【实录】2023年上半年陕西省口岸建设发展工作情况

7月13日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省商务厅一级巡视员陶绍卿，陕西省商务厅口岸处处长张东升出席，介绍2023年上半年陕西省口岸建设发展工作情况并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

李惠：女士们、先生们，上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

今天，我们邀请到省商务厅一级巡视员陶绍卿先生，省商务厅口岸处处长张东升先生，请他们为大家介绍今年上半年我省口岸建设发展工作情况，并回答大家关心的问题。

下面，首先请陶绍卿巡视员作介绍。

陶绍卿：女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！非常感谢大家一直以来对陕西口岸工作的关心支持！

今年以来，在省委、省政府坚强领导下，在国家口岸办关心支持下，我省口岸工作取得了明显成效，主要体现在航空口岸国际客运逐渐恢复，国际货运稳步增长，中欧班列长安号开行量、货运量、重箱率等核心指标继续保持全国前列，中国（陕西）国际贸易“单一窗口”（以下简称陕西“单一窗口”）建设扎实推进，全省综合保税区稳步发展，实现了时间过半、任务过半的目标。

一、航空口岸建设成效显著

一是国际客货运业务逐步恢复。今年以来，围绕“短途优先、中亚突出、洲际相连、差异发展”的思路，西安咸阳国际机场新开恢复了伦敦、莫斯科等17条国际客运航线，运营了布鲁塞尔、首尔、阿拉木图等12条国际货运航线，今年1-6月完成国际（地区）运输起降2292架次、国际（地区）旅客吞吐量15.29万人次、国际（地区）货邮吞吐量2.1万吨，为我省扩大对外开放发挥了重要推动作用。二是协调保障重大外事活动通关礼遇。今年以来，共向我省口岸联检单位签发中国—中亚峰会、亚洲文化遗产保护联盟大会等国外境外部长级团组及国内要客口岸通关礼遇协调保障函件16件，其中中国—中亚峰会礼遇函件6件、通关保障77人次。三是统筹推进西安咸阳国际机场三期口岸项目建设工作。去年初委托中国国际工程咨询公司开展了“陕西航空口岸大通关课题研究”，用以指导机场口岸项目的规划、设计、建设等工作。当年6月取得对《西安咸阳国际机场三期扩建工程口岸项目（代项目建议书）》的立项批复，项目投资总规模10.5亿元。目前，所有口岸项目均已完成可研、立项、施工图设计工作，预计2024年底前完成建设，2025年进行试运行。

二、铁路口岸发展持续发力

今年1-6月，中欧班列长安号累计开行2619列，同比增长46.2%，运送货物249.3万吨，开行量、重箱率、货运量等核心指标稳居全国前列。目前，长安号共计开通面向中亚、南亚、西亚及欧洲的国际通道17条，覆盖欧亚大陆全境45个国家和地区，向南开行了中老、中越铁路班列，东西向亚欧陆海贸易大通道与南北向西部陆海新通道在西安实现了集结交汇、深度融合；联合国内省市开通了19条“+西欧”集结线路，货源地覆盖29个省市，实现了与长三角、珠三角、京津冀、晋陕豫黄河三角洲等地的互联互通，中欧班列西安集结中心作用日益增强。

三、电子口岸建设不断深化

一是陕西“单一窗口”运维能力不断提升。陕西“单一窗口”已上线运行国家标准版服务功能22大类、819项，今年以来共完成货物申报（报关）25.22万票、舱单申报14.97万票、运输工具申报1.16万票，有力促进了我省外贸进出口业务的便利化。二是航空物流公共信息平台试点建设工作加快推进。2021年8月，国家口岸办决定广东、福建、海南、陕西4省率先开展航空物流公共信息平台试点建设工作。目前我省已完成建设工作，今年累计完成申报舱单及回执52.16万单，汇聚各类物流数据254.07万条，有效解决了航空口岸物流公共信息多头填报、流转不畅、效率不高等问题，初步实现了“让信息多跑路，让企业少跑腿”的试点建设目标。三是上线运行了一批特色服务功能。今年陕西“单一窗口”相继建成并上线运行了省属国有企业外贸数据服务平台、法律服务平台、数据验证报告、企业数据服务等一批具有我省特色的服务应用项目，为加快营造贸易便利、监管高效的口岸营商环境提供了有力支撑。

四、综合保税区建设迈上新台阶

今年2月，西安航空基地综合保税区（二期）通过了国家正式验收。目前全省已建成运营了7个综合保税区，数量居全国第6位。今年1-5月，全省综合保税区实现外贸进出口值960.28亿元，占同期全省外贸进出口总值的55.61%，我省综合保税区对省域进出口总值的贡献率位列全国前列。另外，配合国家部委完成了对全省综合保税区发展绩效的评估工作，通过对绩效评估成果的广泛运用，持续推动我省综合保税区高水平开放高质量发展。

五、口岸营商环境不断优化

一是实时发布口岸收费信息。定期举办全国口岸收费及服务信息发布系统线上培训，对省内15家口岸收费企业进行专业培训，引导口岸收费企业自行在“单一窗口”网站动态更新口岸收费目录清单内容。二是全面实行口岸收费目录清单制度。完善了口岸收费目录清单和动态公开公示制度，提高了公开公示质量，及时查处违规自立收费项目、超标准收费、滥用市场支配地位乱收费等行为，确保清单以外一律不得收费。三是加强对口岸收费情况的督导检查。多次组织对口岸收费企业、收费目录、收费标准进行督导检查，随机抽查收费合同和收费项目，持续提升口岸营商环境。

下一步，我们将深入贯彻习近平总书记在听取省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，贯通落实党的二十大和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，按照国家和我省口岸发展“十四五”规划要求，高标准建设平安、效能、智慧、法治、绿色“五型”口岸，努力实现航空口岸、铁路口岸功能全省全覆盖，口岸和综合保税区空间布局更加合理，辐射带动功能更加有力的目标任务，为全省进一步扩大对外开放、开展国际合作与交流、促进产业转型升级提供高水平高质量服务保障。

李惠：谢谢陶巡视员。下面，欢迎大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问之前，请先介绍一下所在的新闻机构。

请开始提问。

香港商报：刚才讲到了西安咸阳国际机场三期扩建工程口岸项目建设工作取得了新进展，请您简单介绍下机场三期工程口岸项目建设工作情况。

陶绍卿：感谢您的提问。现在我介绍一下西安咸阳国际机场三期工程口岸项目建设工作的进展情况。

西安咸阳国际机场是全国八大机场之一，是我国北方第二大机场，是我国向西开放的大型国际航空枢纽。西安机场口岸是目前我省唯一正式对外开放的口岸，西安咸阳国际机场三期工程是我省深度融入“一带一路”倡议，加速构建陆上、海上和空中“丝绸之路”的重要基础设施，西安机场口岸在我省扩大对外开放中具有十分重要的作用。据统计，在我省去年外贸进出口总值4835.34亿元中，有四分之三是通过国际航空运输完成的；疫情前的2019年，我省航空口岸出入境人员已达300万人次，加强西安机场口岸建设势在必行。2020年国家发展改革委批复同意西安咸阳国际机场三期扩建工程立项建设，投资468亿元，建设目标为：近期2030年，满足年旅客吞吐量8300万人次，货邮吞吐量100万吨；其中国际旅客620万人次，货邮20万吨。远期2050年，满足年旅客吞吐量11200万人次，货邮吞吐量200万吨。

按照我国大型机场建设特点，口岸项目不在基建范围，需单独立项建设。为了确保我省口岸项目高水平高质量建设，满足“实用、够用、适度超前”的要求，我们委托国内顶级的咨询机构开展了“陕西航空口岸大通关课题研究”，以指导西安机场口岸项目的规划、编制、设计和建设工作。为了确保我省口岸项目与西安咸阳国际机场三期扩建工程同步完成，我们加快了口岸项目工作节奏，组织口岸单位开展了考察调研和比较分析，并于2021年12月报请省政府专题研究，省政府主要领导、主管领导同志分别作了批示。2022年4月，省委书记赵一德（时任省长）在西安咸阳国际机场三期扩建工程现场调研时召开了省政府专题会议，详细听取了机场三期口岸项目情况，并确定了相关工作事项。5月，我们向省发展改革委报送了《西安咸阳国际机场三期扩建工程口岸项目可行性研究报告（代项目建议书）》。6月，省发展改革委批复立项项目，投资总规模10.5亿元。目前，所有口岸项目均已完成可研、立项、图设工作，预计2024年底前建成，2025年试运行。

李惠：请继续提问。

西西新闻：能否详细介绍下口岸收费目录清单公示制度？

张东升：谢谢您的提问。下面介绍一下我省口岸收费目录清单公示工作的背景、开展情况和下一步安排。

2018年10月，财政部、海关总署、国家发展改革委、交通运输部、商务部、国家市场监管总局等6部委联合印发了《清理口岸收费工作方案》，成立了清理口岸收费工作领导小组，要求全面实行口岸收费目录清单制度，清单之外一律不得收费。同月，我省成立了省口岸清理收费工作领导小组，制定印发了《陕西省口岸提效降费工作实施方案》和《陕西省清理口岸收费工作实施方案》。据核查，在我省口岸领域没有行政事业性收费，全部为企业市场化服务性收费。《方案》要求我省所有口岸经营服务企业在口岸现场、经营场所、企业网站公开公示收费项目、收费标准、计价单位、服务内容。随即，省口岸办、省财政厅、省物价局联合制定印发了《关于公示航空口岸铁路口岸进出口环节场站收费目录清单的公告》，附《西安咸阳国际机场航空口岸进出口环节场站收费目录清单》、《西安国际港务区铁路口岸进出口环节场站收费目录清单》，并在我省口岸现场和陕西“单一窗口”分类公示。

为了规范全国口岸收费行为，2020年12月国家口岸办印发了《关于做好“单一窗口”全国口岸收费及服务信息发布系统上线推广工作的通知》。按照通知要求，我省多次举办专项培训，要求和督导全省15家口岸收费服务企业在全国口岸收费及服务信息发布系统上，动态更新口岸收费目录清单，进一步完善了口岸收费目录清单公示制度，确保清单以外一律不得收费。目前，我省口岸收费服务企业在陕西“单一窗口”公示信息253条。

下一步，我们将继续坚持口岸收费目录清单公示制度，积极引导督促口岸收费服务企业及时在指定场所和陕西“单一窗口”网站动态更新口岸收费目录清单，明码标价，规范收费，合理收费。同时，会同财政、市场监管、发展改革部门赴我省口岸一线督导检查口岸收费目录清单公示情况，依法查处进出口环节存在的违规收费等行为，确保清单以外一律不得收费，为外贸企业减负增效。

李惠：再提一个问题。

陕西日报：能否简单介绍一下我省对杨凌综合保税区的功能定位和如何推进其高质量可持续发展？

陶绍卿：感谢您的提问，这个问题非常好。下面我介绍一下杨凌综合保税区建设发展情况。

2021年1月27日，国务院批复同意设立陕西杨凌综合保税区，批复规划面积0.88平方公里（1320亩），分为两期进行建设，一期规划围网面积804亩，二期规划围网面积385亩。去年5月，完成了陕西杨凌综合保税区一期建设验收工作，8月正式封关运行。

杨凌示范区是我国首个农业高新技术产业示范区，国务院要求杨凌示范区通过建设农业产业项目、国际合作项目和扶贫项目，开展农业科研、产业开发、产业合作、推广示范和人才培养，引进境内外的资金与技术，建成我国干旱半干旱地区现代农业科技创新的重要中心，农业科技创新推广服务的重要载体，现代农业产业化示范的重要基地，国际农业科技合作的重要平台，成为支撑和引领干旱半干旱地区现代农业发展的重要力量。

杨凌综合保税区是我国唯一服务于农业产业的综合保税区，为了促进杨凌示范区更好履行国家战略使命，国务院决定批准设立杨凌综合保税区。国务院要求杨凌示范区建设上合组织农业技术交流培训示范基地，主动服务于“一带一路”现代农业国际交流合作，这是杨凌示范区的使命，也是杨凌综合保税区的使命。

按照中省的部署安排，杨凌综合保税区将依托杨凌示范区和杨凌自贸片区的产业优势、科教优势、政策优势，发挥综合保税区自身发展加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修、展览展示、销售服务和服务贸易功能优势，按照“平台创新+制度创新+产业集聚”的发展模式，构建“四园区一中心三平台”的发展格局，即建设种质资源保税研发园、高端食品加工园、生物医药及植物提取物产业园和跨境电商产业园、农业装备及农业生产资料展示交易中心，打造食品农产品检验检疫平台、特殊物品出入境供应链平台和上合国家特色农产品贸易平台，进一步推进我国农业领域开展国际交流、国际合作、国际贸易、国际投资，推动实现我国农业产业优化结构和转型升级。

李惠：感谢两位发布人，感谢各位媒体朋友。今天的发布会到此结束，再见！