【实录】“扎实开展‘三个年’活动 奋力谱写商洛高质量发展新篇章”系列新闻发布会（第二场）

7月12日15时30分，中共商洛市委宣传部、商洛市人民政府新闻办举办新闻发布会。邀请洛南县委书记杨长江，洛南县委常委、常务副县长李亚锋，洛南县委常委、组织部部长林萍出席，围绕“扎实开展‘三个年’活动 奋力谱写洛南高质量发展新篇章”主题，介绍有关情况，并回答记者提问。发布会由商洛市委宣传部副部长何建强主持。

何建强：女士们、先生们、媒体朋友们，大家下午好！欢迎出席商洛市委宣传部、市政府新闻办举行的新闻发布会。

今天我们继续举行“扎实开展‘三个年’活动 奋力谱写商洛高质量发展新篇章”“系列主题新闻发布会的第二场，我们非常高兴邀请到洛南县委书记杨长江先生，洛南县委常委、常务副县长李亚锋先生，洛南县委常委、组织部部长林萍女士，请他们围绕“扎实开展‘三个年’活动  奋力谱写洛南高质量发展新篇章”这一主题，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，我们首先请杨长江书记作介绍。

杨长江：女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家好！首先我代表洛南县委、县政府向大家的到来表示欢迎，感谢你们长期以来对洛南工作的关心和支持。下面，我将洛南县“三个年”活动开展情况向大家作以介绍，希望通过你们，让更多的人认识洛南、了解洛南、支持洛南。

洛南地处华山之阳、秦岭腹地，生态宜居、历史厚重、资源富集，是人类之源、文化之源、汉字之源、音乐之源，有核桃、豆腐、古柏、大鲵、苍鹭“五大宝贝”，被誉为“汉字故里、避暑名城、康养洛南”。今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我县认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记历次来陕重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持抓项目、促招商、育集群、优环境、转作风，扎实推进“三个年”活动有效开展，走出了一条具有洛南特色的高质量发展之路。上半年被评为陕西省全域旅游示范区和全省营商环境创新示范区。我们的主要做法是：

一是扭住项目建设“第一抓手”，全力支撑高质量发展。坚持谋划项目抓前期手续早落地，新建项目抓要素保障快开工、续建项目抓质量进度速投产、建成项目抓达产达效多产出，深入推进“高质量项目推进年”活动。围绕项目储备，聚焦全市打造“中国康养之都”总目标和“西商融合”战略，积极推进榆商高速洛南至华阴段、宁西线砚川至洛南货运铁路等重大基础设施项目谋划；一产重点围绕果、烟、菌、药、畜、菜，二产重点围绕新材料、新能源、尾矿资源利用，三产重点围绕康养产业新业态，策划储备项目329个，总投资2100亿元以上。围绕项目建设，明确28名县级领导包抓32个重点项目，对列入计划的142个重点项目实行旬汇报、月通报、季观摩、年交账，全力推动西部鑫兴技改、中泰公司高纯石英砂、德盛公司二期等32个项目建成投产，洛卢高速、卫岗乳业、煌朝真空玻璃等项目加快建设。上半年，累计完成投资109.4亿元，超计划2个百分点。围绕项目保障，制定洛南县高质量项目推进年“九条措施”，创新县级领导包抓重点项目下沉调研督导日工作机制，定期召开民营企业纾难解困座谈会、企业家早餐会，落实重点项目前期手续帮办代办跟办制度，县级四套班子主要领导深入一线协调解决问题48个。

二是锚定招商引资“一号工程”，全力助推高质量发展。牢固树立“人人都是招商骨干、个个都有招商任务，处处都是招商环境”的理念，不断为高质量发展注入“源头活水”。紧盯延链补链，围绕钼矿精深开发、新型建筑板材、硅石延链补链、特色农产品加工等方面，先后对接中玻集团、益海嘉里等企业76家、对接项目82个，接待各类商会、组织、企业来洛考察124次，签订合同项目18个，协议项目8个。紧盯园区建设，以商洛经开区为引领，大力发展园区经济，在经开区重点布局以新材料、新型建材和现代服务业为主的“3+N”产业体系，在宁洛产业园重点打造以农产品加工、绿色食品、健康医药等为主的专业园区，县级领导带队赴北京及长三角、珠三角等地外出招商110余次，达成合同意向项目35个，落地项目14个、开展前期工作项目4个。紧盯重要节会，组织召开乡党回乡发展大会、南京江宁专场招商推介会、“迎乡党、话端午、商发展”招商推介会、康养信息发布会等招商活动8场次，成功举办仓颉文化旅游节、伶伦文化艺术节、苏陕协作西瓜节等节庆活动7场次，累计招引到位资金122亿元，占年度任务的61%。

三是聚焦集群打造“主攻方向”，全力促进高质量发展。积极打造“新材料、新型建材、核桃”三个百亿级产业集群，推动形成“一群多链、聚链成群”的发展格局。聚焦打造新材料产业集群，以高纯石英砂加工为核心，大力支持华奕硅业、中泰硅业、东知矿业等14家硅石企业提产扩能。以钼精深加工为核心，建成九龙公司选厂二期5000吨钼生产线，全力推动华钼集团钼产业园等项目建设。今年可实现产值18亿元。聚焦打造新型建材产业集群，全力支持鑫磊恒达等尾矿利用企业扩产提效，加快推进中电建绿色建材和华润新型建材项目建设。三季度前完成宝隆公司尾矿深加工、博润公司微晶石技改等项目建设。今年可实现产值29亿元。持续跟进广东佛山6家新型建材企业，计划建设全国最大的人造板材基地。聚焦打造核桃产业集群，依托“洛南核桃”品牌和西北核桃物流园“买全国卖全国”的优势，积极对接中粮集团、陕西翠森等龙头企业，开发核桃油、核桃露、核桃蛋白粉等系列产品，洛南核桃远销俄罗斯、欧美等10余个国家和地区，今年可实现产值20亿元。核桃产业联农带农项目在全国产业帮扶大会进行了展示交流。

四是用好营商环境“金字招牌”，全力服务高质量发展。深入开展“营商环境突破年”活动，认真落实洛南县优化营商环境“十二条措施”，全力打造一流营商环境。突出服务靠前，持续落实“有事你找我”机制，创新项目前期手续办理“一家”牵头、“一车式”联合踏勘，成立全省首家营商环境投诉举报中心，抽调6名业务骨干组建县营商办，变企业“上访”为干部“下访”，县级领导带队深入商会、企业及重点项目工地36次，协调解决问题21个。突出流程简化，紧盯企业开办注销、施工许可证、不动产登记等关键指标，精简审批流程360项，完成“一件事一次办”集成化改革15项，创新实施“容缺受理”“审勘分离”“一业一证”等改革，1988项审批事项实现网上可办，网办率96%以上。突出体验更优，开展县级领导和部门负责人“坐窗口、走流程、跟执法”和“双包一解”活动240余人次，工业园区政务服务驿站“点对点”受理审批事项20余件，举办政银企对接会3次，促成7家银行和19家企业签订贷款意向合同11.8亿元。

五是夯实作风建设“硬核支撑”，全力保障高质量发展。深入开展“作风能力提升年”活动，制定落实洛南县强学习提效能抓落实“九条措施”，以作风能力大提升为高质量发展聚力赋能。在干部能力提升方面，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，深入实施“五雁工程”，推行“党员干部读党报党刊”活动，举办“干部大讲堂”5期、专题培训班8期，选派93名优秀干部到镇办任职挂职、到部门跟班学习、到一线实践锻炼。在工作作风转变方面，深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，从严开展纪检监察干部队伍教育整顿，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，解决群众反映问题310个。大兴调查研究之风，县级领导、部门镇办负责人递交调研文章140篇，编发《洛南调研》9期。在工作效能提升方面，充分发挥考核“指挥棒”作用，制定年度“督检考”计划，修订目标责任制考核办法，打破以部门定优秀、以面子定优秀的壁垒。建立全县重点工作任务清单，严格落实限时办结制度，通过“四色通报”“四色督办”现场检查督导28次，通报约谈单位负责人11人。

半年来的工作实践证明，开展“三个年”活动，是把握新发展形势的有力举措，是贯彻新发展理念的重要抓手，是构建新发展格局的有效载体，是推动高质量发展的关键手段。下一步，我县将深入学习贯彻习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，认真落实全省“三个年”活动要求，坚持以开放思维谋划工作，以务实举措推动落实，抢抓机遇，攻坚克难，用实干实绩推动洛南高质量发展取得新突破，以优异的成绩向组织和群众交上一份满意的答卷！

最后，再次衷心感谢广大新闻界朋友，真诚地邀请你们常来洛南做客，赏洛南美景、品洛南美食、看洛南变化，真诚的希望你们发挥自身优势，多支持洛南、宣传洛南、推介洛南。谢谢大家！

何建强：谢谢杨长江书记的介绍。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问前，请先介绍自己所在的新闻机构。

请提问。

华商报:李县长，洛南县在高质量项目推进年活动中都采取了哪些措施？取得了那些成效？

李亚锋：洛南县委、县政府高度重视项目建设工作，坚持早安排、早动手、早落实，高质量项目推进年工作取得了新成效，主要做了以下四方面工作：

一是高度重视强部署。组织成立了高质量项目推进年领导小组和工作专班，印发《高质量项目推进年九条措施》《高质量项目推进年行动方案》，实行项目策划、招商、审批、建设、运营等全过程管理。建立重点项目旬汇报、月通报、季观摩、年交账工作机制，严格项目考核奖惩，对季度观摩后三名的主责单位由分管县长约谈，全县通报批评、媒体曝光，确保项目加快建设。

二是科学精准强谋划。举办“干部大讲堂”，专题培训高质量项目谋划、建设等内容，做法被“学习强国”专题报道。印制《洛南县项目谋划工作导引》，对项目谋划的原则、方向、论证、保障、任务等进行诠释，重点聚焦乡村振兴、基础设施、现代工业、文化旅游等领域谋划项目，全年计划征集储备重大项目1000个，目前，已策划储备重大项目331个，总投资2119.8亿元。

三是抢抓机遇广招引。精心策划各类招商活动，先后举办乡党回乡发展大会、南京江宁专场招商专题推介活动8场次，推送招商信息10.2万条。成立招商小分队4支，主动加强与省、市有关部门沟通衔接，紧盯中省产业政策和投资方向，先后赴上海、南京、山西、广州等地开展叩门招商，对接福耀玻璃、台玻集团、益海嘉里等优质企业76家、对接项目82个，组织接待各类商会、组织、企业来洛考察93次，签订合同项目13个，协议项目10个。

四是聚焦落实强推进。印发《县级领导包抓全县重大项目方案》《产业链链长制工作方案》，每周召开项目现场推进会，全力为项目建设纾难解困，力促项目早动工、早建设、早投产。宁农瓜果、九龙公司技改等项目如期建成，县游客服务中心、华阳大道、柳林大道建成使用，城市品质不断提升。截止6月底，县级重点项目开工在建137个，完成投资109.4亿元，超计划2个百分点。

何建强：请继续提问。

陕西日报：请问杨书记，全省“三个年”活动开展以来，洛南县在“三个年”活动的谋划、推进、落实中有哪些务实举措，确保了活动的各项要求落地落细？

杨长江：谢谢您的提问。今年正月初七，省委、省政府召开新年第一会，专题动员部署“三个年”活动，我们深感压力巨大、责任巨大，同时也深感动力十足、信心满满，始终以更高标准、更严要求、更实举措，全力推进“三个年”活动深入开展。

一是定抓手。全省“三个年”活动动员部署会后，我们迅速行动，立即召集相关部门，反复研究、多方论证，制定出台了洛南县高质量项目推进年“九条措施”、营商环境突破年“十二条措施”、强学习提效能抓落实“九条措施”，以实打实的硬措施，推动“三个年”活动走深走实。二是抓推进。坚持三项活动一体谋划、一体推动，县委、县政府主要领导担任领导小组组长，3名县委常委担任工作专班负责人，定期召开重点任务通报会和联席会议，扎实落实“周安排、月督导、季考评”机制，全力推动责任、任务、工作“三落实”。三是求实效。在高质量项目建设方面，我们落实产业链“链长”包抓责任，紧盯实物工作量和实际投资量，县级领导带头包抓项目、带头驻点办公、带头解决问题，推动完成投资109.4亿元。在优化营商环境方面，我们坚持让数据“多跑路”，让企业“少跑腿”，变“行政监管”为“跟进服务”，推行招商洽谈、履约开工、建设经营“一条龙”服务，全面兑现各项承诺事项，成立全省首家营商环境投诉举报中心，解决咨询投诉30余件，满意率100%。在干部作风能力提升方面，我们创新推行常委月例会、“五个到一线”机制，大力弘扬“勤快严实精细廉”好作风，先后表彰奖励先进集体39个、个人143名，实施公务员职级晋升2批次325人，通报问责30余人，树立起了“能者上、干者荣、庸者下”的鲜明导向。

四是建机制。我们建立了周末现场观摩推进、季度考评排名以及四色通报、四色督办等工作机制，重新修订《年度目标责任制考核办法》，制定出台《重点工作推进奖惩措施》，引导各级领导以上率下抓推进，党员干部积极担当抓落实，形成了主动谋事、团结共事、合力干事的浓厚氛围。

通过“三个年”活动的深入开展，全县干部队伍干事创业的氛围日益浓厚，你追我赶的劲头更加强劲，县域高质量发展的步伐更加坚定有力。

何建强：请继续提问。

商洛广播电视台：习近平总书记指出，作风建设永远在路上，必须常抓不懈。请问林部长全省干部作风能力提升年活动开展以来，洛南县是如何贯彻落实省委市委部署要求的？

林萍：谢谢您的提问。干部作风能力提升年活动开展以来，我们通过实施“八大行动”、开展“六项活动”，实现了干部能力作风双提升，为加快县域经济社会高质量发展注入了强劲动力。

一是“三措并举”强素质。始终把政治建设摆在首位，分5期举办学习贯彻党的二十大精神专题培训班，培训干部1042人。坚持把能力提升作为重点，举办“干部大讲堂”5期，邀请中央党校等部门教授、专家，进行专题报告3场次；分5期举办优秀干部江宁培训班，培训干部160人。注重把实践锻炼作为平台，选派优秀干部93名，参加“三个一批”挂职锻炼；抽调干部1359名，深入一线化解矛盾，让干部在急难险重工作一线蹲苗历练。

二是“四比四看”提士气。开展以“比党性，看政治站位高不高；比作风，看自我要求严不严；比服务，看宗旨意识强不强；比贡献，看职责履行好不好”为内容的“四比四看”活动，查摆整改问题1860余个。开通“有事你找我”便民服务直通车，解决群众急难愁盼问题310个。建立重点工作推进机制，召开现场推进会、观摩会8次，观摩项目、产业32个。出台《洛南县重点工作推进奖惩措施》，表彰各级先进360个，实施公务员职级晋升2批次325人，职员等级晋升147人，树立“能者上、优者奖”的鲜明导向。

三是“六项整治”转作风。聚焦乡村振兴、教育、医疗、住房、营商环境、粮食购销六个领域，深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治，发现解决问题46个，处理问责干部13名。完善“三重一大”议事决策制度，推行村级廉勤监督员制度，划定党员管理“十条红线”，推动各类监督贯通融合。制定印发《县委年度重点会议计划清单》《县委重要议事协调机构年度会议计划清单》等“五个清单”，打包套开会议5场次，全县性会议压缩30%，发文减少25%，督查压减40%，让基层集中精力抓落实。

四是“七项措施”促落实。聚焦县域经济社会高质量发展目标，围绕省委部署的“三个年”活动，先后出台高质量项目推进年九条措施、营商环境突破年十二条措施、工业倍增十条措施、教育高质量发展十四条举措、强学习提效能抓落实九条措施、加强人才工作十条措施、村级干部管理监督十条措施，以简洁明了、务实管用的举措推进各项重点工作全面落实。截止3月底，实现国民生产总值29.03亿元，财政总收入3.37亿元，社会消费品零售总额11.07亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到7644元和3880元，均比去年同期有了明显增长。

五是“三个融合”促发展。坚持把作风建设与优化营商环境相融合。开展营商环境突出问题专项整治，设立全省首家营商环境投诉举报中心，现场解决问题8件。坚持把作风建设与推进社会治理相融合。扎实开展矛盾纠纷排查化解和“积案大清理”专项行动，累计接访71批次1518人次。坚持把作风建设与推动高质量发展相融合。聚力抓好全县142个重点项目建设，60个秦岭山水示范村、50个乡村振兴示范村和30个省级重点帮扶村建设工作，发展产业项目115个，完成投资1.46亿元，实施基础设施项目132个，完成投资6833万元；唱响“汉字故里·避暑名城·康养洛南”品牌，实现旅游综合收入19.3亿元。

何建强：再提最后一个问题。

陕西农村报：请问李县长，洛南县营商环境突破年活动开展以来，有什么特色亮点或值得借鉴的宝贵经验？

李亚锋：谢谢您的提问。今年以来，洛南县扎实推进营商环境突破年活动，不断提升营商环境，优化服务体验，激发市场主体活力，市场主体数量保持快速增长态势。特色亮点工作主要有：

一是拓宽投诉举报渠道，维护市场主体权益。除县委书记投诉举报邮箱、12345投诉举报平台外，成立陕西省首家营商环境投诉举报中心，接受企业家和群众的投诉举报。同时，变“上访”为“下访”，主动深入企业及项目建设工地，了解其在生产经营、建设中遇到的困难和问题。截至目前，共受理咨询投诉10余件，下访企业及重点项目工地36家，给相关职能部门下发交办单10份，交办问题已全部解决到位。

二是纵深推进一件事一次办，提升办事便利度。先后推出了105件“一件事一次办”事项，像“我要开饭店”“我要开商场超市”“我要办民办职业培训学校”等全是企业群众关注度高、办件量大的高频事项，企业群众只需将所需材料交到政务大厅“一件事一次办”综合窗口工作人员手中即可完成事项办理，使企业群众真正享受到了“进一次门、填一张表、交一份材料、办一件事”的改革红利。

三是创新推行“一业一证”改革，着力助力企业“准营提速”。率先在商洛推出“一业一证”改革，将一个行业经营涉及的多张许可证集成为一张行业综合许可证，加快行业准营进程，打造“一证准营”新模式。真正实现“一行业、一个证、一次办”。

四是创新推行“四集中”审批模式,不断提高审批时效。

针对重点项目的规划选址、用地预审、环境影响评价等审批难点,变坐大厅为下企业；对部分诉求多、办件量大的高频事项,审批主管部门牵头、相关部门配合,变串联审为并联审；针对某时段需集中办理的事项,变分散办为批次办；同时，为减少山区群众跑动频次,集中发证，变大厅发为上门送。

五是成立政务服务工业园区驿站，打通利企服务新通道。在环亚源生态岛、音乐小镇、花溪弄、鑫泰商贸城等4个政务服务驿站试点的基础上，今年3月20日，成立洛南县工业园区政务服务驿站，为企业提供涵盖政务事项办理、政策兑现、政企沟通交流等“零距离”“一站式办理”服务，让园区所有企业家创业安心、办事顺心、经营放心，真正实现“企业办事不出园区”。

何建强：非常感谢今天的几位发布人，也非常感谢与会的各位记者，请大家持续关注我们的系列新闻发布会，今天的发布会到此结束，谢谢大家！