【实录】铜川市政府新闻办举行 “新征程再出发”系列主题新闻发布会（三）

7月25日上午10时，铜川市政府新闻办举行“新征程再出发”系列主题新闻发布会，邀请宜君县委副书记、县长张涛，宜君县发改局局长张锋，宜君县经贸局局长王君介绍相关情况并回答记者提问。发布会由市政府新闻办王乐平主持。

市政府新闻办王乐平：

女士们、先生们，新闻媒体的朋友们：

上午好，欢迎大家出席市政府新闻办举办的新闻发布会。

今天是“新征程再出发”系列主题新闻发布会的第三场，我们非常荣幸的邀请到宜君县委副书记、县长张涛先生、宜君县发改局局长张锋先生、宜君县经贸局局长王君先生，请他们围绕“聚焦‘一县一策’出实招  奋力谱写县域经济高质量发展新篇章”这一主题，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

首先，有请张涛县长做介绍。

宜君县委副书记、县长张涛：

女士们、先生们，各位媒体朋友们：

大家上午好！非常高兴和大家在这里见面。首先，我代表中共宜君县委、宜君县人民政府，向大家长期以来对宜君经济社会发展的关心关注和大力支持表示衷心感谢！

2022年，宜君县高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为工作主线贯穿始终，紧扣“134”发展思路，大力实施“四大行动”，着力推进经济社会高质量发展。全年地区生产总值增长4.9%，固定资产投资增长15.6%，规模以上工业增加值增长6.5%，农林牧渔业增加值增长4.5%，服务业增加值增长1.9%，社会消费品零售总额增长15.1%，地方财政收入增长8.16%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%和6.9%，荣获“全省县域经济社会发展‘争先进位县’”。

一是项目建设强力推进。坚持“五个一”和“周调度、周督查、月通报”机制，强化“6A”要素保障，以“链长制”为抓手，专班制推进、清单化管理，强力推进项目建设。65个市县级重点项目完成投资40.69亿元，宜阳北街停车场等5个市级重点项目进展顺利，完成投资6.4亿元。强化投行思维、链式思维、闭环思维，聚焦“特色农业、避暑康养、食品医药、绿色能源、数字经济”五大产业链，签约招商引资项目61个，总投资106.53亿元，市域外到位资金37.83亿元。

二是乡村振兴全面推动。坚持“1561”工作思路，紧扣“守底线、抓衔接、促振兴”主线，结合“大排查、大走访、大提升”活动，扎实开展“十个再过一遍”“五个回头看”，做细做实防返贫监测和帮扶工作，守牢不发生规模性返贫底线。整合涉农资金1.9亿元，实施项目179个，为13个村级集体经济注入640万元发展民宿、采摘等特色产业，五里镇雷声村、尧生镇郭寨村成功创建为省级乡村振兴示范村。“建立宜君共配中心助力农产品上行”被纳入国家乡村振兴局社会帮扶助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接典型案例。在全市率先开展村集体经济融资担保，有效破解了农村金融服务困局。

三是农业产业调量提质。牢牢把握粮食安全主动权，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，高效推进5.28万亩高标准农田建设，主要粮食总面积42万亩，旱地玉米单产刷新渭北纪录，荣获全省耕地保护激励先进县。大力实施苹果产业“十百千”工程，引进陕果集团等一批重点龙头企业，新栽植山地苹果1.38万亩，苹果面积达到13万亩。宜君苹果、玉米糁、香梨荣获“全国名特优新农产品”称号，秦酒牌白酒、棋智牌核桃乳、菇润牌香菇酱荣获杨凌农高会“后稷奖”，被农业农村部列为2022年农业现代化示范区。

四是工业经济扩能增效。坚持传统工业抓动能、新兴工业聚势能、科技园区强功能，实施工业扩能增效行动。加快油气资源勘探开发步伐，进一步释放能源产业产能，生产原煤、精洗煤460万吨，开采原油5万吨，新能源发电9亿千瓦时。壮大新兴工业，依托“一中心五平台”，打造“彭祖药谷”品牌，生产医药制剂65吨，白酒700千升，核桃乳1500吨，果茶饮品1400吨。今年我们举办了以“资源整合、平台共享、合作共赢”为主题的陕西宜君（彭祖药谷）医药CDMO（在医药领域定制研发生产，是一种新型研发生产外包模式）产业发展暨招商引资推介会，让广大企业和投资人实地考察了宜君中医药及食品医药产业发展现状，深化了政企之间更深层次、更广领域、更高质量的交流与合作，签订了一大批医药代加工合同。同时，紧盯争创省级经济技术开发区目标，加快推进工业园区配套设施建设步伐，建成集旅游、观光、休闲、酒店和白酒研发为一体的秦酒庄园，园区服务能力和水平不断提档升级。

五是服务产业功能完善。高规格召开旅游发展大会，深化与北上广机场传媒、阿里巴巴、高德地图、去哪儿网和马蜂窝旅游网等合作，加大宜君旅游宣传力度。举办“药谷飘香 康养山城”半程马拉松赛，整合丰富的旅游资源，助推体育、文化、旅游深度融合，进一步打响宜君的知名度。全年旅游接待游客153.8万人次、同比增长29.3%，旅游综合收入8亿元、同比增长60%。福地湖景区被评为省级旅游度假区，我县被评为省级全域旅游示范区，休闲观光体验游线路上榜全省25条冬夏季休闲农业和乡村旅游精品线路。着力打造西部电商示范县，实现80个农村便利店、电商服务站点、三级物流站点“多站合一”，新增农村直播带货网红120余人，利用“网上年货节”“数商兴农”等网上促销活动销售农产品，以数字经济助力乡村产业振兴，成功入选全国农产品数字化百强县。

六是城乡面貌焕然一新。聚焦全县功能定位、承载能力、产业发展，坚持建管并重，紧盯短板弱项，统筹推进城市更新提升行动。实施县城提升改造项目7大类17项，兴宜路、万寿路、西环路、文化东路提升改造和华泰盛世文化商业综合体基础设施项目相继完工，建成全市首个智慧停车运营体系。宜阳北街地下综合管廊、宜阳北街停车场、胜达君悦府商业综合体、城镇外立面改造、二马路提升改造、老旧小区改造等项目有序推进。扎实推进农村人居环境整治提升，全力做好“厕所革命”、村容村貌整治等重点工作，建成卫生户厕1.85万座，卫生厕所普及率88.3%，全县自然村实现“垃圾不落地”，农村人居环境有效提升。

七是生态环境更加美好。深入践行习近平生态文明思想，持续巩固国家生态文明建设示范县、中国气候宜居县创建成果。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，全年优良天数341天，空气质量综合指数稳居关中区县前列。加强“河湖长制”工作，新建兴市村、棋盘村、焦坪村3个生活污水处理站，西河饮用水水源地水质优良率稳定达到100%，清河杜村出境考核断面水质达到Ⅱ类标准。完成自然保护地整合优化，划定生态保护红线37.5万亩，完成南塔二期、苜蓿沟-瓦窑沟历史遗留废弃矿山生态恢复整治，综合治理坡耕地4.3万亩，造林绿化2.4万亩，生态环境持续优化。

八是民生福祉更加殷实。坚持就业优先，全年农村劳动力转移就业11427人，新增城镇就业618人，城镇登记失业率1.88%；新建社区工厂4家，吸纳就业413人；引进人工智能标注等数字化产业项目，新增就业213人。推进教育均衡化，10所学校清洁取暖提升改造、恒大实验小学宿舍综合楼、龙山幼儿园教学及辅助用房项目陆续竣工。持续深化与西安市八十三中等名校合作办学，建立完善绩效考核制度，激发自主办学活力，县高级中学教育教学成果不断提升。实施文化惠民工程，成功创建全国科普示范县。深化医疗保障制度改革，持续推进紧密型医共体建设，成功创建省级健康促进县。提升医疗保障能力，城乡居民医疗保险参保率达99%，养老保险参保率达99%。推进“五治融合”基层社会治理体系建设，初步形成共建共治共享的社会治理格局，蝉联全国综治最高奖“长安杯”。

2023年是我县全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是宜君实现高质量发展的关键之年，我们将坚定信心、埋头苦干，奋力开启宜君新时代全面建设社会主义现代化的新篇章。

（一）狠抓项目建设，扩大有效投资。按照“三个年”活动要求，一是加快重点项目推进。牢牢把握项目建设“黄金期”，抓好城北物流园、高铁片区等58个在建项目建设进度，形成更多投资增量。同时，结合年度重点项目策划任务，围绕园区建设、产业升级、城市更新、乡村振兴等重点领域和中省政策支持方向，持续谋划储备一批高质量项目，做深做实项目前期工作，为县域经济发展积蓄动能，确保三季度末全县谋划项目100个以上，总投资不低于300亿元。二是持续优化营商环境。持续落实营商环境突破年各项要求，聚焦项目建设全生命周期管理服务，全力保障重点项目早落地、早开工、早投产、早达效，在政务环境、政策环境、要素环境、法治环境、政商环境上实现新突破。三是加紧推动招商引资。制定《宜君县推动经济高质量发展招商引资支持办法》，聚焦“五大产业链”，精准绘制“产业树”“全景图”“时间表”。今年以来，由县级领导带队8次外出招商，签约招商引资项目24个，涉及资金66.74亿元，市域外到位资金43.26亿元。

（二）发展特色产业，推动高质量发展。一是坚持质量兴农、绿色兴农、特色兴农。大力推广山地苹果“三新”建园模式，继续实施“十百千”工程行动，8月底前建成家庭式单体冷库30个。做优畜牧养殖产业，加快推进陕西省猪种质创新中心建设、英家塬肉牛养殖基地二期项目建设。发挥“宜君党参”品牌优势，加强与高等院校、科研院所合作，依托蚂蚁森林、储备林项目，大力推进林下林间种植和野生中药材抚育，开展涉濒危稀缺道地药材人工繁育种植工作，力争成功创建为全国基层中医药工作示范县。二是坚持以省级经开区创建为抓手，加快园区二期规划编制工作推进，加大园区基础设施建设力度，围绕“一县一策”首位产业，加快推进陕西锦穗颐和药业有限公司实施的现代化药品代工平台建设项目，确保尽快投产达效。三是持续唱响“大唐夏都、避暑名城”品牌，大力发展民宿产业、夜间经济、冰雪旅游，办好福地湖首届荷花节、花溪谷主题灯光秀及“缤纷夏日送清凉·纳凉晚会享盛宴”消夏纳凉系列文化活动，不断巩固“省级全域旅游示范区”创建成果，推动产业体系融合发展。四是持续开展电商培训活动，帮助企业提升电商营销水平，借助淘宝、抖音、盒马鲜生等互联网销售平台，组织企业参加网上销售活动，立足品牌建设、品牌消费，发展消费新业态新模式，促进线上线下消费融合发展，力争全年电商销售额突破2.1亿元。

（三）统筹城乡建设，区域协调发展。坚持把推进以县城为重要载体的城镇化建设作为城乡融合发展、促进共同富裕的起点。一是推进路网建设工程，持续推进城市更新改造提升项目，有序实施农村公路养护工程，把全县1157公里农村公路纳入“路长制”管理，持续巩固“四好农村路”示范县成果，建制村通硬化路率保持100%，努力形成布局科学、网络完善的区域交通大格局。二是以完善基础性公用设施为重点，全面推进宜阳北街停车场、宜阳南街地下管沟、县城区污水管网维修及部分雨污分流改造项目进度，启动实施城市燃气管道及老旧小区配套燃气管网等项目。三是持续深化乡村建设行动，围绕乡村建设“183”行动，实施人居环境整治提升、村级基础设施建设、通村道路提升改造、农村供水工程改造、农村生活污水治理等五大行动。创建示范样板村12个、重点达标村12个、干净整洁村9个，逐步实现乡村公共服务现代化。

同时，在民生保障、生态环保、安全生产等重点领域，我们也将再鼓干劲，再添动力，为县域经济高质量发展贡献力量。

总之，宜君将以党的二十大精神为指引，贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，按照“三个年”活动要求，突出抓好优势主导产业培育，走特色发展之路，把补短板、稳增长作为核心任务，把增收入、惠民生作为根本目的，全面开创宜君县域经济高质量发展新局面。最后，再次感谢大家对宜君发展的关注、关心和支持，在这里诚邀大家常到宜君作客，让我们一起携手新征程，共创新未来。

王乐平：感谢张县长的介绍。下面进入提问环节，提问前请报一下所在新闻单位名称。请开始提问。

中国城市网：据了解，宜君县有一个“AI豆计划”人工智能产业，请问，这个产业目前的运营状况怎么样？谢谢！

宜君县发改局局长张锋：

谢谢你的提问。这个问题由我来回答。

“AI豆计划”人工智能产业是阿里巴巴联合中国妇女发展基金会推出的“AI＋扶贫”公益新模式，是阿里巴巴集团、蚂蚁集团联合中国妇女发展基金会共同发起的数字产业扶持项目，旨在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快我县产业转型升级发展的步伐。

目前，“AI豆计划”人工智能产业包括“AI豆计划-AlphaQ”“AI豆计划-高德地图”“AI豆计划-大安全”“小度语音”人工智能标注4个项目。目前，在岗员工240人，人均月工资3500元左右，累计吸纳培育数字人才1000余人，完成35.8万余项标注任务，年产值3500余万元，主要从事图片、文字、语音、地图等原始数据的标注和加工业务，具有投资小、就业快、收入稳、绿色环保等特点，是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，对助推宜君数字经济产业和乡村振兴人才培养具有积极意义。同时，2022年印发了《宜君县加快人工智能标注产业发展实施方案的通知》（君政办发［2022］24号）。该方案是持续扩大人工智能标注等数字化产业，强力引进高质量数字经济产业项目，吸引高素质青年回乡就业，加快构建数字经济产业体系，实现人工智能标注产业提质增效的有力举措，并积极探索政府-学校-企业多方战略合作模式，通过学生实践、带薪实习、定向招聘等手段，实现毕业生就业与数字标注企业用工的双向促进，力促人工智能标注产业在中国西部县域处于领先地位。

下一步，我们将以“宜君县创业大厦”为运营载体，打造“一园三中心”（“一园”指宜君县数字经济产业园，“三中心”指数字就业创业中心、数字公共服务中心、AI标注中心），将人工智能数字产业体系整体迁入创业大厦，并在现有项目的基础上，吸引高新企业入驻，带动县域中小企业发展壮大，助推全县数字经济规模化发展，力争将宜君县建设成为数字经济发展的排头兵和标杆案例。

西部网：从之前的介绍了解到，宜君县一直在大力发展电子商务，请问，是如何发挥电商辐射带动作用，推动县域经济高质量发展的？谢谢！

宜君县经贸局局长王君：

谢谢你的提问。这个问题由我来回答。

宜君县围绕乡村振兴新产业新业态，抢抓阿里巴巴帮扶机遇，开展以“五新”为重点的农村电商模式，形成农村电商资源矩阵，推动宜君县电商快速发展，走出了一条可复制可推广的宜君模式。2021年10月，时任省委副书记、省长赵一德对宜君模式作出批示，省商务厅以文件形式印发全省各地学习借鉴。构建新体系。建立“电商企业+电商服务站+合作社+脱贫户”的联农益农模式，通过设立电商助农专区，优先采购、销售脱贫群众农特产品，定期提供“一对一”的专业指导，实现了镇村电商服务站点“四有”（有人员、有技术、有业务、有收入）全覆盖，辐射带动1800余户脱贫群众实现户均增收300元。做实新基建。阿里巴巴集团与宜君合作建设了全国第一个县级“莱鸟乡村农产品上行中心和共配中心综合体”智慧物流体系，搭建起宜君直达西安的“物流高速公路”，快递发货平均节约1-2天时间，物流总体费用下降70%以上，吸引了黄陵、洛川、白水、富平等周围市县商家来宜君进行发货。培育新农人。合作成立乡村振兴电商人才学院，结合全国电子商务进农村综合示范县项目，组织开展电商人才专题培训231期，累计培训 8628人次，打造了一支新型职业农民电商队伍，涌现出“养蜂新农人陈硕士”“电商一姐苹果杨”“村播达人刘小朋”等能人典型。重塑新品牌。借助阿里巴巴集团“寻找远方的美好”公益项目，对宜君三大特色农产品外包装进行设计更新和数字化改造，进一步提升宜君农产品品牌辨识度和市场溢价能力，宜君苹果、核桃、玉米等特色农产品的零售价格较同期增长20%。同时，加强与董浩等知名网红主播的公益带货合作，宜君农产品被全国网友关注超过3亿人次，并成功入驻支付宝IOT智能货柜，在全国12个省市区覆盖了近10万个网点。打造新高地。在淘宝、京东、拼多多等主流电商平台设立“宜君特色馆”，大力开展直播带货和社交电商等多元化活动，销售转换率由最初的0.02%提高到现在的3%，2021年网络零售额超过1.5亿元，2022年突破2亿元，四月宜君县入选“全国农产品数字化百强县”名单，进一步拓宽了宜君特色农产品的销售渠道，带动了群众的致富增收和乡村产业的蓬勃发展。

各界导报：宜君将医药制造产业（中医药）作为“一县一策”的首位产业，请问目前取得了哪些主要成效？谢谢！

宜君县发改局局长张锋：近年来，我县把做大做强中医药产业作为推动县域经济高质量发展的切入点和着力点，系统谋划、精准施策，持续在优化产业布局、延伸产业链条、推动产业升级上下功夫，切实以中医药产业的“一业发展”推动县域经济的“全面发展”。我们在推进产业发展中，主要取得了三方面成效：一是体系机制日趋成熟。我们始终坚持把健全政策支撑体系作为推动产业发展的关键抓手，及时建立了医药制造产业链长制，实行周调度、月通报、年评比工作机制，专班制推进、定期性调度，每年县财政均列支专项资金予以支持，先后印发了《宜君县促进中医药产业高质量发展奖补办法》《宜君县中医药传承创新发展实施方案》等一系列政策性文件，成功培育中医药加工企业12家，专业合作主体76家。二是产业体系逐步健全。宜君境内中药材达219种，其中“宜君党参”质量上乘，获得国家地理标志认证，累计发展中药材30万亩，其中野生中药材20万亩，培育宜君党参、连翘、大艾等规范化种植基地35个。我们依托资源和区位优势，通过品牌驱动、利益联动、群众带动，建立了“公司+村集体经济组织+专业合作社+农户”的发展模式，特别是在抓规模化种植的基础上，建立了中药材质量追溯体系。在推动产业融合上，依托彭祖康养中心、康养民宿、秦酒庄园、药用科普园等载体，大力推行“医、药、养、游”，建成38个镇村级孙思邈中医堂，开发大健康产品30余种，并大力发挥彭镇高速服务区旅游枢纽作用，建立了以工业园区沿线和彭祖药谷周边的旅游线路。三是项目招引取得实效。我们大力发挥“一中心、五平台”的产业撬动作用，坚持内引外联、建招并重，围绕研发、育苗、种植、溯源、加工、流通等领域，持续深化延安大学等科研院校合作。先后建成了锦穗颐和CDMO平台、穗康植萃、飘安集团、中药材趁鲜切制厂等医药制造项目，中医药全产业链产值15亿元，进一步实现了中医药全产业链的融合贯通。

下一步，我县将坚持抓动能、聚势能、增潜能，突出功能定位、数字赋能、产业融合，持续优化政策措施、加强资金投入，持续推动中医药产业高质量发展。

中国旅商传媒网：作为省级全域旅游示范区，请问宜君县在发展全域旅游方面有什么独特的做法？谢谢！

宜君县委副书记、县长张涛：这个问题我来回答。

宜君具有独特的地理和资源优势，生态是宜君的名片，绿色和夏季是宜君的特色。就绿色来讲，宜君森林覆盖率54.83%，植被覆盖率97%，被誉为秦岭以北一叶“绿肺”，年均优良天数341天，位居关中前列；就夏季而言，由于宜君良好的生态和平均1395米的海拔条件，夏季平均气温19度，非常凉爽，是游客的理想避暑胜地，被国家气候中心评选为“中国气候宜居县”。近年来，我们立足生态资源优势，聚焦经济强、生态美、百姓富，坚持“134”发展思路，推广“+旅游”理念，以全域旅游为核心、景区提升为抓手、景城融合为引领，坚持全域规划、全域融合、全域施策、全域联动，全力打造关中城市群避暑康养先行区。

一是全域规划。坚持“一切皆可文旅、文旅赋能一切”的理念，加强顶层设计，整合优势资源，确立了“全域旅游、全景宜君”的战略定位，以县城为核心，重点打造了花溪谷、旱作梯田、福地湖、彭祖药谷四大景区，形成“一龙头、四片区、多亮点串联”的全域旅游发展新格局。

二是全域融合。转变“旅游+”为“+旅游”理念，扎实推动各行业与旅游深度融合。积极推进“农业+旅游”，大力发展农业观光、农耕体验等新旅游业态；积极推进“中医药+旅游”，着力打造彭祖药谷康养品牌；积极推进“文化+旅游”，将宜君剪纸、农民画等非物质文化遗产融入研学体验；积极推进“体育+旅游”，举办“药谷飘香、康养宜君”马拉松赛等系列活动，开发中医药精灵文创IP系列产品，制造旅游热点；积极推进“节庆+旅游”，通过举办文化旅游节、消夏纳凉晚会等多彩文艺演出，让游客尽享文旅融合盛宴，等等。通过每月一主题、每月一活动，让文旅融合形成更多新业态，创造出更多新价值，产生了“1＋1>2”的效果。

三是全域施策。宜君县域经济首位产业是中医药，次位产业是避暑康养，我们紧抓政策机遇，推进以中医药为核心的避暑康养产业。目前，在乡村旅游线路设计上，推出了以娑罗民居、康养小院、中医堂等为特色的乡村旅游线路；以中草药百草园、彭祖药谷、秦酒文化体验为特色的工业旅游线路；以福地湖酒店、拾花山居、秦酒庄园、淌泥河民宿等为特色的生态民宿线路；以农耕驿站、剪纸农民画、中医教学为特色的研学体验线路。同时，把县城作为核心景区来打造，实施了城市更新、路网改造、县城亮化、智慧旅游等项目，提升县城配套设施，完善公共服务功能，大力推进城景融合、产城融合，让县城在公园之下（公园被城北、龙山、龟山环绕）、花海之上（在花溪谷之上），实现人在城中、城在景中，构建了以县城为中心，以乡村旅游以点带线、以线带面的旅游发展新格局。

四是全域联动。发展旅游、支持旅游已经成为我县的“全民意识”，不论是领导干部还是普通群众，自觉自愿担当起全域旅游的参与者、宣传者、服务者，有越来越多的人发现身边之美、家乡之美，激发了全县人民“爱自己家乡、建设好家园”的热情，全域联动成效显著，取得多赢的效果。目前，我们正在邀请高端设计团队，围绕我县文旅特色编制全域旅游规划，坚持规划引领，强化项目支撑，紧扣消费需求，推动“书面”转“地面”。但在具体实施过程中，我们统筹好需要和可能，一步步向前走，分批分重点打造推进。抓全域旅游发展，最终还是让群众收益得实惠，我们将结合乡村振兴推进“全域美”向“共富美”升级转变，绘制“大富美”新图景。

总之，宜君是个好地方，我们热诚欢迎省内外各界朋友以后有机会来宜观光旅游、投资兴业。也感谢主持人，感谢广大的网民朋友。借此机会，也衷心希望大家继续关心、关注和支持宜君的发展，为我们多提宝贵的意见和建议，以便我们能够把各项工作做得更好。

王乐平：因为时间关系，今天的提问就到这里，感谢各位发布人，也感谢各位记者朋友，发布会到此结束，谢谢大家！