【实录】渭南市2023年上半年高质量项目建设推进工作新闻发布会

7月25日，渭南市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，邀请市发展改革委相关负责人围绕全市2023年上半年高质量项目建设推进工作通报发布并回答记者提问。市委宣传部新闻发布与舆情信息科科长张红红主持发布会。

市委宣传部新闻发布与舆情信息科科长张红红：

新闻界的朋友们：

大家好，欢迎参加渭南市2023年上半年高质量项目建设推进工作新闻发布会。

应邀出席今天新闻发布会的是：

市发展改革委党组成员、市项目建设服务中心主任 张宏升先生

参加今天发布会的新闻媒体单位有：国际在线、陕西日报、陕西广播电视台、华商报、三秦都市报、渭南日报、渭南广播电视台等20多家中省市新闻媒体和网络媒体。

现在请张主任通报今年上半年全市高质量项目建设推进情况和下一步工作谋划。

市发展改革委党组成员、市项目建设服务中心主任张宏升：

各位媒体朋友：

大家上午好！ 首先感谢媒体记者朋友一直以来对我市重大项目建设工作的关心和支持。下面，我就全市2023年上半年高质量项目建设的有关情况向大家作一发布。今年以来，全市上下认真贯彻落实省委“三个年”活动决策部署，聚焦聚力高质量项目硬支撑，牢牢扭住项目建设“主抓手”，全力以赴抓项目，凝心聚力扩投资，为全市经济社会高质量发展提供强力支撑。

一、主要做法

（一）聚焦部署早动员。年初，市委、市政府召开扎实开展“三个年”活动暨推进工业高质量发展大会，对高质量项目建设工作等进行全面安排部署。在广泛听取人大代表、政协委员、企业代表、项目单位代表以及市级有关部门的意见建议的基础上，制定出台了《渭南市高质量项目推进年行动方案》。市政府召开全市政府系统的动员大会，进一步分解任务、落实责任，全面启动了高质量项目推进年活动。各县市区先后召开了动员会议，高质量项目推进活动在渭南达到了思想高度统一、上下齐心协力、推进如火如荼。

（二）聚焦机制抓落实。制定了推进年实施方案，成立了工作专班，建立了高质量项目成效季度评价和年度考核办法，印发了专班工作任务分工，健全了领导包联、专班推进、定期调度、跟踪督导、考核奖励等工作机制。紧盯项目“四个一批”工作要求，建立了市县项目谋划、储备、开工、投产“四张清单”，依托重大项目数据库服务平台，实行项目数据化、清单化、动态化管理调度，推动全市项目建设储备充足、滚动推进、接替有序。市委还采取不打招呼、直达一线、明察暗访相结合的形式，对各个县市区高质量项目推进年活动等落实情况进行全方位督导，进一步推动高质量项目推进年行动落实落细落到位。

（三）聚焦推进促投资。在继续推行“一月一开工、一月一观摩、一县一主场”项目开工机制的基础上，今年主会场要求新开工项目必须为10亿元以上产业类项目，开工动员会实行全网同步直播，各县市区“一把手”报告项目开工尤其是产业类项目开工情况，营造出了抓产业项目促发展的浓厚氛围。今年已组织全市项目集中开工活动6次，开工项目349个，总投资617亿元，年度计划投资348亿元。与此同时，坚持“月排查、月研判、月调度、月通报、月督导”机制，建立项目任务清单、问题清单、要素保障清单“三个清单”，加大项目推进力度，强化日常调度管理。

（四）聚焦服务强保障。推行“容缺+承诺制+并联审批+全程帮办代办”模式，加快项目手续审批进度，连续三年实现一季度市级重点项目市域内手续办结目标。积极开通省市级重点项目土地和环评审批“绿色通道”，加大项目要素保障力度。深化政银企合作，加速破解项目建设资金难题，召开全市银企合作重点项目签约对接会，促成18家银行机构与42家企业达成合作意向，授信金额近200亿元。

（五）聚焦招商提质量。聚焦“353”产业集群和15条重点产业链，扎实开展领导带头招商、平台招商、专业团队招商，注重将“招大引强”与“延链补链”相结合，加强与世界500强企业、国内500强企业和省内100强企业的对接争取，积极招引创新能力强、投资规模大、产业层次高的旗舰型产业项目，努力实现项目接续有力，为高质量发展积蓄强劲动能。1-5月全市招商引资实现到位资金519.87亿元，增长16.97%。

（六）聚焦储备增后劲。紧盯国家政策导向和短板弱项,坚持产业引领带动，持续做大做强项目储备库，目前全市共策划重大项目350个，估算总投资1757.7亿元；储备项目1402个，估算投资2712.3亿元。通过公开招标的形式，委托咨询机构开展产业发展调研和项目谋划，并邀请西安交大、西工大等高校、企业的专家学者逐一对谋划项目进行提升和完善。

二、取得的成效

（一）重点项目推进有力。上半年，全市500个市级重点建设项目开复工458个，开复工率为91.6%，其中新建项目开工216个，开工率为84%；累计完成投资675.6亿元，占年度计划的56.3%，实现投资超序时进度6.3个百分点。渭南中心城区垃圾焚烧发电项目、渭南高新区电子商城运营中心、大唐大荔200兆瓦农光互补发电等一批项目竣工或投产。

（二）固定资产投资较快增长。上半年，全市固定资产投资同比增长3.1%，增速位居全省上半区，在当前投资总体不足的情况下，保持了稳定增长，完成投资超出预期目标。其中，全市工业投资增长13.1%、基础设施投资同比增长10.2%，分别拉动全部投资3.5、2.5个百分点，全市固投结构更加优化。

（三）争取资金成绩突出。今年来，市县发改部门认真研究中省稳投资政策，紧盯中省资金支持领域和方向，精心组织政策培训解读，精准谋划储备和筛选申报项目，全力以赴争取中省各类政策性资金，取得突出成绩。上半年，共争取政策性资金101.89亿元。其中，争取中省预算内投资项目68个、已下达资金8.77亿元；发行政府专项债券项目67个、发行额度40.26亿元；盘活存量资产项目11个，获得政策性银行支持贷款52.86亿元。这些政策性资金为全市高质量项目建设提供了有力的资金保障。

三、下一步打算

7月14日，市委召开常委会（扩大）会议，认真学习传达2023年二季度全省重点项目观摩暨高质量项目建设工作会议精神。会议强调，全市上下要以“三个年”活动为统揽，按照全省高质量项目建设工作会议安排，持续深化实施高质量项目推进年活动，奋力追赶、争先进位，打好抓招商上项目扩投资增动能主动仗，以高质量项目建设推进高质量发展。

一是强化组织领导。按照“三个年”行动的总体部署和安排，健全各级各部门高质量项目推进年工作专班，落实主体责任、细化任务目标，探索建立重大项目推进问题协调解决长效机制，确保推进年活动取得实效。要结合主题教育，深入实施干部作风能力提升年活动，深入落实领导包联、专班推进等工作机制，引导干部自觉提高专业能力、专业精神，做到既能够有效破解项目建设中的堵点难点问题，又能够有效防范和化解各类风险隐患。

二是强化项目管理。继续坚持“一月一开工、一县一主场、一月一观摩”机制，学习借鉴其他地市先进经验，建好用好“四个一批”项目动态管理机制，推动重点项目管理节点化、清单化、颗粒化，解决好职能部门之间信息不够对称、衔接不够顺畅、跟进不够及时等问题。按照“平台数字化、服务便利化、审批集成化、要素集约化”的要求，加强项目全生命周期管理，持续提升高质量项目建设成效，切实推动更多项目尽快形成实物工作量。

三是强化要素保障。按照“有限资源保重点、要素跟着项目走”原则，全面落实省自然资源厅关于重点项目土地配置20条政策，切实解决重点项目土地难题，进一步提升重点项目要素保障能力，确保所有省市级重点建设项目9月底前全部开工。着力提高要素保障效能，持续优化营商环境，狠抓项目落地、政策落实、服务落细，让审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高成为渭南的鲜明标识。

四是强化项目储备。坚持产业为重，立足自身产业基础和资源禀赋，围绕工业倍增计划“353”产业集群，每个产业链由一名市级领导担任“链长”，围绕精细化工、装备制造、食品医药等主导产业、特色产业和市场需求，突出抓好一批新增产能、技术引领、具备规模的项目，深入谋划实施一批延链、补链、强链的项目，扎实开展精准化、专业化招商，不断提升重点产业链群的综合竞争力。

五是强化项目招引。进一步强化投行思维、链式思维、闭环思维，推广用好以商引商、专业招商、团队招商新模式，继续坚持并完善14个产业招商小组工作机制，在服务渠道、工作方法上善创新、巧作为，努力走出一条产业招商的新路子。积极推动优势要素资源向核心竞争力强的国家级、省级高新区开发区集聚、向引领带动力强的省市重大项目靠拢，积极推广渭南高新区等招商引资小分队等做法，对接秦创原等创新生态平台和技术研发优势明显的高水平人才的定向招引，不断提高招商引资的质量和水平。

谢谢大家！

市委宣传部新闻发布与舆情信息科科长张红红：

谢谢张主任的通报发布。

下面进入提问环节，请媒体朋友围绕刚才的发布内容进行提问。提问的时候，报一下自己所在新闻单位名称，谢谢。

华商报记者：

张主任您好，我是华商报记者，您刚才提到要围绕精细化工、装备制造、食品医药等主导产业、特色产业和市场需求，突出抓好一批新增产能、技术引领、具备规模的项目，请问有具体的举措吗？

市发展改革委党组成员、市项目建设服务中心主任张宏升：

答：针对这一情况，我们重点瞄准国家宏观政策和资金投向，特别是紧密结合黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大发展战略，全力做好项目谋划储备工作。根据我市十四五经济社会发展规划和工业倍增计划“353”产业集群规划(钢铁及金属制品、食品工业、新材料3个千亿级，装备制造、精细化工、新能源等5个500亿级，航空航天、生物医药、电子信息3个超百亿级的“353”产业集群)，重点围绕装备制造、精细化工、食品工业等8个产业项目课题开展产业发展调研和项目谋划工作。调研成果初稿提交后，又委托市高质量发展研究院邀请西安交通大学、西北工业大学等高校、企业的24名专家学者，逐一对研究成果特别是谋划储备项目进行了进一步的提升和完善。目前谋划储备成果正在陆续进入省市高质量项目库、中央预算内投资库、专项债发行库、招商引资项目库等，相信必将为渭南落地一批体量大、引领强的好项目提供科学依据。

渭南日报记者：

张主任您好，我是渭南日报记者，刚才您在谈到下一步打算时候提到要按照“平台数字化、服务便利化、审批集成化、要素集约化”的要求，加强项目全生命周期管理，请您介绍一下项目全生命周期具体内容，对今后项目建设有什么影响？

市发展改革委党组成员、市项目建设服务中心主任张宏升：

答：项目全生命周期管理是落实省上关于加快构建“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”（即“四个一批”）项目动态管理机制的重要抓手，其目的就是更精准、更细致推进项目建设，更有利于推动高质量发展。具体操作中，就是开发一个项目全生命周期管理服务平台，按照项目推进的阶段，将项目分为谋划项目、储备项目、开工（在建）项目、投产项目四个阶段，分别提供不同的管理和服务内容、标准，实行全生命周期动态管理。平台从项目的招商、谋划、要素保障、达产达效、绩效评估等流程，我们分别明确对应的工作部门负责落实。平台将建立包括项目审批、用地、用林、环评、节能审查、施工许可、竣工验收等并联审查、告知承诺、容缺受理的绿色服务通道在内的一整套机制，确保项目要素保障落到实处；平台还将建立调度分析、联系包抓、会诊会商、督导问效、考核激励等工作机制，以确保各项服务举措落到实处。可以说，这个项目全生命周期管理服务平台将对项目从谋划到开工建设直至最后的达产达效提供优质服务和要素保障，建立了一个全方位呵护、全要素保障、全过程推动的服务体系，某种程度上相当于是聘请了一位项目建设的“金牌保姆”。

市委宣传部新闻发布与舆情信息科科长张红红：

谢谢大家的提问，因为时间关系，今天的提问环节就到这里。如果大家还有问题，欢迎大家将感兴趣和关注的问题提供给我们，我们将及时联系市发展改革委，有针对性地及时回应。

谢谢发布人，谢谢各位媒体朋友，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！