【实录】榆林市营商环境突破年系列新闻发布会 (第十三场)

7月26日下午，榆林市人民政府新闻办公室举行榆林市营商环境突破年系列新闻发布会(第十三场),邀请榆林市人社局三级调研员白红波，榆林市市场监管服务中心主任田晨出席发布会介绍相关工作情况，并回答记者提问。

榆林市委宣传部、市政府新闻办 冯驿：

各位媒体朋友：

大家下午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。

今天是全市营商环境突破年系列新闻发布会的第十三场，我们非常高兴地邀请到榆林市人社局三级调研员白红波先生，榆林市市场监管服务中心主任田晨先生，请他们为大家介绍相关情况，并回答大家关心的问题。

首先，请市人社局三级调研员白红波介绍人社领域优化营商环境工作举措及成效。

榆林市人社局三级调研员 白红波：

各位媒体朋友们：

大家下午好！

感谢你们长年以来对人社工作的理解、支持和帮助。根据市优化营商环境领导小组的统一安排及要求，现就2023年人社领域优化营商环境所采取的重要举措及工作成效向大家汇报如下。

一、积极促进就业及保障工作

一是锚定目标，全力推动落实就业。截至6月底，全市城镇新增就业22100人，完成年度任务的66.9%；失业人员再就业6438人，完成年度任务的58.5%；困难人员再就业1770人，完成年度任务的59%；零就业家庭持续保持动态清零。二是突出重点，持续抓好职业技能培训。聚焦农村转移就业劳动力特别是新生代农民工、城乡未继续升学初高中毕业生等原“七类”人员技能培训的同时，扭住榆林能化企业职工培训。截至目前，全市技能培训8526人。三是放管结合，全力提升职业技能水平。持续落实“放管服”改革，加强技能人才队伍建设，加大职业技能等级认定，依托省市技工职业院校等各职业技能等级评价机构，为8165人评定了等级，发放证书6618本。同时，全面加强职业技能鉴定机构的等级认定、组织协调、考核指导等工作，技能人才评价制度日趋科学。

二、全面落实社会保障制度

一是因地制宜，落实社会保障扩面工作。截至目前，全市工伤保险、失业保险、城镇企业职工养老保险参保人数分别为73.67、36.52、47.79万人。二是以人为本，提高工伤认定便民化水平。全面启动工伤认定、劳动能力鉴定和工伤保险待遇在线协同办理业务，实现人员增减、职工缴费、工资申报、缴费核定网上办理和工伤事宜“打包办”、“一网通办”目标。三是多管齐下，充分发挥失业保险应有作用。截止6月底，为2824名失业人员发放失业金1756万元，为927名失业人员缴纳医疗保险费305万元，为638人发放失业补助金250万元，有力保障了失业人员基本生活。四是多措并举，保就业促创业。严格落实延长阶段性降低失业保险、工伤保险费率至2024年年底的政策，为3516户企业减轻失业保险费12283.08万元，惠及285776人；按照“免申即享”经办模式，为78户参保企业发放普惠性稳岗返还金765万元，惠及职工17779人。已发放创业担保贷款292笔、金额8811万元，（其中，个人创业担保贷款272笔、金额4513万元，小微企业贷款20笔、金额4298万元），直接扶持320人创业，带动718人就业。

三、大力构建和谐劳动关系

一是狠抓落实，积极构建和谐劳动关系。建立健全劳动关系协调员队伍体系，提升协调员专业化职业化水平。会同相关部门转发了《关于推荐第三批劳动关系协调员和金牌劳动关系社会组织的通知》，并积极开展我市的选树推荐工作。二是主动出击，全面监察重点领域欠薪问题。对工程建设领域、快递外卖、校外培训机构以及其他欠薪易发多发行业开展欠薪专项行动，截止6月底，共检查各类用人单位627户(建筑企业178户、加工制造企业 41户、校外培训机构151户、其他用人单位257户)，为1236名劳动者追回工资等待遇2676余万元。三是从严要求，全面提升劳动人事仲裁质效。截至6月底，共受理劳动人事争议案件406件，已结案370件，结案率为91.1%，涉及金额848余万元，其中涉及劳动报酬61.01万元。已办结的案件中，经调解225件、裁决145件，圆满实现了调解成功率达到60%、仲裁结案率达到90%以上的省定目标任务。

下一步，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平总书记在听取省委和省政府工作汇报时的重要讲话和习近平总书记关于人事人才就业创业社会保障等方面的重要批示精神，积极学习借鉴各兄弟单位的好经验、好做法，奋力谱写中国式现代化建设的榆林新篇章作出人社部门新贡献。

以上汇报如有不妥之处，敬请批评指正。

谢谢大家!

冯驿：下面，请市场监管服务中心主任田晨介绍市场监管指标和知识产权创造保护和运用等情况。

榆林市市场监管服务中心主任 田晨：

尊敬的各位领导，新闻界的朋友们：

大家好！

首先，我代表榆林市市场监督管理局，对长期以来关心和支持市场监管工作的媒体朋友表示衷心的感谢。下面，根据会议安排，我就营商环境突破年工作由市场监管部门牵头负责的市场监管指标和知识产权创造保护和运用两项指标工作进展情况向大家简要介绍如下：

一、纵深推进市场监管指标工作落实落地

我局作为市级双随机联席会议牵头单位，始终市场监管指标中的“双随机、一公开”监管工作机制作为推进全局工作的重要抓手。一是年初及时召开联席会议、业务培训会、工作推进会，统筹推进全市市场监管领域全面开展双随机监管工作。充分发挥“29+N”模式，推动“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。二是动态调整抽查事项清单、统筹制定联合抽查计划。根据2023年市场监管工作任务，制定包含49个领域110个事项的联合抽查事项清单，按照监管领域相近、监管对象相同、进一次门查多项事的原则，组织各成员单位制定联合抽查计划和部门抽查计划。上半年，共开展部门随机抽查检查243次，抽取检查对象5655户，已公示2745户；开展部门联合随机抽查检查75次，抽取检查对象383户，已公示79户。三是精准施策，深入推进双随机+信用监管。今年在推进市场监管工作中，实行信用分类分级监管措施，将企业按照信用风险等级进行分类，推动监管机构在“双随机、一公开”监管中运用分类结果。在食品生产领域将企业信用水平评定为A、B、C、D四大类，分别按不同比例进行双随机抽查检查,实施差异化监管。对2023年企业登记事项的双随机抽查工作，采用企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管相结合方式进行。对不同风险类别企业，实施差异化监管。今年，我局对本年度未年报公示的企业按100%的比例进行检查，对109户市场主体利用“双随机+信用”实现了差异化监管。

二、全面提升知识产权创造保护和运用指标

一是广泛开展知识产权宣传活动。在“4.26”世界知识产权日、“3.15”消费者权益日等大型活动期间出动工作人员800余人次，制作各类宣传板面50块，发放宣传单24000余份，推送宣传短信50万余条，制作发布宣传小视频15次；接受群众咨询8000余人次；开展网上知识产权有奖竞答活动，参与人数达到20余万；举办知识产权保护专题培训班4次，成立了14个知识产权维权服务站，有效提升了知识产权工作的知晓率。二是着力提升知识产权创造质量。今年1-5月份，全市专利授权1454件，其中发明专利112件，实用新型专利1184件，外观设计专利158件；到目前为止，全市有效发明专利拥有总量为695件，其中高价值专利138件，全市每万人发明专利拥有量从2020年的1.05件增长到1.92件；全市1-5月份注册商标2135件，商标注册总达到量58968件；地理标志保护产品15件，地理标志专用标志使用企业88家。三是积极推进《纲要》贯彻落实。印发了《关于学习贯彻<陕西省知识产权强省建设纲要（2021-2035）>的通知》，起草了《榆林市贯彻落实<知识产权强国建设纲要（2021-2035）>的实施意见》和配套文件《榆林市知识产权强市建设工作措施》制定印发了《榆林市贯彻落实<陕西省知识产权强省建设纲要（2021-2035）>年度推进计划》，推进《纲要》的贯彻落实，不断强化知识产权工作的政策基础。四是不断强化知识产权保护。印发《榆林市2023年度知识产权行政保护工作计划》，开展2023年商标代理行业专项整治行动，不断规范知识产权代理行为；加大知识产权保护力度，开展榆林市2023年知识产权执法专项行动，严厉打击非正常专利申请、恶意商标注册、侵犯知识产权和假冒商标行为。

三、下一步工作打算

优化提升营商环境工作只有起点，没有终点。下一步，我局将继续按照中央和省、市关于营商环境突破年工作的安排部署，更进一步加强组织领导，明确工作任务，落实工作职责，确保市场监管领域营商环境突破年各项工作落到实处。一是持续开展市场监管水平提升行动。推进部门联合“双随机、一公开”监管，确保市场监管领域监管执法部门全覆盖、抽查事项全覆盖、部门联合抽查常态化。二是持续开展全市知识产权创造保护运用提升行动，进一步提升知识产权运用效率，积极推进商标、专利权质押融资工作，实现知识产权价值提升。

冯驿：情况介绍就到这里，下面请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问时请报一下所在新闻机构的名称。

1.农业科技报记者：市人社局下一步将在提升人社服务效能方面做哪些工作？

白红波：下一步，我局将重点抓好以下工作：一是进一步树牢以人为本、人民至上的工作理念，深入调研、倾听民声、回应关切，切实解决好人民群众涉人社领域中的烦心事操心事揪心事（急难愁盼问题）。二是强化从业人员的理论和业务培训，一方面提升我局工作人员的能力水平，另一方面注重相关部门单位人社业务主办人员培训培养，确保涉人社领域中省市的相关利民惠民政策及时精准落实见效，切实做到早知晓、早落实、早见效。三是加大线上线下深度融合，推动工作流程再造、多场景应用再现、“一站式”服务再新，努力实现人社领域关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”,不断提高人民群众的获得感和对人社工作的满意度，为我市创建全国文明城市添光增彩。

2.群众新闻网记者：市场监管部门是如何开展公平竞争审查工作的？

田晨：公平竞争审查工作的落实，主要是应用部门联席会议审查的形式来开展的，在具体工作实践中，我们的主要做法有三点：

一是不断夯实联席会议基础。今年对我市公平竞争审查工作联席会议组成人员进行调整，调整后由原来的5个成员部门增加到22个。全市各县市区联席会议机制全部建立。二不断强化机制保障建设。以联席会议为抓手，定期组织召开联席会议，部署年度工作任务；以机制建设为助手，落实工作责任，实行公平竞争审查工作情况通报制度，建立公平竞争审查投诉举报受理回应机制，畅通公平竞争审查投诉举报途径。三是及时清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的做法和规定。今年组织市县两级开展清理工作，目前共审查增量政策措施文件93份，修改调整1份，清理存量文10份，废止修订存量文件4份。

冯驿：今天的新闻发布会到此结束，谢谢！