【实录】“扎实开展‘三个年’活动 奋力谱写商洛高质量发展新篇章”商南专场 新闻发布会

8月9日上午，商洛市委宣传部、市政府新闻办举办“扎实开展‘三个年’活动奋力谱写商洛高质量发展新篇章”系列主题新闻发布会商南专场发布会。商南县委书记徐江博先生，商南县委常委、常务副县长王建刚先生，商南县委常委、组织部部长韩寿山先生，围绕“扎实开展‘三个年’活动奋力谱写商南高质量发展新篇章”主题介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

市委宣传部副部长何建强：

女士们、先生们、媒体朋友们：

大家上午好！欢迎出席商洛市委宣传部、市政府新闻办举行的新闻发布会。

今天我们举行“扎实开展‘三个年’活动奋力谱写商洛高质量发展新篇章”系列主题新闻发布会商南专场发布会，我们非常高兴邀请到商南县委书记徐江博先生，商南县委常委、常务副县长王建刚先生，商南县委常委、组织部部长韩寿山先生，请他们围绕“扎实开展‘三个年’活动奋力谱写商南高质量发展新篇章”这一主题，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，我们首先请徐江博书记作介绍。

中共商南县委书记徐江博：

非常高兴与大家见面。首先，我代表商南县委、县政府，对各位媒体朋友长期以来关心商南、宣传商南、支持商南表示衷心感谢！下面，我将商南县“三个年”活动开展情况向大家作以介绍，希望大家更多的了解商南、关注商南、走进商南！

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我们深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，紧扣全市“一都四区”战略目标，聚焦商南“四大名城”建设目标，扎实开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动，在全县上下形成了大抓项目、大抓服务、大抓效能的浓厚氛围，不断推动高质量发展迈出新步伐、取得新成效。我们的主要做法是：

第一，坚持项目为王，全力支撑高质量发展。以“高质量项目推进年”活动为抓手，高起点谋划，高效率推进，项目建设呈现出“量质齐升、速效并提”的良好态势。一是抓谋划、延链条。我们坚持把项目谋划储备作为推动高质量发展的不竭源泉，列支1000万元项目前期经费，紧紧围绕“四大名城”、十大产业链和中省投资动向、资本流向，积极谋划强链、补链、聚链前期项目172个，总投资169.87亿元。策划库滚动储备项目10大类503个，总投资1583亿元，其中，太白抽水蓄能电站投资过100亿元；赵川淤泥湾抽水蓄能电站、杜仲科技产业园2个项目投资过50亿元。二是抓前期、促开工。围绕重点企业和项目，大力推行县级领导包解难题、审批部门包办手续、责任单位包抓进度、业务骨干包联服务“四包工作责任制”，严格落实节点、问题、责任、落实“四张清单闭环管理”，做精前期、加速落地。今年实施的139个重点项目开工在建118个，投资完成率50.12%，其中，7个省级重点项目全部开工在建、投资完成率69.7%，31个市级重点项目在建30个、投资完成率57.36%，菊花水系列功能性饮料生产线等13个项目建成或运营。三是抓推进、扩投资。采取周督查通报、旬汇报交账、月排名亮牌、季观摩评比、年考评奖惩等举措，加压加力、提质提速建设项目，推动项目投资量、实物量和工作量“三量齐增”。上半年，累计完成投资63.9亿元。

第二，坚持环境为本，倾力服务高质量发展。坚持把营商环境作为推动高质量发展、建设“四大名城”的“生命线”来抓，对标补短、据势扬优，全力打造营商环境最优区。一是健全机制保落实。大力推行“帮代办+并联审批+延时预约”审批管理服务，确保群众办事“一看就明白、一填就正确、一审就通过、一次就办好”；建立营商环境考核奖励、投诉举报、“帮办代办”、政银企常态化对接等工作机制，推动优化营商环境措施落实到位。二是深化改革促发展。深化“证照分离”“容缺受理”“告知承诺”等审批改革，大幅压缩企业从筹备开办到进入市场的时间；探索“标准地+承诺制”“交房即交证”“交地即交证”改革，推行不动产“证缴分离”工作模式，解决企业办证难问题；推进“跨域通办”改革，与周边省、市、县签订战略协议，通过全程网办、异地代收代办、并联办理等方式，让数据多传输、群众少跑路。三是提振信心解难题。我们召开了县域经济高质量发展大会，拿出近1000万元重奖142户企业和22名优秀企业家，企业开足马力、扩大生产的信心得到空前提升；开通书记、县长热线，创新开展百名客商评议百名干部“双百双评”活动，群众反映诉求渠道更加畅通；积极为企业牵线搭桥，减税降费7962.35万元，帮助企业获贷19.14亿元，解决企业用工近2000人，亲清政商关系得到持续巩固。

第三，坚持作风为基，极力保障高质量发展。我们将推动高质量发展作为检验作风建设的“试金石”，以作风建设保障工作落实、以实干实绩衡量工作效能。一是抓教育培训，促能力提升。围绕提升“政治三力”，7名专家教授进行专题辅导、10名县委常委带头授课，开展全县公职人员政治能力大提升专题轮训6期；围绕提升履职能力，开展“商南大讲堂”专题报告会12期，选派19名党政干部赴溧水交流学习，举办书记“擂台赛”和镇村“擂台比武”13场次；围绕提升实践能力,大兴调研之风，确定调研课题605个，形成调研报告224篇、破解难题323个。强化一线培优，明确10名县级领导包抓10条产业链、24名部门负责人包抓34个企业、116名部门骨干包联139个项目，选派50名县直机关干部到一线任职锻炼，广大党员干部能力得到显著提升。二是抓监督管理，促作风转变。坚持廉洁教育全覆盖，建成“一基地两中心”廉洁教育阵地，注册学员1.2万余人，开展廉政体检教育136场4837人次。坚持监督检查全方位，确定监督检查点位300余个，开展明察暗访4轮次，交办整改问题29个，批评教育、提醒谈话33人。坚持排查整治全领域，排查防返贫监测、项目资金管理、不动产办证难等各领域问题160个、整改到位111个，形成了抓作风促工作的良性循环。三是抓典型培树，促实干争先。按照选人用人“靠工作、靠实绩、靠品行、靠认可”的标准，先后提拔重用和职级晋升干部102人，举办季度现场观摩会2轮，对重点工作进行打分排名，兑现奖金160万元，通过奖优罚劣倒逼干部奋发有为、担当作为，营造了大干快上、争先创优的良好氛围。

总之，通过深入开展“三个年”活动，全县上下聚精会神搞建设，凝心聚力抓项目，全力以赴拼经济，真抓实干谋发展，务实肯干的良好作风成为商南干部更加鲜明的标识。下一步，我县将深入学习贯彻习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，认真落实全省“三个年”活动要求，坚持以开放思维谋划工作，以务实举措推动落实，抢抓机遇，攻坚克难，用实干实绩推动商南高质量发展取得新突破，以优异的成绩向组织和群众交上一份满意的答卷！

最后，再次衷心感谢广大新闻界朋友，真诚地邀请你们常来商南游5A金丝峡、观风云闯王寨、品生态商南茶。真诚的希望大家发挥自身优势，多支持关心商南，宣传推介商南，为商南鼓劲加油、点赞喝彩，助力商南高质量发展行稳致远。

谢谢大家！

市委宣传部副部长何建强：

谢谢徐江博书记的介绍。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问前，请先介绍自己所在的新闻机构,请提问。

陕西日报：

主持人您好，我是陕西日报记者。在抓高质量项目建设方面，商南县采取了哪些举措？取得了怎样的实效？

商南县委常委、常务副县长王建刚：

谢谢提问，我来回答这个问题。推进高质量项目是实现高质量发展的有力支撑，也是塑造发展新动能、加快建设现代化产业体系的关键一招，更是我县推进“四大名城”建设的重要抓手。今年以来，商南县深入开展“高质量项目推进年”活动，聚焦谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批“四个一批”，多措并举、攻坚克难，全力推动项目建设提速增效，为县域经济社会高质量发展蓄势赋能。

一是高质量策划储备项目。我们围绕承接“一都四区”、打造“四大名城”、10大产业链、“十四五”中期调整，出台项目前期费管理办法，成立项目谋划专班及15个项目前期工作小组，通过谋划指南引领、邀请专家培训辅导、1000万前期经费撬动、定期会商研判等方式，策划前期项目172个、总投资169.87亿元，目前策划库滚动储备项目10大类、503个、1583亿元。硅科技产业园、淤泥湾抽水蓄能电站、丹江画廊旅游开发等43个项目投资超过10亿元；杜仲科技产业园、智慧照明电子元器件、青云驿天麻产业园等45个项目办理了立项、用地等前期手续。

二是全要素服务保障项目。我们坚持要素跟着项目走，围绕重点企业、项目，运用“六库两线一码”项目管理平台，深入开展“三百四千”和“五个到一线”活动，推行县级领导包解难题、审批部门包办手续、责任单位包抓进度、业务骨干包联服务的“四包工作责任制”，建立节点、问题、责任、落实“四张清单”和“线上+线下”的闭环管理机制。通过清单交办、专题办公、现场调研、集中调度、企业早餐会、政银企座谈会，研判解决项目手续办理、融资等难题147个；申报储备项目用地3000余亩，帮助152户企业获贷19.14亿元。

三是加速度推进建设项目。我们组建10大产业链、季度擂台赛、周末现场会、民生实事项目工作专班65个，采取“周督查通报、旬汇报交账、月排名亮牌、季观摩评比、年考评奖惩”等举措，加压加力、提质提速项目建设，全力推动项目投资量、实物量和工作量“三量齐增”。目前，全县139个重点项目开工在建118个、投资完成率50.12%，其中，7个省级重点项目全部开工在建、投资完成率69.7%，31个市级重点项目在建30个、投资完成率57.36%。菊花水系列功能性饮料生产线、金丝峡高空体验综合体等13个项目建成或运营。

四是优服务大力招引项目。我们坚持把招商引资作为“一号工程”，创新开展“招商引资争先年”活动，结合资源禀赋，制定招商图谱，优化《招商引资考核办法》，开展了“招商引资我争先·我为商南作贡献”专题访谈活动，在全县形成“大抓招商、人人招商、全民招商”的工作格局。围绕“一产茶菌果、二产硅镁钒、三产康养游”，坚持精准招商、以商招商、产业链招商，举办利用外资暨康养产业推介会、京津冀重点产业合作恳谈会20余场次，特别是县委、县政府主要领导带头前往山东、浙江、江苏、江西等地叩门招商，引进浙江众成、山东玉龙、得利斯等上市公司6家投资，国能200兆光伏电站等29个项目落户商南，到位资金129.71亿元、居全市第一，为项目接续发展奠定了坚实基础。

谢谢！

市委宣传部副部长何建强：

请继续提问。

陕西广播电视台：

主持人您好，我是陕西广播电视台记者，我们了解到，商南县在开展“三个年”活动的基础上，增加了县域经济夯基年和招商引资争先年活动，请问商南县开展“五个年”活动，是基于怎样的考虑，在推进过程中有哪些创新的做法？

中共商南县委书记徐江博：

谢谢提问，我来回答这个问题。

感谢您的提问。在去年年底，我们就谋划提出了开展高质量项目推进年、县域经济夯基年、营商环境突破年、招商引资争先年、干部作风能力提升年“五个年”活动。之所以增加了县域经济夯基年和招商引资争先年两项活动，主要基于以下3个方面的考虑：

一是对商南经济发展现状的考量。商南县的经济发展经过历届班子的持续推动，已经形成了符合商南发展实际的产业发展方向，但基础不牢、总量不大、结构不优等问题依然突出，面对这种现实，我们提出了开展县域经济夯基年活动，就是要通过大兴产业、提升总量、优化结构，使县域经济能够有量的突破和质的提升，进一步筑牢经济发展底盘。二是对省委“三个年”活动的具体承接。高质量项目需要招商引资来引进，营商环境需要招商引资来检验，干部作风能力提升也需要招商引资实效来体现，经济高质量发展更需要招商引资来带动。因此，我们在“三个年”活动的基础上，增加了招商引资争先年活动，就是要通过大抓招商，为县域经济发展注入源源不断的活力和动力。三是对“五个年”活动的有机统一。在以高质量发展为主题的背景下，我们开展“五个年”活动，就是要以高质量项目支撑高质量发展，以筑牢县域经济基础托举高质量发展，以优化营商环境服务高质量发展，以招商引资成效带动高质量发展，以提升干部作风能力保障高质量发展，使“五个年”活动相辅相成，齐头并进，同频共振，为市委“一都四区”和商南“四大名城”建设聚力献力。

我们的创新做法，主要体现在以下几个方面：

一是坚持全闭环、建清单推进活动。成立了“五个年”活动领导小组、组建5个专班，专职推进“五个年”活动。制定了活动方案和定期联席会议、双月督查通报等“十项制度”；成立了“五个年”活动督查办，实行工作任务清单化、责任链条化、落实闭环化，目前已开展了2轮集中督查；组织召开了2023年县域经济高质量发展大会，出台了支持民营经济高质量发展《若干措施》等一系列政策措施，进一步提振了全县大抓发展、大抓落实的信心和决心；通过县委书记交办单等形式，交办重点事项72个，每周跟踪工作进度，确保了各项工作任务高效推进。

二是坚持链条化、集群式发展产业。围绕市委“一都四区”发展定位，持续壮大新农业、新材料、大旅游、大健康“四大百亿产业集群”，聚力打造生态茶城、产业新城、旅游名城、康养慢城“四大名城”。聚焦一产茶菌果，持续发挥茶产业的首位带动效应，大力支持茶叶联营公司等8家省、市级茶叶龙头企业提产扩能，全力推进富水茶海公园、试马马泉山、城关茶乡等茶旅融合示范点建设，持续推动规模、品质、品牌“三提升”，向旅游、康养、深加工“三延伸”，今年可带动以茶叶、食用菌、猕猴桃为主的一产达到20亿元产值以上；聚焦二产钒硅镁，以“省级经开区创建”为抓手，全力支持中钒昌盛、中剑公司、铬镁材料等企业扩产提效，加快推进加快钒材料产业园、硅科技产业园、镁材料产业园“三大产业园”建设，全力打造新材材料百亿产业集群。今年可实现产值80亿元以上。聚焦三产康养游，持续推进国家文化和旅游产业融合发展示范区、金丝峡国家旅游度假区创建，大力实施莲花湖水利风景区、文碧峰景区开发、茶旅康养融合示范园等14个文旅康养项目建设，不断提升金丝峡、阳城驿等A级景区品质，“一峡一峰一湖一道”两日游热度攀升，茶旅融合精品景点线路入选陕西20条茶旅融合精品景点线路，我县荣登中国健康旅游名县、中国天然氧吧、中国最美全域旅游典范县”等荣誉榜单，金丝峡景区入选国家文化和旅游部绿色旅游发展案例，今年可实现产值20亿元以上。

三是坚持抓内引、强外联招商引资。我们坚持“投行思维、链式思维、闭环思维”，招商选商，招大引强、招新引优，为高质量发展增动力、添活力、蓄势能。一是“全民动员”招商。坚持领导干部带头,落实“一把手”招商责任，着力营造了“人人都是招商主体、个个都是营商环境”的全民招商氛围。今年以来，前往山东、浙江、江苏、江西等地叩门招商，外出拜访企业267家，诚邀国能集团、黄钺集团等企业来商南考察50次，引进浙江众成、山东玉龙、得利斯等上市公司6家，国能200兆光伏电站等项目29个。二是“筑巢引凤”招商。坚持把标准化厂房作为产业招商的重要路径，以延链补链强链为核心，推行“标准化”和“定制化”相结合模式，创新产业孵化器、“园中园”等方式，建设标准化厂房8万平方米，招引建链、补链、延链、强链产业项目7个，入驻标准化厂房企业7户，新增入园企业16户，切实让企业“拎包入驻”“轻装上阵”。同时，对低效利用土地和标准化厂房进行集中清理，优先保障重点工业项目用地和标准化厂房需求，全力打造“亩均效益”高产区。三是“深化乡情”招商。鼓励商南籍在外创业成功人士返乡投资、创业回乡、人才回流，组织召开商南县第二届乡党回乡发展大会、利用外资暨康养产业恳谈推介会等招商活动14场次，成功举办商南茶品鉴、秦岭生态文化旅游节等节庆活动12场次，累计招引到位资金129.71亿元、居全市第一。

谢谢大家！

市委宣传部副部长何建强：

请继续提问。

商洛日报社：

主持人您好，我是商洛日报记者。我们知道，积极的工作状态、昂扬的工作态度是推动高质量发展的重要动力。请问，商南县在干部作风能力提升年活动中，是怎样提振全县广大干部干事创业热情的？

商南县委常委、县委组织部部长韩寿山：

谢谢提问，这个问题我来回答。近年来，商南县坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，不断健全正向激励机制，大力营造干事创业浓厚氛围。

一是在选拔干部上重实绩。我们坚持“以发展论英雄、凭实绩用干部”，对在乡村振兴、防疫防汛等重大任务、重点工作中表现突出的干部及时嘉奖、优先晋升和提拔使用。今年以来，提拔重用和职级晋升干部102人。二是在平时考核上重奖惩。我们建立“综合指标+专项工作+加减分项”高质量发展指标体系，实行“红黄灯”预警，每季度开展现场观摩，对重点工作打分排名、兑现奖金。同时，建立科级干部实绩考核纪实档案，作为奖金分配、提拔任用、评先评优的依据，通过奖优罚劣，倒逼干部积极作为。三是在日常管理上重关爱。我们保护肯干事的，制定《不实举报澄清正名操作办法》，及时为受到不实举报的干部澄清正名，解除思想顾虑；关心有困难的，建立生活困难干部台账，推进丹南、丹北和县直部门干部交流，让干部安心干事；激励优秀的，评选表彰实绩突出的集体和个人，广泛宣传、向上推荐，营造学先进、争先进的浓厚氛围。我就介绍这些，谢谢！

市委宣传部副部长何建强：

再提最后一个问题

三秦都市报：

主持人您好，我是三秦都市报记者。请谈一下今年以来，商南县是如何落实营商环境突破年活动部署要求的，进展与成效如何？

商南县委常委、常务副县长王建刚：

首先感谢各位新闻媒体，对我县营商工作的关心和支持。营商环境是一个地方高质量发展的重要生产力，也是不可或缺的市场竞争力。就商南而言，处于三省八县结合部，资源丰富、条件便利，只有不断优化营商环境，把服务群众、服务企业的导向树起来，才能让商南成为客商创业投资、立业发展、兴业图强的首选之地，才能激发市场活力和发展内生动力。今年以来，我县聚力推进“营商环境突破年”活动，深入开展营商环境领域专项问题整治，坚持用系统化思维，以“四个三”机制为抓手，做到以营商环境之“优”、为经济发展赋“能”。

一是抓实“三个基础”，让群众办事更便利。我们理清事项清单，在政务服务大厅和网上，梳理公示了行政许可、事业性收费、中介服务事项以及业务办理“四张清单”，绘制完成业务流程图194个，让服务对象知晓怎么办。我们推进全程网办，推广全程电子化登记，让数据和信息多跑路、企业和群众“少跑腿”，全程网办率达86%。对企业开办、变更、注销提供资料齐全的服务对象，2个小时内办结。1-7月，全县新增市场主体1033家、增长34.3%。我们深化跨省通办，积极与湖北省十堰市、郧阳区，河南省淅川县、西峡县，咸阳市彬州市等地签订“跨域通办”战略协议25个，推动9大类77个“高频事项”实现异地通办，解决了群众异地办事难问题。

二是做优“三个服务”，让审批事项更便捷。我们实行“帮代办”，组建项目审批工作专班，常态化深入项目现场了解困难，积极推行“帮代办”服务，通过“审前导办、互动联办、无缝快办、全程跟办”，为高质量项目建设保驾护航。1-7月，为重大项目投资主体办理“两书三证”等各类手续135个。我们实行“并联审批”，聚焦139个重点项目，定期组织发改、资源、环境、林业等部门集中办公、联评联审，变过去“互为前置、依据前置”为“同步推进、并联审批”，及时解决难题24个。我们实行延时服务，梳理延时预约高频服务事项136项，落实网办专人8名，做到线上线下7x24小时服务，解决了企业群众“上班没空办、下班没处办”问题。

三是深化“三项改革”，让办理流程更优化。深化行政许可权改革，深入推进“一枚印章管审批”，进一步精减工作环节、优化审批流程，全县集中审批事项由法定办理总时限4898天，减少到承诺办理时限993天。推进“一件事一次办”集成改革，积极推进企业职工退休、助残扶困等15个“一件事一次办”集成改革、企业开办等20项“一件事套餐”服务，精减申报材料50%以上，压缩办理时限80%以上。加快限时办结制改革，严格执行首问负责、首办负责、一次性告知等制度，做好前置服务。对资料齐全的服务对象在用地规划、工程规划许可上，可在7个工作日内办结，施工许可、规划核实证明可在5个工作日内办结，全流程业务办理压缩56天。

四是建立“三项”机制，让企业投资更放心。强化政策兑现机制，对现有各类扶持政策、惠企政策、招商政策全面梳理、整合完善，出台了《大力支持民营经济高质量发展若干措施》，召开县域经济高质量发展大会，拿出近1000万元重奖142户企业和22名优秀企业家，做到以政府的诚信换取客商的信心，让投资者安心创业、放心经营。建立信用体系机制，我们在商南电视台、“爱商南”APP开设营商环境专栏，广泛宣传营商政策和经验做法；严格“双随机、一公开”监管要求，对市场监管领域30种轻微违法行为免于处罚，实现“进一次门、查多项事”，同时健全“诚信受益、失信惩戒”的“红黑榜”发布机制，让守信者一路绿灯、失信者处处受限。建立评价监督机制，我们开通县委书记、县长便民服务和“商南民企之声”热线，聘请营商环境义务监督员48名，创新开展百名客商评议百名干部“双百双评”活动，对评议后三位的股室长采取警示提醒、待岗学习、轮岗交流等措施，持续传导工作压力，提升服务效能，切实以“政府有为”推动“市场有效”。

谢谢！

市委宣传部副部长何建强：

非常感谢今天的几位发布人，也非常感谢与会的各位记者，请大家持续关注我们的系列新闻发布会，今天的发布会到此结束，谢谢大家！