【实录】铜川市政府新闻办举行 “新征程再出发”系列主题新闻发布会（五）

8月10日上午9时30分，铜川市政府新闻办举行“新征程再出发”系列主题新闻发布会，邀请新区管委会党工委副书记、主任任秦川，新区管委会发改局局长高富强，新区管委会商务局局长刘虹介绍相关情况并回答记者提问。发布会由市政府新闻办王乐平主持。

市政府新闻办 王乐平：

女士们、先生们，新闻媒体的朋友们：

上午好，欢迎大家出席市政府新闻办举办的新闻发布会。

今天是“新征程再出发”系列主题新闻发布会的第五场，我们非常荣幸的邀请到新区管委会党工委副书记、主任任秦川先生，新区发改局局长高富强先生，新区商务局局长刘虹女士，请他们围绕“构筑国家高新区创建硬支撑积蓄高质量转型发展强动能”这一主题，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

首先，有请任秦川主任做介绍。

新区管委会党工委副书记、主任 任秦川：

女士们、先生们，各位媒体朋友们:

大家上午好！非常高兴和大家在这里见面。首先，我代表新区管委会，向长期以来关心关注和支持新区经济社会发展的社会各界人士、媒体朋友表示衷心感谢！下面由我为大家具体介绍新区经济发展方面有关情况。

2022年是党的二十大召开之年，也是新区成立30周年的特别之年。三十而立。作为全市政治经济文化中心，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦全市打造“一示范四高地”奋斗目标，紧扣新区“13575”发展思路，厚植创新沃土，夯实产业根基，统筹推进稳经济、促改革、惠民生、防风险、保稳定各项工作，高质量发展迈出坚实步伐。9项主要经济指标中，6项指标增速高于全市平均水平，其中，地区生产总值增长4.8%，服务业增加值增长2.2%，规模以上工业增加值增长6.3%，社会消费品零售总额增长9.5%，国家高新区创建工作连续两年排名全省前列，受到省政府表彰奖励，荣获2022年度全市招商引资工作先进单位。

（一）坚持创新引领，大抓国家高新区创建。新区作为国家高新区创建主阵地，紧抓政策机遇和发展动力，聚焦“一区三园”，坚持“以建促升、对标创建”，新增国家级科技企业孵化器1个，实现国家级双创孵化载体“零突破”。建成市级以上研发机构35家，院士、专家工作站14个，孵化载体在孵企业超过300家，孵化器内科技型企业占比超过40%，成为全市科技企业孵化主阵地。申报培育市级以上瞪羚企业7家，排名全市第一；科技型中小企业44家，高新技术企业56家，同比增速150%。先后获评“陕西省火炬统计工作先进单位”、“科创中国”陕西科技服务团联动试点区等称号，“1＋N”科技经纪人联盟模式成功入选全省秦创原建设典型案例，“三员”联动科技服务机制入选全市改革优秀案例。

（二）坚持产业赋能，大抓产业体系构建。聚焦能源资源、先进制造、特色新兴“三大产业集群”，依托大秦铝业、汉德车桥、陕汽兆丰、日月芯半导体、铟杰磷化铟半导体等产业龙头企业，建成了“四位一体”产业大格局，形成了“3+N”产业发展新格局，截至2022年底，新区在库规模以上工业企业63户，规模以上工业增加值增长6.3%；限额以上商贸业企业56家，限上社会消费品零售总额29.23亿元，同比增长17.9%；限额以上服务业23户，营业收入同比增长10.3%；建筑业25家，产值同比增长9.2%，产业结构趋优，发展韧性持续增强。

（三）坚持项目带动，大抓高质量发展根基。围绕重点产业链，今年以来，谋划项目124个，计划总投资558.3亿元；储备项目50个，计划总投资98亿元；开工项目55个，占全年新开工项目的89%，完成投资14.2亿元；投产项目23个，完成投资5.8亿元。争取政策性资金2.73亿元。累计签约项目87个，涉及金额158.13亿元，完成全年任务的92.43%，市域外到位资金53.13亿元，完成全年任务的79.3%。投资5.5亿元的华腾大厦区域总部、投资1亿元的诺瑞诺德医药公司总部及销售中心等一批项目已签约，投资5.3亿元的稀贵金属循环再利用基地项目当月签约、当月开工建设，再创项目落地“新速度”。

（四）坚持培优提质，大抓高效能营商环境。围绕营商“硬环境”靶向施策，落实招商、报批、实施、投产全过程“全帮办”服务，一企一策、一项目一包抓，投资1亿元的陕建装配式智造科技PC分厂项目35天落地建成。探索构建的“税费服务矩阵”被列入全省第一批优化营商环境典型经验做法，市场主体突破2.6万户。聚焦营商“软环境”精准发力，2022年以来，新增4所省级学前教育试点示范基地，高新实验学校、金谟小学等6所学校合力扩容学位2000余个，三级医保经办服务实现全覆盖，15分钟便民生活圈、公共文化服务体系基本形成，宜居宜业的生产便利度和生活舒适度同步提升。

（五）坚持统筹兼顾，大抓高品质社会供给。持续提升城市品质，不断完善基础设施，长兴路南段（朝阳路—鸿基西路）建成通车，阳光、铁诺等老旧小区改造稳步推进，荣获全省保障性安居工程建设工作先进单位。用心推进乡村振兴，打造樱桃首位、多点开花的产业引领振兴格局，新建改造樱桃果园、示范园1120亩，设施大棚12座，稳步推进花椒、羊肚菌、中医药、葡萄等特色产业种植，“一村一品、一村一业”发展格局基本形成。深化基层社会治理，完成超大社区拆分，15个社区科学调整为19个社区。锦园社区“三张清单四化共治”基层治理模式受到省市领导充分肯定并在全市推广。

好风凭借力，扬帆正当时。2023年新区将深入贯彻落实习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，聚焦“四个着力”要求，抓实“三个年”活动，沿着“13575”总体发展思路，以“十大重点攻坚工作”为抓手，举全区之力、谋全局之事，努力跑出新区高质量发展新速度。

（一）在国家高新区创建上实现新突破。2024年是国家高新区创建决战决胜的攻坚期，做好今年下半年工作尤为关键。新区将对标创建指标要求，打好“提前量”，力促年内培育科技型中小企业100家以上，高新技术企业50家以上。持续做好“三员”联动服务、“一企一档”工作机制等科技供给，不遗余力推动培育产业特色化、高端化，力争到年底高新区实现营业收入500亿元、工业总产值260亿元，高新技术产业产值年均增速29%以上，为如期实现创建目标奠定坚实基础。

（二）在高质量产业发展上实现新突破。坚持做强制造业，提升发展质效。谋划储备西安共晶精密制造基地、诺特兰德生物科技膳食营养补充剂西北生产基地、陕西民生乳业羊乳制品深加工及高端提纯等一批制造业项目；开工建设年产值1.5亿的镍基合金材料生产基地、西安永兴复合绝缘材料等一批战略新兴产业，持续走好工业转型发展之路。坚持做优现代服务业，激发市场活力。围绕花月荟、牡丹园等重点项目保障，建成集非遗文化展示、文创产品和夜景夜市于一体的低密度、沉浸式街区，持续做好汽车等各类促销展销活动，聚集“烟火气”，点亮城市“夜经济”。坚持做精现代农业，实现融合发展。加快省级现代农业产业园、百亩樱桃观光产业园等涉农项目作物栽种，做好大樱桃、苹果和葡萄等“土特产”文章，延伸发展深加工产业链，建设三产融合示范园。

（三）在高质量项目建设上实现新突破。大抓项目建设。实施重点企业“四个一批”管理，落实“五张清单”、“一线工作法”，加快推进西北有色稀贵金属循环再利用、铜川花月荟、榕熙林岳、文庭雅苑、移动云算力中心等投资额过亿元的项目。持续开展重点项目开工、集中观摩活动，确保三季度7个新开工项目按时开工，开工率达到100%。充分发挥17个项目谋划工作组作用，实现储备项目投资额400亿元以上，产业类项目占比60%以上。大抓招商引资。“量体裁衣”抓招商引资，落实洽谈项目“ABC”分类对接、准入项目会商评审、签约项目“全帮办”机制，争取浙江泽耀·铜川农博城项目等一批过亿元项目有实质性进展。大抓营商环境。持续开展政务服务提优、项目审批提速、经营成本减负、市场环境提质、权益保护提标、示范引领创新“六大”行动，将社会投资小型工程项目审批时间压减至20个工作日以内，一般社会投资工程项目审批时间压减至50个工作日以内，深化“标准地+承诺制”“亩均论英雄”改革，加快闲置低效用地摸排清查处置，推动实现腾笼换鸟、产业升级。

（四）在高质量民生保障上实现新突破。着力稳就业。通过举办专业化特色技能培训，全面落实就业扶持政策，力争城镇登记失业率控制在4%以内。着力保民生。持续推进一流基础教育、一流医疗卫生、一流公共文化，加快推进一幼、文家明德小学二期等教育项目，大力提升基层孙思邈中医堂服务能力，加快建设新龙城、海林雅苑等地产项目，解决一批群众关注的难题，办成一批群众关心的实事，真正把民生实事干好、把民生好事干实。着力抓提升。大力实施城市更新行动，推动文家村等城中村“微更新”、地下管网“通实安”。持续推广锦园社区党建引领先进经验，完善社区、网格管理服务框架，致力于将社区打造成发现问题、化解矛盾、消除隐患的“第一前沿阵地”。

（五）在干部能力作风转变上实现新突破。实施政治素质、高质量发展本领、基层治理、专项业务、综合能力“五大关键课题”培训赋能工程，通过开展以锦园社区为头雁的党组织书记“雁阵培育”计划，切实提升服务效能、政务效能。一以贯之开展专题培训、外出考察、比武打擂、工作观摩等能力提升活动，开展十大重点攻坚工作擂台赛，推动比学赶超、奋勇争先，营造大抓发展、大抓服务、大抓效能浓厚氛围。

新征程是充满光荣与梦想的远征。新区将始终沿着习近平总书记为陕西规划的“路线图”，锚定陕西“在西部地区发挥示范作用”发展目标，紧扣全市“建设西部产业转型升级示范城市”奋斗目标，站位时代之进，勇担使命重任，奋力谱写高质量发展新篇章。

王乐平：感谢任主任的介绍。下面进入提问环节，提问前请报一下所在新闻单位名称。请开始提问。

华商报：商贸服务业是一个城市发展的门面，它的发展程度与广大市民群众日常生活关系最为密切。近年来，随着新区人口的增加，群众对更高品质的商贸服务需求更为迫切，请问，未来在优化新区商贸业布局、更好满足市民群众消费需求方面有哪些措施或有什么计划？谢谢！

新区管委会商务局局长 刘虹：

感谢这位记者的提问，这个问题我来回答。近年来，随着新区人口的不断增加和市民群众消费需求的日益提高，我们坚持重点项目驱动和商贸服务转型升级，着力培育新的消费热点，积极争取中省市项目资金支持，用足用活我市支持商贸服务业一揽子政策，进一步繁荣和支持商贸业发展。今年以来，我们先后组织开展喜迎元宵、家居家装、大型车展等各类促消活动50余场次，进一步促进消费市场回暖。目前，新区限额以上商贸企业74户，1-6月社会消费品零售总额累计实现32.5亿元，累计增速10.9%，外贸进出口额完成3.57亿元，完成全年任务的357%。

下一步，我们将在提升消费品质，优化商业布局方面作文章。一是不断拓展商业布局，提升供给质量。充分借力展会展销平台，加强与国内外知名企业嫁接联合，大力推介新区良好的商业发展环境，持续引进高优高质品牌，不断丰富消费业态，创新消费模式。二是强化项目支撑引领，实施项目带动。加快丹阳大厦、瑞米壹号等商业写字楼的建设，推进新龙城商业广场、格兰云天酒店、综合农批市场、数字电商中心等一批重点商贸项目进度。充分激发“花月荟”文旅商融合集聚效应，全力打造新区消费新IP。三是优化创新消费场景，激发消费潜力。做优做强源康车城、正阳家居、果蔬批发等专业市场，打造长丰市场、荣盛美食街等夜间消费集聚区，支持推动电商等数字经济，全力建设便民一刻钟生活圈，多措并举开展线上+线下体验式促销展销活动，进一步丰富消费供给，释放消费新潜力。

群众新闻网：招商引资是实现经济增长的一条“捷径”,也是发展区域经济的必由之路。请问新区近年来是如何做好招商引资工作，续足县域经济发展源头活水的？谢谢！

新区管委会党工委副书记、主任 任秦川：谢谢提问。近年来，我们始终把招商引资作为推动区域经济高质量发展的“一号工程”，坚持以有利于高质量转型发展、有利于保障改善民生和有利于环境可持续发展“三个有利于”为标准,立足区位优势和产业基础，精准谋划了一批支撑能力强、发展后劲足的重大招商项目，2022年累计签约项目57个，签约金额188.56亿元，被评为全市招商引资工作先进单位；2023年截至目前，已签约项目87个，涉及金额158.13亿元，形成了一批新的经济增长点,为增强区域经济实力发挥了重要的作用。

一是把牢“定盘星”，精准对接洽谈。大力实施“招商引资攻坚”行动，认真梳理区域和产业链投资机会清单、目标企业清单，建立了洽谈项目“ABC”分类对接、准入项目会商评审、签约项目“五位一体”颗粒化等工作推进机制，精准对接重点项目，靶向出击目标企业，落地的64个项目中延链补链项目62个，占比约97%。坚持“一把手”带头外出招商，先后外出招商108批次，对接企业132家，邀请辽宁和旺芯片科技有限公司、上海中传网络技术股份有限公司等64家企业来新区考察，对接洽谈项目61个。

二是找准“发力点”，提升招商效率。聚焦全市“三大产业集群”，紧盯高端装备制造、光电子、新型材料等重点产业链，建立招商线索周汇报、月调度工作制度，认真筛选汇总重点线索、一般线索和前期跟踪线索，深入研判分析，按需对接，提高项目落地率。持续优化完善一厂房（地块）一名招引专员、一本招引指南、一套招引政策和一项服务机制“四个一”清单，提前做好项目准入前期会商研判，投资8亿元的西北有色金属研究院稀贵金属循环再利用基地（铜川）项目、投资1亿元的镍基合金材料生产基地项目和投资1亿元的陕西建工装配式智造科技有限公司PC分厂项目相继落地建设。

三是提升“软实力”，加速项目落地。我们坚持以项目落地见效为导向，继续坚持储备一批、招引一批、落地一批、建设（技改）一批、投产一批“五个一批”机制，用好市、区两级招商引资洽谈项目库、签约项目库，不断提升城市品质。同时，我们持续强化“全帮办”服务，实施对接、洽谈、签约、落地全流程闭环管理，做大招商引资的“蓄水池”，做好售后服务的“店小二”，全链条推动项目建成投运。

人民日报人民数字：请介绍一下新区在为民营企业解难题、办实事，推动惠企政策红利更快更好直达各类市场主体方面，都有哪些举措？谢谢！

新区管委会发改局局长 高富强：

感谢记者提问，这个问题我来回答。民营经济作为推动经济发展的“生力军”，长期以来，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了积极作用。我们通过加大对民营经济政策支持力度，成立了政府性融资担保公司，着力破解银企信息不对称、中小企业融资担保难等问题。截至目前，已为10户中小企业开展担保业务，担保金额5450万元。同时我们积极征集全区企业、项目融资需求，联合金融机构走访企业50余次，累计协调解决中小微企业融资需求4000余万元。我们还扎实落实全市推动经济持续向好48条政策措施和资金扶持等政策兑现，先后为27家企业上报2022年稳增长、促消费等奖补资金申请，截止7月底，已为18家企业下达929.5万元奖补资金，为壮大和促进民营经济发展提供了有力支持。我们还持续优化民营经济发展环境，认真落实《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，企业注册登记实现零成本，市场主体数量大幅度增长。通过推行政务服务自助网办、急事约办、特事特办、“不见面”办理模式，372项业务实现“全程网上办”。努力打通民营企业手续审批办理“最后一公里”。我们强力推进科技帮扶离。以科技服务员、科技联络员、科技指导员“三员”为纽带，入企上门“送政策”“送指导”“送服务”。首批10名科技工作者包联服务澳威激光、建工建材等200余家企业。截至2022年底，培育科技型中小企业110家，同比增速达到144%。通过打造“1+N”科技经纪人队伍，为企业精准对接牵线搭桥，组织企业开展各类路演、培训活动等，43名科技经纪人已开展科技活动对接服务20余次，为全面提高企业市场竞争力和创新能力提供了有力支撑。

王乐平：因为时间关系，今天的提问就到这里，感谢各位发布人，也感谢各位记者朋友，发布会到此结束，谢谢大家！