【实录】中共延安市委宣传部 延安市人民政府新闻办公室 关于“全面深化‘三个年’活动 着力推动高质量发展” 系列主题新闻发布会

8月15日，中共延安市委宣传部、延安市人民政府新闻办公室举行“全面深化‘三个年’活动，着力推动高质量发展”系列主题新闻发布会之安塞区专场。邀请安塞区委副书记、区长李延武同志，安塞区委常委、组织部部长唐剑同志，安塞区委常委、常务副区长冯向斌同志，安塞区经济发展局局长钟兆岚同志，围绕“扎实开展‘三个年’活动  奋力谱写安塞高质量发展新篇章”主题介绍有关情况，并回答记者关心的问题。发布会由中共延安市委宣传部四级调研员汤坤才主持。

汤坤才：女士们、先生们、媒体朋友们，大家上午好！欢迎出席市委宣传部、市政府新闻办举行的新闻发布会。

今天我们继续举行“全面深化‘三个年’活动，着力推动高质量发展”系列主题新闻发布会之安塞区专场。非常高兴邀请到安塞区委副书记、区长李延武同志，安塞区委常委、组织部部长唐剑同志，安塞区委常委、常务副区长冯向斌同志，安塞区经济发展局局长钟兆岚同志，请他们围绕“扎实开展‘三个年’活动  奋力谱写安塞高质量发展新篇章”介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，请李延武区长作介绍。

李延武：女士们、先生们，新闻媒体朋友们，大家上午好！非常高兴和大家在这里见面，并介绍安塞区有关情况。首先，我谨代表安塞区委、区政府，向长期以来关心、支持安塞发展的媒体记者朋友和社会各界表示衷心的感谢！

安塞区是“为人民服务”的发祥地、“党员承诺制”的发起地。辖8镇3个街道办事处117个行政村，常住人口16.3万，总土地面积2950平方公里。安塞农业特色鲜明，山地苹果、设施蔬菜、特色养殖成为三大主导产业，去年10月26日，习近平总书记在南沟村考察苹果产业时说“这就是农业现代化”“你们找到了合适的产业发展方向”。安塞油气资源富集，风能光能充裕，是全省重要的能源供应基地和全市最大的新能源开发利用县区，正在打造先进制造业发展基地。安塞文化底蕴深厚，民间艺术独特，是全国少有、陕西唯一拥有五张国家级文化名片的区县。安塞区位优势明显，四条高速汇聚，浩吉铁路穿境而过，是延安高质量发展的优势后发区。2022年，被评为全国投资潜力百强区，年度目标责任考核位列全市第一。

今年以来，我们深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕来延考察重要讲话重要指示精神，牢记嘱托，感恩奋进，全面深化“三个年”活动，全区上下形成大抓发展、大抓服务、大抓效能的浓厚氛围，经济社会发展不断焕发新气象。

一、坚持“产业建设与结构调整”一体推进，夯实高质量发展基础。一是先进制造业突破发展。我们明确将制造业作为转型升级、调整周期的突破口，逐步构建了油气装备制造产业链、新能源装备制造产业链、高温蒸汽加工制造产业链和新材料产业集群“三链一群”主框架，储能电池、风机塔筒、石墨橡胶制品、高分子材料等一批先进制造业项目落地开工，总投资62亿元的新能源装备制造产业园加快建设。1-6月份全区工业、制造业、高新技术产业投资分别增长77%、5307%、1012%。二是能源产业加速转型。全力稳油增气，紧抓延长集团天然气产能倍增计划，加快国道341线、“两线三点”等重点区块开发，1-7月份生产原油115.9万吨、天然气12.5亿方；推进天然气转化利用，生产LNG24.3万吨，增长9.7%。加快拓电扩储，热电联产一期项目预计10月份建成投用，投资35亿元的热电联产二期项目计划年内开工，投资49.9亿元的国网压缩空气储能项目加快前期工作，8个风电光伏项目年内建成并网发电，今年上半年发电量增长40.3%。三是现代农业质效齐升。坚守耕地保护红线和粮食安全底线，播种粮食28.4万亩，完成年度任务的116%。大力推进苹果高质量发展先行区建设、设施蔬菜“三改一提”和肉羊产业转型升级，补植改造果园3000亩，新建大棚334座、弓棚235座、规模养殖场23个，发展越夏订单辣椒1300亩，一产增加值增速位居全市第一。被评为全省促进乡村振兴改善农村人居环境激励县区，全国轻简化基质栽培与设施新能源利用现场观摩会在安塞召开，国家农业现代化示范区创建通过专家评审。四是文旅产业融合推进。深入开展全域旅游示范区创建，全面完善西营文化村、军委二局旧址等景点基础建设，积极创建南沟4A级旅游景区。加强文物系统性保护利用，启动实施了茶坊兵工厂旧址维修保护项目。承办陕西省青少年柔道、排球锦标赛等赛事8场次，实现赛事促旅游、旅游促消费。上半年接待游客64.37万人次，实现旅游综合收入3.21亿元。

二、坚持“项目建设与招商引资”同步发力，积蓄高质量发展动能。一是紧抓项目谋划。成立全区项目谋划储备工作领导小组，紧扣投资强度、亩均效益、节能环保、技术水准、市场容量等进行项目的前筛查和硬准入，已谋划储备项目252个，总投资504亿元，其中114个项目转入前期库，转化率45%；86个项目转入建设库，转化率75.4%。二是紧抓建设进度。全面落实“五个一”包抓机制，组建重大事项推进专班24个，强力推进项目建设。目前，22个市级重点项目全部开复工，完成投资45.5亿元，投资完成率76.4%。上半年完成固定资产投资35.7亿元、增长22%。全省2023年一季度重点项目集中开工活动延安分会场在安塞举行。三是紧抓招商引资。制定招商引资十项优惠政策、考核评比办法，创新推出产业链图谱、落地“地图”等招商工具包，建立招商引资目标企业库，成立4个招商工作专班和11个镇街招商小分队，瞄准央企、省企、行业领军企业进行东连、北通、南合、西进，上半年新签约项目25个，引进内资52.84亿元，增长38.54%。狠抓资金争取，申报中央预算内和专项债券项目33个，总投资35.1亿元，同比增长48.4%。

三、坚持“营商环境与作风建设”互促共进，激发高质量发展活力。一是全面落实“两项制度”。今年以来，我们紧盯立项审批、建设推进、入库入统、投产达效等关键环节，召开项目招商“周解扣”会议20次、民营企业“周解难”会议4次，研究问题66项，办结53项，办结率80.3%。二是打造“张思德服务员”红色品牌。配套落实省市支持民营经济、“五上”企业等各项措施，建立“无事不扰、有求必应”“约法三十章”工作机制，组建助企联络员、招商勤务员、项目代办员、营商监督员“四员”队伍449人，代办项目前期手续128项，为企业解决问题95件。三是按照“事不过夜”持续改进作风。我们组建了2个综合督查组、6个专项督查组，聚焦“周解扣”“周解难”议定事项、各类要素保障、项目建设进度、企业反映诉求等进行常态督导，印发督查通报42期，交办问题215个，定责定人定时推动工作落实。

女士们、先生们、朋友们！

今日之安塞，正处在加快结构调整、推动转型发展的关键时期，正在以更加开放、奋进的姿态，迎接四海宾朋前来与我们共赢发展。我们将持续深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央决策部署和省市工作要求，纵深推进“三个年”活动，加快打造先进制造发展区、文化旅游引领区、乡村振兴示范区和基层治理样板区，为奋力谱写延安高质量发展新篇章贡献更多安塞力量！

我先简要介绍到这里，谢谢大家。

汤坤才：谢谢李区长的介绍。下面，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问前请先介绍一下所在的新闻单位。请提问。 

陕西日报：干部作风能力是立身之本、成事之基。请问安塞区在干部作风能力提升方面有哪些做法？具体成效如何？谢谢。                       

唐剑：干部作风能力提升年活动开展以来，安塞区锚定建设作风优、能力强干部队伍目标，驰而不息纠作风顽疾、补能力短板，将“三个年”活动融会贯通、一体推进，为高质量发展提供“硬保障”。

一是开展系列学中干、干中学的体悟实训活动。采取“走出去”“请进来”、上挂下派与岗位交流等措施，分层次、分领域提升干部作风能力，让干部在体悟实训中长见识、强本领、增才干。持续抓实理论研讨、主题党日、知识测验、专题党课等学习载体，举办了科级领导干部学习贯彻党的二十大精神轮训班，开展了“百人宣讲到村户”“听党话、感党恩、跟党走”系列活动，以党的创新理论武装头脑、指导实践，全面推动干部理论素养提升。组建了130支张思德党员先锋服务队，开展志愿服务活动1200余次，办实事、好事1.2万余件，在服务群众一线锤炼优良作风。

二是创新推行了“四查四改四提升”工作机制。制定印发了《在干部作风能力提升年中落实“四查四改四提升”工作机制的实施意见》，建起了党组织和党员干部“查”找问题的台账、“改”进工作的措施和“提升”作风能力的清单。以党员领导干部“关键少数”示范带动“绝大多数”干部群众改作风、提能力，持续深化上学就医、惠民惠农、农村集体“三资”管理等重点民生领域治理，查处违规违纪问题15件，给予党纪政务处分16人。对农村“两委”班子和村集体经济进行逐村研判审计，发现和处置问题275个，移交镇（街）党（工）委的突出问题19个。立足管早、管小、管细，出台了机关企事业单位干部职工“十不准”，规范了党员干部在岗履职和八小时之外的言行。

三是树起以政治为先导、以实绩论英雄选人导向。坚持把政治标准作为选人用人的首要标准，突出干部队伍政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律的考察，把群众满意度和获得感作为考察识别干部的重要标尺，坚决将政治上不合格的干部挡在“门外”。持续深化机关效能、基层负担、项目建设、营商环境、民生领域“五个专项”治理，把作风建设的严标准、硬要求融入在具体工作之中。将全区高质量项目推进、营商环境突破、乡村振兴、生态环境保护、传统优秀文化挖掘整理等重点工作任务打造成考察识别干部的“赛马场”，对想干事、能干事、干成事的“狮子型”“老黄牛型”干部，不拘一格大胆使用；对不担当、不作为、不称职的“孔雀型”“鸵鸟型”干部坚决调整，真正树立起了“实干实绩”的选人用人导向。

下一步，安塞区委、区政府将以马不离鞍、缰不松手的定力持之解决干部作风能力中存在的“虚”“粗”“慢”等问题，大力弘扬“勤快严实精细廉”优良作风，以“人一之、我十之”的劲头和“争上游、创一流”的标准狠抓工作落实，把省市赋予的重大责任和光荣使命扛起来，在县域经济高质量发展中努力跑出安塞“加速度”。

汤坤才：感谢唐部长的解读，请继续提问。

陕西广播电视台：近年来，安塞区始终把高质量项目建设作为推动高质量发展的强引擎和硬支撑。请问今年在推进高质量项目推进年活动中采取哪些举措推动项目建设？谢谢。

冯向斌：首先感谢各位记者朋友们对安塞区的关注与支持。今年以来，我区深入贯彻落实省市“三个年”活动部署要求，把重点项目建设作为推动高质量发展的“动力源”，全力以赴保开工、抓进度、促投资，项目建设取得积极成效。上半年，完成固定资产投资35.7亿元、增长22%，位居全市第一。我们主要从四个方面推动项目建设：

一是抓谋划扩储备，下好项目建设“先行棋”。立足产业基础和资源禀赋，按照“三倍储备”要求，围绕新能源装备、油气采掘装备、食品加工、制药业和新材料产业等重点产业链，坚持部门镇街主动谋、依托专业智库谋、鼓励市场主体谋，精心策划了一批延链补链强链的重大产业项目，不断做大项目谋划储备体量、做实项目谋划储备基数、做优项目谋划储备结构。截至目前，全区谋划储备项目252个、总投资504亿元，转入项目建设库86个、转化率达75.4%。

二是抓增量稳投资，跑出项目建设“加速度”。坚持把项目建设作为经济工作的主抓手，建立重点项目“五个一”包抓和重大事项推进机制，夯实区级领导和项目单位责任，清单管理、挂图作战、现场督导，凝心聚力推动重点项目加速建设。目前，86个区级重点项目开复工率达到93%，完成投资54.5亿元；22个市级重点项目全部开工，完成投资45.5亿元，投资完成率76.4%；产业、社会、制造业项目投资分别增长45.1%、18.6%、273.1%。

三是抓申报争资金，积蓄项目建设“新动能”。精准对接国家和省市政策导向、资金投向和投资重点,围绕专项资金、专项债券和各类融资等重点领域，找准安塞发展契合点，抢抓项目申报窗口期，打好资金争取“组合拳”，力争有一批项目进入国家和省市盘子。今年计划争取中省预算内资金3亿元，目前到位资金8100万元；申报地方政府专项债券项目13个，计划发行资金6.6亿元，为重点项目落地建设提供保障、增强动力。

四是抓服务强保障，破解项目建设“中梗阻”。聚焦产业发展、项目建设和企业诉求，坚持问题导向、有解思维，用足用好“周解扣”“周解难”机制，打通堵点、解决难点、消除痛点，保障项目高效落地和快速推进。截至目前，召开“周解扣”“周解难”会议24次，研究解决问题66项。按照“有限资源要素跟着项目走”的要求，建立了区级领导包抓、行业部门服务、项目单位实施、镇街环境保障的重大项目协同推进机制，全力做好政策、土地、资金等要素保障，形成了围着项目转、盯着项目干的良好氛围。

下一步，我们将严格按照市委、市政府部署要求，以“三个年”活动为引领，坚决扛起稳增长主体责任，锚定目标，鼓足干劲，全力推动重点项目建设提速提效，以高质量项目支撑区域经济高质量发展。

汤坤才：感谢冯县长的解读，请继续提问。

市融媒体中心：在今年“营商环境突破年”活动中，安塞区采取了哪些举措，来持续深化“放管服”改革、优化营商环境？谢谢。

钟兆岚：感谢您对安塞发展的关心。今年我们在深化“放管服”改革方面主要做了三个方面的工作：一是加快落实“一件事一次办”改革。对照全省首批15个事项清单，明确了牵头部门，制定15个“一件事一次办”实施方案，截止目前，高校毕业生就业公共服务、灵活就业、员工录用、企业职工退休、军人退役等5个事项实现线上办理，共受理34件，已办结34件。二是稳步推进行政许可事项清单管理。按照省市要求，组织全区29个部门，对照省市行政许可事项清单，梳理出共270项行政许可事项,牵头制定了安塞区《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》,推进全区行政许可事项清单管理工作。三是做好下放事项赋权承接工作。按照“成熟一批，下沉一批”原则，将全区37项区级政务服务事项赋权镇(街道)实施,推动更多群众经常办理且基层能有效承接的政务服务事项以委托办理、授权办理、帮办代办、收件转办等方式下沉镇（街道）、村，打通为民服务“最后一公里”。

在“营商环境突破年”工作方面，我们做到了“三个到位”。一是安排部署到位。率先在全市召开了营商环境突破年安排部署会议，印发了《工作方案》，组建了八个工作专班，确定了13个牵头单位，落实38项具体任务。同时，印发了《关于细化营商环境突破年工作任务的通知》，制定了“颗粒化分解工作任务清单、存在问题清单、周推进清单”三张清单，以周为单位汇总更新，便于工作调度。二是推进落实到位。研究制定了《营商环境突破年考核管理办法》《营商环境投诉举报管理办法》，建立了营商环境快速反应服务平台，着力解决企业群众急难愁盼问题。同时，实行月调度工作制度，每月定期召开工作专班会议，掌握工作动态，制定推进措施，持续推动全区营商环境再优化再提升再突破。三是服务企业到位。组建了“张思德营商环境志愿服务队”，服务队由招商勤务员、项目专办员、助企联络员、营商监督员四支小队449名领导干部组成，全方位向企业和项目提供服务。招商勤务员坚持每月外出招商，1-6月份，我区共实施招商引资项目51个，总投资157.83亿元。项目专办员服务86个重点项目，全流程帮办代办，累计代办项目前期手续128项。助企联络员对全区176家重点企业进行帮扶，实行挂牌服务，台账清单制管理，以周为单位统筹进度管理。目前梳理企业存在问题116个，已解决95个。营商监督员加强营商环境监督，及时反馈问题线索，助推“突破年”活动纵深开展。

汤坤才：因时间关系，今天的发布会提问环节就到这里。

感谢李区长和几位发布人的精彩解读，感谢媒体朋友对安塞区“三个年”活动的关注，也请大家持续关注我们的系列新闻发布会，今天的发布会到此结束。

谢谢大家！