【实录】“扎实开展‘三个年’活动 奋力谱写商洛高质量发展新篇章”山阳专场 新闻发布会

8月16日上午，商洛市委宣传部、市政府新闻办举办“扎实开展‘三个年’活动  奋力谱写商洛高质量发展新篇章”系列主题新闻发布会山阳专场发布会。山阳县委书记谢晓军先生，山阳县委常委、常务副县长杨春华先生，山阳县委常委、组织部部长伍淑军先生，围绕“扎实开展‘三个年’活动 奋力谱写山阳高质量发展新篇章”主题介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

市委宣传部副部长  张磊：

女士们、先生们、媒体朋友们：

大家上午好！欢迎出席商洛市委宣传部、市政府新闻办举行的新闻发布会。

今天我们举行“扎实开展‘三个年’活动  奋力谱写商洛高质量发展新篇章”系列主题新闻发布会的第六场，我们非常高兴邀请到山阳县委书记谢晓军先生，山阳县委常委、常务副县长杨春华先生，山阳县委常委、组织部部长伍淑军先生，请他们围绕“扎实开展‘三个年’活动  奋力谱写山阳高质量发展新篇章”这一主题，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，我们首先请谢晓军书记作介绍。

山阳县委书记  谢晓军：

非常高兴与大家在“秦风楚韵·和美山阳”见面，我代表山阳县委、县政府向大家表示热烈的欢迎，向大家长期以来对山阳发展的关心和支持，表示衷心的感谢！

接下来，我向大家介绍山阳县“三个年”活动及高质量发展有关情况。

今年以来，山阳县深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，全面落实党的二十大战略部署，聚焦打造“一都四区”示范县、建设“五好山阳”目标，抢抓“西商融合”发展机遇，以“三个年”活动为抓手，大抓重点项目建设，培育壮大产业集群，统筹城乡融合发展，持续优化营商环境，提升干部能力作风，推动全县经济社会高质量发展迈出稳健步伐。

一是聚焦高质量发展的“支撑点”，强推项目建设。树牢“项目为王”理念，落实“四个一批”要求，推行项目建设“六个一”和“三专”机制，铆足劲头大抓项目、抓大项目。截止目前，143个重点项目开工129个、开工率90.2%，其中28个省市项目开工25个；落实“四个一批”机制谋划项目122个、总投资734.5亿元。事关山阳长远发展的西十高铁进展顺利、丹宁高速即将通车，中村移民新区产业园项目建成投产，迈思普电源制造、和丰阳光食用菌两个项目代表商洛接受全省一季度视频观摩，一季度全市高质量项目考核和半年重点项目现场观摩分别居全市第一、第二。

二是聚焦高质量发展的“撬动点”，强推环境优化。树牢“人人都是营商环境，人人代表山阳形象”的理念，变被动审批为主动靠前服务，建立完善工作会商、投诉联动、问题交办等机制，推行“容缺受理+承诺制”、证照联办、帮办代办等举措，梳理整合“一件事一次办”事项150项、网办事项1482项、“最多跑一次”事项212项。在全市率先开展“标准地”改革试点工作，出让标准地2宗71.36亩，县高新区获省级园区亩均效益领跑者称号。帮助企业破解融资难题，投放担保贷款、小额贷款4.9亿元，落实减税降费1.2亿元。紧盯县域产业链断点、弱点，召开乡党回乡发展大会，优化招商引资考核办法，高端4D曲面光学玻璃等一批优质项目落户山阳，1-7月招商到位资金149.48亿元、同比增长38.18%。

三是聚焦高质量发展的“发力点”，强推作风提升。扎实开展干部轮训，分批次举办专题培训班9期、培训干部1095人次；举办“丰阳大讲堂”“机关讲座”“企业讲坛”“育人讲坛”等120余场次、培训干部8762人次。开展周末观摩比作为、季度拉练比贡献、述职测评比优劣、绩效考核比位次、创优争先比担当“五比”活动，各级领导干部为民办实事1860件，为企业解决难题89个。把提升效能作为抓作风的突破口和切入点，成立效能办公室，建立“部署—督办—预警—整改—问责—销号”闭环责任链条，实行“黄橙红”三色预警督办机制，推动重点工作出成效、难点工作有突破，目前已开展督查督办任务41项，启动黄色预警12项，完成预警任务12项，全县上下形成了“工作创一流、发展走在前”的浓厚氛围。

通过扎实开展“三个年”活动，全县上下形成大抓效能、大抓服务、大抓发展的鲜明导向,比学赶超的氛围更加浓厚、干事创业的激情更加高涨，有力推动山阳各项事业取得新成效。

一是产业集群加快形成。加快打造健康医药、新材料、清洁能源、生态旅游4个过百亿和电子信息、绿色食品、建筑业3个超五十亿产业集群，优源、犇犇旺、户家塬三产融合示范园等现代园区基本建成，全市春季农业生产现场会在我县召开。制定落实工业经济高质量发展《实施方案》，开展工业攻坚行动，42家规上工业企业达产达效，希德电子机器人及复合材料项目建成投产，投资近百亿元的色河抽水蓄能电站、1万立方米钒电解液等一批重点工业项目即将开工。以打造“中国康养之都”示范县为抓手，天竺山景区改造提升快速推进，陆湾康养中心一期建成运营，隆元基曼斯酒店即将营业，天蓬山寨获评省级森林康养基地，山阳被评为国家“2023深呼吸生态旅游魅力名县”，上半年接待游客425.59万人次、旅游综合收入25.32亿元，一季度全省县域经济高质量考核获A类等次。

二是城镇建设提质增效。聚焦打造宜居宜业宜游的生态康养城市，打好城市提升三年行动收官战，实施西南片区、北大街等道路“白改黑”4.5公里，完成人行道铺装1.4万平方米、线缆落地4.1公里，“1+N”水生态修复稳步推进，城市管理联合执法成效明显，国家卫生县城复审通过省级病媒生物防治专项考核，“美丽中国·深呼吸小城”成功创建，“秦风楚韵·和美山阳”城市品牌越来越靓。分片区打造特色小镇，法官镇省级特色旅游名镇完成验收，户家塬国家产业强镇、漫川省级乡村振兴示范镇建设成效明显。

三是乡村振兴稳步推进。发挥防返贫动态监测大数据平台作用，坚持线上线下双监测，消除风险179户636人，无一户返贫致贫。发展壮大菌果药畜茶等特色增收产业，开展村集体经济“削薄培强”行动，所有村集体经济收入均达5万元以上，其中10万元以上的村达162个。创新“四抓四带”联农带农机制受到国家乡村振兴局肯定，脱贫人口年均收入达12282元。扎实开展“两改两转三促进”行动，深入推进乡村振兴“5210”示范工程，全市“两改”现场会在我县召开，2022年全省巩固脱贫成果后评估和乡村振兴实绩考核获优秀等次、实现“两连优”。

四是幸福指数稳步攀升。始终牢记国之大者，重拳整治秦岭生态环境突出问题，4条主要河流出境断面水质稳定达标，上半年空气质量综合指数位居全市前列，重拳整治河道违法采砂经验全市推广，省级生态文明建设示范区创建通过市级验收。用心用情解决群众关心的就业、教育、医疗等民生问题，新增城镇就业2468人，实现农村劳动力转移就业18.26万人，职教中心新校区9月将正式投用，第一中学等校建工程加快推进，公共卫生服务中心、妇幼保健院完成搬迁，法官镇、中村镇被评为“全省公共文化服务高质量发展示范乡镇”。

五是和谐局面持续巩固。创新基层社会治理“365”工作法，深入开展矛盾纠纷排查化解、信访积案攻坚“清零”行动，高标准完成中国－中亚峰会等重大专项活动安保维稳任务，全市“党建+网格化管理”基层社会治理现场会在山阳召开。大力推行“人盯企业”安全生产单一包联和隐患排查机制，开展自建房安全整治“回头看”，国家非煤矿山安全监管重点县通过验收、顺利摘帽，全省防汛抢险和灾害救助综合应急演练在山阳举行。

总之，通过深入开展“三个年”活动，全县上下鼓足干劲、加压奋进、真抓实干，大抓发展、大抓服务、大抓效能的氛围愈加浓厚，高质量发展的势头愈加强劲。但是我们也深知，当前山阳改革发展的任务还十分艰巨，我们将深入学习贯彻习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，按照省委十四届四次全会、商洛五届四次全会，以及刚刚召开的县委十九届五次全会部署要求，锚定目标不动摇，以勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，持续深入推进“三个年”活动，加快打造“一都四区”示范县、建设“五好山阳”，奋力谱写山阳高质量发展新篇章。

最后，衷心感谢各位新闻界朋友对山阳工作的关心和支持，热忱邀请大家多来山阳走走看看，实地感受山阳的发展变化，真诚地希望大家今后能更多地关注山阳、宣传山阳、支持山阳，谢谢大家！

市委宣传部副部长 张磊：

感谢谢晓军书记的介绍。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问前，请先介绍自己所在的新闻机构,请提问。

陕西广播电视台：

主持人您好，我是陕西广播电视台记者。谢书记，刚才通过您的发布词，我们了解到山阳扎实开展“三个年”活动，推动高质量发展取得明显成效。请问谢书记，在开展“三个年”活动中，您有哪些感悟和体会？

山阳县委书记 谢晓军：

今年以来，山阳县始终锚定高质量发展首要任务，坚持“三聚焦三强推”，扎实开展“三个年”活动，有力推动了发展提质、环境优化和效能提升，我觉得在开展“三个年”活动工作中，要重点把握好3个问题：

第一，开展“三个年”活动，必须解决思想认识层面的问题。省委赵一德书记在省委十四届四次全会二次会议讲话时强调，“‘三个年’活动不是解决作风问题，而是解决抓落实的问题。”我们必须认识到，开展“三个年”活动，是推动工作落实的重要抓手，是扭住要害、补齐短板的关键之举，是提振预期信心的战略考量。必须精准把握“三个年”活动之间的关系，高质量项目是硬支撑、营商环境是硬基础、干部作风能力是硬保障，三者密切关联、缺一不可。实践证明，作风能力提升了，营商环境就会变好，营商环境变好了，就能引进好的项目，有了好的项目，经济发展也就上去了。只要系统认识“三个年”活动的逻辑关系，就会统筹思考谋划、安排部署工作，工作就会越来越有起色，干事创业的劲头就会越来越足。

第二，开展“三个年”活动，必须坚持把问题导向贯穿始终。当前，我县项目建设、工业经济、城乡发展等方面还存在不少短板弱项，我们在开展“三个年”活动中，始终坚持问题导向，瞄准项目谋划难、落地推进难等问题，聚焦招商引资难度大、发展环境不优等问题，紧盯干部不会干、责任末端落不实等问题，本着问题去、追着问题走，科学诊断问题存在的症结，找准主攻方向和发力点，有效破解了制约发展的一系列难题，实现了短板变长板、长板变跳板，推动各项工作横向有进位、整体上台阶，增强了我们加快高质量发展的信心和决心。

第三，开展“三个年”活动，必须坚持一以贯之、久久为功。“三个年”活动是推动高质量发展的一个长期有效抓手，我们绝不能把“三个年”活动作为短期任务、作为阶段性工作抓手，必须紧盯项目建设、营商环境、作风能力这三个关键，持续用力、久久为功，推动走深走实。特别是党员领导干部要带好头，持续践行“五个到一线”工作法，时刻把项目建设放在心上、抓在手上，坚持天天盯，确保一天一个样、每天有进度；持续优化营商环境，主动换脑子，克服官本位思想，做到由管理思维向服务思维转变；持续改进作风，把工作往实里抓、往细处干，不当“甩手掌柜”、不搞“遥控指挥”，真正把责任盯实、把任务落细，以作风大转变引领发展大提速。

市委宣传部副部长 张磊：

请继续提问。

西北信息报：

主持人您好，我是西北信息报的记者，赵一德书记指出以项目建设、招商引资组织经济工作。请问，山阳县是如何通过招商引资助推高质量发展的？有哪些具体做法和成效？

山阳县委常委、常务副县长 杨春华：

谢谢提问，这个问题我来回答。今年以来，山阳县紧盯打造“一都四区”示范县、建设“五好山阳”目标，将招商引资作为推动县域经济高质量发展的重要抓手，运用招商引资新思维，创新招商引资新方法，掀起了招大商、招好商的新局面，为县域经济高质量发展注入新活力。

一是坚持领导带头，营造招商“好氛围”。坚持县委、县政府主要领导带队外出招商、带头接洽客商，县政府常务会定期研判招商情况，实行招商项目县级领导包抓责任制，聘用山阳籍优秀企业家担任“招商大使”，重奖招引有功人员，形成了“政府带头、部门推进、社会参与”的“大招商”格局，成功招引三峡能源抽水蓄能等重点项目落地山阳。二是坚持全民动员，掀起招商“新热潮”。以开展“千名干部招商引资”工程为抓手，组建由部门“一把手”担任队长的招商小分队77个，立下军令状、全民抓招商。今年以来，77支招商小分队“走出去、引进来”对接企业242次，新签约项目29个，总投资48.6亿元。三是坚持多点发力，打好招商“组合拳”。扎实开展叩门招商、以商招商、产业链招商等，精心组织“迎老乡、回故乡、建家乡”系列招商活动，充分发挥招商企业和商会载体作用，吸引在外创业成功人士回乡投资兴业。抢抓东部产业转移机遇，引进雷博光电、瑞裕电子等15家电子信息企业，“无中生有”建设电子信息产业园，成功将外向型产业由东部沿海搬到了秦岭腹地，成为了县域经济发展新的增长极。四是坚持机制保障，发动招商“强引擎”。出台《山阳县招商引资优惠奖励办法》，从土地、厂房、设备、用工、税收等方面顶格制定优惠奖励政策，对特别重大项目和外资直投项目实行“一事一议”，激发有效投资活力。绘制《山阳县招商引资产业图谱》，为客商来山投资提供高效便捷的服务，实现一站式“可视化”招商。建立招商引资“热力图”“备忘录”制度，实行招商项目分类管理，对有发展前景的企业持续关注，定期“回头看”；对有合作意向的企业持续跟进直到落地，不断提升招商项目落地率。五是坚持深耕服务，栽下招商“梧桐树”。牢固树立“投行思维”，制定《山阳县重大招商项目跟踪服务机制》，建立工作会商、投诉联动、问题交办等机制，设立投资项目会客厅和工程建设审批专区，既当“店小二”又当“急郎中”，从项目交办、落地、开工、投产和管理服务五个阶段对招商引资项目进行全生命周期跟踪服务，确保项目引得进、落得下、见效快。成功与新疆皓宇、深圳迈思普、安徽数智新能等29家企业签约，普阳时代电源有限公司和金阳精密模具有限公司，从签约到投产不到4个月时间，刷新了山阳招商项目落地建设投产的新纪录。

市委宣传部副部长 张磊：

请继续提问。

农业科技报：

主持人您好，我是农业科技报的记者。今年，省委、省政府在召开全省“三个年”活动动员会时，强调要下硬功夫打造一流营商环境。请问，山阳县是如何提升县域营商环境的？

山阳县委常委、常务副县长杨春华：

谢谢提问，这个问题我来回答。开展营商环境突破年活动是培育和激发市场主体活力、增强发展内生动力、提振市场信心的关键之举，我们主要通过“六个机制”保障，凝聚强大合力，推动工作落实。一是联席会商机制，坚持联席会议制度，定期召开专题会议，协调解决突出问题，部署阶段性重点工作，形成县委政府主抓，发改部门统筹、相关部门推进的营商环境工作格局。二是投诉联动机制，由县营商办统筹协调全县营商环境问题投诉处理工作，畅通市场主体反映问题渠道，充分发挥营商环境投诉举报热线、12345投诉平台、县委书记邮箱、企业家座谈会四大平台作用，规范办理程序，限时高效办结。三是问题交办机制，对营商环境专项整治发现问题、上级检查交办的问题、工作推进中发现的问题、市场主体反馈的问题，实行清单销号管理，下发“任务交办单”，明确整改部门、整改要求和整改时限，全程跟踪督办，确保整改落实到位。四是督查考评机制，对照年初制定优化营商环境重点任务清单，每月对各部门工作进展情况进行调度，工作成效纳入年度综合目标考核成绩，发挥效能办督促问效作用，联合县委督查室、县纪委定期开展营商环境专项督查，倒逼工作责任落实。五是借鉴创新机制，主动对标营商环境先进地区先进经验，复制借鉴典型案例，消化吸收再创新，梳理打造亮点在全省全国推广，开展营商环境牵头部门主要负责人“晒权亮责公开承诺”活动，加大宣传曝光力度，营造“人人都是招商环境、人人都是营商环境”的浓厚氛围。六是奖优罚差机制，对营商环境工作推进有力、取得成效显著的单位和个人给予激励奖励，对工作拖延推诿、推进缓慢的个人和单位按照《商洛市损害营商环境责任追究办法》进行严肃问责。

市委宣传部副部长  张磊：

再提最后一个问题。

商洛日报:

主持人您好，我是商洛日报的记者。提升干部作风能力是一项系统工程，需要在严和实、深和细上下功夫。山阳县在开展干部作风能力提升年活动中，采取了哪些激励保障措施？

山阳县委常委、组织部部长 伍淑军：

谢谢提问，这个问题我来回答。作风就是形象，作风就是战斗力。我们坚持把开展干部作风能力提升年活动融入推动高质量发展、岗位职责、业务工作之中，聚焦干部作风顽疾、能力短板，用好教育培训、实践锻炼、激励约束等举措，靶向施策、精准发力，推动干部作风大转变、能力大提升、效能大升级。

一是抓能力、强素质。把学思想作为第一要务，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫、见实效。分类别开展专业培训，领导干部以提高政治素质、增强党性修养为重点，分批次举办学习党的二十大精神专题培训班9期、培训干部1095人；村（社区）党组织书记以素能教育和法治教育为重点，举办“素能培训班”，培训干部244人；乡村振兴重点行业负责人以“走出去、学先进”为重点，在南京市六合区举办基层干部能力提升助推高质量发展专题培训班，培训干部52人；各领域党组织以开展“万名党员进党校”为重点，培训干部8762人；实施“千名领跑人”学历提升计划，目前已提升学历209人，储备村级后备干部1195人。法官镇、漫川关镇、中村镇开展“青年干部晚自习”“漫川大讲堂”“五讲五亮五提升”等活动，让干部在学中充电、讲中强能、干中提标。最近，我们将集中开展全县学习贯彻习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神专题培训，以及新一轮驻村第一书记和工作队员培训。同时，围绕开展“丰阳大讲堂”宣讲、抓党建促发展成果展示、调查研究与公文写作提升、项目策划与包装能力提升、公务礼仪与普通话培训等“五大专项活动”，持续抓好干部队伍能力素质提升。

二是抓激励、强担当。制定出台贯彻落实省委“三个年”活动激励干部担当作为《十条措施》，从思想引领、用人导向、锤炼本领、人才保障、培树典型、正向激励、容错纠错、关心关爱、预警管理、考核评价等10方面作出具体规定，真正让实干者实惠、吃苦者吃香、有为者有位。突出把好政治关、能力关、廉洁关，使选出来的干部德配其位、才配其位。同时，抓好后继有人这个根本大计，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，坚持把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地。今年来，在高质量项目、营商环境等一线提拔重用干部91人，培树正面典型58人，选派161名年轻干部到基层一线、艰苦环境、吃劲岗位磨炼，2名优秀年轻干部到南京六合区挂职锻炼。

三是抓效能、强作风。聚焦重点工作任务落实情况，建立黄、橙、红“三色”预警督办制度，设立单位红黑榜、镇办排序榜、项目拉练榜，既抓前端部署，又抓末端落实，织密“部署—督办—预警—整改—问责—销号”闭环责任链条，以效能提升倒逼干部转作风、促落实。目前已累计开展督办任务41项，启动黄色预警12项，完成预警任务12项，切实使每名干部时刻感受到肩上有担子、身上有责任，营造了转作风、树新风、重实干的浓厚氛围。

市委宣传部副部长  张磊：

感谢谢书记、杨县长、伍部长出席今天的发布会，也非常感谢与会的各位记者，请大家持续关注我们的系列新闻发布会，今天的发布会到此结束，谢谢大家！