【实录】汉中市“贯彻二十大精神 深化三个年活动 奋力谱写汉中高质量发展新篇章”系列发布会（第二场）

8月18日上午，汉中市委宣传部、市政府新闻办举办“贯彻二十大精神 深化三个年活动 奋力谱写汉中高质量发展新篇章”系列主题新闻发布会南郑区专场发布会,汉中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张博学主持，市人大常委会副主任、南郑区委书记杨守奎先生，南郑区委常委、组织部部长刘刚先生，南郑区委常委、常务副区长秦东汉先生，围绕“以党的二十大精神为指引 以“三个年”活动为抓手 加快建设现代化区域中心城市和经济强区”主题介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

汉中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  张博学：

女士们、先生们，各位新闻界的记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席由市委宣传部、市政府新闻办举行的新闻发布会。今天举办系列发布会的第二场，我们很高兴邀请到市人大常委会副主任、南郑区委书记杨守奎先生，南郑区委常委、组织部部长刘刚先生，南郑区委常委、常务副区长秦东汉先生，请他们介绍相关情况。

首先，请杨守奎先生介绍情况。

市人大常委会副主任、南郑区委书记  杨守奎：

女士们、先生们，各位媒体朋友们：

大家好！很高兴和大家在这里见面。首先，我代表南郑区委、区政府，向大家长期以来对南郑经济社会发展的关心关注和大力支持表示衷心感谢！

南郑，北临汉江、南依巴山。历史悠久、文脉厚重，素有国画长廊之美誉。今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我们坚持以党的二十大精神为引领，深学细悟习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神。特别是7月29日，习近平总书记来到汉中考察调研，这不仅是陕西发展历程中具有里程碑意义的大事喜事，也是汉中改革发展史上具有里程碑意义的光辉时刻，充分体现了习近平总书记对汉中人民的牵心牵挂和巨大关怀，是我们奋进新征程、建功新时代的前行动力和力量源泉。全区上下带着总书记的深情厚意、带着奋进中国式现代化的历史使命、带着党和人民赋予的重大责任，与“五个扎实”“五项要求”和“四个着力”“五个新突破”融会贯通，深入实施“11469”发展战略，把习近平总书记重要指示精神全面贯彻落实到工作的全过程、各方面。

“三个年”活动开展以来，我们坚持以干部作风能力提升为契机，推动项目建设大提速、营商环境大突破。截止目前，全区经济社会呈现稳定恢复、质效提升、总体向好态势。生产总值完成122亿元，固定资产投资增长9.7%，社会消费品零售总额增长9.2%。

一、以“真招实招”强项目招引

坚持把项目建设作为推动高质量发展的强劲引擎，牢固树立“项目为王”理念，扎实开展高质量项目推进年活动，掀起了大干快上抓项目、内引外联扩招商、比学赶超促发展的新热潮。

一是立足长远抓谋划。聚焦“绿色循环·汉风古韵”战略定位，以及实施“11469”发展战略，围绕南郑空间规划、产业链优势、资源禀赋、补齐发展短板等方面，抢抓政策机遇，挖掘发展潜力，科学谋划储备一批强基础、增后劲、利长远的大项目好项目。截止目前，全区新谋划项目达到393个，占年度任务的131%，估算总投资2308亿元，其中超亿元以上项目188个，10亿元以上项目33个。

二是聚焦重点扩招商。着眼“首位产业强链、主导产业延链、优势产业补链”，坚持由区级领导带头，紧盯13条重点产业链，精心策划开展小分队叩门招商和在谈项目对接洽谈活动，全面提升招商引资工作“热度”和“温度”，构建“全员招商”格局。成功举办工业园区主题招商推介活动，中云（南郑）装备智造工业园、华典心血管胶囊生产基地等项目顺利签约。截止目前，全区新签约项目73个，总投资165.23亿元，个数和总投资同比增长10.6%、30.7%。完成外商直投137万美元，位居全市第二。

三是开足马力搞建设。用好用活“三边三倒”工作法，严格落实“一线工作日”和“三重调度”机制，每名区级领导都包联至少1个重大项目，每周1次现场督导问诊，为项目建设和企业发展提供全天候、全方位、全过程的“金牌店小二”式的服务。截止目前，累计完成固定资产投资55.94亿元，同比增长9.1%。京东科技（汉中）数字城市基地、精品骨料生产基地等18个项目建成投产。

四是用心用情强保障。推行“标准地+承诺制”改革，加快批而未供土地处置和闲置土地盘活，累计协调近1000亩用地指标。率先推广应用“郑快干”重点项目管理平台，将年度152个重点项目全部纳入平台管理，累计上传各类前期审批手续700余件，推动68个项目前期审批手续加快办理。经验介绍在《陕西新闻联播》播出，经验做法在全省推广。

二、以“真心实意”优发展环境

坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的源头活水，深耕厚植营商环境沃土，激发市场主体活力，以营商环境的“优无止境”促进经济发展的“稳中有进”。

一是政务服务效能全面提升。持续优化审批流程，累计将292项区级审批事项权限下放到基层镇（街道）办理，更多事项实现“就近可办”。大力推广“郑好办”APP，全程网办事项占比超96%、新一轮政务服务事项网办率超98%，审批时间平均压缩80%。打通服务的“最后一公里”，企业纳税人网报开通率100%，372项涉税事项实现网上可办，264项涉税事项“最多跑一次”，有效实现政务服务一网、一门、一窗、一次办理。和城镇居民生活密切相关的“水、电、气、讯”缴费全部实现网上可办，基本形成主城区便民服务“15分钟”生活圈。“一业一证、综合许可”、“交房即交证”等改革好评不断。

二是要素保障水平和能力持续增强。全面落实惠企政策，打好“降、缓、返、补、扩”政策组合拳，不断精简优化惠企资金兑现审批程序，截至目前全区实现减税降费7451.34万元。多措并举优化企业信贷服务，常态化开展“政银企”对接，探索运用支小再贷款、再贴现等货币政策工具，破解企业融资难题。截至目前，全区金融机构各项企业贷款20.01亿元，其中小微企业各项贷款15.14亿元，同比增加2.35亿元，增速18.37%。

三是行政执法监管不断完善。以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制日趋完善。截至目前，全区完成抽查检查597户。积极推进信用信息“双公示”，累计发布信息2.78万条，信息发布数据总量及合规率均位列全市前列。广泛开展破坏营商环境问题线索摸排和自查自纠，对梳理汇总的43个营商环境领域问题紧抓不放，对查实的破坏营商环境的人和事，严肃查处、决不姑息。

三、以“真抓实干”汇优良作风

坚持以干部作风能力提升保障高质量发展，引导党员干部在落实具体工作中抓作风，在承担急难险重任务中显作风，切实以作风建设新气象推动高质量发展新作为。

一是筑牢根基提素能。坚持把学习作为干部成长的“必修课”，举办全区科级领导干部学习贯彻党的二十大精神专题培训班，并综合运用“汉山大讲堂”“干部夜学”等方式，引导全区广大党员干部以学提能、以学促干。着力强化业务素能，开展现场教学和“小精专”培训40余场，扎实开展“强五星、促振兴”暨基层组织提升年活动，创新党组织书记“履职体检”专项行动，推动干部思路视野、履职能力紧跟时代步伐。

二是锻造过硬干部队伍。制定“3+4”工作方案，扎实开展“躺平式”干部专项整治，以自我革命和刀刃向内的决心，整治干部队伍中存在的“躺平”思想、现象和作风等问题，全力营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。突出“四敢”导向，建立荣誉、奖励、使用“三位一体”并行激励机制，从巩固衔接、项目建设、招商引资等全区中心工作一线提拔重用领导干部73人，对全区同一岗位任职满5年股（室）长进行轮岗交流，先后选派近70名年轻干部到改革发展稳定一线进行实践锤炼，有效提升各级干部在改革发展中的实干能力。

三是驰而不息纠治“四风”。深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，从严开展纪检监察干部队伍教育整顿，严肃查处“三不一慢一乱”作风问题20件39人，给予党纪政务处分29人。深化作风建设专项行动，紧扣突出自我革命、突出严查严办，扎实开展纠治违规吃喝、纠治交通违法、纠治纪法意识淡薄、纠治违反中央八项规定精神典型问题四个专项行动，以风清气正的党风政风带动社风民风持续好转。

四是做实做细日常监督。聚焦关键少数，加强领导干部日常监督，严格落实领导干部重大事项报告和“一岗双责”、民主评议、责任追究等制度，分层分批建立全区党员干部廉政档案，不断完善述廉监督机制，用制度规范约束权力运行。加强纪检监察机关和组织、巡察、信访等部门协作配合，健全信息共享机制，推动各类监督贯通融合，共同营造风清气正的政治生态。

下一步，我们将把学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记来汉考察重要指示作为当前和今后一个时期的首要政治任务，进一步强化“高质量项目推进”走前列的坚定决心，昂扬“营商环境突破”争一流的刚强斗志，深化“作风能力提升”永远在路上的坚韧执着，全面推动“三个年”活动走深走实，加快建设现代化区域中心城市和经济强区，奋力谱写南郑高质量发展新篇章！

最后，再次衷心感谢广大媒体朋友们对南郑工作的关心和支持，真诚地希望各位朋友今后能更多地支持南郑、宣传南郑、推介南郑。谢谢大家。

汉中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  张博学：

感谢杨书记的介绍。下面进入提问环节，提问前请通报所在的新闻机构。

陕西日报：

请问，7月29日，习近平总书记来到汉中考察调研，就生态文明建设、文化保护传承等工作作出重要指示。南郑区如何学习宣传贯彻习近平总书记来汉考察重要指示精神？

市人大常委会副主任、南郑区委书记  杨守奎：

谢谢这位记者的提问，我来回答这个问题。7月29日，习近平总书记到汉中考察，这是汉中改革发展史上具有里程碑意义的光辉时刻。习近平总书记考察期间，一路殷殷嘱托、一路悉心指导，作出一系列重要指示、提出一系列新要求新任务，饱含了对汉中人民的深切牵挂和巨大关怀，我们将坚定信心、锚定目标，加倍努力、苦干实干，沿着总书记指引的方向，一步一个脚印地把总书记的重要指示和殷切希望转化为南郑高质量发展的生动实践。

一是坚决贯彻落实习近平总书记关于生态环保的重要指示，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，健全“天地一体化”的智能监管体系，打好“四大保卫战”；依托“两山”公司，发展林业低碳经济，加快推进“百万亩绿色碳库”建设；加快淘汰“两高”落后产能，推进园区、企业绿色化改造，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，切实当好秦巴生态卫士，扛牢“一泓清水永续北上”的政治责任。

二是坚决贯彻落实习近平总书记关于历史文化传承的重要指示，深入实施重点文物保护利用工程，加快推进龙岗寺遗址公园建设进度，努力在打造新时代南郑文化品牌上下功夫，深度挖掘红色文化，加强汉调桄桄、协税社火等非遗文化传播推广。同时，推动文旅深度融合，创新“文旅+直播”“文旅+零售”等新型商业模式，开发具有南郑地域特色的文旅精品，尽快把传统文化优势转化成产业优势、产品优势和市场优势。

三是始终牢记习近平总书记关于汉中做好群众增收、发展特色产业的殷切希望，着眼共同富裕，扎实推进“五大振兴”，从“优”产业、“聚”人才、“兴”文化、“美”农村、“强”堡垒五点发力，引导群众以庭院为载体，依托“汉中藤编”这块金字招牌，发展联农带农经济，积极探索“非遗+合作社+基地+农户”的模式，带动群众做大做强特色产业，实现在家门口就业增收。

四是始终牢记习近平总书记关于完善城市建设管理的殷切期望，聚焦“人城景业”融合共生、城乡区域协调发展，推动城市、集镇、乡村一体规划、协同推进、融合赋能，使布局更合理、功能更完备、环境更优美，加快公厕、停车场、学校、医院、社区养老等公共设施建设，强力推进棚改项目建设，打通一批断头路，改造一批老旧小区，常态化开展城镇容貌提升工程，努力把南郑打造成为山水交相辉映、景城融为一体的山水之城。

我就回答这么多，谢谢。

汉中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  张博学：

请继续提问。

农业科技报：

从杨书记发布的信息中了解到，南郑区在干部作风能力提升年活动中探索了一些特色做法，请详细介绍一下？

南郑区委常委、组织部部长  刘刚：

谢谢您的提问，我来回答这个问题。今年以来，南郑区坚决落实省委、市委干部作风能力提升年部署要求，直面问题不避短，纠治顽疾转作风，树牢导向强激励，全区上下呈现出推动发展务实效、勇担使命敢作为的良好局面。

一是坚持以“训”促干，蓄势聚能谋发展。先后分三批组织全区各镇（街道）、各部门单位主要负责同志赴高校开展党的二十大精神暨素能提升专题研修。组织236名后备干部开展素能测试，举办全区优秀中青年干部培训班，通过专家授课，开展演讲、写作、辩论赛、分组调研，充分激发南郑中青年干部干事创业激情。开展村（社区）党组织书记“分类培优、强素提能”专项行动观摩培训和驻村第一书记“亮初心、晒业绩”驻村帮扶擂台赛。通过“学、训、考”三管齐下，推动干部思路视野、履职能力紧跟时代步伐。

二是坚持纠治并举，转变作风提效能。制定出台《“躺平式”干部专项整治工作实施方案》，重点治理干部队伍中存在的“躺平”思想、现象和作风问题。组织各单位对照刻画的11种“躺平”表象，通过民主测评、谈心谈话和组织认定等程序，精准识别“躺平”干部，建立“躺平式”干部管理库，对入库人员设置3个月观察期，并进行分类施治。通过专项整治，教育引导全区广大党员干部知重负重、勇毅前行。开展优化营商环境解决“中梗阻”突出问题专项治理，聚焦重点领域、关键环节、重要岗位，开展股（室）长“以案为鉴、警钟长鸣”警示教育和廉政风险排查，全面推行中层股（室）长轮岗交流制度，目前，全区同一岗位任职满5年股（室）长轮岗132人，轮岗率80%。紧扣群众“急难愁盼”问题，列出10个民生重点化解领域，开展专项化解行动，集中解决群众关心的痛点、难点、堵点问题505个。

三是坚持“四敢”导向，严管厚爱促实干。今年以来，南郑区共提拔重用科级干部 188人，其中35岁以下科级干部60人，激发了干部干事创业积极性。充分发挥考核指挥棒作用，深入开展“谋大、解难、抓实”专项行动，各镇（街道）、各部门单位主动攻重点、解难点，申报专项考核指标160项，推动全区全年重点工作实现任务清单化、责任具体化、时间节点化、督考精准化。建立干部实践锻炼机制，先后选派20余名科级干部及近70名年轻干部到改革发展稳定一线和重点工作专班进行实践锤炼。开展新任镇（街道）党（工）委书记“走马上任一百天成果展播”，营造浓厚的比学赶超氛围，引导全区广大党员干部将“勤快严实精细廉”作风落实到岗位上，诠释在行动中。

汉中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  张博学：

请继续提问。

华商报：

开展“三个年”活动是省委、省政府深入贯彻落实党的二十大精神、全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示作出的工作安排，旨在推动全省上下进一步大抓发展、大抓服务、大抓效能。南郑区在贯彻落实高质量项目推进年过程中有哪些创新亮点和工作成效？

南郑区委常委、常务副区长  秦东汉：

这个问题我来回答。今年以来，南郑区深入贯彻落实省、市“三个年”工作安排部署，用好用活“三边三倒”工作法，持续“谋大、解难、抓实”，全员发力强招引，大干快上抓建设，用心用情优服务。1-6月，7个省级重点项目、36个市级重点项目、152个区级重点完成投资分别达到75.4%、72.6%、56.2%，均超均衡进度，新开工项目开工率全部达到100%，投资完成率较去年提升27.6个百分点。在高质量项目推进过程中，逐步形成了以下南郑特点：

一是“郑快干”APP助力高质量项目推进。2023年，南郑区率先在全市范围内推广应用“郑快干”重点项目管理软件，累计上传各类前期审批手续700余件，推动68个项目前期审批手续加快办理，开展实地督导400余次，同步上传施工及督导照片700余张，整合各类项目信息1.4万余条，现场督查问题44个，实现审批流程、投资进度、发现问题高度整合，有力地促进了项目前期手续办理、推进难题破解、资源综合调度。4月22日，南郑区“郑快干”APP经验介绍在《陕西新闻联播》播出，经验做法在全省推广。

二是“三重调度”创新重点工作推进机制。年初，我区系统总结以往工作经验成效，在落实“一线工作日”和“五个一”领导包抓的基础上，逐步完善了区级包抓领导“周督导”制度、区政府“旬调度”制度、区委“月调度”制度，在高质量项目推进、招商引资、固定资产投资、营商环境、人居环境整治等重点工作方面形成月度目标、推进成效、存在问题、下一步措施全过程闭环管理，形成人人肩上有责任，齐心协力抓落实的良好局面。上半年，共召开区委调度会4次，区政府调度会4次、印发交办单16个，交办问题19个，已办结14个，有力地推动了各项工作有序向前。

三是“项目谋划擂台赛”吹响高质量发展“冲锋号”。大干快上抓项目，凝心聚力谋发展，今年上半年，我区举办了第二届项目谋划擂台赛，12个部门、镇（街道）同台竞技、打擂比拼，集中展示项目谋划成效，都市航空配套产业园、濂水河南岸片区一期城市更新、黄官黄酒小镇、汉中龙岗生态文化公园等项目在比赛中脱颖而出，展现了南郑提升城市能级、实现高质量发展的美好图景，“项目谋划擂台赛”已经成为南郑区抓项目建设、促产业成链、强发展支撑的重要手段。目前12个参赛项目中已全部进入相关前期调研论证、规划设计阶段，力争早日落地开工。

汉中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  张博学：

请继续提问。

汉中日报：

体制机制改革创新是推动营商环境持续优化的动力和源泉，请问，南郑区在改革创新方面采取了哪些具体措施，取得了哪些成效？

南郑区委常委、常务副区长  秦东汉：

这个问题我来回答。今年以来，南郑区坚决贯彻落实省委、市委营商环境突破年工作部署，全力打造便利化、法治化、国际化营商环境，为建设现代化区域中心城市和经济强区奠定坚实基础。

一是打造“郑好办”服务品牌。依托省中控平台和区互联网+政务服务平台，在全市率先研发使用南郑政务服务“郑好办”APP系统，系统开发了区域导航、事项搜索、最新公告、个人服务、企业服务、网上办事、政民互动、便民服务、政策咨询等9大业务应用功能，实现与陕西省“秦务员”政务服务系统互联对接，区级政务服务事网办率由75%提升至95.28%以上，政务服务评价满意率达98%以上。南郑“郑好办”政务服务APP被评为全市优秀改革案例。

二是推行惠企政策“免申即享”机制。推行重点项目企业纳税服务“税务管家制度”，点对点做好“降、缓、返、补、扩”税费优惠政策精准推送，上半年全区实现减税降费7451万元。2022年全区纳税服务满意度评价名列全省第一名、全国第30名。创新实行转供电最高限价公示制度，使一般工商业转供电终端用户电价下降20%以上，被市政府在全市复制推广。

三是强化法治化建设核心支撑。积极推进信用体系建设，累计发布信用信息27759条，信息数据发布总量及合规率居全市前列。强化纠纷诉前调解，诉前调解收案数量较去年同期增长23%，民商事案件立案数量同比下降22%。不断提升案件执行效率，上半年累计执结各类合同案件391件，执行到位资金7350万元。不断强化知识产权保护，挂牌设立知识产权重点保护企业2家。

四是构建全周期要素保障服务体系。创新开展“五上企业”信贷“金融顾问”服务，全力提升企业“首贷率”“获贷率”。上半年，全区金融机构企业贷款增长13.95%。实行重点招商引资项目审批“领办代办”服务，组建南郑区招商引资项目审批服务专班，累计开展上门审批服务85次、帮办代办258次，办理涉企事项1020件。

营商环境没有最优，只有更优。下一步，我区将持续深入推进营商环境突破年活动，为南郑高质量发展提供有力环境保障。谢谢！

汉中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  张博学：

由于时间关系，提问就进行到这里。如果大家还有什么感兴趣的问题，可以会后与南郑区联系作进一步采访。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！