【实录】“扎实开展‘三个年’活动 奋力谱写商洛高质量发展新篇章”柞水专场 新闻发布

8月23日上午，商洛市委宣传部、市政府新闻办举办“扎实开展‘三个年’活动  奋力谱写商洛高质量发展新篇章”系列主题新闻发布会柞水专场发布会。柞水县委书记曹艳萍女士，柞水县委常委、组织部部长杜晓宁先生，柞水县委常委、县政府副县长冯锐先生，围绕“扎实开展‘三个年’活动，奋力谱写柞水高质量发展新篇章”这一主题，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

市委宣传部副部长  何建强：

女士们、先生们、媒体朋友们：

大家上午好！欢迎出席商洛市委宣传部、市政府新闻办举行的新闻发布会。

今天我们举行“扎实开展‘三个年’活动  奋力谱写商洛高质量发展新篇章”系列主题新闻发布会的第九场，我们非常高兴邀请到柞水县委书记曹艳萍女士，柞水县委常委、组织部部长杜晓宁先生，柞水县委常委、县政府副县长冯锐先生，请他们围绕“扎实开展‘三个年’活动，奋力谱写柞水高质量发展新篇章”这一主题，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，我们首先请曹艳萍书记作介绍。

柞水县委书记 曹艳萍：

女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！

很高兴和大家在这里见面。首先，我代表柞水县委、县政府，向大家长期以来对柞水的关心关爱表示衷心的感谢！

2020年习近平总书记来陕考察，首站就到柞水，强调“秦岭和合南北、泽被天下，是我国的中央水塔，是中华民族的祖脉和中华文化的重要象征”，称赞牛背梁是“养在深闺人未识的天然氧吧”，夸奖我们“把小木耳办成了大产业”，要求我们“当好秦岭生态卫士”。今年5月17日，总书记在听取省委和省政府工作汇报时再次强调，“要让更多小木耳成长为大产业”“要牢记‘国之大者’，当好秦岭卫士”。

三年来，我们始终牢记总书记殷殷嘱托，坚定不移落实党中央决策部署和省委、市委工作要求。特别是今年以来，我们深入学习贯彻党的二十大精神，坚持把开展“三个年”活动，作为推动县域经济社会高质量发展的有力抓手，以勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，推动全县各项事业想在前、干在前、走在前。

我们以项目之“优”支撑高质量发展。按照“一丝不苟谋、一心一意招、一刻不停建、一门心思干”要求，持续做强存量、做优增量、做大总量、做高质量。一是用非常之心谋项目。用好“六库两线一码”平台，谋划储备项目283个、总投资1223亿元，曹坪抽水蓄能电站等24个项目列入省市项目名单，云山湖森林康养度假区入选全省20个万亿级重点旅游建设项目。二是用非常之举招项目。组建专业化招商队伍，动态完善“两图两库两表”，县级领导带队开展招商32次，国电投、中能建等知名企业来柞投资，合元冶金、西冶集团等总部经济落户柞水，1-7月招商到位资金130.3亿元，增长46.35%。三是用非常之功建项目。压实县级领导包项目、抓进度、解难题责任，151个年度重点项目完成投资93.01亿元，盘谷山庄康养综合体等6个市级拟观摩项目加速推进，盘龙药业生产线改建等35个项目建成投运，1-7月固定资产投资增速居全市第二。

我们以环境之“优”赋能高质量发展。树牢“人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境”的理念，着力提高群众办事便利度、市场主体满意度。一是提优要素保障环境。持续在企业融资、用地、用能上提效率、降成本，争取土地指标700亩，完成119个项目环评手续办理，协调中小微企业融资授信8.82亿元，1-7月新增市场主体1442户。二是创优政务服务环境。全力减环节、优流程、压时限、提效能，开展涉企职能部门副职分工动态调整、干部轮岗交流和客商评议股室长等工作，办理并联审批312件、容缺受理226件，“5个+”行政审批服务模式被国务院营商办推广。三是培优政策落实环境。组建驻企联络员、审批代办员、营商监督员队伍，动态清零重点企业困难问题和融资需求“两张清单”，帮办代办审批手续1.17万件，减费降税1586.96万元，19家经营困难企业全部复工复产，上半年，全县规上工业总产值和增加值增速均居全市第二。

我们以作风之“优”保障高质量发展。大力弘扬伟大建党精神和延安精神，创新载体、搭建平台，形成抓作风、提能力、促发展良性循环。一是打造实干兴柞比拼“擂台”。开展重点项目观摩、重点工作拉练，深化“三百四千”工程和“争资夺旗抱奖牌”活动，木耳产业、生态保护等15项重点工作接受国省领导现场检阅，主要经济指标全面转正，全县大干快上、争先创优的氛围空前高涨。二是搭建实干兴柞提能“舞台”。开展干部作风能力提升年“八项活动”，开设“专家讲理论、局长讲业务”学习课堂，举办能力素质提升培训8期1495人，党员干部推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领显著提升。三是设置实干兴柞监督“平台”。县级领导带头讲廉政党课13期，制播“一把手”作风能力大家谈30期，专项整治乡村振兴、营商环境等六大领域突出问题，查处重点领域问题73件、处分62人，干部作风持续向好，政治生态持续优化。

省委一德书记强调，开展“三个年”活动是一以贯之推动工作落实的重要抓手，是扭住要害补齐短板弱项的关键之举，是纲举目张提振预期信心的战略考量。我们牢牢把握工作要求，强化“大抓发展、大抓服务、大抓效能”的工作理念，各项工作取得了新成效、展现了新作为。

一是产业发展提质增效。大力发展现代材料、医药健康、绿色食品、文旅康养、清洁能源等六个百亿级产业集群，大西沟800万吨菱铁新材料项目有序推进，盘龙药业小分子药剂开发取得重大突破，牛背梁国家级旅游度假区授牌命名，木耳产业高质量发展示范区获批创建。

二是生态保护持续加强。扎实开展秦岭生态环境保护专项行动，零容忍整治秦岭“五乱”，零漏洞整改问题图斑，零死角推进生态修复，零距离管护古树名木，空气质量稳居全市第一，4个案例入选全市生态产品价值实现《创新案例集》，柞水被评为国家水土保持示范县和全省生态文明建设示范区。

三是城乡融合步伐加快。一体推进精美城镇、和美乡村建设，下梁新城综合提升改造和棚改扫尾工程加快推进，城区过境路“白改黑”等工程投入使用；扎实推进“两改两转三促进”行动，发展特色民宿150院，国家数字乡村试点县通过终期评估验收，上半年，全县房地产销售面积增速居全市第一。

四是民生福祉更加殷实。扎实开展防返贫动态监测和精准帮扶，消除风险204户686人，“小木耳大产业”联农带农模式全省推广。用心用情办好就业、教育、医疗等民生实事，十大民生实事项目快速推进，国家学前教育教育普及普惠县创建通过验收，省级公共文化服务高质量发展示范县获批创建。

五是社会大局和谐稳定。深化党建引领基层社会治理和民主法治示范创建，培养法律明白人、法治带头人1688名，紧盯重要节点、重大活动，排查化解矛盾纠纷43件、信访积案30件、风险隐患35起，连续五年荣获全省信访工作先进县，社会大局保持安全稳定。

各位朋友，省委十四届四次全会提出了构建“六个体系”、争做“六个示范”主攻方向，市委五届四次全会明确了“点上做示范、面上促提升”重点举措，我们在刚刚闭幕的县委十九届五次全会上部署了“六个走在前、六个干出彩”目标任务（即：在“小木耳大产业”上走在前，在建设木耳产业高质量发展示范区中干出彩；在工业转型升级上走在前，在推进园区综合提升中干出彩；在发挥生态优势上走在前，在发展文旅康养产业中干出彩；在当好秦岭生态卫士上走在前，在探索生态产品价值实现中干出彩；在城乡发展上走在前，在建设秦岭山水乡村中干出彩；在深化西商融合协同发展上走在前，在实现“双20”目标中干出彩）。下一步，我们将深入学习贯彻总书记来陕考察重要讲话重要指示，聚焦稳定经济增长、优化营商环境、提升作风能力持续发力，推动全县各项事业不断开创新局面、取得新突破，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章贡献更多柞水力量。

再次感谢媒体朋友们！诚邀大家多来柞水走一走、看一看，实地感受“康养柞水”日新月异的发展变化，也希望通过你们让更多的人走进柞水、了解柞水、支持柞水，助力柞水高质量发展、现代化建设取得更大成效。

我就介绍到这里，谢谢大家！

市委宣传部副部长  何建强：

感谢曹书记的介绍。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问前，请先介绍自己所在的新闻机构。

请提问。

陕西日报：

在抓高质量项目建设方面，柞水县采取了哪些举措？取得了怎样的实效？在项目管理方面我们有哪些亮点？

柞水县委常委、副县长冯锐：

今年以来，柞水县坚持项目带动战略，以高质量项目推进年为抓手，围绕“四个一批”要求，全面运用“六库两线一码”项目全过程智慧管理平台，推行县级领导包抓、周内现场会、专项督查等机制，全力抓开工、赶进度、优服务，保障项目建设提挡升级、高效推进，有力促进了全县经济稳中向好、稳中有进。

一是高标准打造集群。围绕打造新材料、医药健康、绿色食品3个产值超百亿，生态康养、清洁能源2个投资超百亿，文化旅游1个总收入超百亿的六个百亿级产业集群，实施六个百亿级产业集群重点项目86个，完成投资117.98亿元；实施重大前期项目132个，总投资428.7亿元。截至目前，六个百亿级产业集群中年度重点项目开工81个，完成投资75.21亿元，重大前期项目开工15个。

二是高水平谋划项目。聚焦新材料、医药健康、绿色食品、文化旅游、现代服务“五大产业”体系，策划项目库录入项目283个，总投资1223.65亿元，储备盘龙养生谷、陕西汇生源生态旅游康养休闲农业科技产业园等总投资10亿元以上项目40个。

三是高效率推进项目。围绕年度确定的151个重点建设项目和165个重大前期项目，坚持“六个一”项目推进机制，成立20个项目建设工作专班，151个县级重点项目全部由县级领导包抓，累计申报建设用地7批次22个项目20公顷，争取资金1.84亿元。截至目前，151个县级重点建设项目开工136个，完成投资93.01亿元，35个项目已建成投产；165个重大前期项目启动前期手续办理116个，开工建设28个。

四是高品质招引项目。先后赴云南、上海京东集团考察，引进中国电投集团等5家实力雄厚的大企业入驻，与中能建绿色建材有限公司、中能建葛洲坝公司、渭河生态集团分别签订了合作协议。2023年引进合元冶金有限公司、西冶科技集团股份有限公司和陕西伊睿达生物科技有限公司等3家总部经济企业入驻。截止7月底，共完成招商引资签约项目40个，落实到位资金130.3亿元，增长46.35%。

在抓项目管理方面，我县加快“六库两线一码”项目管理平台推广应用，采取定期调度、常态更新、督导跟进等举措，实现了项目管理的动态化、体系化、可视化，力促项目投产达效。

一是“六库”量化管理基础。紧盯项目推进过程中的六个关键环节，建立策划项目库、招商引资库、行政审批库、开工在建库、纳规入统库和绩效评价库，分别由发改、招商、审批、统计等部门负责管理，确保项目数据互通共享、动态更新。

二是“两线”细化管理流程。通过年度重点建设项目工作线，管理趋于成熟且年初列入省、市、县计划盘子的151个项目。通过年度新策划项目工作线，管理新策划和前期流程待完善的项目。今年新策划的283个重点前期项目中，99个已转化为A类项目，剩余184个B类项目正在优化包装，逐步纳入项目推进流程。

三是“一码”优化管理方式。为每个项目制定专属二维码，项目业主单位可扫码进入平台，反映项目建设遇到的困难和问题，项目包抓领导和责任部门可随时查看“移动台账”，及时进行跟踪服务，今年累计解决项目单位反馈问题57个。

下一步，我们将以高质量项目推进年为抓手，深刻认识抓高质量项目就是抓高质量发展，切实增强责任感和紧迫感，做细做实高质量项目谋划、招引、建设、服务等各环节工作，确保项目早开工、早纳统、早建成、早达效，

为经济高质量发展提供有力支撑，注入强劲动力，积蓄强大势能。

市委宣传部副部长  何建强：

请继续提问。

陕西农村报：

请问柞水县在优化营商环境和便民利企方面有哪些举措和成效?下一步，从哪些方面着重发力推动营商环境优化升级?

柞水县委常委、副县长冯锐：

今年以来，全县上下以开展营商环境突破年为契机，全力推动放管服改革再深入、政务服务再优化，营商环境各项工作呈现“稳步提升、加快突破、持续向好、有力推进”的特点，取得显著成效。

一是政策越来越惠企。出台《柞水县建设营商环境最优区三十条措施》《柞水县实施营商环境突破年专项方案》，开展政银企对接会10次，落实融资协议6000万元，发放企业信用贷款2400余万元，落实中小微企业融资授信8.8亿元，较去年同期增长58%。落实增减税降费1586.96万元，涉及企业799家。

二是流程越来越简化。全面启动“一件事一次办”集成改革，整合15个方面集成改革事项，审批环节、申请材料、办理时限缩减60%以上；推进企业开办“全程网办”，企业开办实现半个工作日办结，新增市场主体1442户；持续简化用水报装程序,用水报装时限压减至3个工作日左右，故障响应时间缩短至半小时。

三是服务越来越贴心。制定了《柞水县政务服务“帮办代办”工作规范》，组建了32人的帮办代办队伍，累计帮办代办1.9万余人次，群众满意率达99.8%；大力推进“一网通办”，全县政务服务事项网办率从71%提升到95%，网评满意率达100%；依托12345政务服务热线收集处理群众企业诉求，一批群众关切的“小切口”问题得到有效解决，累计处办热线工单1928件，办结率达99.79%。

四是审批越来越高效。建立健全“多部门参与、事前会商、充分衔接、一次办结”并联审批工作机制，梳理制定了《项目审批服务指南》，推行“一站式服务”和“一次性告知”，组建服务小分队与企业和项目建设单位精准对接，项目申报材料压减60%，办理时限压减40%,为企业发展和项目建设营造了优质环境。

下一步，我们将聚焦打造“全市领先、全省一流营商环境”的工作目标，围绕服务项目快速落地、提升政务服务效率和方便人民群众办事等重点领域，着力在优服务、解难题、促发展上出实招、下功夫，推动我县营商环境再上新台阶。

一是聚焦服务提能。多措并举深化“放管服”改革，精简权力事项，简化办事程序，积极发展“互联网+政务服务”，深化“最多跑一次”改革，推行“一件事一次办”服务，不断降低企业和群众办事成本。

二是聚焦审批提速。围绕项目审批“减环节、减材料、减时限”，在资料齐全情况下，推动建设用地审查压缩至5个工作日，全力做好项目审批事前、事中、事后全程服务，推进工程建设项目审批再提速。

三是聚焦亮点打造。全面推行营商环境创新“揭榜挂帅”机制，落实好培育壮大市场主体、提升政务服务效能、增强投资吸引力等一系列政策举措，探索推出一批具有柞水特色，可复制、可推广的创新成果。

四是聚焦工作落实。定期开展营商环境突破年专项督查行动，从政策落实、项目落地、政商关系、干部作风等方面重点督查，确保各项任务措施落实落细落到位，全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境最优区。

市委宣传部副部长  何建强：

再提最后一个问题。

商洛新闻网:

主持人，您好！作风建设事关党的形象和事业成败，干部能力素质是决定经济社会发展的源动力，是干事创业的基础保证。请问，柞水县在“干部作风能力提升年”活动中，具体有哪些做法和成效？

柞水县委常委、组织部部长 杜晓宁：

谢谢您的提问，这个问题我来回答。

今年以来，我县把“干部作风能力提升年”作为“高质量项目推进年”“营商环境突破年”的硬保障，对标省委、市委总体安排，聚焦干部、发展、基层和群众“四个急需”，坚持问题导向，突出靶向施策，统筹打好“3456”组合拳，条块结合、系统推进，实现干部作风能力与经济社会发展双促进、双提升。

一是聚焦干部急需，开办“三个能力课堂”，补短板提素质。我们深入开展干部能力素质需求调查，针对干部反映突出的知识需求和能力短板，开办“理论轮训、业务培训、实战实训”三个课堂，以党的二十大精神和习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神为主要内容，轮训党员干部1495名；创办公文写作、法律法规、政务礼仪、办文办会、新媒体运用等“九个专题”讲座，覆盖干部2100余人；实施年轻干部“261”优选优培和“三个一批”工程，创设慧眼识人、风雨淬炼、优培新苗、强基提能等“八项措施”，组织交流挂职、外出学习、应急演练等实战实训960余人次，引导干部在学干历练中强党性、长见识、提本领。

二是聚焦发展急需，创设“四个比武赛场”，补动能提斗志。我们紧扣高质量发展主题和季度攻坚行动、“六大产业链”培育、重大项目建设、基层创新治理等中心工作，创设“实干兴柞擂台赛、争资夺旗抱奖牌、重点工作现场会、岗位技能大比武”四个赛场，举办基层党建、机关党建、“三无”小区治理擂台赛11场次，重点工作现场会、争资夺旗擂台赛9场次，提拔重用干部49人，调整干部16人，树牢“实干为上”鲜明导向，带动广大干部在发展一线上比学赶超、拼搏进取，在真抓实干中昂扬斗志、建功立业。

三是聚焦基层急需，落细“五个一线活动”，补缺位提服务。我们坚持把大兴调查研究贯穿始终，深化“五个到一线”活动，县级领导带头蹲点调研，领办课题23个，解决堵点问题825个，形成调研成果38篇，评选调研成果3场次；建立产业链党支部5个、功能性党小组84个，实施帮扶项目56个；470余名干部下沉一线，包联产业项目600余个，协调解决问题570余件；各级党组织开展承诺践诺行动，办结民生实事1325件，切实引导广大干部在服务一线中增强宗旨意识、厚植为民情怀。

四是聚焦群众急需，重拳“六个专项整治”，补堵点提效能。我们聚焦群众身边的腐败和“四风”顽疾，深入推进乡村振兴、医疗教育等“六大领域”专项整治，县级领导带队直查直处，强化“三色”预警，发出督办单97份，整改问题59个，查处案件18件，疏通办事堵点和市场诉求200余件，党纪政务处分18人, 形成作风与效能相互提升、相互促进的良性循环。

作风能力建设永远在路上。下一步，我们将把干部作风能力提升与省委十四届四次全会、市委五届四次和县委十九届五次全会的重大安排和工作部署有机结合，与“冲刺三季度、决胜下半年”全面融合，在目标设定上再量化，在推进措施上再强化，在责任落实上再实化，运行机制上再优化，在经验总结上再深化，全力推动全县党员干部持续不懈转作风、提能力、优服务，为县域经济高质量发展提供有力保障。

我就介绍这些，谢谢！

市委宣传部副部长  何建强：

感谢曹书记、杜部长、冯县长出席今天的发布会，也非常感谢与会的各位记者，请大家持续关注我们的系列新闻发布会，今天的发布会到此结束，谢谢大家！