【实录】“扎实开展‘三个年’活动 奋力谱写商洛高质量发展新篇章”镇安专场 新闻发布会

8月22日上午，商洛市委宣传部、市政府新闻办举办“扎实开展‘三个年’活动  奋力谱写商洛高质量发展新篇章”系列主题新闻发布会镇安专场发布会。镇安县委书记冯朝勇先生，镇安县委常委、常务副县长邹宇先生，镇安县委常委、组织部部长董建莉女士，围绕“扎实开展‘三个年’活动，谱写镇安高质量发展新篇章”这一主题，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

市委宣传部副部长  何建强：

女士们、先生们、媒体朋友们：

大家上午好！欢迎出席商洛市委宣传部、市政府新闻办举行的新闻发布会。

今天我们举行“扎实开展‘三个年’活动  奋力谱写商洛高质量发展新篇章”系列主题新闻发布会的第八场，我们非常高兴邀请到镇安县委书记冯朝勇先生，镇安县委常委、常务副县长邹宇先生，镇安县委常委、组织部部长董建莉女士，请他们围绕“扎实开展‘三个年’活动，谱写镇安高质量发展新篇章”这一主题，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，我们首先请冯朝勇书记作介绍。

镇安县委书记 冯朝勇：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家好！非常高兴与大家在美丽的小城镇安见面，首先，我代表镇安县委、县政府向大家表示热烈的欢迎，向大家长期以来对镇安的关心和支持，表示衷心的感谢！

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我们镇安县深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，以“三个年”活动为牵引，围绕全市“一都四区”目标和西商融合战略，紧扣全县“一厅四地”发展定位，全力以赴抓项目、扩投资，兴产业、促转型，优环境、强服务，惠民生、保稳定，转作风、聚合力，经济社会发展取得新成效、展现新气象。上半年，全县生产总值增长5.7%，规上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长6.2%，社会消费品零售总额增长11.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.9%、8.4%，15项主要经济指标中有13项位居全市第一方阵，其中，生产总值等5项指标增速全市第一，固定资产投资等7项指标增速全市第二，我县在全省二季度县域经济高质量发展大会暨县（市、区）委书记工作交流会上作交流发言。

今天，我从六个方面向大家作以介绍：

一是项目建设取得新质效。我们坚持以项目建设和招商引资组织经济工作，紧盯项目策划、储备、开工、投产“四个一批”关键环节，全面推行领导包抓、专班推进、驻点服务、清单管理、集中审批、争引资金、对标预警、积分奖惩“八大举措”， 掀起了“大抓项目、大抓发展”的热潮。谋划秦岭天池、高铁大道等项目392个，总投资1487亿元。成功举办第二届乡党回乡发展大会暨招商引资大会等活动，签约招商项目42个，到位资金124.8亿元，同比增长34.6%。195个省市县年度重点项目全部开工，完成投资109.4亿元，特别是月河抽水蓄能电站完成工程量的81%，下库下闸蓄水，四台机组加快安装，相关工作两次得到央视新闻联播报道，2023中国抽水蓄能产业发展论坛暨秦岭生态院士行活动在我县成功举行，重大项目观摩连续三次蝉联全市第一。

二是产业升级释放新动能。我们聚力推动生态康养首位产业发展，加快实施工业倍增计划，着力打造生态康养、新型材料两个百亿产业集群。围绕三年内率先实现工业倍增目标，坚持做大做强清洁能源、汉白玉新材料、钨新材料、石灰岩新材料、铅锌新材料“五大支柱工业”，新建标准化厂房3.3万平米，尧柏环保方底阀口袋生产线项目、城安和鼎丰两个钨新材料产业园正式投产；米粮抽水蓄能电站“三大专题”报告进入评审，计划明年年初开工建设，达仁电站完成纳规报告和三个支持性文件，高峰电站成功签约。以创建国家全域旅游示范区为抓手，深入推进塔云山5A级景区创建和精品民宿建设，木王镇被认定为全省首批“特色气候小镇”，云盖寺古镇4A级景区、侏罗纪3A级景区正式命名，塔云山云海景观获评全国“天气气候景观观赏地”，我县被评为“中国健康旅游名县”“美丽中国·深呼吸小城”，上半年接待游客451.2万人次、综合收入27.5亿元，分别增长74.5%和75.3%。稳步实施农业“四化”提质，加快推进省级有机产品认证示范区创建，着力培育“茶、药、菌、畜”全产业链，我县荣获国家农产品质量安全县，达仁镇获批创建全国农业产业强镇。

三是城乡建设展现新面貌。我们坚持以“四个服务”和“四个四”理念为引领，以“三拆两改一提升”为抓手，以国家卫生县、国家园林城市、省级文明县城创建为载体，创新“六个三”举措，纵深推进城市更新行动，城区主干道两侧外墙排危全部完成，实施棚改和老旧小区改造项目30个，累计建成口袋公园21个、健身步道16.1公里，实施道路“白改黑”8.8公里、线缆落地28公里，完成背街道路改造提升18条4.2公里，城区雨污分流管网工程全面铺开，成功创建省级县城建设示范县，“镇安市民公约二十八条”在中央精神文明报刊登推广。扎实开展“两改两转三促进”和村庄清洁行动，改造农村土坯（石板）房1238户、农村户厕5934座，新建提升农村公厕131座、旅游厕所50座，省级“四好农村路”创建通过实地复核，米粮等一批重点集镇功能不断完善，建设省级乡村振兴示范镇1个、示范村2个、秦岭山水乡村示范村95个。

四是营商环境迈上新台阶。我们牢固树立“人人都是营商环境、人人都是镇安形象”理念，出台《加快打造最优营商环境先行地三十条措施》，不断深化推行集中专办、部门领办、专班代办、干部帮办、一网通办“五办”审批服务，实行“一周一集中解难、一月一集中审批、一季一集中恳谈”，精准打好“降、免、退、缓、贷”企业纾困组合拳，全力打造最优营商环境先行地。坚持县委书记营商环境投诉举报信箱和县长服务企业早餐会、晚餐会制度，创新推行政企“面对面”恳谈机制，建立关键岗位股长民主测评和“企业评议部门服务”制度，聘请营商环境义务监督员10名，落实45名县级领导包联企业，290名干部组建58个项目工作专班，352名干部驻点帮扶项目建设，15类事项实现“一件事一次办”，行政许可事项再造流程47项、精简资料87项，集中办理项目手续295项，解决项目建设、企业发展、业主诉求等问题矛盾257件，发放中小企业贷款11.36亿元、减免税款1.35亿元，全县新增注册私营企业295家、个体户856户。

五是民生福祉攀升新高度。我们聚焦“三落实一巩固”重点任务，创推“六个五”工作机制，整合财政涉农资金2.6亿元，实施项目256个，发展庭院经济“五小项目”3.3万个，农村劳动力转移就业6.2万人、创收6.4亿元，精准发放各类救助9337.3万元，累计纳入监测对象1606户5241人，无一人返贫致贫，全省科技赋能乡村振兴工作推进会在我县成功召开，“三五”机制持续提升易地扶贫搬迁后续扶持实效作为全市巩固衔接唯一一个典型经验在全国推广，全省乡村振兴战略实绩考核实现“两连优”。高考本科上线率96.5%，创十年来新高，职业单招高考本科上线率全市第一、全省前列，中考成绩综合评比居全市前列。县医院三级医院创建加快推进，城乡居民医保参保率达到99.6%，“陕西全民健康保”参保率全市第一。严厉打击整治秦岭“五乱”问题，上半年城区空气质量优良天数165天，主要河流出境断面监测水质均达到Ⅱ类标准，城区集中式饮用水水源地水质达标率100%，生态环境持续向好。深化党建引领基层社会治理“1844”工作机制，这一做法被评为2023年全国创新社会治理典型案例，我县荣获全国信访工作示范县、全省平安县，被授予“平安铜鼎”。

六是干部作风呈现新气象。我们深入开展干部作风能力提升年活动，严格落实“第一议题”制度，召开县委理论学习中心组会议21次、研讨交流4次，举办学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记来陕考察重要讲话等培训班2期，带动基层党组织培训84期，组建宣讲团线上线下宣讲500余场次，不断增强广大党员干部推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领。创新开展“五比五赛”擂台比武活动，突出打好经济指标、项目建设等6个“季度擂台赛”，表彰奖励先进集体129个、先进个人186名，提拔重用、职级晋升优秀干部199名，树立了“有为者有位、出力者出彩”的鲜明导向。扎实开展党员干部作风能力理论考试、知识竞赛、演讲比赛、大家谈等系列活动，选派41名干部县镇双向挂职锻炼、基层一线历练，26名重点部门股长交流轮岗，推动干部作风大转变、效能大提升。全面加强清廉镇安建设，一体推进“三不”体制机制，聂焘廉洁文化园揭牌开园，“1661”清廉镇安建设协同推进机制被《中国纪检监察报》刊载交流，全市清廉商洛建设现场会在我县成功召开，风清气正的政治生态持续巩固。

当前，镇安高质量发展机遇叠加、势头强劲，正处在提速竞跑的上升通道。但我们也深知，镇安改革发展的任务还十分艰巨，我们将深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记在听取省委省政府工作汇报时的重要讲话精神，按照省委十四届四次全会、市委五届四次全会，以及县委十九届五次全会部署要求，锚定全年目标，以纵深推进“三个年”活动为抓手，以打好“四提攻坚战”为突破，不断补短板、锻长板、固底板，勇立潮头、砥砺奋进，真抓实干、争创一流，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章贡献镇安力量！

各位记者朋友，镇安山好、水好、人更好，热情好客的镇安人民热忱欢迎大家常来镇安康养旅游、休闲度假!最后，衷心感谢各位新闻界的朋友对镇安的关心和支持，真诚希望大家今后能更多地关注镇安、支持镇安、宣传镇安！

我就介绍这些，谢谢大家！

市委宣传部副部长  何建强：

感谢冯书记的介绍。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问前，请先介绍自己所在的新闻机构。

请提问。

陕西广播电视台：

镇安县今年上半年在重点项目建设方面取得了明显成效，请问下一步将如何继续抓好高质量项目工作？

镇安县委常委、常务副县长邹宇：

谢谢你的提问，这个问题我来回答。

今年以来，镇安县在市委、市政府的坚强领导下，牢固树立“项目为王”理念，紧扣“一厅四地”发展定位，以高质量项目为中心组织经济工作，全市重点项目观摩测评连续三次排名第一。特别是月河抽水蓄能电站和钨新材料产业园（城安）、尧柏环保方底阀口袋生产线3个项目代表商洛市被确定为全省三季度拟观摩项目。西康高铁镇安段控制性工程快速推进，G345国道镇安东线工程完成总体进度的60%，旬河水乡农旅融合产业园等32个项目当年竣工。目前，195个省市县年度重点项目完成投资109.4亿元，占年计划72.6%。

我县按照“十四五”时期“建成一个、动工一个、纳规一个”的思路，大力发展抽水蓄能产业。特别是今年2月14日，省委赵一德书记来镇安调研工作时，指出“镇安是秦岭腹地山区县，生态很好，具有得天独厚优势，要大力推进抽水蓄能产业集群化发展”。市委赵璟书记亲自到国网公司对接，成功举办了全国抽水蓄能论坛暨秦岭生态院士行活动，为我县大力推进抽水蓄能产业集群发展提供了强力支撑。目前，月河抽水蓄能电站完成工程量的81%；米粮抽水蓄能电站可研阶段枢纽布置格局、正常蓄水位选择、施工总布置规划“三大专题”报告进入评审；西口、达仁、高峰3座电站前期工作有序推进。

下一步，我们将深入贯彻落实省委省政府工作部署和市委市政府工作要求，纵深推进高质量项目推进年活动，完善项目全生命周期管理机制，奋战三季度、决胜下半年，努力实现重点项目建设观摩“四连冠”。

一是精心谋划抓储备。重点围绕五大产业集群和14条重点产业链，抢抓“十四五”规划中期调整机遇，用好企业、专业、行政三支力量，谋实谋准谋好明年重点项目，提前谋划储备第三批专项债券和金融工具项目，争取更多项目纳入国省盘子。全年县级重大项目库储备项目不少于400个，总投资不少于2000亿元；推进重点前期项目不少于150个，总投资不低于500亿元，确保项目滚动发展，有序接替。

二是全力以赴促投资。紧盯“争一流，四连冠”的总目标，健全“四个一批”动态管理机制，用好项目“六库两线一码”全过程智慧管理平台，打好“项目建设季度擂台赛”，以“拼的姿态”突出抓好月河抽水蓄能等省市观摩项目，以“抢的劲头”切实抓好“五个十”重点项目，以“硬的作风”全力抓好年度195个省市县重点项目，力争年度80个重点项目竣工投产达效。

三是优化保障解难题。一是县政府安排不少于1000万的前期工作经费，推进项目前期建设。同时，积极争取金融机构更多信贷支持，努力增加信贷规模，特别是加大对中小企业的信贷支持。二是加大“跑省进京”对接力度，争取上级在资金、手续办理等方面给予大力支持。三是持续推行“集中审批周”“企业家早餐会”“县长面对面听您说晚茶会”等制度，不断深化“五办服务”，深入推进“亩均论英雄”综合改革，启动企业投资项目“可承诺事项+并联审批+事中事后监管”改革试点。四是深化“百名部门骨干联项目精准服务”，为省市重点项目逐一选派“干部服务员”，聚力攻克征地拆迁等堵点难点。

四是强化招引促落地。以“争资引资季度擂台赛”为抓手，重点围绕标准化厂房、“3+N”产业集群、工业集中区等重点领域，开展产业链招商、以商招商，积极参加第七届丝博会、京津冀、长三角地区等大型招商活动，确保全年招商引资到位资金不少于200亿元，重点招商项目履约率达80%以上。落实争资引资“三个一”制度，对标中央预算内投资8大领域，专项债券投资11大领域，引进10亿元以上项目2个、20亿元以上项目1个。

五是压紧责任抓落实。健全专班推进机制，夯实“五个十”项目和省市观摩项目工作专班责任，按照《关于加强项目工作的若干措施》和“五比五赛”活动考核办法规定，采取季度考评和年度考核相结合的方式，强化督导考评，倒逼责任落实，促进全县项目工作再上新台阶。

市委宣传部副部长  何建强：

请继续提问。

陕西科技报：

近年来，镇安经济社会发展成效比较显著，各项工作走在全市前列，经济的发展离不开良好的营商环境。请谈谈镇安在“优化营商环境突破年”活动中都有哪些具体措施？取得了怎样的成效？

镇安县委常委、常务副县长邹宇：

今年以来，我县聚焦打造“最优营商环境先行地”目标定位，以服务企业需求为导向，系统推进“优化五项服务、落实五项举措、丰富五个载体”工作举措，在营造市场会、便利化、法治化营商环境上取得了明显成效。

一、优化五项服务，提升政务效能

一是“容缺受理”让审批更优化。健全事前告知和信用承诺制机制，要件准备与行政许可同步并联推进，前期审批与后续流程预审同步进行，先后“容缺受理”审批23件次。二是“帮办代办”让便民无障碍。制定帮办代办事项清单161项，完成帮办代办事项536件，其中上门代办帮办152件。三是“延时服务”让工作有温度。推行“延时服务+容缺受理”“延时服务+帮办代办”深度融合，梳理第一批延时服务事项127项。四是“提前介入”让风险可防控。在项目建设前期介入“一站式”服务，对183项行政许可事项进行流程、材料“瘦身”，再造流程47项，精简资料87件。五是“网络预约”让服务不打烊。从今年6月1日起，实行“延时服务网上预约制”，累计受理网络预约事项12件、办结12件，县政务大厅荣获得“全国巾帼文明岗”称号。

二、落实五项举措，助推企业发展

一是一件事一次办。清单化推进全县15项“一件事一次办”改革，专班推进、专人负责、信息直达、协调推进。二是“一站式”服务超市。建设“质量服务超市”，目前，进驻服务机构29家，办理服务事项112件，为企业节约资金20余万元、减少损失90余万元。三是“面对面”恳谈。县委书记每季度“面对面”近距离、全公开、常态化与企业和群众恳谈，听心声、问需求、解难题。目前，已解决企业诉求和矛盾问题65件。四是企业家“早餐会”。县长邀请企业家共进“早餐会”6次，解决落实各类反馈问题18件。五是“双包一解”。45名在职县级干部包抓195个重点项目，290名干部专班包联58个，352名干部一线蹲点服务，解决项目建设、企业发展问题174件。

三、丰富五个载体，营造法治环境

一是丰富政银企合作载体。举办“秦信融”专题培训7场次、政银企对接洽谈会3次，推介银行融资贷款12个种类，发放中小企业贷款11.36亿元。二是丰富老乡联谊载体。举办镇安籍在外成功人士座谈会、乡党回乡发展大会，签约项目42个，引资总额124.8亿元，为21名企业家颁发了“回乡创业优秀奖”“关注家乡发展情怀奖”。三是丰富“镇周到”政务载体。扎实推进“容缺受理”、“帮办代办”、“延时服务”等创新性的服务提升措施，采取以12345、12348及热线电话“线上监督”和10名营商环境义务监督员、政务大厅“办不成事”窗口“线下监督”相结合，做实股长测评轮岗、营商环境体验官等机制，共接收群众咨询1.5万人次，办理热线反馈问题235件，评测股长42人。四是丰富“送到家”税银互动载体。建立纳税人信用评价等全流程、标准化监管机制，实施“税银互动”，县农商行发放此类贷款12笔，新增贷款5150万元。五是丰富法治化营商环境载体。以构建“诚信镇安”品牌为抓手，全面落实52项监测指标，目前县平台录入信息42995条。扎实开展“千名法官、检察官、警官、律师进企业”活动，畅通企业维权绿色通道，全力优化法治化营商环境。

下一步，我们将聚焦打造“最优营商环境先行地”目标，深入开展“营商环境突破年”活动，持续深化“三个五”举措，不断提高服务的能力和水平，以法治化营商环境助推镇安经济社会高质量发展。

市委宣传部副部长  何建强：

再提最后一个问题。

商洛日报:

你好主持人，干部作风能力是推进高质量发展的基础保障，请问镇安县是如何贯彻落实省市关于开展落实干部作风能力提升年活动要求的，采取了哪些行之有效的举措？

镇安县委常委、组织部部长董建莉：

谢谢您的提问。全省“三个年”活动启动以来，我县将作风能力提升与“五比五赛”擂台比武活动有机结合，对标市委“八大行动”，大力弘扬“勤快严实精细廉”工作作风，广大党员干部干事创业的精气神得到极大提振，全县上下呈现出人心思齐、人心思进、人心思干的良好局面，主要采取了以下三方面措施。

一、加强组织领导、夯实工作责任。县委组建了县委冯书记担任组长的领导小组，成立了3个工作组、8个专班，构建了“1+3+8”的工作架构，印发总体工作方案和8个行动子方案，压实各级工作职责。同时，为进一步提升工作效能，制定了《镇安县干部作风能力提升量化积分管理办法》，对县直部门、镇（街道）、村（社区）和驻村四类干部实行分类量化积分，将个人积分作为干部日常管理、职务晋升、评优树模的重要依据，实现了干部管理“常”和“长”的结合。

二、健全长效机制、激励担当作为。我们重点完善5项机制，推动干部作风能力提升制度化、常态化。一是建立评比晾晒机制。开展了“经济指标、重点项目、争资引资、乡村建设、创建创新、党的建设”六个“季度擂台赛”，通过一季一评比、一季一通报、一季一奖惩，推动各级党组织追赶超越、争先进位，激励党员干部担当作为、干事创业。二是建立创新推动机制。开展了“考讲赛谈”活动，通过组织3000余名干部参加理论考试，1000余名干部参与演讲比赛，56支代表队角逐知识竞赛，32名党员代表在县级主要媒体开展“作风建设大家谈”等形式，进一步夯基础、重实战、作示范,推动干部作风能力提升不断走深走实。三是建立轮岗交流机制。制定《镇安县干部双向挂职锻炼管理办法》和《镇安县科级领导轮岗交流办法》，选派县镇16名干部到部门镇办开展双向挂职锻炼，选派25名干部到重大项目、基层一线、发达地区交流锻炼，推动重点部门股室负责人满3年轮岗交流，通过多岗位历练，提升干部综合素质。四是建立考核奖励机制。通过“一事一嘉奖、一事一表扬、一事一通报”，镇安县干部考核管理的《从实激励从严惩戒促担当》被中国组织人事报刊登报道。同时今年“七一”在全县评比表彰了40名“担当作为好书记”、10名“老黄牛式”好干部、100名“红星党员”和49个“红旗党组织”、30个“抓党建促乡村振兴示范村”，在全县共同推动形成了学习先进、争当先进的浓厚氛围。五是建立监督警示机制。扎实推动“清廉镇安”建设，开展纪律教育186场8200余人次，做实日常监督，营造清明政治生态。

三、强化督导检查、狠抓工作落实。全县先后召开6次专题会议，成立由县纪委、县委组织部、县委督查办组成的联合督导组，制定督导任务清单，坚持问题导向，对各单位的学习贯彻、责任落实等情况开展督导检查3轮次，发现并整改各类问题230余个，通过从严督导检查，进一步倒逼责任落实。

下一步，我们还将继续持之以恒把作风能力建设抓在经常、融入日常，以担当、高效、务实的硬作风，为全市“一都四区”和全县“一厅四地”建设提供坚强保障。

市委宣传部副部长  何建强：

感谢冯书记、邹县长、董部长出席今天的发布会，也非常感谢与会的各位记者，请大家持续关注我们的系列新闻发布会，今天的发布会到此结束，谢谢大家！