【实录】汉中市“贯彻二十大精神 深化三个年活动 奋力谱写汉中高质量发展新篇章”系列发布会（第五场）

8月25日上午，汉中市委宣传部、市政府新闻办举办“贯彻二十大精神 深化三个年活动 奋力谱写汉中高质量发展新篇章”系列主题新闻发布会西乡县专场发布会,汉中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张博学主持，西乡县委书记李代斌先生，西乡县委常委、常务副县长惠理先生，西乡县委常委、组织部部长、宣传部部长段长征先生，围绕“以党的二十大精神为指引 以“三个年”活动为抓手 加快建设中国最美茶乡和汉中副中心城市”主题介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

汉中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  张博学：

女士们、先生们，各位新闻界的记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席由市委宣传部、市政府新闻办举行的新闻发布会。今天举行全市“贯彻二十大精神 深化‘三个年’活动 奋力谱写汉中高质量发展新篇章”系列发布会第五场，我们很高兴邀请到西乡县委书记李代斌，县委常委、常务副县长惠理，县委常委、组织部部长、宣传部部长段长征，请他们介绍相关情况。

首先，请李代斌先生介绍情况。

西乡县委书记  李代斌：

女士们、先生们、媒体界的朋友们：

大家好！很高兴和大家在这里见面。首先，我代表西乡县委、县政府，向长期以来关心支持西乡经济社会发展的各界人士和媒体朋友们表示衷心感谢！

西乡是中国著名茶乡、国家生态文明建设示范县。今年以来，我们坚持以党的二十大精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话、来汉考察重要指示精神，紧扣省委、市委“三个年”活动部署，立足建设“中国最美茶乡”目标，大抓发展、大抓服务、大抓效能，进一步夯实高质量项目硬支撑、营商环境硬基础、干部作风能力硬保障，为县域经济社会发展注入了新的动力。上半年，全县生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额同比分别增长4.2%、12.4%、6.5%，获得全省县域经济高质量发展考核“优秀”等次、全市上半年目标责任考核位居第四。

一、做强支撑，跑出项目建设“加速度”。我们扭住项目建设“第一抓手”，把所有镇办、部门划分为突破组、提升组、发展组三个组别，亮晒比拼，赶超争先，持续掀起项目建设热潮，以高质量项目推进县域经济高质量发展。

一是着眼长远谋划。聚焦项目高在“适配性、效益性、安全性”要求，依托智能制造产业园、茶产业融合示范园、石材产业园等“六大产业园区”，紧扣产业项目、民间投资两个关键，抢机遇、挖潜力，部门、企业一起谋，领导、干部一起想，常态开展项目谋划入册子、编本子、进盘子。目前，已滚动储备项目150个，总投资310亿元，推动重点项目接替有序、滚动推进。

二是瞄准重点招引。树牢争抢、拼抢意识，紧盯轻工服饰、装备制造、绿色能源等产业链，通过小分队叩门、“请进来”洽谈、“云连线”对接等模式招商。精心策划包装重点推介项目，县级领导带头开展各类招商投促活动149次，建立招商引资快速落地机制，钢结构生产线、农机机械及汽车零部件制造等项目签约落地。全县已实施招商引资项目82个，到位资金143.5亿元，占年计划68.5%；完成外商直接投资70万美元。获得招商引资工作二季度考核全市第一。

三是紧盯节点推进。坚持项目目标化、目标节点化、节点责任化，制定节点推进计划，周调度推进、月通报排名、季考核点评，全力加快项目建设进度。压紧夯实领导包抓责任、行业主管责任、镇办属地责任、单位建设责任，倒排工期、挂图作战，光伏组件生产线项目、锂电池自动生产线等56个项目建成投用，110个重点建设项目完成投资96亿元，占年度计划的80%，拉动固定资产投资同比增长11.2%。

四是打通堵点保障。全面推行项目“管家制”，县级领导坐班调度、包抓单位全程服务、项目专班督导推进、要素部门集中审批，全力解决手续、土地、资金等要素保障问题，推动亩均投资、产值、税收最大化，促进项目建设提质提速。一季度高质量项目推进成效评价获全省表彰，二季度荣获全市重点项目观摩“红旗奖”，实施的光伏组件生产线项目入选全省第二季度观摩项目。

二、做优服务，提升营商环境“软实力”。我们用好营商环境“金字招牌”，以市场评价为第一评价，以企业感受为第一感受，以群众满意为第一标准，全力打造一流营商环境，为经济社会高质量发展注入强劲动能。

一是用最快速度办成事。深化“放管服”改革，20个部门462项入驻事项集中办理。开展“六减一增”专项行动，实现96个事项“跨县办”、镇村362项政务事项“家门办”，“一网通办”率达99%。建立10分钟回应、半小时转办、1小时响应的快处机制，推出远程指导办、网上协同办、周末延时办等服务，设置“办不成事”反映窗口，企业开办实现全程网办，0.5个工作日办结率达100%。截至目前，累计办理各类帮代办事项1258件，新增各类市场主体2446户、增长16.9%，最多跑一次事项达到96%。

二是用最暖服务惠企业。全面落实惠企政策，专班专组专员亲商助企、驻点服务，累计走访3486人次、召开座谈会11次，协助企业解决问题84件。精简优化惠企资金兑现审批程序，推动“降免退缓贷”等惠企政策直达快享，累计减缓返税3031万元。常态化开展“政银企”对接，为重点项目和中小微企业提供融资贷款11.3亿元。对入驻园区的企业，建立绿色审批通道，实现“快速入驻”“拎包入驻”，让发展成果更多惠及企业和群众。

三是用最佳环境促发展。制定促进民营经济高质量发展二十六条措施，修订完善《政企交往正面清单和负面清单》，扎实开展营商环境领域专项整治，构建“亲清”政商关系。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，做到“进一次门、查多项事”，抽查事项覆盖率、抽查结果公示率均为100%。在园区组建公共法律服务援助中心，公检法司分别派员，集中受理园区企业法律诉求，开通“涉企直通车”，依法保护各类市场主体权益，让企业安心经营、放心投资、专心发展。

三、做实基础，强化作风能力“硬保障”。我们夯实作风建设“硬核支撑”，树正气、正风气、提士气，以作风能力大提升为高质量发展聚力赋能。

一是强化学习筑根基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，领导带头学、干部打擂学、群众全面学，子午讲坛、机关夜校、茶乡微讲堂常态开展，举办年轻干部培训班、能力提升班等各类培训931场次，参训人员33791人次。大兴调查研究之风，各级干部亲商助企、走访群众9万余户、企业7869个，解决问题5330件，形成调研成果178篇，让群众看到新变化、感受新气象。

二是鲜明导向激活力。树牢“靠作风吃饭、凭实绩说话”理念，按照“五选三用”选用干部，持续优化干部队伍，更多基层“火炬手”、一线“突击员”得到重用。一大批先进典型竞相涌现，表彰“感动西乡十大人物”“茶乡先锋”69人，评选“西乡工匠”10人，推选“六星干部”96人，激励各级干部持续转作风、提能力、做贡献。

三是正风肃纪扬正气。加强对“一把手”和领导干部监督，全面从严治党履职情况访谈实现全覆盖。深化清廉西乡建设，扎实开展“三不一慢一乱”整治，持之以恒纠治“四风”顽疾，严查发生在群众身边腐败问题和不正之风，以优良党风政风引领社风民风。坚持“三个区分开来”，落实容错纠错机制，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

四是锤炼作风抓落实。注重以工作实绩检验作风成效，创新开展奋进西乡干部素能、乡村振兴、城市综合创建、农村人居环境整治等提升行动，激励各级干部投身主战场、创先争优。守住了不发生规模性返贫底线，荣获2022年度全省巩固衔接考核“优秀”等次。用勤劳双手把家园建设得更加美丽，荣获全国茶业百强县、全国村庄清洁行动先进县。全力做好“一老一小”工作，荣获2023年全省示范性社区居家养老服务网络、全省未成年人保护示范县。

下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话、习近平总书记来汉考察重要指示精神，持续深化“三个年”活动，在学习上下真功，在落实上铆足劲，在效能上见真章，以赶超“一流”的追求，加速“进位”的姿态，争当“干将”的激情，加快建设中国最美茶乡、汉中副中心城市，为汉中加快建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游生态城市贡献西乡力量。

谢谢大家！

汉中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  张博学：

感谢李书记的介绍。下面进入提问环节，提问前请通报所在的新闻机构。

陕西农村报：

项目建设是推动高质量发展的“强引擎”和“硬支撑”，请问今年以来，西乡县在项目建设方面都有哪些好的做法？成效如何？

西乡县委常委、常务副县长  惠理：

感谢记者朋友的提问，这个问题我来回答。

今年以来，西乡县以“高质量项目推进年”为牵引，坚持“三边三倒”工作法，凝心聚力抓项目、精准发力强招商，以高质量项目建设推动县域经济高质量发展。

一是高位推进，齐抓共管。县级领导带头抓项目、抓招商，形成了“县委统筹、政府调度、专班负责、镇办部门抓落实”的工作机制。项目推进上，坚持项目目标化、目标节点化、节点责任化，每周研判调度，每月点评排名，全年实施重点项目110个，年度计划投资120亿元，上半年固定资产投资增速12.4%，居全市第一方阵。在招商引资上，建立快速决策机制，实施招引项目82个，到位资金143.5亿元。在项目谋划上，常态化开展项目谋划“入册子、编本子、进盘子”，滚动储备项目150个，总投资310亿元。我县荣获2022年度全省践行新发展理念先进县称号，今年一季度高质量项目建设成效评价受到全省通报表扬，在全市第二季度重点项目观摩活动荣获“红旗奖”。

二是挖潜增效，提质扩能。紧扣“十个方面新突破”，提高民间投资和产业投资比重，以工业项目突破带动高质量发展。围绕挖潜，对重点企业“一对一”专人服务、助企纾困，帮助企业释放产能；围绕增效，对110个重点项目倒排工期、促进投产；围绕扩能，全力保障石膏、石材园区等高产值项目加快建设、投产达效，对绿色能源、装备制造等重点产业延链招商，循链赋能。同时，大力发挥园区集聚效应，建成园区配套服务中心、厂房30万平方米，已入驻英辰光伏组件厂、华创电锂离子电池等10家工业企业，上半年园区产值突破50亿元。

三是综合施策，推动发展。主动融入国内大循环，积极承接东部地区产业转移，汽车零部件、石材深加工、服饰智造等项目签约落地，产业集群发展成效凸显。积极争取国家财政贴息、投资补助、政府专项债等投资促进政策，1-7月，全县累计争取各类资金12.74亿元，同比增长15.68%；成功盘活一处国有存量资产，回收资金5.5亿元；今年申报政府专项债项目42个，总投资47.4亿元，发行债券3.95亿元。制定《促进民营经济健康快速高质量发展26条措施》，减、缓、退税3031万元，兑现奖补资金3350万元，发挥政策联动叠加效应，上半年民间投资增长27.3%、占比82.7%。

下一步，我们将锚定建设中国最美茶乡、汉中副中心城市目标，持续深入开展高质量项目推进年活动，凝心聚力抓发展、奋力实现新突破。我的回答就先到这里。

汉中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  张博学：

请继续提问。

陕西广播电视台：

习近平总书记来汉中考察，为全市做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。请问西乡县在贯彻落实习近平总书记来汉考察重要指示精神方面，主要有哪些思路举措？

西乡县委书记  李代斌：

我来回答这个问题。7月29日，习近平总书记来汉中考察，擘画了建设“环境优美、绿色低碳、宜居宜游生态城市”美好蓝图，让我们前进方向更明确、实践路径更清晰、决心信心更坚定。西乡将锚定建设中国最美茶乡奋斗目标，紧扣“11355”战略，勇立潮头、真抓实干，奋力谱写中国式现代化建设西乡新篇章。

一是传承历史文化彰显城市之美。我们将深入挖掘茶文化、子午道、荔枝道、史前遗址等文化资源，加快推进李家村文化旅游街区建设，实施何家湾遗址公园提档升级，推动文化传承发展。探索“非遗+文旅”“非遗+产业”融合发展新模式，促进非遗项目产业化、品牌化，打造有魅力、有活力、有内涵的宜居城市。

二是构建多元支撑彰显产业之美。坚持产业高端化、智能化、绿色化发展方向，依托石材石膏产业园、茶产业融合示范园、智能制造产业园等“六大产业园区”，推动产业入园发展、组团发展，加速构建现代化产业体系，力争园区产值达100亿元以上，加快创成省级经济开发区。

三是推动宜居宜业彰显乡村之美。严格落实“四个不摘”要求，守住不发生规模性返贫底线。加大撂荒地整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保全年粮食产量达10万吨以上。大力发展联农带农经济，培育壮大新型经营主体，加快27个示范镇村建设。因地制宜推进“千万工程”，加强传统村落和乡村特色风貌保护，培育文明乡风，

四是守护绿色本底彰显生态之美。扛牢“秦巴生态卫士”和“一泓清水永续北上”政治责任，落实最严格的生态环境保护制度，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。大力发展绿色经济，积极推进光伏发电、抽水蓄能、国家储备林等项目建设，持续壮大特色种养、生态旅游、林下经济等绿色产业，不断将生态优势转化为发展优势。

五是增进民生福祉彰显生活之美。全面落实各项就业政策，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。持续推进义务教育优质均衡创建工作，加快县医院三级医院创建、区域肿瘤治疗中心、城南医养结合等项目建设，提升公共服务水平。健全社会保障体系，落实社会救助、医疗救助、低保和困难家庭保障等惠民政策，全面提升群众满意度。

六是创新社会治理彰显和谐之美。深入贯彻落实总体国家安全观，统筹抓好政治安全、经济风险化解、安全生产、信访维稳和防汛减灾等工作。积极构建党建引领的“一网四化三统一”基层治理体系，推动社会治理网格化、监督指挥信息化、综合执法属地化、便民服务精细化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化社会治安整体防控，让茶乡人民生活更安全、更安心，奋力绘就美丽西乡幸福图景。

我的回答完毕。谢谢！

汉中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  张博学：

请继续提问。

汉中日报社：

我刚才了解到，西乡县在“三个年”活动中，创新开展了“五大提升行动”，能否简要介绍一下相关情况？

西乡组织部部长、宣传部部长  段长征：

感谢您的提问，这个问题我来回答。

今年以来，为认真贯彻落实省委、市委“三个年”活动安排部署，我县在严格落实好省市规定动作基础上，结合县情实际，创新提出了“干部素能、招商引资、乡村振兴、城市综合创建、农村人居环境整治五大提升行动”，以“五大提升行动”为载体落实“干部作风能力提升年”活动。

之所以这样安排，主要基于三个方面考量，一是在工作理念定位上，跳出作风抓作风。我们着力改变一提到作风建设就是查岗、就是抓纪律的片面认识，将“作风能力建设”落实到“干部素能、招商引资、乡村振兴、城市综合创建、农村人居环境整治”五个具体务实的工作中，确保作风建设有实实在在的抓手。二是在具体内容设置上，紧扣中心工作抓作风。根据西乡工作实际，“干部素能、招商引资、乡村振兴、城市综合创建、农村人居环境整治”等五项任务任务，涵盖了当前重点工作，涉及群众利益的实事好事，以及需要持之以恒常抓不懈的工作，将这些工作充分融入作风能力建设，形成“干部作风能力提升年+五大提升行动”构架，确保作风建设与重点工作同步推进。三是在作风建设导向上，以工作实绩检验作风建设成效。把重点工作融入作风建设，以作风建设推进重点工作，引导各级各部门勇于担当作为，在工作推进、破解难题、为民办实事中提升能力、改进作风，用工作实绩来全方位检验作风建设成效。

具体来说，我们开展“奋进西乡干部素能提升行动”，就是要持之以恒提升干部综合能力。通过学习教育、培训班培训、双导师制度、干部上讲台、擂台比武、岗位练兵、专项锻炼、六星干部评选等措施，系统发力、综合施策，着力建设建设堪当重任的高素质人才队伍，筑牢发展根基。

“奋进西乡招商引资提升行动”，就是旗帜鲜明地将招商引资作为“一号工程”，为西乡经济高质量发展提供源源不断的动力。我们按照镇（街道）、经济管理部门、社会服务部门和党群部门，划分为突破、提升、发展三个类别组，每季度打分排名通报，营造浓厚招商引资氛围，不断提高招商工作质效。

“奋进西乡乡村振兴提升行动”，重点是对全县各级各部门乡村振兴“巩固衔接、乡村建设、示范村（社区）建设”三大项目开展情况，每月下发《重点工作任务清单》督促跟进，依据相应评判指标开展考核，确保持续巩固脱贫成果，全面推进乡村振兴。

“奋进西乡城市综合创建提升行动”，是为了在2023年成功获得第8届全国文明城市提名城市资格、巩固国家卫生县城创建成果、争创国家园林城市而创新的工作举措。分别由分管创文、创园、固卫、城市环境治理的县级领导负责，相关责任部门牵头，将任务分解落实到具体部门，整合全县力量合力推进。

“奋进西乡农村人居环境整治提升行动”，主要是在“立足清、聚焦治、着力改、促进美”十二字方针指导下，以网格化整治、清单化推进的形式持续改善农村人居环境，扎实推进农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升等重点任务，构建出“一户一处景、一村一幅画、一镇一风景、全域大花园”的宜居宜业和美乡村。

通过开展“五大提升行动”，用实干实绩检验干部、锤炼干部，有效激发了广大干部干事创业动力，全县形成了以作风能力建设为引领，重点工作全面覆盖，高效推进、创先争优的良好态势，为推动“三个年”活动走深走实奠定了坚实基础。

我就介绍这些，谢谢！

汉中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  张博学：

请继续提问。

汉中广播电视台：

好的营商环境是提高经济质量的重要保障，我想请问西乡县是如何优化营商环境全力服务高质量发展的？能否从几个方面简要介绍一下？

西乡县委常委、常务副县长  惠理：

感谢您对西乡营商环境的关心，这个问题我来回答。

今年以来，西乡县深入开展“营商环境突破年”活动，纵深推进营商环境领域专项整治，持续深化改革创新，全力打造“亲商、优商、宜商”的营商环境新格局。

一是深化改革优服务。聚焦行政审批制度改革，推进“一门受理、一窗通办”，20个部门、462项审批事项、162项行政许可入驻行政服务中心集中办理，有效减少了多头审批、多处办理。我们大力推进“一件事一次办”改革，建立标准化工作规程，围绕“六减一增”，动态更新269项《便民办事指南》，实现流程再优化、材料再精简、时限再压缩。审批、核准、备案事项办结率位居全市第三。今年上半年，我县新登记市场主体2446户，同比增长16.9%。

二是数字赋能提效率。我们依托市场主体服务平台，推进企业开办全程电子化改革，数据同步采集、业务并联办理、结果实时共享，企业开办实现全程网办，0.5个工作日办结率达100%。用好“秦务员”、移动端等平台，群众办事需求量大的政务服务事项实现“多表合一、一表申请”“一套材料、一次提交”。强化“电子证照”应用，从企业登记注册、公章刻制、税费缴纳、社保公积金、银行开户等环节全面应用电子执照。提高“一网通办”效率，网办率达99%。上半年我县在线办事便利度达100%，位居全市第一。

三是健全制度抓保障。分解落实营商环境突破年42项重点任务，大力抓好专项整治22项重点工作，坚持“周调度、月通报、季点评”，攻难点、梳堵点、消痛点，各项重点任务均已实行既定目标。我们着力建设让企业安心的法治环境，编制《企业全周期法律服务防范指南》和《民营企业法律风险提示手册》，组织律师深入企业“一对一”开展“法治体检”，在循环经济产业园区建立了公共法律服务中心，为企业提供优质便捷的法律服务，回访满意率达100%。

我就先简要介绍这些，谢谢。

汉中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  张博学：

由于时间关系，提问就进行到这里。如果大家还有什么感兴趣的问题，可以会后与西乡县联系作进一步采访。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！