【实录】汉中市“贯彻二十大精神 深化三个年活动 奋力谱写汉中高质量发展新篇章”系列发布会（第六场）

8月28日上午，汉中市委宣传部、市政府新闻办举办“贯彻二十大精神 深化三个年活动 奋力谱写汉中高质量发展新篇章”系列主题新闻发布会勉县专场发布会，汉中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张博学主持，汉中市人大常委会副主任、勉县县委书记黎建军先生，勉县县委常委、常务副县长姜涛先生，勉县县委常委、组织部部长秦超先生，围绕“以党的二十大精神为指引 扎实开展“三个年”活动 加快建设全省现代材料产业示范基地和汉中副中心城市”主题介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

汉中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  张博学：

女士们、先生们，各位新闻界的记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席由市委宣传部、市政府新闻办举行的新闻发布会。今天举行全市“贯彻二十大精神 深化‘三个年’活动 奋力谱写汉中高质量发展新篇章”系列发布会第六场，我们很高兴邀请到市人大常委会副主任、勉县县委书记黎建军先生，勉县县委常委、常务副县长姜涛先生，勉县县委常委、组织部部长秦超先生，请他们介绍相关情况。

首先，请黎建军先生介绍情况。

汉中市人大常委会副主任、勉县县委书记  黎建军：

女士们、先生们，新闻界的各位朋友：

大家上午好！很高兴参加这次新闻发布会，与大家交流工作。首先，我代表勉县县委、县政府和42万勉县干部群众，向长期以来关心、支持勉县经济社会发展的各级组织、各界人士表示衷心感谢！

勉县北依秦岭、南屏巴山，生态环境优美、产业基础良好、两汉三国历史文化积淀深厚，是全省现代材料产业示范基地、省级历史文化名城。今年以来，勉县深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记在听取省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神、来汉考察重要指示精神，认真落实省市“三个年”活动要求，大力实施“11366”战略，真抓实干、奋勇争先，加快推进汉中副中心城市建设，全力推动县域经济高质量发展。2022年，全县生产总值突破200亿元大关。今年上半年，完成生产总值105亿元、增长7.9%；规上工业产值185.03 亿元、增加值增长12.7%；固定资产投资增长10.4%；城乡人均可支配收入分别增长5.4%和7.6%。

坚持项目为王，扎实开展高质量项目推进年活动，以行动之变，激活高质量发展动能。我们落实“三边三倒”工作要求，一体推进项目谋划、建设、投产各环节。一是蓄力谋项目。紧盯中省政策导向和资金投向，调整更新“十四五”在库项目651个，总投资2791亿元。聚焦现代材料、文旅康养、绿色食药、新能源等7条产业链，谋划延链补链强链项目403个，总投资358亿元，形成了项目接替有序、梯次推进的良好格局。同时，我们还立足结构调整、动能转换、转型升级的发展需求，布局谋划了抽水蓄能、玉带河水库、压缩空气储能、镁合金、陕钢物流园等28个事关勉县长远发展的重大项目，力促产业链集聚发展，为高质量发展积蓄了强大动能。二是奋力建项目。建立县级领导包抓、专班专组推进、服务部门保障的全链条责任体系，抓实抓细“三边三倒”项目推进机制，多措并举加快项目建设。全县确定2023年重点建设项目159个，年度计划投资184亿元，项目个数、年度投资计划同比分别增长10%、22%，目前已完成投资134亿元。现代材料产业标准化厂房（一期）、年处理10万吨工业废渣循环利用、勉县医院精神病专科医院等55个项目建成投用。三是全力促投用。坚持要素跟着项目走，落实重点项目全程代办帮办等措施，统筹解决土地、资金、人才、用电、用能、基础设施配套等问题。陕钢中厚板、汉中锌业渣综合利用无害化处理（二期）、环保节能新型建材生产线、数控刀具生产线等项目加速推进，预计年底投用，将带动工业增加值增长10%以上。同时，我们始终把招商引资作为“一号工程”。落实“四个一”工作要求，坚持“链式思维”抓招商，抢抓东西部产业转移、国铁帮扶等机遇，以链招商、以商招商，派出68支招商分队赴京津冀、长三角、珠三角等地叩门招商，考察企业141家，对接线索项目116条。成功举办现代材料产业暨金属制品行业招商推介、2023三国主题旅游大会暨诸葛亮文化论坛等重大活动，成功招引浙江天天田园农业、全球鹰无人机等项目95个，完成内资招引162亿元。

坚持服务优先，扎实开展营商环境突破年活动，以理念之变，厚植高质量发展沃土。我们聚焦群众、企业需求，激活干部在服务保障上的主动性、积极性，以“四大行动”为抓手，全力当好“金牌店小二”。实施大厅提升优化行动。围绕“大厅之外无审批”目标，落实“三集中三到位”工作机制，建成4880平方米的“一站式”政务服务大厅，提升住房公积金、养老保险经办中心等5个分中心基础设施，入驻政务服务事项1830项，大厅面积、窗口设置、进驻人员、事项进驻率均居全市前列。实施政务服务提标行动。开展“敲门问需”，推行“六办”服务，积极打造“勉跑路”品牌，全县政务服务受理事项办结率达99%。推进“互联网+政务服务”，57个高频政务服务事项实现“跨区通办”，25项政务服务事项实现镇街村居联审联办，298项办税业务实现“一次不用跑”，推动数据多跑路、群众企业少跑腿。实施联企帮扶提质行动。推进流程再造，做实容缺受理，针对在建重点项目，对各审批责任部门、审批环节，以“承诺制”实行容缺受理，审批材料减少20%，个体工商户注册登记压缩在1个工作日内，有效解决办事手续多、多头跑等问题。实施主体培育倍增行动。常态化开展“亲商助企”活动、政银企对接，支持民营企业参与重大项目工程和重点产业链建设，累计发放“应急转贷”资金3180万元，金融助企纾困作用有效发挥。实行分级分类培育引导机制，出台促进和服务民营经济高质量发展23条《措施》，全力推动“个转企、小升规、规做精”，新增规上工业企业4户，培育“五上”企业9户，陕西赛柯瑞思生态建材、陕西航空硬质合金工具2家企业被确定为省级拟上市企业，年底前完成“新三板”挂牌。上半年，新增企业461户、新增个体工商户 7.1万余户，非公经济占比达52%以上。

坚持真抓实干，扎实开展作风能力提升年活动，以作风之变，凝聚高质量发展合力。我们树牢“真抓实干、争先创优”导向，推动广大党员干部沉下身、静下心“一线攻坚”。一是强化理论武装提站位。严格落实县委常委会、县委理论学习中心组学习会“第一议题”制度，分层开展科级领导干部学习贯彻党的二十大精神专题培训班，党的二十大精神轮训实现全覆盖，各级党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著提高。二是提升能力强担当。创新开展“先锋优才·菁英计划”专项行动，为314名年轻干部选派“双导师”帮带。安排60余名后备干部、新提拔科级领导到项目招商一线“淬炼”。组织400余名党政领导干部、村（社区）党组织书记赴江浙沿海等发达地区研学考察、拓展提能。三是严督实考聚合力。充分发挥考核指挥棒作用，强化“三个年”活动重点任务平时考核，扎实开展“红旗”“蜗牛”评选命名和“项目体检”行动，严格考核奖惩，强化绩效管理，形成以考促干、以考促优的氛围。

在推进“三个年”活动的实践中，我们坚持“向机制要动力，向落实要速度、向作风要保障”，形成了一批“勉县经验”。一是“每周调度”抓责任落实。建立县委抓总、专班推进、部门落实的联动工作体系，每周召开“三个年”活动和重点工作调度会，压紧夯实党委（党组）主体责任，以“专题汇报+业务培训+表态发言+工作点评”的形式，一周一“答卷”。周调度机制得到市委主要领导肯定。二是“清单交办”抓任务推进。对重点项目、重要工作、老难积案等逐一明确包抓县级领导、责任单位。按照“闭环管理、清单落实”思路，采取“四张清单”措施，“任务清单”明责、“进度清单”交办、“提示清单”督办、“结果清单”奖惩，推动工作即知即部署、即要求即落实。上半年，勉县顺利通过国家级医养结合示范县创建公示，法治政府示范县创建通过省级验收。三是“正向激励”抓合力凝聚。出台《高质量项目建设考核办法》，设立创先争优奋斗奖、创先争优高质量发展奖，评选表彰“服务高质量发展追赶超越排头兵”“十佳第一书记”“产业标兵”100余名，鼓舞了干部士气、激发了干部群众创业热情，在全县形成了“真抓实干、奋勇争先”的干事创业浓厚氛围。

7月29日习近平总书记来汉考察，给勉县干部群众以极大的政治指引、奋斗感召、精神鼓舞。全县上下把学习好宣传好贯彻好习近平总书记来汉考察重要指示精神，作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务，第一议题抓学习、全员覆盖抓宣讲、逐层逐级抓培训、深入调研促转化，坚决用习近平总书记来汉考察重要指示精神统一思想、统一意志、统一行动，牢记嘱托、真抓实干，确保习近平总书记来汉考察重要指示精神不折不扣在勉县落地生根、开花结果。下一步，勉县将深入贯彻习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神和来汉考察重要指示精神，认真落实省市“三个年”活动要求，以更加务实的举措、更加过硬的作风，坚决打好“项目建设、营商环境、作风能力”三场硬仗，加快建设全省现代材料示范基地、汉中副中心城市，为汉中建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游生态城市贡献勉县力量。

谢谢大家！

汉中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  张博学：

感谢黎书记的介绍。下面进入提问环节，提问前请通报所在的新闻机构

华商报：

项目建设作为县域经济高质量发展的主引擎，勉县在“十四五”期间重点要实施哪些重大项目来带动县域经济发展？

勉县县委常委、常务副县长  姜涛：

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，勉县经济发展持续向好，县域经济呈现出质量好、速度快的良好态势。为全面落实省市“高质量项目推进年”活动要求，我们对事关勉县发展的重要领域认真进行了谋划，在“十四五”期间，重点从以下几个方面来布局实施项目，切实以高质量项目建设推动县域经济高质量发展。

一是坚持工业强县。以陕钢、汉钢为主体，下游延链企业为辅助，推进实施一批高强度钢板、特种钢等高端钢铁产品和金属制品研发生产项目；以汉中锌业为龙头，积极发展有色金属综合利用项目，努力推动锌全产业链延伸；以白云石矿产资源为依托，加大项目招引和谋划，构建新型镁合金产业链条，打造工业经济增长新引擎。

二是增强园区承载。积极推进省级汉西经开区创建，以周家山循环经济产业聚集区为核心，重点发展现代材料及金属制品、绿色食药、装备制造产业，推动园区科技转型，可持续发展。以建设国家级大宗固废综合利用示范基地为机遇，发展固废资源循环利用、金属材料加工、汽车拆解等产业，为高质量发展积蓄新动能、释放新活力。以数字经济产业园、海勉双创产业园项目建设为平台，发展轻工业制造、创业孵化、科技研发等产业，主动承接东中部产业转移，推进大中小企业链式发展。

三是提升文旅能级。加快定军山诸葛文化旅游区5A级创建、温泉康养小镇、乡村旅游示范点建设，着力打造“串珠式”精品旅游线路。围绕“一江拥城、两山环绕、三区融合”的城市空间布局，科学保护开发定军山、天荡山文旅资源，打造三国历史文化“微景观”，丰富旅游配套业态，增强发展活力。

四是推动绿色发展。深入践行绿水青山就是金山银山理念，稳步推进碳达峰、碳中和，加快抽水蓄能电站、玉带河水库、压缩空气储能、光伏发电等8个能源项目建设，让绿色成为勉县高质量发展的鲜明底色。

汉中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  张博学：

请继续提问。

陕西台：

习近平总书记来汉中考察，为全市做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。请问勉县在贯彻落实习近平总书记来汉考察重要指示精神方面，主要有哪些举措？

市人大常委会副主任、勉县县委书记  黎建军：

习近平总书记来汉中考察，为我们奋进新征程指明了前进方向、注入了强大动力。勉县将全面贯彻习近平总书记来汉考察重要指示精神，始终沿着总书记指引的方向奋勇前进，奋力谱写中国式现代化勉县新篇章。

一是始终对标对表，走好高质量发展之路。贯通落实“五个扎实”“五项要求”“四个着力”“五个新突破”重要要求，紧扣省委构建“六个体系”、争做“六个示范”部署，坚持市委“绿色循环·汉风古韵”定位，大力实施“11366”战略，加快建设全省现代材料示范基地、汉中副中心城市，为汉中加快建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市贡献勉县力量。

二是践行两山理念，走好绿色循环之路。扛牢“一泓清水永续北上”政治责任，落实最严格的生态环境保护制度，当好秦巴生态卫士。坚持生态优先、绿色发展，持续优化调整产业结构，推动现代材料、绿色食药、文旅康养等7条主导产业链绿色转型。加快抽水蓄能、玉带河水库、光伏发电等新能源项目建设，大力发展EOD项目、生态经济、林下经济，持续拓宽两山转化通道。

三是做好保护传承，走好文旅融合之路。以5A级定军山武侯诸葛景区创建为抓手，做优诸葛古镇、诸葛街等精品景区，推进养家河百里生态画廊、余家沟漩水坪乡村旅游等项目，传承好陕南战役指挥部旧址等红色文化记忆，深入挖掘“五节龙”等非遗项目底蕴，开发一批文创产品、精品民宿，以文塑旅、以旅彰文，奋力打造全国知名武侯诸葛文化体验旅游目的地。

四是统筹城乡发展，走好生态城市之路。围绕建设汉中副中心城市目标，把“生态+”理念融入城乡发展全过程，推进“产城人”和谐、“居业游”共进。加快城东新区编制规划，持续推进片区更新行动，加强城市经营管理，打造公园城市，建设生态之城。因地制宜推进“千万工程”，加快乡村建设行动，补齐水、电、路、讯等短板，常态化开展人居环境整治，打造宜居宜业和美乡村。

五是发展特色产业，走好共同富裕之路。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面开展“用勤劳双手把家园建设得更加美丽”活动，发展“五个农业”，构建“设施农业、现代畜牧、茶叶、中药材”4大产业体系，壮大联农带农经济、集体经济，推动产业振兴、富民增收。办好就业、教育、医疗、养老、托幼等实事，做好防汛、安全生产、社会稳定等工作，让发展更有“温度”、民生更有“质感”。

汉中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  张博学：

请继续提问。

西北信息报：

习近平总书记指出，作风建设永远在路上，永远没有休止符。请问勉县在干部作风能力提升年活动开展以来，采取了哪些措施、成效如何？

勉县县委常委、组织部部长  秦超：

谢谢您的提问，我来回答这个问题。今年以来，勉县紧扣省委、市委要求，以提升能力、实干立身、争先创优为导向，推动党员干部转作风、提效能、促发展。

一、建立“三个机制”，搭建干事创业平台。健全完善全过程管理、全周期推进、全领域争先的工作流程。建立闭环推进机制。实行重点工作专班推进，采取“清单、交办、督办、调度、奖惩”5项措施，用制度管人管事。将“三个年”活动重点工作任务纳入年度目标责任考核，努力实现以考促干、以考促改、以考促优。建立比学赶超机制。树立“以项目论英雄看发展”鲜明导向，深化“红旗蜗牛”评选行动，定期举办高质量项目谋划擂台赛，通过观摩评比、擂台赛马，形成了比学赶超的浓厚氛围。健全群众监督评价机制。紧盯群众操心事烦心事揪心事，在教育、医疗、营商环境等6大领域开展专项整治，同时设立热线电话、受理群众诉求，及时公布整治成果，守牢工作底线，不断提升群众获得感和满意度。

二、强化“三种本领”，引导干部敢为善为。统筹推进理论培养和实践锻炼，系统提升干部推动高质量发展、服务群众和防范化解风险“三种本领”。强化思想淬炼。建立“第一议题”学习制度和习近平总书记重要讲话贯彻落实制度，举办科级干部学习贯彻党的二十大精神专题研修班3期，进一步提高“政治三力”、坚定捍卫“两个确立”。强化专业训练。围绕县域经济发展、项目招商、防范风险等专题，举办“定军大讲堂”、干部素能提升班12期，组织县域经济高质量发展外出培训班8期，不断开阔视野、增强本领。强化实践锻炼。开展“先锋优才·菁英计划”素能提升行动，实施“雏雁呵护”工程，建立年轻干部“双导师”帮带制度，以“个人请战+单位推荐+组织决定”的形式，安排后备干部、新提拔科级领导到招商引资、项目建设、社会稳定等一线锻炼，优化干部成长路径、补齐能力短板。

三、树立“三个导向”，激励干部担当作为。探索完善干部选育管用全链条机制，努力培养造就一支政治素质过硬、适应县域经济高质量发展要求的干部队伍。实行鲜明用人导向。大力推行“五选三用”干部选用方式，健全在急难险重一线考察识别干部机制，今年以来提拔重用敢于担当、群众公认、实绩突出的干部76人，晋升职级124人。树立严管厚爱导向。制定《关于进一步加强镇街干部管理的通知》，突出“四敢”导向，明确14种容错适用情形，先后对38名干部澄清正名，为4名干部容错纠错，切实保护干部干事创业积极性。建立精准考核导向。充分发挥考核“指挥棒”作用，将考核结果与干部年度综合考评、选拔任用、评优评先挂钩，激励干部自我加压、自我提升。

下一步，我们将把学习贯彻习近平总书记来汉考察重要指示精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，找准切入点，持续推动“干部作风能力提升年”活动走深走实。

汉中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  张博学：

请继续提问。

汉中台：

高效便捷的政务服务是打造优质营商环境的重要内容，围绕打造高效便捷的政务服务环境，勉县推出了哪些改革措施？下一步的改革方向是什么？

勉县县委常委、常务副县长  姜涛：

一流的政务服务，是优化营商环境的有力支撑。勉县坚持把政务服务作为优化营商环境的主阵地，持续提升服务效能，不断增强企业和群众的满意度、获得感。

在政务服务标准化方面。我们实行行政许可事项清单化管理，梳理编制勉县行政许可事项266项，其中承接中央层面设定事项247项，中央垂直管理机构实施事项2项，地方层面设定事项17项。同时，做好政务服务事项标准化梳理，动态梳理调整34个部门的行政许可、行政奖励、行政处罚等12类许可服务事项共1830项。

在政务服务规范化方面。落实“只进一扇门、最多跑一次”要求，深化“一门一窗一网一次办”改革，推行政务服务事项线上线下“双集中”。全面推进“一件事一次办”改革，新增事项清单15项，目前7个事项实现线上可办。进一步规范网上办事指引，完善政务服务“好差评”体系，促进服务水平持续提升。

在政务服务便利化方面。我们创新推出“六办”改革服务，最大程度减环节、减材料、减时限、减跑动。一是“网上办”。大力推进“互联网+政务服务”，完善“一网通办”功能，县级1830项政务服务事项网办率达95%以上；二是“就近办”。个体工商登记、小型餐饮许可证等158项便民审批和服务事项下沉委托镇街办理，打造15分钟政务服务圈；三是“预约办”。对外公布窗口预约电话，在下班期间及节假日随叫随到，即到即办；四是“跨区办”。与江苏省海门区、宝鸡市陈仓区、安康市汉滨区等20余个县区达成23项“跨区通办”战略合作协议，57个高频政务服务事项实现“跨区通办”；五是“容缺办”。对符合信用条件的企业和群众，如现场材料不全，可先行办理，再按规定时限补齐所需材料；六是“联审联办”。在勉阳街道、定军山镇、茶店镇、张家河镇启动互通互认试点的基础上，梳理出镇街村居联审联办政务服务事项25项，目前已办理107件。

下一步，我们将持续擦亮“勉跑路”政务服务品牌，扎实推进政务服务建设走深走实，全面加快打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的政务环境，不断提升政务服务满意度，优化营商环境，助力高质量发展。

汉中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  张博学：

由于时间关系，提问就进行到这里。如果大家还有什么感兴趣的问题，可以会后与勉县联系作进一步采访。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！