【实录】榆林市“矢志不渝 开拓创新 不断创造荒漠化 防治的榆林奇迹”新闻发布会

8月31日下午，榆林市人民政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请榆林市林业和草原局副局长王立荣出席发布会，围绕“矢志不渝开拓创新不断创造荒漠化防治的榆林奇迹”主题进行发布，并回答记者提问。

榆林市委宣传部、市政府新闻办冯驿：

各位媒体朋友：

大家下午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。

今天我们邀请到：榆林市林业和草原局副局长王立荣先生，请他围绕“矢志不渝开拓创新不断创造荒漠化防治的榆林奇迹”这一主题，介绍有关情况和工作举措，并回答大家关心的问题。

下面，请王局长作情况介绍。

榆林市林业和草原局副局长王立荣：

女士们、先生们，新闻媒体的各位朋友：

大家下午好！非常高兴能与大家见面交流。也感谢你们一直以来对榆林林草工作的关心和支持！

今年以来，全市林草系统坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真学习习近平总书记在内蒙古自治区巴彦淖尔市考察并主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的重要讲话精神，以省委、省政府“三个年”活动为抓手，贯彻市委、市政府关于国土绿化的决策部署，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全市生态保护修复工作稳步推进，取得了阶段性成果。

一是坚持科学绿化，不断提升国土绿化成效。全市林草认真践行绿水青山就是金山银山理念，持续开展国土绿化五年行动，按照落图斑、落地块、落单位、落资金的要求，加强森林草原资源管理，推进森林草原提质增效。截至目前，全市已完成营造林及种草面积119.02万亩，占年度计划任务131.92万亩的90.23%。其中：完成人工造林32万亩、退化林分修复56.22万亩、退化草原修复10.3万亩，实施飞播造林20.5万亩，绿化村庄137个，全民义务植树1000万株。6月15日至17日，第29个世界防治荒漠化与干旱日国家主场纪念活动在榆林举行，数百位国内外防沙治沙专家及“三北”工程区13个省区市的代表齐聚“驼城”榆林，实地观摩我市防沙治沙及国土绿化成效，榆林荒漠化防治经验再次引起全国关注。

二是突出重点区域，细化生态空间治理。立足榆林“东西南北中”五大生态空间实际，按照乔灌草相结合、针阔叶相搭配的模式，全面提升生态系统的多样性、稳定性和持续性。

东部沿黄土石山区实施沿黄公路直观坡面、主要支流两侧坡面及沿黄公路绿化美化，对宜林荒坡荒丘进行绿化，持续实行红枣生态管护补助政策。着力解决植被稀少，林木退化，坡面裸露，沿黄道路绿量及美化不足，红枣林效益低、保护难等问题。

西部白于山区实施封山育林，加快自然恢复，推进“农光牧林草果”立体式治理，实施国家储备林项目。着力解决防护林老化退化，植被稀少，山体裸露、管护困难等问题。

南部黄土丘陵沟壑区实施人工造林、退化林修复、低效林提升改造、田台地间斜坡面绿化。着力解决土地撂荒裸露、林草覆盖度低、林木退化、经济林效益低等问题。

北部风沙草滩区实施人工造林、飞播造林、乔木林抚育、灌木林平茬。试验引种适宜沙区生长且可以自主更新的树种，形成自然循环修复体系。着力解决防护林及灌木林老化退化，草原严重退化等问题。

中部中心城区实施森林围城计划，提升改造现有林木，增加花灌木和彩叶树种，增强林相季相变化。着力解决林木退化老化、林分质量低，景观效果差等问题。

三是抢抓机遇，积极争取项目资金落地。研究梳理国家政策和投资导向，结合榆林林草工作实际，认真研究谋划，积极向国家林草局和省发改委、财政厅、林业局汇报衔接，争取实施了一批林草建设项目，形成了建设一批、储备一批的项目工作格局，为全市林草事业高质量发展提供了项目支撑和资金保障。截至目前，落实到位林业草原改革发展资金、林业草原生态保护恢复资金、省级财政投资等项目资金12.47亿元，比2022年全年的11.03亿元增长13%，是历年来落实到位资金最多的一年。特别是《2023年中央财政支持国土绿化试点示范项目》争取到中央财政补助资金2亿元，涉及榆阳区、神木市、佳县、吴堡县4个县市区，实施人工造林、退化林修复17.79万亩。出台了《关于鼓励社会资本参与2023年生态保护修复项目的实施意见》，动员社会资本积极参与生态保护修复项目，全市企业筹资5亿多元，其中动员榆能集团和榆阳、横山两区共41个资源开采企业实施的榆林中心城区“绿环”建设及高速公路沿线绿化提升工程44个项目，对绕城环线外环1000米和内环500米范围及榆佳、榆蓝高速两侧可视范围裸露地块，投资3.23亿元，绿化面积4.79万亩，春季完成建设任务40%，神木、府谷、定边等县市也积极动员企业参与实施生态保护修复项目。市、县区财政大力支持国土绿化工作。榆阳区率先开展了林业碳汇试点工作，开展林业碳汇交易20万吨。

四是聚焦责任落实，推深做实林长制。持续完善林长制体系建设，加强林长制效能建设，在“林”字上精准发力、在“长”字上履职尽责，在“制”字上强化保障，林长制统领全市生态空间高质量高效能保护和治理的成效初步显现。全市共设立各级林长10999名，其中市级林长35名、县级林长276名、镇级林长1734名、村级林长8954名。上半年，“四级”林长共完成巡林工作22.6万次。建立“林长+检察长+警长”工作机制，强化行政执法、刑事司法和检察职能衔接，为我市林草资源安全提供了重要保障。开展“全省林长制绩效提升年”活动，深化“基层林长责任年”活动，建立2个县级示范点，12个镇级示范点，24个村级示范点，以典型示范带动林长制绩效全面提升。巩固深化林长制24个示范镇、48个示范村建设，全市设立林长公示牌3399块。开展造林督查、林地违法问题整改督查5次。

五是不断更新观念，落实“全链条”责任机制。造林绿化理念实现“六个”转变。机制方面，由工程造林向工程造林与自主造林相结合机制上转变；时间上，由春季造林为主向四季造林转变；空间布局上，由城区向以农村、农田防护为重点的全域植绿转变；树种草种选择方面，由单一品种、名贵品种向适生、传统品种转变；管理方式上，由重造轻管向造管并重转变；效益方面，由生态效益向经济效益、社会效益、生态效益有机结合转变。

2023年重点项目实行挂图作战，实行“六个一”包抓机制，一个县由一名市级林长、一名市直林草系统县处级干部、一个市级技术服务组包抓；一名县级林长包抓一个乡镇、一名县级林业部门领导包抓一项工程、一名县级技术人员包抓一个项目。

六是严格林草资源保护，筑牢生态安全防线。组建林草行政执法队伍，加强林草行政执法力量。深入开展封山禁牧工作调研，拟定了《榆林市加强封山禁牧的若干措施（试行）》，组织开展保护林草资源“百日行动”，严格封山禁牧措施。加强林业草原有害生物防控，开展枣疯病专题调研，强化监测预警，采取有效的防治措施，切实提高林草有害生物防控能力。全市各类林业有害生物累计发生面积35.37万亩，防治面积35.11万亩，防治率99.43%，成灾率为0。深入开展林业植物检疫执法质量提升专项行动和打击涉松材线虫病疫木违法犯罪行为专项行动，严格苗木检疫、木材复检。积极推进重点林区防火道路、阻隔带系统建设，实施一批新建和改造防火道路项目，提升森林草原火灾防控和处置能力，严格火源管控，加强防火宣传教育，上半年全市没有发生森林草原火灾。

七是全力保障用地供给，助力经济社会高质量发展。严格按照征占用林地审核审批的法定权限和程序，对申请占用征收林地的，主动做好服务工作，并积极履行监管责任。全力完成重点项目发展要素保障，围绕优先保障基础设施、公共建设、民生工程等重点项目使用林地定额，加强与省林业局的沟通，主动汇报，向上积极争取用林地定额，实行市内统筹协调，主动靠前服务，积极做好政策对接，高效完成重点建设项目使用林地审核报批工作。今年上报办理56个重点项目，征占用林地审批297宗，供地面积5764公顷。

下一步，我们将对标今年的林草建设目标任务，抓住即将到来的秋季造林的时机，强化措施，加大力度，全面完成今年的林草工作各项目标任务。同时，科学制定榆林市三北工程六期规划，积极争取三北工程建设任务，提前谋划布局2024年国土绿化工程项目并尽早启动实施，为打好黄河“几字弯”攻坚战开好头、起好步，努力创造新时代中国防沙治沙新奇迹，在建设美丽中国上取得更大成就。

谢谢大家！

冯驿：

情况介绍就到这里，下面请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问时请报一下所在新闻机构的名称，谢谢。

1.群众新闻网记者：2023年飞播造林进展情况？

王立荣：今年的飞播造林作业从6月8日开始，6月25日结束，历时18天，采用螺旋翼直升机，累计飞行291架次，在榆阳、神木、横山、靖边、绥德、清涧等县市区实施飞播造林面积20.5万亩，播撒花棒、踏郎、侧柏、油松、柠条等种子10.67万公斤。为确保飞播造林工作顺利开展，市林草局制定了工作方案，成立了飞播造林工作指挥部，由榆林市林木种苗工作站具体负责，提前开展了种子质量检验、出苗率试验，沙区的播区搭设了沙障，黄土区的播区进行破土等地面处理，对作业区空域进行飞行质量检测后开展飞行作业，确保了飞播工作圆满完成。

今年的飞播造林工作，我们进行了新的探索，一是提早实施，根据气候特点，播期比去年提早半个月。二是加强播后的管理，飞播作业区设立围网进行管护，防止羊只啃食和人为损坏，提高成活率。三是试验播撒臭椿、白蜡、榆树等乔木树种，提高飞播造林质量。

2.陕西科技报记者：请介绍下榆林市碳汇林试点工作。

王立荣：榆林的碳汇林建设工作刚刚起步，目前在榆阳区试点。2022年，榆阳区又启动了碳汇林建设工程，计划5年内营造碳汇林15万亩。2022年，华能陕西榆林能源开发有限公司投资6000万元，在榆阳区巴拉素林场五十里沙工区营造碳汇林3万亩。2023年，华能陕西榆林能源开发有限公司继续在榆阳区五十里沙建设碳汇林，目前已实施造林面积5万亩。

建设碳汇林的同时，榆阳区还积极开展碳汇交易，组建成立了全省首家碳汇金融服务中心，出台了《榆阳区林业碳票管理办法》。2021年12月30日，发放了首批3单林业碳票，监测期碳减排量5747吨，碳汇交易金额14万余元。2023年5月31日，榆阳区与中海油电力投资有限公司签订了林业碳汇增汇量交易合作协议，交易林业碳汇量20万吨，交易额1000万元。

下一步，我们将总结榆阳区推进林业碳汇改革的经验，制定全市林业碳汇发展规划，推进林业碳汇工作快速发展，实现经济效益和生态效益双赢。

冯驿：

今天的新闻发布会到此结束，谢谢！