【实录】中共延安市委宣传部 延安市人民政府新闻办公室 关于“全面深化‘三个年’活动 着力推动高质量发展”系列主题新闻发布会

9月5日，中共延安市委宣传部、延安市人民政府新闻办公室举行“全面深化‘三个年’活动，着力推动高质量发展”系列主题新闻发布会之志丹县专场。邀请志丹县委常委、常务副县长、工业园区党工委书记田志荣同志，志丹县委组织部副部长胡晓鹤同志，志丹县经济发展局局长韩永明同志围绕“扎实开展‘三个年’活动  奋力谱写安塞高质量发展新篇章”主题介绍有关情况，并回答记者关心的问题。发布会由中共延安市委宣传部四级调研员汤坤才主持。

中共延安市委宣传部四级调研员汤坤才：

女士们、先生们、媒体朋友们：

大家上午好！欢迎出席市委宣传部、市政府新闻办举行的新闻发布会。

今天我们继续举行“全面深化‘三个年’活动，着力推动高质量发展”系列主题新闻发布会之志丹县专场。志丹县是党中央和毛主席长征胜利到达陕北后领导全国红军和抗日救国运动的中心，是继江西瑞金之后又一个中国革命红都，也是“群众领袖、民族英雄”刘志丹将军的故里。我们非常高兴邀请到志丹县委常委、常务副县长、工业园区党工委书记田志荣先生，志丹县委组织部副部长胡晓鹤先生，志丹县经济发展局局长韩永明先生，请他们围绕“三个年”活动开展情况介绍有关工作，并回答大家关心的问题。

下面，请田志荣先生作介绍。

志丹县委常委、常务副县长、工业园区党工委书记田志荣：

女士们、先生们，新闻媒体朋友们：

大家上午好！非常高兴和大家在这里见面，并介绍志丹县有关情况。首先，我代表中共志丹县委、志丹县人民政府和全县人民，向前来参加新闻发布会的各位领导和媒体朋友表示热烈的欢迎！向长期以来关心和支持志丹发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

志丹县是党中央和毛主席长征胜利到达陕北后领导全国红军和抗日救国运动的中心，是“群众领袖、民族英雄”刘志丹将军的故里。全县总土地面积3794平方公里，辖7镇1街道109个村，总人口15.5万。志丹县文化底蕴厚重。境内有150多处“仰韶文化”与“龙山文化”遗址、30多处重要红色遗址、760余处历史遗迹。党中央、毛主席在这里战斗生活了192天，研究作出了和平解决“西安事变”、建立抗日民族统一战线等关系国家前途和民族命运的重大决策。志丹县自然环境优美。全县林草覆盖率78%（森林覆盖率37.72%），空气优良天数达到351天，在陕北26个县（市、区）中排名第一。境内有永宁山、三台山等自然景观，洛河峡谷更是“天然丹霞地质奇观、三十公里观景画廊”。拥有30万亩山地苹果，是陕西省优质苹果生产基地，志丹苹果好看又好吃。志丹县矿产资源富集。已探明6亿吨石油、1500亿立方米天然气储量，3000万吨以上陶土资源、3亿吨优质地下富锶水储量。全县年平均风速为5.25/秒，年日照时数为2298.8小时，年均太阳总辐射量114.3千卡/平方厘米。

今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话，以“三个年”活动为抓手，扎实推进“双强县三基地”建设，经济社会持续健康发展。

一、在优化结构中创新赋能，强化高质量发展硬基础

一是工业转型加力提速。坚持把工业园区作为经济发展的“主战场”，把企业作为经济发展的“主力军”，把工业和制造业作为经济发展的“主引擎”，围绕LNG和伴生气两条产业链进行延链、补链、强链。上半年，生产原油218.84万吨，天然气6.88亿立方米；工业园区实现产值33.5亿元，税金1.1亿元。二是特色农业丰产丰收。认真落实粮食安全党政同责和“长牙齿”的耕地保护硬措施，建设高标准农田3万亩，播种粮食29.7万亩。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建立了订单种养、产业托管、股份合作、土地流转等联农带农益农机制。围绕苹果、畜牧、蔬菜、小杂粮四条产业链，积极开展品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，苹果挂果面积达到17.8万亩，种植小杂粮5.6万亩、蔬菜2.6万亩，新建成生猪养殖场6个、存栏量达到31.8万头。

三是文旅产业蓄力突破。围绕省级全域旅游示范县创建，打响叫亮“革命红都、将军故里”两张名片，全面融入陕甘宁和延安全域旅游圈。目前，我县有3A级景区3个。上半年累计接待游客30.17万人次，实现旅游综合收入1.56亿元。服务业增加值17.03亿元，增长7.3%，占GDP比重16.4%。

二、在大抓投资中积势蓄能，强化高质量项目硬支撑

一是谋深谋细扩大项目盘子。紧盯国家政策导向和投资方向，立足要素趋紧实际，按照“规划跟着战略走，项目跟着规划走，资金和要素跟着项目走”的要求，突出投资强度，聚焦能源化工、现代农业、文化旅游、现代服务等13条产业链和产业图谱，谋划储备产业项目66个，总投资212.94亿元，其中35个项目转入前期库，转化率53%；7个项目转入建设库，转化率11%。

二是全力以赴加快项目建设。建立了统筹协调、领导包抓、调度评价、要素保障、动态管理、督导服务六项机制，制定建设成效季度评价办法，每季度组织观摩点评活动，强化土地、环保、资金等要素保障，全力推动项目早建成、早投用、早见效。目前，17个市级项目全部开复工，68个县级项目开复工62个、开工率91%，县人代会批准实施的5个民生项目开工4个。

三是持之以恒推进招商引资。坚持把招商引资作为“一号工程”和“系统工程”，秉持投行思维、链式思维、闭环思维，积极开展线上招商、上门招商、驻点招商、邀请招商，组团赴北京、上海、深圳等地开展招商活动，签订合同、协议19个，总投资96.46亿元，省际到位资金12.92亿元。

三、在创优环境中增添动能，强化高质量发展硬保障

一是政务服务更“优”。聚焦深化“放管服”改革，整合政府不同部门全流程全周期审批事项，构建“一枚印章管审批”管理体系，全力推进改革落实落地。政务服务基本实现“一站式”和“网上办理”，政务服务事项承诺时限在法定时限基础上的压缩比为78.27％，“最多跑一次”事项占比96％，即办事项占比51.43％，网上可办率达到98.36％，各项指标均在全市前列。

二是政策红利更“多”。全面推行“网上办”、“线上办”、“掌上办”。2018年以来，全县新增市场主体7379户，市场主体总量存续达到11025户。通过政府购买服务方式，为1066家新开办企业减免刻制公章等费用93.35万元，今年新增减税降费及退税缓税723.7万元，有效激发了市场活力。

三是要素保障更“好”。建立了党员领导干部包抓重点项目和企业制度，现场解决项目建设及企业发展中存在问题，为企业提供优质、便捷、高效的服务。认真落实周“解扣”制度，全面提升企业获得用地、能耗、信贷、电力、给水、燃气等方面的便利度，为企业提供“全生命周期”服务。

女士们、先生们、朋友们！

今日之志丹，正处在优化结构、转型发展的关键时期，热情好客、淳朴善良的志丹人民欢迎每一位朋友来志兴业，成就梦想。我们将深入学习贯彻习近平总书记听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，不断把“三个年”活动推向深入，以勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，奋力谱写志丹高质量发展新篇章。

谢谢大家！

汤坤才：

谢谢田县长的介绍。

下面，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问前。请先介绍一下所在的新闻单位。请提问。 

市融媒体中心记者：

按照省委市委“三个年”活动部署要求，志丹县在干部作风建设提升年有哪些新举措？谢谢。

志丹县委组织部副部长胡晓鹤：

干部作风能力提升年活动开展以来，志丹县迅速行动，紧扣省市部署，以“理论学习在一线、能力提升在一线、作风转变在一线”为导向，持之以恒纠作风、补短板、破难题，推动干部作风能力提升年活动高质量开展。一是高位推动，强化组织领导。聚焦全县“作风建设动真碰硬”攻坚行动，各级党组织高位推进，制定工作方案，层层传导压力，明确路线图、时间表、任务书，把作风建设与分管工作同研究、同部署、同落实，采取日跟踪、月汇报、季调度的方式全方位全过程指导，形成了专班推进、部门联动、齐抓共管的工作格局。今年来，县委常委会研究部署3次，专班定期召开调度会议5次，解决涉及行政审批、教育教学等领域突出问题12个。二是高点谋划，强化工作质效。坚持以“三抓三强”举措提升干部作风建设实绩实效。抓学习强素质。举办全县党员干部学习贯彻党的二十大精神、青年干部作风能力提升、村支部书记“强作风提能力促乡村振兴”等培训班68期5200余人次，力促干部作风大转变、工作效能大提升、干事创业大作为。抓典型强示范。坚持新时代好干部标准，聚焦创建一批模范机关、推荐一批党组织先进集体、培树一批党员先进典型，在志丹融媒、志丹党建微信公众号等主流媒体先后报道了“圣地英才”李迎军、保安镇孙岔村第一书记胡延和县教科体局清廉学校示范点等优秀个人和先进集体。抓实践强本领。聚焦“十个贯穿始终”，统筹事业需要，突出部门对口、业务对口，采用上派、下沉、外联等方式，注重在服务群众最前沿锻炼干部，让干部在实践中见世面、壮筋骨、长才干。三是高效落实，强化服务保障。作风转变的目的是推动工作落实，服务保障高质量发展。聚焦基层党建，全面加强基层党组织建设，积极推进标准化示范村创建工作，打造保娃沟门村、崾子川村“党建+产业”示范点，持续整顿提升软弱涣散村党组织6个，培养储备后备力量243名,基层党组织组织力和凝聚力进一步增强。聚焦调查研究，县委常委带头深入村组一线、企业一线，走进群众身边，持续推进重点民生领域十大专项治理，解决教育、医疗、养老、就业等群众急难愁盼问题253件，企业发展难题26件。聚焦民生保障，拓展“全程网上办”和“最多跑一次”事项，形成26个业务领域129类1224项公开事项目录，公开事项材料减少60%以上；县级诊疗专家团队深入基层为65周岁以上居民、慢性病患者、残疾人等重点群体开展免费健康体检活动，受益群众2000余人，畅通服务“最后一公里”。

下一步，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦主线抓学习，聚焦问题建制度，聚焦中心抓落实，推动干部能力提升年活动走深走实，全面提振干部干事创业精气神，营造风清气正良好氛围，为推动志丹经济社会高质量发展提供有力作风保障。

陕西电视台记者：

项目是推动经济发展的第一动力，抓项目就是抓发展。请您介绍一下志丹县在推进高质量项目建设和管理方面都有哪些新举措和成效？谢谢。

田志荣：

今年以来，我县紧紧围绕中省市高质量项目推进年活动部署要求，始终以高质量项目支撑高质量发展，着力构建“1346”工作格局，形成了项目提速、招商提效、投资提质的良好态势。“1”就是紧紧围绕推进高质量项目这一主线，压实责任、建立机制、总结经验，以项目建设引领经济工作。今年我县共安排县级重点项目68个，总投资105亿元，年度计划投资81亿元。承担市级重点项目17个，总投资54.77亿元，年度计划投资41.29亿元。“3”就是聚焦产业链条布项目、聚力产业项目扩投资、聚合各方力量抓招商，以高质量的“新绿金”项目，动态充实项目库。上半年，谋划储备产业项目66个，总投资212.94亿元，固定资产投资增长9%，签订招商引资项目9个，总投资11.59亿元，实际到位资金8.1亿元。“4”就是强化项目储备、资源要素、四张清单、能力提升四方面保障，确保项目高质量推进。目前，68个县级项目开复工62个，开复工率91%；17市级项目全部开复工，完成投资31.08亿元；谋划储备县级项目281个、总投资273亿元，谋划储备市级项目81个、总投资225.48亿元。“6”就是建立统筹协调、领导包抓、调度评价、要素保障、动态管理、督导服务六项机制。印发《志丹县2023年市县重点建设项目计划》，制定《高质量项目推进年考核办法》《高质量项目推进年工作机制》，成立工作专班，树立明确导向，压实各方责任，用好“解扣”机制，以项目建设扩投资、强动能、稳增长。

群众新闻网记者：

请问在今年“营商环境突破年”活动中，志丹县采取了哪些措施持续优化营商环境？谢谢。

志丹县经济发展局局长韩永明：

营商环境是市场主体成长壮大的土壤、空气、阳光和水，关乎一个地区的发展活力、动力和软实力。今年以来，我县以营商环境突破年活动为契机，持续深化“放管服”改革，突出问题导向、目标导向、结果导向，构建“四个三”工作格局，着力构建办事更高效的政务环境、市场更满意的政策环境、支撑更有力的要素环境、预期更稳定的法治环境、亲清更统一的政商环境、正气更充盈的舆论环境，以营商环境优化提升助推县域经济高质量发展。主要做了以下四方面工作。第一，建强三个机制，为优化营商环境工作提供坚强组织保证。一是建立组织领导机制。健全全县优化营商环境领导小组，组建营商环境工作专班，围绕任务清单、需求清单、问题清单，系统化、清单式、精准化推进各项工作落地落实。二是建立指导督办机制。建立“周调度、月安排、季讲评”和半年、年终指导督办机制，制定《志丹县开展营商环境突破年活动方案》，着力在深化改革、群众办事、企业发展、经验借鉴四个方面实现突破，扎实开展提升办事便利度、提升投资吸引力、服务保障项目建设、降低企业融资成本、规范涉企监管、提升司法公正与效率、强化政策兑现、提升市场主体满意度八项行动；组建三支督导组常态化开展营商环境指导、督办；重点围绕突出问题、短板弱项开展督查。三是建立成效评价机制。制定《志丹县营商环境突破年工作考核办法》，明晰量化各单位目标、任务、责任、时限、赋分五项标准，实行评价打分通报制。第二，聚焦三块服务，助推县域经济高质量发展。一是服务项目建设。深入推进工程建设项目审批制度改革，着力减环节、减时限、减材料、降成本“三减一降”，推进“一厅办”“网上办”“即时办”“并联办”，强化区域评价、标准地+承诺制、亩均论英雄等重点改革举措，率先在工业园区推行“标准地”供应。在农村产业道路建设项目中率先实施一图准建、一价定标、一文审批“三个一”改革创新举措。二是服务群众办事。积极推进“一件事一次办”和相对集中行政许可权改革，着力减环节、优流程、压时间、增便利，从加快推进“不动产+水电气”联合过户及智能水气表更换进度做起，进一步提高群众办事便利度。目前全县264项行政许可事项全部纳入清单管理，203项业务实现了全程网办；政务服务事项网办率达到98.36%，200多个高频事项实现“最多跑一次”。三是服务企业发展。制定《志丹县促进民营经济高质量发展实施意见》及涉民营经济发展政策任务分解表，召开了全县促进民营经济高质量发展大会，县财政拿出200万元奖励民营企业和民营企业家；加强涉企政策兑现，共落实各类企业技改、专精特新等扶持资金1075.69万元，减免缓中小企业税费418.23万元，去年以来兑现“五上”企业奖励资金180万元；加快清理拖欠民营企业账款，近三年县财政共筹集资金30亿元化解债务。第三，突出三项特色，提高群众营商环境获得感。一是建立“问题墙+回音壁”服务体系。将群众意见建议和急需解决的问题梳理出来，将问题、整改、责任清单公示上墙，打通服务群众“最后一米”。二是健全服务市场主体体系。举办“新办市场主体培训日”活动，联合市场监管、税务、金融、财政等单位围绕办证、缴税、缴费、财务、信贷、年报等问题答疑解惑，服务企业走好第一步。三是完善“县乡村”便民服务体系。建强县级政务服务大厅，健全镇街政务服务综合中心，建实村级（社区）党群服务中心，方便市场主体和群众办事。第四，创新三条举措，优化营商环境走深走实。一是发放营商名片。向市场主体发放营商环境二维码服务名片，实现扫码显示服务事项清单，便捷市场主体办事。二是拓展便民渠道。设立营商环境投诉举报热线电话、举报箱，发布投诉举报公告；开展遍访市场主体行动，聘请营商环境体验官，广泛收集企业和群众诉求，及时解决“急难愁盼”问题。三是营造营商氛围。利用电视、门户网站、短视频、微信公众号等全媒体，大力宣传营商环境惠民利企政策，不断提升企业群众知晓率和获得感。挖掘推广“放管服”改革的先进典型，大力传播优化营商环境“好声音”和“正能量”，提振市场信心，共绘发展蓝图。

汤坤才：

因时间关系，今天的发布会提问环节就到这里。

感谢田县长和几位发布人的精彩解读，感谢媒体朋友对志丹县“三个年”活动的关注，也请大家持续关注我们的系列主题现场新闻发布会，今天的发布会到此结束。

谢谢大家！