【实录】“凝心聚力主动作为 扎实开展‘三个年’活动 推动全省农业农村高质量发展”有关情况介绍

9月8日10时，中共陕西省委宣传部、陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省农业农村厅副厅长、新闻发言人王韬，省农业农村厅办公室主任刘守峰出席，围绕“凝心聚力主动作为、扎实开展‘三个年’活动、推动全省农业农村高质量发展”主题，介绍有关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

李惠：女士们、先生们，上午好！欢迎出席省委宣传部、省政府新闻办举行的新闻发布会。

今天是“贯彻二十大精神、深化‘三个年’活动、奋力谱写陕西高质量发展新篇章”系列发布会第十八场。非常高兴邀请到省农业农村厅副厅长、新闻发言人王韬先生，省农业农村厅办公室主任刘守峰先生，请他们围绕“凝心聚力主动作为、扎实开展‘三个年’活动、推动全省农业农村高质量发展”这一主题，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，首先请王韬副厅长作介绍。

王韬：女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家上午好！感谢各位长期以来对陕西农业农村工作的关心和支持。

今年上半年，在省委、省政府坚强领导下，全省农业农村系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，以“三个年”活动为抓手，围绕“农业强省”建设目标，大力实施“七个提升工程”，全力推动全省农业农村高质量发展迈上新台阶。

下面，我就有关情况向大家作一简要介绍。

一、扎扎实实开展“三个年”活动

年初，在省委、省政府召开“三个年”活动动员会后，我厅第一时间学习、第一时间安排、第一时间启动，“三个年”活动在全省农业农村系统扎实开展。

一是全力推动高质量项目建设。着力健全完善工作机制。成立由厅主要负责同志任组长的工作专班，建立一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底“五个一”推进机制，形成厅领导包联市区、包抓重点项目模式，推动重点项目落地快、建设快、见效快。着力策划包装项目。储备金融支持重大基础设施项目113个，总投资364.7亿元，授信项目21个，授信规模33.4亿元。围绕8大产业链，策划包装特色产业上下游、左右链、中间体、融合度等方面重点项目232个，计划投资91.5亿元，并围绕种子、耕地“两个要害”布局高标准农田建设、现代种业等项目。着力推动有效投资持续扩大。积极争取财政资金投入，充分发挥财政资金杠杆撬动作用，引导金融社会资本积极参与农业农村领域项目建设，着力构建财政优先保障、金融重点支持、社会资本积极参与的投资局面。截至目前，今年累计争取中省农业项目资金约132亿元，较去年同期同口径增加6.75亿元，已全部分解下达到项目县区和主体。

二是聚力推动营商环境优化。以科技支撑企业发展。依托44个省级现代农业产业技术体系，组建产业链专家团队、实训基地、科技小院，推动农业科技创新，服务企业发展。以金融支持企业发展。开展金融服务农业龙头企业行动，建立金融顾问和“行长+链长”机制，深入推进信贷直通车“乡村行”“兴农撮合”等活动，帮助企业多方融资。以土地支持企业发展。出台保障“三产”融合发展用地实施细则，优先农产品加工、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态用地供给。以诚意招引企业入陕。实施龙头企业梯次培育工程和规上企业倍增计划，组建“链长+市长+县长”的招商团队，运用秦商大会、农高会、苏陕和粤陕合作等平台，招引龙头企业来陕投资。以执法维护企业发展。围绕重点领域组织开展“利剑护农”执法专项行动，净化营商环境。高规格举办农业龙头企业招商恳谈活动，征集100多个高质量发展项目，推动省内农业龙头企业与省外企业深度合作，第一轮现场签约项目16个、合同金额52亿元。

三是扎实推动作风能力建设。注重在学习中汲取精神力量。以主题教育为契机，开设读书班，党组成员带头学，系统干部深入学，切实强化思想理论武装。注重在调查研究中提高履职本领。开展“调研破难题、包抓推落实、实干促发展”活动、“沿着总书记足迹看变化感悟思想”实践研学活动和领导干部学习成果交流活动，厅班子成员带头到一线深度调研，形成调研成果33篇，已有6项成果转化为省委、省政府“三农”方面的政策。注重在急难险重任务中培养锻炼干部。5月下旬至6月初，在小麦成熟收获关键时期，面对历史罕见“烂场雨”，省委、省政府打响了为期20天的“双抢”大会战，我厅厅级干部分市包抓，4个技术指导组和3个种子田抢收指导组驻田工作，4000多名农技干部一线奋战，与时间赛跑，向阴雨抢粮，大灾之年虽产量较上年略减，但总产和单产均较过去五年平均水平还有提高。今年8月，在主题教育中央第三指导组和农业农村部的大力支持下，我们用10天时间，昼夜奋战，成功举办农业龙头企业招商恳谈活动，取得了过去半年甚至一年的工作成效，展示了全省农业农村干部的过硬作风。

二、有效推动“三农”工作取得新成效

一是粮食生产形势稳中向好。坚持良田、良种、良机、良法、良策“五良”协同发力，年初扎实开展“强春管促丰收四大行动”，夏粮取得好于常年的长势基础。在“双抢”大会战期间，紧急调集2.8万台套收割机、组建270支应急抢收服务队趁晴抢收，调拨5610万元烘干补贴资金，推动出台不达标小麦托底收购方案，全力抢收抢种，今年夏粮总产463.7万吨，保持了连年丰收丰产。立足以秋补夏，全面启动全省夺秋粮丰收百日行动，扩大秋粮种植面积至2914万亩、较上年增加45.4万亩。扎实开展“秋粮单产提升行动”，出台农业防灾减灾《若干措施》，在田作物生育进程正常，整体长势好于常年。近期，我们正在按照“稳粮扩油”原则，协调解决用种问题，加紧做好秋播准备工作。

二是特色产业全链推进。聚力打造苹果、蔬菜、茶叶、畜禽肉类、中药材5个千亿级产业链，乳制品、食用菌2个500亿级产业链，猕猴桃300亿级产业链。出台扎实推进特色现代农业和苹果、畜牧业、茶叶、食用菌等高质量发展《意见》和全产业链建设《五年行动方案》。在农业农村部和国家发展改革委大力支持下，累计打造7个产业集群、84个中省产业园、48个中省产业融合发展示范园、28个省级农产品加工园、59个中省产业强镇，成功创建了20个全产业链典型县，基本实现集群覆盖产业链、园区覆盖典型县。形成了部省共建延安苹果，厅市共建柞水木耳、平利茶叶、略阳徐家坪乡村振兴示范工作机制和政策框架，全产业链做法成为主题教育中央第三指导组重点推荐案例。

三是农村改革专项行动迅速。出台发展壮大集体经济《若干措施》，实施集体经济“清零消薄”行动，分片区按季度现场观摩推进，建立集体经济绩效评估机制，推动形成“五级书记共抓集体经济，部门联手清零消薄”的工作格局。联合省委组织部、省财政厅实施中央扶持发展村级集体经济项目，推动财政专项资金倾斜支持集体经济。联合省纪委监委、省高院等9个部门，以集体经济合同清理规范专项行动作为突破口，全力整治不合理、不合规、不合法的集体经济合同，累计收回土地7773亩，追缴合同欠款7.4亿元，做到应清尽清、应收尽收。按照“大稳定、小调整”原则，稳步扩大土地二轮延包试点，在完成去年3个县整镇试点基础上，接续在华阴等4个县区各选1镇开展试点。稳慎推进农村宅基地改革和管理，56.3%的村完成“多规合一”村庄规划编制。

四是科技装备支撑持续增强。实施种业振兴五大行动，建成杨凌种业创新中心，成立国家玉米种业技术创新中心西北分中心，推动杨凌国家级种质资源中转隔离基地建设，再添一家国家级“育繁推一体化”种业企业。打造榆林玉米、华阴小麦、汉中油菜等制种基地，油菜制种量占全国三成以上，番茄育种走在全国前列，苹果、猕猴桃自育品种主导了省内产业更新换代。快速推进杨凌秦创原农业板块建设，打造农业科技协同攻关创新平台，加快11方面核心技术攻关，玉米抗热抗旱生物育种取得突破性进展。大力发展旱作节水农业，集成推广“四位一体”等8种节水技术模式，建成旱作节水示范区166万亩。打造主要粮食作物全程机械化示范县23个，搭建省市县农机应急指挥调度平台，组建50个农事综合服务中心、180支应急作业队，成立农机合作社联盟，主要农作物耕种收综合机械化水平达到72.2%。

五是和美乡村建设加速推进。认真学习借鉴浙江“千万工程”思路和经验，谋划以“百镇创优、千村示范、万村提升”为重点的“千万工程”陕西方案。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，全省累计改造户厕504.1万座，普及率达到81.3%，农民群众如厕条件得到改善；34%的行政村生活污水得到有效治理，93.5%的自然村实现垃圾收运处理，农村环境更加美丽。出台18项乡村治理措施，落实第一书记的乡村治理责任，推广积分制、清单制、网格化、数字化治理模式，开展农村高价彩礼专项整治，创建16个乡村治理体系建设示范县，93%以上的村制定了村规民约，乡村治理能力持续增强。

三、持续推动“三个年”活动走深走实

下一步，全省农业农村系统将持续深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，落实省委、省政府“三个年”活动总体部署，全力推进全省农业农村项目落地见效，蓄力打造更加优质的营商环境，持续加强干部作风能力建设，推动农业农村高质量发展。一是围绕“藏粮于地、藏粮于技”，高质量完成年度高标准农田建设任务，积极推进粮食生产300亿斤产能提升建设工作，在陕北、渭北潜力区大力实施农业节水示范工程，下大力气破解“靠天吃饭”难题，提升粮食综合产能。二是围绕做好“土特产”文章，全面推进全产业链建设五年行动，把部省共建延安苹果高质量发展先行区、厅市共建柞水木耳、平利茶叶高质量发展示范区和略阳徐家坪乡村振兴楷模作为有力抓手，提前谋划储备项目，强化农业产业园“四级联创”，实施好新建、续建产业集群、园区和强镇等重点项目，打造可复制、能推广的模式。三是围绕“扎实推进共同富裕”，接续推进农村土地二轮延包试点，稳慎推进农村宅基地制度改革，加快实施农村集体经济“消薄培强”行动，深化集体经济合同清理规范专项行动，力争年底集体经济“薄弱村”比例下降至25%以下。四是围绕“建设宜居宜业和美乡村”，加紧制定符合陕西实际的“千万工程”五年行动方案，加快县乡村三级治理体系建设，突出农村户厕新建改建，持续推动农村人居环境整治。

女士们，先生们！再次感谢大家对陕西农业农村工作的大力支持，我们将以“三个年”活动为抓手，拿出更加务实管用的措施，全力以赴完成年度目标任务，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章作出新的贡献。

谢谢大家！

李惠：谢谢王厅长。下面，欢迎大家围绕今天发布会的主题进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻单位。

西西新闻：请问2022年国务院办公厅印发了《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》，目前我省农业农村领域该项工作进展情况如何？

王韬：谢谢这位记者朋友的提问。国务院办公厅《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》下发后，为推进各地区各部门政务服务平台电子证照跨地区、跨部门共享，农业农村部于2022年底，组织山东、河南、贵州等地顺利完成了执业兽医资格证书电子证照应用试点，今年5月起在全国范围内推行执业兽医资格证书电子证照。5月以来，我厅积极沟通协调省政务大数据局，共同致力于实现执业兽医资格证书电子证照数据实时同步，改善群众办事体验，真正做到变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，切实让群众体验到数字政府建设效能。目前，我厅已依托“陕西省政务平台”完成执业兽医资格证书下载、打印等政务事项测试运行。将来，持证人员凭本人姓名和身份证号，在全国任何有电脑和网络的地方登录陕西政务服务网，即可享用便捷服务。下一步，陕西省农业农村厅将持续推进和优化电子证照应用，不断拓展场景范围，为人民群众提供更好的“智慧政务”服务体验。

三秦都市报：请问，为扎实推进高质量项目推进年重点项目建设，省农业农村厅建立了厅领导包抓推进工作机制，请简要介绍一下具体情况。

王韬：谢谢您的提问。这个问题请我的同事，厅办公室主任刘守峰同志进行回答。

刘守峰：刚才王韬副厅长围绕推进高质量项目推进年介绍了“三个着力”。下面，我回答这位记者朋友的提问。

为了进一步推动农业高质量项目推进工作，全省农业农村各部门上下齐心，大抓项目、抓大项目、抓好项目，全力以赴扩大农业农村有效投资，促进高质量项目推进年取得新进展、新成效、新突破，按照我省高质量项目建设推进年《实施方案》部署要求，我厅印发《关于厅领导包联农业农村重点项目实施意见》，建立厅领导包联工作机制和上下联动工作两大机制。一是建立厅领导包联工作机制。建立一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底“五个一”推进机制。厅领导包联项目地市，包抓1-2个重点项目（通过对2022-2023年度中央预算内项目、中省转移支付财政专项新建或续建1000万元以上项目、8大农业全产业链重点项目、撬动社会投资较大的项目），由厅对口处（局）全程跟踪保障，强化督导推进，每季度到项目现场解决突出问题，每个月深入了解一次项目进展情况，真正做到“包”的责任、体现“抓”的力度。同时，以重点项目统筹带动全产业链行业项目建设，实现行业项目整体高质量推进。二是建立上下联动推进工作机制。结合厅领导分市包抓统一安排，省市县各级联动落实责任，坚持“抓项目就是抓发展”的理念，按照高质量项目推进年活动的总体部署，把落实项目、推进项目、服务项目摆在更加突出的位置，靠实工作责任，抓好任务落实，打造重点鲜明突出，建设保质保量，带动效应明显，利益链接稳固的典型示范农业项目，确保在项目数量、投资质量上进一步巩固，经济效益明显得到提升。

谢谢。

陕西网：我了解到近日农业农村部与陕西省政府签订战略合作框架协议，共同推进陕西果业高质量发展，请对具体情况进行介绍。

王韬：谢谢这位记者的提问。为深入贯彻党的二十大精神，落实习近平总书记在陕西延安考察时的重要指示，近日，农业农村部与省政府签订战略合作框架协议，共同推进陕西果业高质量发展，整市推进建设全国苹果高质量发展先行区，合力打造“土特产”发展样板。

协议明确了规模产量、加工转化等多项共建目标，提出了优化结构、生产提质、全链推进、品牌营销、服务保障等五方面十七条共建内容，构建了部长和省长任双组长的协调推动、定期会商、政策支持、跟踪落实等合作机制，确定了部省共建、多方协同、合力推进的工作路径，将依托陕西资源禀赋，聚合各方资源要素，突出强龙头、补链条、兴业态、树品牌，构建产业链、市场链、价值链完整匹配的现代果业产业体系、生产体系和经营体系，打造集特色农业产品、区域生态优势、传统农耕文化等“土特产”资源深度融合、一体发展的果业高质量发展“延安样板”，加快建成以苹果、猕猴桃为重点的现代果业强省，示范带动全国水果特色产业发展，为推动乡村产业全链条升级提供更多可复制可推广的经验。

部省共建聚焦做好陕西苹果“土特产”大文章，以供给侧结构性改革为主线，以全产业链打造为抓手，以产业集群建设为载体，以“种好、管好、卖好”为目标，围绕陕西果业的品种品系结构、生产管理水平、全产业链建设、品牌建设和营销宣传、支撑保障服务等方面开展共建合作，进一步释放天时地利人和的产业发展优势，提升果区人民生活幸福指数，积极探索打造共建合作、区域创新、全国共享的产业振兴模式，让红苹果成为“幸福果”，实现果业更强、果农更富、果乡更美。

谢谢。

李惠：感谢两位发布人，感谢各位媒体朋友！本场发布会到此结束，再见！