【实录】中共延安市委宣传部 延安市人民政府新闻办公室 关于“全面深化‘三个年’活动 着力推动高质量发展”系列主题新闻发布会

9月12日，中共延安市委宣传部、延安市人民政府新闻办公室举行“全面深化‘三个年’活动，着力推动高质量发展”系列主题新闻发布会之宜川县专场。邀请宜川县委常委、政府常务副县长秦延辉同志，宜川县委组织部副部长刘娇同志，宜川县经济发展局局长喻龙同志围绕“扎实开展‘三个年’活动奋力谱写宜川高质量发展新篇章”主题介绍有关情况，并回答记者关心的问题。发布会由中共延安市委宣传部四级调研员汤坤才主持。

中共延安市委宣传部四级调研员汤坤才：

女士们、先生们、媒体朋友们：

大家上午好！欢迎出席市委宣传部、市政府新闻办举行的新闻发布会。

今天我们继续举行“全面深化‘三个年’活动，着力推动高质量发展”系列主题新闻发布会之宜川县专场。宜川拥有世界上唯一的金黄色大瀑布，是世界最佳苹果优生区之一，是一个留住“黄河之心”、孕育“民族之魂”的地方。我们非常高兴邀请到宜川县委常委、常务副县长秦延辉先生，宜川县委组织部副部长刘娇，宜川县经济发展局局长喻龙，请他们围绕“深入开展‘三个年’活动奋力谱写宜川高质量发展新篇章”主题介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，请秦延辉先生作情况介绍。

宜川县委常委、政府常务副县长秦延辉：

各位新闻媒体朋友们：

大家上午好！很高兴向大家介绍宜川县有关情况。在此，我代表宜川县委、县政府，对大家表示欢迎和感谢！

今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话，坚持以黄河流域生态保护和高质量发展为统领，以“三个年”活动为抓手，统筹强县和富民、发展和安全，奋力走“生态优先、文旅融合、立工强农、全民营商、优教聚才、城乡共兴”的高质量发展之路，全县经济社会持续健康平稳发展。上半年，全县实现生产总值16.51亿元，增长17%，增速保持全市第一；固定资产投资7.51亿元；社会消费品零售总额4.12亿元；地方财政收入0.97亿元，增长70.3%；城镇居民人均可支配收入19574元，增长5.3%；农村居民人均可支配收入6409元，增长7.5%。上半年高质量发展指标综合排名全市第一。

我们具体抓了以下五方面工作。

一、坚持思想引领，加强政治建设。举办党的二十大精神专题培训班、深入学习习近平总书记在听取省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神等专题学习班、“丹州大讲堂”专题讲座等14期，举办学习“悬崖造林队”事迹宣讲会2期1000余人，继续在浙江大学举办“学用新发展理念，推动高质量发展”专题培训班4期199人，累计9期457人，全县党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉政治自觉行动自觉不断增强。深入开展干部作风能力提升年活动，选派45名优秀年轻干部赴中盐集团和无锡新吴区实岗锻炼，抽调119名优秀专业干部下沉工作专班和村办企业专业训练，提拔重用项目建设、招商引资、乡村振兴等各条战线优秀干部157名，晋升公务员职级和事业单位管理岗位职员等级152人，激发了干部干事创业热情。深化抓党建促乡村振兴、促基层社会治理，各领域基层党组织政治功能和组织功能显著增强。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，保持惩治腐败高压态势，处置问题线索183件，立案51件，处分66人，政治生态进一步净化。

二、加快转型升级，发展现代产业。坚持用“土特产”思维构建县域产业体系，在文旅全域化、新型工业化、农业现代化方面狠下功夫。一是以壶口5A级景区为龙头，以大壶口区域为重点，深化壶口景区安全管理和高质量发展，启动实施“五大片区”建设，在抓好黄河壶口瀑布文化主题展示区的同时，加快推进如意瀑布群、秋林抗战纪念地、蟒头山国家森林公园、石堡寨等文旅融合区开发，延安革命文物保护利用示范区创建重点任务圆满完成。举办文旅宣传营销和让利促销活动，对60岁以上老年人、节假日中高考学生实行免票政策，旅游消费市场加速恢复。截止7月底，壶口景区接待游客109.8万人次，门票收入6272.92万元，较2019年同期分别增长1.27%、1.75%，均超过历史同期最高水平。二是大力“扩气、增电、引制造”，跟进解决企业用电、气源等堵点问题，最大限度释放产能，新钻天然气井105口，生产天然气4.38亿方、LNG25.36万吨，分别增长88.79%、139.47%；发电6105万千瓦时，增长4.8%。上半年，规上工业总产值增长148.9%，制造业增加值增长112.8%。三是聚焦“果菌椒翘”四条产业链，在推进“五大工程”“四大体系”“三大平台”建设的同时，突出抓好“双万双防”和农业社会化服务企业、果品储运加销企业培育，完成矮化新品种更新老化园1.17万亩、累计2.54万亩，“三项关键技术”提效成龄园1万亩、累计2万亩，新建防雹网1.6万亩、累计7万亩，冰雹灾害高风险区防雹网覆盖率58.3%，惠及群众7100余户，“坑桶器药”四法综合花期冻害防御措施实现挂果园全覆盖。陕果集团5000吨气调库完成建设，金康源公司1000吨果醋厂建成投产,农业社会化服务企业发展到37家，经营收入增长12%。甘草菌业研发生产基地驯化野生菌种4个，引进品种24个，菌种繁育中心、英旺香菇种植示范基地和百万香菇菌包养菌棚建成投产，香菇酱加工厂加快建设，引进陕西山水裕源、河南大地菌业等食用菌外贸出口、技术指导和销售服务企业2家，食用菌出口实现零突破，产量、产值分别增长20.12倍、33.75倍。花椒园推广黄河沿岸土石山坡固土保水保肥自主创新技术措施4500亩，连翘新增种植面积1.56万亩、累计2.76万亩。完成粮食播种7.06万亩，超出年度任务9000亩。

三、突出生态优先，推动绿色发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚决落实“四水四定”，全面实施植树造林、旱作梯田、淤地坝、自然恢复等黄河流域生态保护重点措施和沿黄防护林提质增效项目，综合实施人工造林和森林抚育、退化林分修复等森林经营措施，大力发扬“悬崖造林队”实干、创新、敬业、奉献精神，完成植树造林2.7万亩，提升改造旱作梯田1200亩，淤地坝累计达到16座，3个国控断面水质稳定达标，城区空气优良天数达到174天，位居全市前列。坚持宜川本土部门解决宜川本土问题，黄河沿岸抗旱保供工程阁楼片区运行良好、集义片区建成投用、壶口和高柏片区开工建设，已治理小流域9条，解决了1.44万亩苹果、2.96万亩花椒灌溉用水和1.18万名群众人饮补充用水问题。黄河沿岸土石山区坡耕地固土保水保肥专利申请已被国家知识产权局受理，花椒园固土保水保肥技术通过实验，水土保持率达到86.3%，为解决黄河沿岸土石山坡固土保水保肥问题提供了宜川方案。大力推进“双碳”工作，全省首批VCS碳汇成功交易，实现碳汇国有资本收益“零”突破。

四、强化项目带动，增强发展动能。坚持用项目建设和招商引资组织经济工作，深入开展高质量项目推进年活动，坚持“四张清单”抓项目，科学谋划储备重点项目131个，总投资162.02亿元，争取中央预算内资金和县域经济高质量发展首位主导产业培育预拨资金2000万元；运用“周解扣”机制，解决项目建设手续办理、用地用水用电、环境保障等问题29件，重点项目开复工率、投资完成率均达到序时进度。持续加大招商引资力度，组建8个产业招商小分队和15个单一目标招商小分队，建立民营企业以商招商项目政府承接服务机制，截止8月底，推进落地招商引资合同项目41个，合同引资额51.58亿元，到位资金21.65亿元。大力发展外向型经济，上半年进出口贸易总额1571万元，超出全年任务4.7个百分点。深入开展营商环境突破年活动，深化“放管服”改革，加快推进“一件事一次办”集成改革和“跨省通办”，政务服务事项集中办理率达到84%；持续推行“营商环境好不好，企业说了算”季测评制度，落实企业生产经营“周解难”、梯度培育企业发展壮大、领导干部联系企业等机制，发放中小微企业贷款2.07亿元，退税减税降费640万元，新注册企业和外来企业注册落地数量分别增长9.23%、43.75%；“五上企业”净增9家，超计划完成4家，总产值和增加值分别增长125.3%、119.9%。县城乡投资运营集团实现规范化运营，资产总规模达到56.8亿元，营业收入1349.86万元，利润113.13万元，带动就业92人。深入实施创新驱动发展战略，秦创原总窗口在县工业园区挂牌延安首家县级协同创新基地，新增科技型中小企业12家，培育高新技术企业11家，完成技术合同交易额5413万元。

五、推动城乡共兴，改善民生民利。加快推进新型城镇化战略和乡村振兴战略，在中规院对城市现状评估调查的基础上，编制完成县城空间品质提升方案，有序实施口袋公园、老旧小区改造、城区防洪等项目，城市品质不断提升。认真落实市级重点支持我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作9条措施，持续加强防返贫动态监测和分类帮扶，稳步推进云岩镇和集义镇两条乡村振兴示范带建设，常态化开展“八清一改”村庄清洁行动，宜居宜业宜美和美乡村加快建设。坚持就业优先，新增城镇就业500人，脱贫劳动力转移就业3697人；建成假睫毛、假发加工2个残疾人就业项目，带动就业150人。坚持办好人民满意的教育，宜川中学高考一本上线率53.4%，二本上线率92.6%，较去年分别增长10.2和1.7个百分点，八幼、九幼和职教中心新校区加快建设，学前教育普及普惠县创建通过省级评估验收，与无锡高新区建立职教联合办学模式，今年2月份已有38名宜川籍职教中心学生在无锡科技职业学院就读，群众对教育的综合满意度不断提升。全面落实疫情防控“乙类乙管”措施，稳步实施公共卫生服务项目，疫情防控和医疗卫生服务能力有效提升。用基层党组织融合17个部门单位48个救助项目，健全完善“融救助”工作机制，累计综合研判资金7473.74万元，惠及群众2.59万人。有效防范和化解重大风险隐患，中省交办的重点信访案件全部化解到位，政府债务处于绿色等级。安全生产四项指标持续下降，未发生较大以上安全生产事故，创新推行“155”基层社会治理模式，持续深化“十个没有”平安创建，刑事和治安案件发案率分别下降14.13%和12.37%，社会大局保持和谐稳定。

下一步，我们将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移推进黄河流域生态保护和高质量发展，持续深化“三个年”活动，努力做到“奋勇争先、脚踏实地、攻坚克难、改革创新、精益求精、久久为功”，为奋进中国式现代化、谱写延安高质量发展新篇章做出宜川贡献。

谢谢大家！

汤坤才：

谢谢秦县长的介绍。

下面，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻单位。

请提问。

市融媒体中心记者：

干部作风能力是立身之本、成事之基。请问宜川县在干部作风能力提升方面有哪些做法？具体成效如何？谢谢。

宜川县委组织部副部长刘娇：

“三个年”活动开展以来，宜川县将干部作风能力提升作为高质量项目建设和优化营商环境的硬保障，对标省委、市委部署要求，县委成立干部作风能力提升年工作专班，制定《宜川县干部作风能力提升年活动工作方案》，发挥联合督查总支部委员会作用，建立“一事一剖析”机制，对干部作风领域典型问题深刻剖析4次，有力有序推动全县干部作风大转变、能力大提升。

在强化政治忠诚教育方面。我们坚持把理论武装作为提升干部作风能力的内生动力，举办党的二十大精神和习近平总书记在听取省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神等专题学习班12期，培训党员干部4220余人次，引导全县党员干部从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧。在强化素质能力提升方面。我们持续开展“学用新发展理念，推动高质量发展”主题实践，分4期选派104名党员干部和95名民营企业家赴浙江大学学习新发展理念的生动实践和经验做法；开设“丹州大讲堂”，围绕黄河流域生态保护和高质量发展投融资思维等内容，举办专题讲座2期，培训党员干部628人次，全面提升党员干部学经济、懂经济、抓经济综合能力。在强化实践能力锻炼方面。注重在产业发展、招商引资、乡村振兴等急难险重一线实践锻炼干部，借助苏陕协作平台，选派招商、国资、经济发展三个领域11名干部赴无锡高新区（新吴区）跟岗学习锻炼；注重在推动高质量发展前沿阵地专业训练干部，组建8个产业招商小分队和15个单一目标招商小分队开展招商，选派2名优秀年轻干部驻省秦创原开展工作。

干部作风能力提升年活动开展以来，我们以作风转变促服务提升。立足“企业侧”和“群众侧”，召开“营商环境好不好，企业说了算”季测评大会，邀请企业对主管部门单位进行民主投票测评，将测评结果在全县通报。对测评分值较低的部门单位、工作人员，责令开展自查自纠，并将优化办事流程、涉企执法检查、提升服务效能等方面作为整改重点，用实绩导向激励干部实干。我们以作风转变推工作落实。围绕机关效能、重点项目建设、营商环境、民生保障等，召开县委全委会工作任务落实情况现场盘点调度会，并把调度结果作为干部进退留转的重要依据，以实干实绩检验作风建设成效。我们以作风转变提实干激情。紧紧围绕作风能力提升年这条主线，在丹州党旗红、宜川宣传等微信公众号，短视频、官方抖音等平台开设专栏，及时报道各乡镇、各部门单位活动进展、成效和亮点。截至目前，累计报道各类信息202余篇，其中市级以上报道100余篇，努力营造抓作风、提能力、重实干的浓厚氛围。今年以来，提拔使用各条战线实绩实效突出的优秀干部17人，提拔使用乡镇（街道）干部97人，新提拔35岁以下正科级干部3人，30岁以下副科级干部21人；公务员职级晋升94人，事业单位职员等级晋升58人，用实绩导向激励干部实干。

陕西广播电视台记者：

近年来，宜川县始终把高质量项目建设作为推动高质量发展的强引擎和硬支撑。请问今年在推进高质量项目推进年活动中采取哪些举措推动项目建设？谢谢。

宜川县经济发展局局长喻龙：

今年以来，我县认真落实“以项目建设和招商引资组织经济工作”要求，以“高质量项目推进年”活动为抓手，坚持“四张清单”抓项目，谋、储、建、投一体管理、一体推进。主要做了以下五方面工作。

一、精准务实抓谋划。严格执行重点项目谋划论证、前期推进、开工建设、建成投产“四张清单”制度，紧扣县级9条产业链，突出新型能源综合利用、新型制造业、现代农业和乡村振兴、文化旅游、生态文明建设、现代服务业和物流产业6大领域布局延链补链强链项目。截止8月底，共完成谋划储备项目131个，总投资162.02亿元，前期推进项目72个，总投资137.13亿元，其中，市级重点项目谋划论证40个，总投资130.01亿元，前期推进项目26个，总投资129.37亿元。

二、优化结构抓投资。坚持大抓产业项目、制造业项目、社会投资项目，以投资结构优化带动产业结构优化。县级23个重点项目中，社会资本项目13个、产业项目17个、制造业项目2个，年度计划投资分别增长15.02%、30.24%、28.75%。23个重点项目中工业项目4个，占比35.19%，总投资13.03亿元，年度计划投资8.89亿元，项目建成后，预计年产值3.08亿元、纳税3703.43万元、带动就业425人。

三、挂图作战抓建设。实行一个项目一张作战图，逐项目明确前期手续办理、开工建设、建成投用时序进度要求，同时以“清单制+责任制”方式，将每个项目落实到包抓县级领导、责任单位和责任人，做到墙上有“图”、心中有“数”、手上有“活”。在前期手续办理上，实施“一项目一清单”，对23个项目涉及的232个审批事项建立了全流程审批台账，办结一个、销号一个。截止目前，23个市县重点项目开复工21个，开复工率91.3%，其中，10个市级重点项目全部开复工。

四、全力以赴抓招商。强化产业链招商、以商招商、专业招商，按照“政府主管领导主导，其他领导参与，人员双向选择”的方式，组建了8个产业招商小分队和15个单一目标招商小分队，明确了经费保障标准和报账单位；制定了《宜川县招商引资绩效固化预算奖励激励办法（试行）》《宜川县各级各部门争取项目争取资金工作考核暂行办法》，建立了民营企业以商招商项目政府承接服务机制，推动更多项目落地宜川，增强造血机能。截止8月底，共外出招商92次，外地企业来宜考察62次，推进落地招商引资合同项目41个，合同引资额51.58亿元，到位资金21.65亿元。

五、强化服务抓保障。建立实行重点项目和招商引资“周解扣”例会机制，协调解决了项目建设用地、资金、用水用电等问题，有效打通了项目建设中的“堵点”“卡点”。持续推进“营商环境好不好，企业说了算”测评活动，加强对项目施工企业诉求办理的跟踪问效，以零容忍态度坚决惩治破坏营商环境的各类问题。成立了联合督查工作专班，制定了《宜川县项目建设考核管理办法》和《宜川县重点建设项目奖励加分办法》，对各乡镇部门项目建设、争取资金情况进行全过程督查，倒逼责任落实。

新浪新闻记者：

请问在今年“营商环境突破年”活动中，宜川县采取了哪些举措，来持续深化“放管服”改革、优化营商环境？谢谢。

喻龙：

良好的营商环境是一个地区经济软实力的重要体现，也是一个地区提高综合竞争力的重要因素。今年以来，我县以“营商环境突破年”活动为契机，不断创新机制体制，着力打造办事更高效的政务环境、市场更满意的政策环境、支撑更有力的要素环境、预期更稳定的法治环境、亲清更统一的政商环境，不断助企业“克难”、给经济“蓄能”、为发展“加分”。主要采取了以下五方面措施：

一是深化“放管服”改革，优化政务服务环境。扎实推进相对集中行政许可权、工程建设项目审批制度改革，探索实施“多规合一”“一站式”服务、“一件事一次办”集成改革，加快“互联网＋政务服务”平台、政务服务数据中心和数据交换平台建设，行政许可事项集中办理率达到84%，政务服务事项网办率达到95%。

二是坚持便企利民，打造一流政策环境。梳理汇编减税降费、金融信贷、社保就业、科技创新、要素保障等惠企利企政策5方面28项，变“企业找政策”为“政策找企业”。围绕企业开办、不动产登记、获得信贷、办理纳税、获得水电气暖等环节，不断优化企业开办“一网通办”服务，压缩办理环节、时间、申请材料等，实现全程网办和“零成本”办理，极大地激发了企业和市场发展活力。

三是加强制度建设，优化要素保障环境。不断深化土地、劳动力、金融、技术等要素市场化配置改革，稳步推进“标准地+承诺制”改革；放开常住人口落户限制，实行“实际工作+实际居住”落户政策；加大绿色信贷产品创新和资金投放，共发放中小微企业贷款2.21亿元；深入实施创新驱动战略，县工业园区成为秦创原总窗口地市协同创新基地，申报完成科技创新平台5个，入库科技型中小企业46家、高新技术企业5家；建立健全企业生产经营“周解难”和梯度培育企业发展壮大机制，新增市场主体1069户，新注册企业169户、增长14.97%，其中外来企业注册落地51户，净增“五上”企业9家。

四是加大市场监管，创设良好法治环境。严格规范行政司法行为，全面推行“双随机、一公开”监管模式，依法依规查处“吃拿卡要”等不作为、慢作为、乱作为行为，最大限度减少对市场主体正常生产经营活动的影响。

五是强化服务保障，营造亲清政商环境。坚持“有求必应、无事不扰”，落实28名领导干部包抓150家重点企业，开展“一把手坐窗口、走流程、跟执法、谈体会”活动，常态化召开“营商环境好不好，企业说了算”季测评大会，倒逼干部不断改进作风，提升服务质效。开通服务民营企业热线电话，用足用好“陕企通”一站式服务平台，真心实意做好企业的“金牌店小二”。

汤坤才：

因时间关系，今天的发布会提问环节就到这里。

感谢秦县长和几位发布人的精彩解读，感谢媒体朋友对宜川县“三个年”活动的关注，也请大家持续关注我们的系列主题现场新闻发布会，今天的发布会到此结束。

谢谢大家！