【实录】汉中市“贯彻二十大精神 深化三个年活动 奋力谱写汉中高质量发展新篇章”系列发布会（第十一场）

9月11日上午，汉中市委宣传部、市政府新闻办举办“贯彻二十大精神 深化三个年活动 奋力谱写汉中高质量发展新篇章”系列主题新闻发布会汉中市高质量项目推进年工作专班专场发布会，汉中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张博学主持，市发展改革委党组成员、副主任熊力先生， 市委军民融合办公室专职副主任时夏辉先生，市农业农村局党组成员、副局长郑杰先生，市商务局党组成员、副局长张建军先生，围绕“全面贯彻落实党的二十大精神 扎实开展‘高质量项目推进年’活动 奋力谱写汉中高质量发展新篇章”主题介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

汉中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  张博学：

女士们、先生们，各位新闻界的记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席由市委宣传部、市政府新闻办举行的新闻发布会。今天举行全市“贯彻二十大精神 深化‘三个年’活动 奋力谱写汉中高质量发展新篇章”系列发布会第十一场，我们很高兴邀请到市发展改革委党组成员、副主任熊力先生， 市委军民融合办公室专职副主任时夏辉先生，市农业农村局党组成员、副局长郑杰先生，市商务局党组成员、副局长张建军先生，请他们介绍全市高质量项目推进年相关情况。

首先，请熊力先生介绍情况。

市发展改革委党组成员、副主任  熊力：

大家好！很高兴和大家在这里见面。首先，我代表汉中市发展改革委，向大家长期以来对汉中经济社会发展的关心关注和大力支持表示衷心感谢！

7月29日，习近平总书记来汉考察，就历史文化传承和生态保护等工作作出重要指示，这是汉中发展历程中具有里程碑意义的大事，更是汉中奋进新征程的行动指南和力量源泉。回顾前三季度，市委、市政府带领全市上下深学细悟党的二十大精神以及习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，以“高质量项目推进年”活动为抓手，先后出台《高质量项目推进年行动方案》《高质量项目推进成效评价工作方案》等文件，牢固树立抓高质量项目就是抓高质量发展的鲜明导向，全面实行“三边三倒”工作法，高质量项目推进成效显著，连续两个季度高质量项目推进成效评价位居全省第一方阵，455个年度重点建设项目计划总投资超过1300亿元，投资完成率达到76.7%，固定资产投资稳居全省第一方阵。投资结构持续优化，工业投资增速居全省第一，民间投资和产业投资占比分别达到67.4%和63.5%，高质量发展动能不断积蓄。

一、广开思路做好项目谋划。一是突出产业发展谋深项目。围绕习近平总书记关于生态文明建设、历史文化传承、群众增收、发展特色产业和完善城市建设管理等方面要求，聚焦高端装备制造、生物医药、现代材料等重点产业，坚持“一年两谋划”。累计谋划项目394个，总投资1824.9亿元，其中，现代产业体系项目个数和规模占比分别达到58.1%、24.8%。同时，接续推动城固机场二期扩建、宝汉巴铁路、焦岩水库、陕煤4×100万千瓦等一大批重大项目前期攻坚，力促项目及早开工。二是把握机遇谋准项目。聚焦中央预算内投资、地方政府专项债券以及金融机构支持领域，抢抓政策机遇期、窗口期，在争取政策和资金支持上抢占先机。争取各类资金147.4亿元，较去年同期增长9.4%；争取政府专项债券额度35.9亿元，成功发行专项债券资金28.02亿元，有力支持了全市71个重大项目建设。三是动态管理谋实项目。坚持“边清理边替换”。按照“储备提质、总量不减、调整一个、补充一个”原则，开展年度重点项目中期调整，剔除进展缓慢、债务风险较大、产出比例偏低的项目，调入以民间投资为主的产业项目46个，年度计划投资27.4亿元，分别占调入项目的78%和63%。积极开展项目谋划“擂台赛”，以项目论英雄、凭实绩分高下，掀起了新一轮项目谋划高潮，经过层层筛选，镁铁钒钛耦合产业基地、留坝县最美公路乡村振兴示范长廊、勉县生态环境治理开发模式项目（EOD）等一大批好项目显露头角，“特色产业”“两山转化”“生态城市”等主题高频显现，体现出人民群众对汉中未来发展的美好希冀。

二、创新思维抓好项目招引。一是强力推进产业链招商。创新开展“产业链招商突破年”活动，围绕17条重点产业链断点和关键环节，新签产业类项目554个，总投资1137.5亿元，其中，航开区南区金属表面热处理提升、希德电子综合产业基地、宁强县云仓农商冷链物流园等项目有效促进了产业链延链补链。二是积极承接产业转移。瞄准东部等发达地区，建立产业转移线索项目库和创投机构数据库，整合现有标准化厂房和收储土地，主动对接发达地区对口部门、商协会以及产业园区，努力承接产业集群转移。预计将承接产业转移项目50个以上。三是打造特色活动平台。依托“最美油菜花海”名片，开展“春季主题招商周”系列活动，集中举办汉中高质量发展大会、重点产业链推介会等7场专题投促活动，签约项目167个，总投资800亿元。借助民革中央助力陕西经济高质量发展系列活动，举办民革企业家走进陕南暨第十届陕南绿色循环经济项目合作推介会，签约合同项目15个，总投资97.6亿元。上半年，全市省际亿元以上项目到位资金同比增长19.5%；实际使用外资同比增长3.6倍。省际亿元以上项目到位资金总量、实际使用外资增速均居全省第二。

三、主动服务做好要素供给。一是全力保障项目土地供应。扎实推进“标准地+承诺制”改革、批而未供和闲置土地清理，同时做好用地报批服务指导，提高项目单位用地组件质量和上报效率，提升用地保障水平。截至目前，省、市级重点项目用地保障率分别达88%、83%。二是全力破解项目融资难题。创新推出专属金融产品—“天汉重点项目专项贷”，对省、市、县三级重点建设项目实施优惠利率，已促成41个项目融资11亿元。汉中农商银行、汉中金融资产管理公司挂牌运营，与汉台、南郑、经开区、滨江新区达成战略合作协议，授信额度最高达100亿元，在合作期内与中行、农行、工行、建行等商业银行达成10亿元意向授信，全力支持各级重点项目建设。三是全力优化项目审批服务。围绕重点项目从立项规划到建成投产全生命周期，按照“一项目一台账一清单一流程一规范”体系，量身定制套餐式《项目协同审批事项办理指引》，提供全流程、全链条、全周期服务，将项目审批的难点堵点化解在前。今年以来，累计召开重点项目审批需求对接会70余次，开展项目问诊行动60余次，运用该机制服务项目51个，印发具体项目服务指引16个。政府投资和一般性社会投资项目全流程审批时限进一步压缩至50个、38个工作日。

四、强化管理推动项目建设。一是统筹调度协调抓落实。建立市委、市政府一月三调度机制，研判、督办、通报投资运行及重点项目进展，累计召开调度会议20余次；狠抓项目入库、开工、投产等关键环节，政府分管领导按周亲自调度，协调解决项目建设中的“难点”“堵点”；二是实行项目清单管理抓整改。按照“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”要求，围绕中央预算内、地方政府专项债券、省市重点项目等领域，建立“四个一批”项目推进清单和10张问题清单，每周更新交办，累计整改销号问题165个，推动万利航空飞机零部件加工装配生产线、汉中航空工业集团研发中心、略钢工业技改项目等一批重点项目年内如期开工投产。三是一线观摩互鉴经验促发展。围绕“精准服务促开工、投资竞速双过半、要素支撑抢进度、争先创优论成效”主题，制定全市年度重点项目观摩方案，共举行市、县重点项目观摩十余场。通过全员参与、现场点评、测评总结等方式，评选高质量项目推进年“红旗奖”3个，“蜗牛奖”1个，持续营造奋力追赶、敢于超越的浓厚氛围，为推动高质量发展、加快现代化建设注入强劲动力。

五、攻坚一线锤炼干部作风。一是充分发挥领导干部先锋模范作用。全市各级干部坚持“三个带头”，37名市级领导包抓推进最具示范引领作用的市级重点项目64个；各县区、园区350名县级领导直接督导带动效益较强的市县重点项目1284个；择优选派科级以上干部50名，每月至少下沉项目现场一次，“点对点”服务需协调推进的省市重点建设项目66个，扎实落实干部服务高质量项目建设工作。二是继承发扬调查研究优良传统。把调查研究贯穿推动高质量发展、加快现代化建设的全过程各方面。把握“五个必须坚持”，念好“深、实、细、准、效”五字诀，深入重点项目一线、招商引资一线、生产经营一线，统筹开展重大项目跟踪性调研、典型案例解剖式调研、推动落实督查式调研，坚持发现问题在一线、解决问题在一线，想尽一切办法加快项目建设进度。三是不断提升干部能力水平。分领域举办“心系项目送培训，服务基层促发展”项目前期手续专项培训，深入项目一线主动靠前指导，累计开展培训活动3期；邀请上级部门、专业机构，组织召开全市盘活存量资产、项目谋划及政策培训、生态环境导向开发（EOD）模式项目策划等专题培训班，不断增强全市干部谋项目抓项目业务本领，高质高效推动项目落地。

成绩来之不易，未来更需努力。我们将深切体悟习近平总书记重要讲话重要指示给予的最强政治指引、标注的定位之准、饱含的关心厚爱之深，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。扎实学习宣传贯彻市委六届五次全会精神，以贯通落实“五个新突破”“四个着力”重要要求，深挖源头活水，优化服务保障，全力推动项目建设量质齐升，努力建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市。

谢谢大家！

汉中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  张博学：

感谢熊主任的介绍。下面进入提问环节，提问前请通报所在的新闻机构。

陕西广播电视台：

工业经济是全市经济的重要组成部分，这两年全市围绕工业高质量发展取得了一系列成绩。请问市工信局将如何贯彻落实习近平总书记来汉考察重要指示精神，持续推动工业高质量发展？

市委军民融合办公室专职副主任  时夏辉：

习近平总书记来汉考察重要指示精神和市委六届五次全会精神在全市工信系统引发热烈反响。下一步，我们将围绕“培育壮大绿色工业”这个战略重点，以节能降碳和绿色转型为牵引，以建设先进制造业集群为目标，加快构建现代化工业体系，不断做强生态城市产业支撑。重点抓好以下工作：一是以习近平总书记重要指示要求引领高质量工业项目建设。聚焦努力建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市重点任务，对现有工业项目进行“回头看”，凡是增绿的大干快上、凡是减绿的慎重推进，严控“两高”工业项目；同时，加快开展产业链精准招商和承接东部地区制造业转移，积极招引落地一批符合智能化、绿色化、融合化发展方向的工业项目，在稳定工业发展动能的基础上不断厚植绿色发展底色，切实提高项目含金量、含绿量、含新量。二是以增绿降碳目标推动传统产业改造提升。我市钢铁、有色、水泥、建材、食品、化工、纺织等传统产业在规上工业总产值中比重达58.6%，是构成现代化产业体系的重要基础。我们将实施“十行百企”改造提升行动，大力推广先进适用技术，用好制造业专项贷款、一链一行、转型升级奖补等政策工具，引导企业加快实施技术改造和设备更新，走智能化、绿色化、融合化改造升级和“专精特新”发展道路，促进生产工艺现代化、生产流程智能化、资源利用绿色化、主要产品高端化，着力提升传统产业竞争力。三是以消费品提档升级带动特色产业发展壮大。牢记习近平总书记关于汉中发展壮大特色产业的殷切希望，全面摸排藤编、黑米、茶、药、酒等消费品特色产业发展现状，持续开展“增品种、提品质、创品牌”行动，结合汉中绿色生态优势，切实加强高品质原料供应，深化政产学研用结合，创新研发一批适销对路的高品质、功能性、个性化、差异化消费品，着力打造中小企业特色产业集群，做优打响“汉”字号品牌，培育扩大市场竞争优势，推动特色产业发展壮大。

同时，我们将紧盯工业高质量发展目标任务，扎实开展工业稳增长“攻坚季”活动，全力打好项目建设产能释放等十场攻坚战；深化重点产业链建设，围绕航空装备、现代材料、绿色食品三大主导产业，实施链群培育行动，进一步做强工业支撑；加快布局新兴产业，聚焦电子信息、人工智能、新能源汽车、数字经济等重点领域，加强重大产业平台建设，以工业高质量发展成绩为汉中努力建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市提供坚强物质保障，蓄势赋能。

汉中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  张博学：

请继续提问。

陕西农村报：

习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时指出，陕西要因地制宜大力发展特色产业，推进农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收致富渠道。习近平总书记来汉中考察时指出，要发展壮大特色产业，更好带动群增收致富。请问汉中市在推动农业特色产业发展和增加农民收入方面采取了哪些举措，取得了什么成效？

市农业农村局党组成员、副局长  郑杰：

谢谢你的提问！感谢您对农业农村工作的关心与支持。产业振兴是乡村振兴的重中之重，“增加农民收入是‘三农’工作的中心任务”。今年以来，市委、市政府立足汉中生态优势和特色农业两个基点，大力发展有机农业、品牌农业、设施农业、智慧农业、观光农业，动员组织全市农民群众用勤劳双手把家园建设得更加美丽，千方百计做好“土、特、产”文章，有力地推动了特色农业的高质量发展，拓宽了农民群众增收致富渠道，农民的获得感、幸福感不断增强。

一是全方位夯实粮食安全根基，重要农产品稳定安全供给。牢记粮食安全国之大者，市委、市政府与各县区委、政府主要领导签订了《粮食生产粮食安全目标责任书》，并纳入年度目标责任考核，层层压实保障粮食安全政治责任。深入实施新一轮粮食产能提升行动，加快高标准农田建设，累计建成高标准农田18万亩。加快优质水稻主产区、小麦高产区和玉米、薯类产业带“两区两带”建设，推动粮食单产水平再提升。今年夏粮面积、产量分别达117.18万亩、28.94万吨。预计秋粮收获面积264万亩以上，目前秋粮已收获过半，今年粮食丰收基本已成定局，守牢守好“汉中粮仓”。坚持“粮、油、菜”同抓，加强蔬菜保供基地建设，新建成蔬菜保供基地6560亩，蔬菜产量达207万吨。畜牧生产保持稳定，抓好生猪产能调控基地建设，新增国家级3个、省级8个。全市生猪饲养量达到320万头。

二、大力发展“五个农业”，全产业链建设步伐加快。围绕粮油和“3+4+N”现代农业产业，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，大力发展有机农业、品牌农业、设施农业、智慧农业、观光农业，加快实施有机农业培育工程、品牌农业培优工程、设施农业提升工程、智慧农业应用工程、观光农业精品工程等“五个工程”，因地制宜做好“土特产”文章。大力发展农产品加工业，力推村村有电商产品，促进一二三产业融合发展，农业综合效益不断提升。截至目前，全市有机农产品生产企业达到84家，有机认证产品157个，有机农产品基地21.63万亩；市级以上重点龙头企业231家，农产品加工转化率提高2个百分点；“味见汉中”授权农产品销售额超9亿元，品牌农产品销售额达到20.15亿元；设施蔬菜基地达5.1万亩，标准化规模养殖场124个，新建农产品产地冷藏保鲜设施70个；建成智能化种养基地60个，农产品智能化生产加工线43条；全国乡村旅游重点镇村达5个，省级乡村旅游示范镇村29个，农文旅融合示范点45个，精品休闲观光线路34条。

三、健全联农带农联结机制，全方位促进农民增收致富。大力发展特色高效农业，支持农业龙头企业发展，建立健全利益联结机制，带动更多农民增收致富。上半年，全市茶叶、食用菌、中药材三大单项冠军产业产量分别达5.7万吨、4.9万吨、13.9万吨，分别带动22万户茶农户均增收18100元、带动21万户中药材种植户户均增收 2万元。今年新增稻渔综合种养面积2.22万亩，总面积达到10.64万亩，规模位居全省第一，401家稻渔种养经营主体带农增收 5021万元。实施村集体经济“消薄培强”行动，发展壮大新型农村集体经济，上半年，全市2091个涉改的村（社区）集体经济实现收益20761万元，其中960个村集体收益达到10万元以上，81个村集体收益达到50万元以上。提高就业技能和质量，注重培养造就一支高素质职业农民队伍，实施高素质农民培育提升三年行动，鼓励支持他们用勤劳的双手增收致富，建设美丽家园。今年新培育高素质农民944人，全市高素质农民达13565人。上半年，全市农村居民人均可支配收入8294元，同比增长7.6%。

汉中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  张博学：

请继续提问。

西部法制报：

市商务局在抓项目，促消费，稳增长上做了哪些工作？市商务局党组成员、副局长  张建军：

今年，是省市确定的“高质量项目推进年”“营商环境突破年”“干部作风能力提升年”。高质量项目是推动高质量发展的重要载体，也是落实市委市政府促消费稳增长要求的具体举措。市商务局坚持项目为王，以现代商贸、现代物流、商务服务三大产业链为抓手，推进商贸领域重点项目建设，健全流通体系，夯实发展基础，为全市经济发展注入活力。1-7月，全市限上消费品零售额增速10.1%，位居全省第四。

一是高质量组织。制定《汉中市商务局高质量项目推进年行动方案》，成立高质量项目推进年工作领导小组，分领域确定一名副县级领导负责，相关科室配合，明确目标任务，齐抓共管，形成合力，扎实推动高质量项目推进年工作落实。

二是高质量谋划。2023年商贸流通领域确定43个重点项目，总投资95亿元，已全部开工，截止目前完成总投资22.4亿元。10个县镇商贸中心建设提前完成；县域商业体系建设稳步推进，3县区成功申报行动县财政资金支持；汉台区吾悦印巷、东关正街等4个夜经济街区初具规模。

三是高质量护航。推行“保姆式”服务，争当“金牌店小二”，围绕项目立项、用地、规划选址、环评等前期手续，指导县区开展“一对一”跟踪指导服务，协助办理，以优质服务推动项目建设。

四是高质量推进。加强调度，每月掌握项目进度，开展小分队招商25次，先后赴深圳、西安、成都、山东、上海、杭州等地，重点围绕农产品产业链、跨境电商、商贸物流、预制菜、商务服务等重点产业实施精准对接洽谈，签订合同（协议）19个，总投资11.93亿元，引进重大项目9个。

目前，全市商贸流通领域重点项目推进顺利。下一步，我局将进一步增强“抓项目就是抓发展”的意识，持续发力，扎实推动高质量项目推进年活动走深走实，为稳增长作出更大商务贡献，奋力完成年度目标任务。

汉中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  张博学：

由于时间关系，提问就进行到这里。如果大家还有什么感兴趣的问题，可以会后与汉中市高质量项目推进年工作专班联系作进一步采访。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！