【实录】中共延安市委宣传部 延安市人民政府新闻办公室 “全面深化‘三个年’活动 着力推动高质量发展”系列主题新闻发布会

9月22日，中共延安市委宣传部、延安市人民政府新闻办公室举行“全面深化‘三个年’活动，着力推动高质量发展”系列主题新闻发布会之洛川县专场。邀请洛川县委常委、常务副县长王永鹏先生，洛川县委组织部副部长郑文鹏先生，洛川县经济发展局局长胡国锋先生围绕“扎实开展‘三个年’活动奋力谱写洛川高质量发展新篇章”主题介绍有关情况，并回答记者关心的问题。发布会由中共延安市委宣传部三级调研员张福川主持。

市委宣传部三级调研员张福川：

女士们、先生们、媒体朋友们：

大家上午好！欢迎出席市委宣传部、市政府新闻办举行的新闻发布会。

今天我们继续举行“全面深化‘三个年’活动，着力推动高质量发展”系列主题新闻发布会之洛川县专场。洛川因洛河穿境而得名，因“洛川会议”而著名，是著名的“苹果之乡”和“民间艺术之乡”。我们非常高兴邀请到洛川县委常委、常务副县长王永鹏先生，洛川县委组织部副部长郑文鹏先生，洛川县经济发展局局长胡国锋先生，请他们围绕“三个年”活动开展情况介绍有关工作，并回答大家关心的问题。

下面，请王永鹏县长作情况介绍。

洛川县委常委、常务副县长王永鹏：

各位新闻媒体朋友们：

大家上午好！很高兴在这里向大家介绍洛川县的有关情况。在此，我代表洛川县委、县政府对大家表示欢迎，对各位长期以来给予洛川发展的关注表示感谢！

今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，紧扣高质量发展主线，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以“三个年”活动为抓手，大力实施“工业转型、苹果引领、县城南扩、乡村振兴、教育奠基”战略，全县经济呈现出承压前行、温和复苏、总体向好的态势。上半年，全县实现生产总值102.27亿元，总量居全市第4，城乡居民人均可支配收入分别为21371元、6230元，增长4.9%、7.6%。1-7月，地方财政收入完成5762万元，增长27.1%；固定资产投资完成51.85亿元，全市第3，增长10.1%，全市第3；限额以上单位零售额完成3.5亿元，全市第3，增长1.3%，全市第5。我们重点围绕以下五个方面开展工作：

一是强化理论武装，政治建设更加有力。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，持续在学懂弄通做实中把稳政治方向、提升政治素养。县委理论学习中心组、县委常委会、县政府常务会认真传达学习宣传党的二十大、全国“两会”等重要会议精神，县委理论学习中心组开展集中学习8次，组织理论宣讲81场次，举办各类培训137期13941人次，全县党员干部坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、情感自觉、行动自觉进一步增强。扎实开展干部作风能力提升年活动，全县8758名党员干部下沉社区村组开展调研走访，1348名机关党员干部下沉社区认领任务，优化调整和提拔任用项目招商、乡村振兴等各条战线优秀干部77人，进一步树牢了政治导向、实干导向、正气导向。强化基层组织建设，持续深化“1+1211”社区治理和“133制”社会治理模式，整顿软弱涣散组织6个，创建省级标准化示范村党组织9个。深入整治群众身边微腐败，围绕乡村振兴、教育、医疗等8个领域开展监督检查4次，处置问题线索246件，立案73件，党纪政务处分86人，政治生态海晏河清进一步呈现。

二是强化统筹调度，经济发展总体向好。坚持把稳增长作为首要任务，研究制定《进一步提振信心恢复活力推动经济社会平稳健康发展50条措施》，坚持一周一分析，一月一调度，力促经济社会平稳健康有序发展。牢固树立与延炼命运共同体理念，全力做好服务保障，督促延炼安全及时完成检修，协调榆炼代加工原油13万吨，努力降低延炼检修影响。扎实开展促消费稳增长系列活动，大力开展夜间经济、地摊经济，开发文化北巷美食一条街，消费市场持续回暖。召开民营经济高质量发展大会，出台《加快民营经济高质量发展的实施意见》，落实企业生产经营“周解难”制度，如期召开政银企对接会，定期走访解决企业发展难题。截止8月底，全县净增“五上”企业7户，全市排名靠前。

三是突出链式发展，现代果业质效双提。聚焦做好“土特产”文章，一体推进苹果品种培育、品质提升、品牌打造，努力建设全省苹果产业高质量发展先行示范区。建设矮化密植链，推动生产加快转型。按照“宜乔则乔，宜矮则矮，乔矮相宜”思路，大力推广矮化密植栽培模式，累计建成矮化密植园14.6万亩，全县果园矮乔化比例达到2.7:7.3，有力助推苹果生产由劳动密集型向机械化操作型转变。做强科技研发链，汇聚产业发展动能。组建了洛川苹果科技研发专家团，建成了国家级苹果科技创新中心、保存4000余份种质资源的国家级苹果基因库，以及拥有700多个品种的国家级苹果新品种选育场，成功选育出“秦蜜”“秦脆”等本土新优品种，正在培育的“洛川1号”“洛川2号”已进入大田观测试验阶段。配齐冷藏分选链，确保苹果保质优价。全县建成冷气调库68.7万吨，贮藏能力达到65%；引进装备4.0智能选果线36条，可满足90%的鲜果分选，通过冷库贮藏和分级分选，不但确保了苹果品质作为商品批次的一致性，保证了网销的周年供应。延伸加工制造链，助推产业降本增效。引进反光膜回收利用、果筐果网果袋加工、果醋果酒等关联加工企业52家，年产值45亿元以上。建成西部农资交易市场，入驻商户120余家，实行集中配送、农药化肥直供，全县果园投入品年可节约投资近3亿元。强化物流营销链，畅通线上线下循环。在全国建成洛川苹果专卖店143个、批发门店42家，培育电（微）商企业8000余家，2022年电商销售额突破15亿元。建成延安洛川苹果冷链物流配送中心和智慧分选中心，苹果日外运能力达3500吨。

四是狠抓项目招商，发展动能更加强劲。牢固树立“大抓项目、大抓招商、大抓发展”理念，严格落实重点项目“五个一”“四张清单”“周解扣”等工作机制，项目建设成效逐步显现。上半年，全县104个重点项目开复工84个，完成投资45.4亿元，占当年计划的56.6%；28个市级重点项目开复工27个，完成投资35.4亿元，占年度计划的65.4%。高标准承办了全省二季度、全市一季度重点项目观摩活动。持续加大招商引资力度，开展小分队外出招商活动8场次，签订项目协议8个，上半年招商引资到位资金40.52亿元，完成年度任务的57.88%。深入开展营商环境突破年活动，创新提出《内涵式改革突破打造高质量营商环境十大突破行动》，建立了送政策进企业、“双包一解”等6项保障机制，将9项高频行政许可事项委托下沉至镇街，努力让数据多跑路，群众少跑腿。探索开展工程项目“开工一件事”试点改革，实现用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证三证同发，将审批时限由平均50多个工作日压减到15个工作日。

五是坚持人民至上，民生福祉显著增强。坚持尽力而为、量力而行，强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，让洛川发展更有“温度”、民生幸福更有“质感”。高铁片区合作开发框架协议正式签订，5个老旧小区改造进展顺利，建成便民停车场11处，新增车位2100余个。大力推进乡村建设，新建卫生厕所611座，硬化巷道45公里，建成涝池21座，全市人居环境整治现场推进会在我县召开。深入开展碧水、蓝天、净土三大保卫战，截止8月底，县内枣园断面水质平均达到Ⅲ类，城区优良天数194天。全力办好人民满意教育，县职中被确定为省级高水平示范性中等职业学校，旧县镇中心幼儿园通过省级示范评估验收，高考本科上线人数较去年增加了45人。持续提升医疗水平，在全市率先推行医共体“八统一”管理机制，县医院与清华大学长庚医院建立业务帮扶协作机制。持续深化平安洛川建设，深入开展重大隐患专项整治2023年行动，全县未发生安全生产责任事故。深入开展信访矛盾源头多元化解创新年活动，治理重复访、化解信访积案10件，信访“四率”稳步提升。常态化开展扫黑除恶，出重拳打击“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪行为，电信网络诈骗预警劝阻率全市第一，人民群众安全感、幸福感不断提升。

新时代召唤大发展，新思想指引永向前。下一步，我们将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣高质量发展主线，以“三个年”活动为抓手，持续改进提升干部作风，以功成不必在我的使命感和求真务实的责任感，为奋进中国式现代化、谱写延安高质量发展新篇章作出洛川贡献！

谢谢大家！

张福川：

谢谢王县长的介绍。

下面，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问前请先介绍一下所在的新闻单位。

请提问。

市融媒体中心记者：

近年来，洛川县始终把高质量项目建设作为推动高质量发展的强引擎和硬支撑。请问今年在推进高质量项目推进年活动中采取了哪些举措推动项目建设？取得哪些成效？

洛川县经济发展局局长胡国锋：

今年以来，我县以高质量项目建设推进年为载体，积极发挥重点项目的重要支撑和引领示范作用，全力以赴推进项目建设，持续扩大有效投资，优化投资结构，以高质量项目赋能高质量发展。

一是扬优势补短板，项目谋划更趋合理

依照县“十四五”规划，对照中、省县域经济支持方向，确定6条重点产业链，11个重大领域。编制“谋划论证项目清单”，建立了“三年动态项目库”。2024年谋划论证项目库项目167个，总投资1000亿元，较计划任务550亿元，增加450亿元。

二是转思维求突破，项目前期稳步推进

出台《洛川县争资引项考核管理办法》，建立招引保障机制。转变工作方法，把投行思维、链式思维、闭环思维融入工作实践中。2023年前期推进项目库项目130个，总投资248亿元。争资项目库项目40个，总投资46.86亿元，争资额度25.81亿元。其中，已申报中省预算内项目6个，总投资7.34亿元，申报资金4.33亿元；申报专项债券项目13个，总投资13.34亿元，申请专项债券额度7.22亿元。已通过发改和财政评审5个，第三批拟申报6个项目。

三是建机制强措施，项目建设提质加速

落实重点项目“五个一”推进工作机制，按月召开调度会，及时解决问题，推进项目建设。推行“四台账四清单”闭环管理，促开工、保入统、增投资。加强部门协作联动，建立重点项目管理台账和问题清单，信息互通共享，实现重点项目审批手续、用地手续、开工建设和固投入统闭环管理。强化“周解扣”例会，摆问题、研措施、夯责任。及时提请县政府召开“解扣”会，现场研判分析，现场交办任务，落实责任部门，明确办结时限。督查室和项目办跟踪督办。1-8月，全县104个重点项目开复工89个。开复工率85.5%，完成投资57亿元。建成投产投用项目41个，完成投资16.6亿元。28个市级项目，开复工率100%，完成投资41.9亿元。民生实事项目开工8个，完成投资1.5亿元。

四是建专班优服务，项目保障更加有力

成立高质量项目建设推进工作领导小组，组建高质量项目推进工作专班，形成全县上下齐心协力推进高质量项目的工作格局。加强政策、前期资金、建设环境保障，常态化开展政策服务进单位、进企业、到项目活动。加强督查考评，按季通报“五张清单”工作进展情况。综合运用短视频、公众号等新媒体宣传典型经验做法和项目建设成效，持续营造大抓项目的良好氛围。

群众新闻网记者：

干部作风能力是推进高质量发展的基础保障。请问洛川县今年在干部作风能力提升方面做了哪些工作？具体成效如何？

洛川县委组织部副部长郑文鹏：

“三个年”活动开展以来，洛川县将干部作风能力提升作为推动高质量发展的硬保障，对标省委、市委部署要求，高起点谋划部署，县委常委会先后召开3次会议研究调度，成立干部作风能力提升年工作专班，制定出《洛川县干部作风能力提升年工作方案》，明确9方面重点任务、39条具体措施，建立定期督察和宣传引导机制，用心用力抓落实，有力有序推动全县干部作风大转变、能力大提升。一是在强化政治忠诚方面。各级党组织自上而下建立“第一议题”学习制度，做到第一时间传达学习习近平总书记重要讲话、重要批示精神，在深学细悟和研究部署中，切实把“两个维护”体现在行动上、落实在工作中。二是在提升素质能力方面。坚持分类推进，大力实施“铸魂提能补短”工程，举办学习贯彻党的二十大精神科级干部轮训班、领导干部深入学习习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话专题学习班和新任科级干部培训班等7期1502人次；坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，分系统、分部门围绕苹果生产、教育教学、财政管理、医疗服务等开展小规模、短而精专题培训144期13715人次，组织赴外地学习培训70人次，多渠道多形式提升干事创业的基本功。三是在强化正风肃纪方面。聚焦担当精神不足、工作效率不高、服务意识不强等问题，持之以恒纠治“四风”，从严整治干部考勤考核和会风会纪，一体部署落实政治监督、党内监督、巡察监督措施，深入开展乡村振兴、教育、医疗、住房、粮食购销等8个领域的专项整治，立案查处违规违纪违法问题16件，党纪政务处分16人。四是在强化激励担当方面。对全县镇街、部门单位领导班子开展了综合研判，注重考准考实干部履职综合能力；坚持以事择人，优化调整干部39人，晋升公务员职级6人、事业单位职员等级45人，让有为者有位、凭实绩晋级。

干部作风能力提升年活动开展以来，我们以干部下沉一线、服务群众促进作风能力提升。围绕培树“六种作风”，聚焦群众急难愁盼问题，推行在职党员“八小时外”到所在社区、包联村组亮身份、树形象、做表率工作机制，2722名机关党员干部下沉社区认领任务，点对点办实事，零距离服务群众。我们以真抓实干、推动发展促进作风能力提升。围绕提升“三种本领”，突出实践锻炼、实干兴业，统筹将入党积极分子、后备干部、业务骨干等力量选派到项目建设、招商引资、乡村振兴一线，多途径锤炼提升干事创业的过硬本领，有力推动项目建设、招商引资、营商环境、苹果生产等重点工作取得新成效。我们以党建引领、推行乡村社会治理“133制”促进干部作风能力提升。针对农村基层矛盾纠纷易发多发等问题，制定了《关于推行乡村社会治理“133制”的意见》，坚持党建引领，认真落实惠民政策、村级财务、村级事务决策“三项公开”，实行镇街领导班子包村联片、县镇村干部入户走访、基层执法力量下沉“三调联动”，办好村级道德讲堂、道德模范评选和文化活动“三个活动”，探索建立“三治”融合的乡村治理新机制，实现自治增活力、法治强保障、德治扬正气。自“133制”推行以来，全县排查矛盾纠纷1383件，化解1326件；开展道德讲堂280余场（次），文体活动60余场（次），评选道德模范210人，培育传承了良好的社会风气。

国际在线陕西频道记者：

请问在今年“营商环境突破年”活动中，洛川县采取了哪些重要举措和制度创新，来优化营商环境？

胡国锋：

为全力打造政策最优，成本最低，服务最好，办事最快的营商环境，今年以来，我县上下全力攻坚克难，坚持问题导向，把握着力点，找准突破口，创新服务机制，全方位、多维度、深层次营造优质“软环境”，筑牢发展“硬支撑”。主要采取了以下三方面措施：

一是聚焦完善机制，强化工作落实。成立营商环境突破年工作领导小组，制定《洛川县营商环境突破年工作方案》，着力开展八个专项行动，扎实推进43项重点工作任务落实。建立督查检查明察暗访、企业评价部门、营商环境监督员、举报投诉、考核和“双包一解”6个工作机制。县营商办总体牵头，八个工作专班分工负责，建立任务、问题、周推进“三张清单”推进模式，确保各项工作任务落实落细。

二是聚焦服务增效，坚持简政提速。制定《洛川县加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作方案》，持续深化“放管服”改革，形成了标准化工作规程和办事指南，扩大了事项范围，拓展了服务领域。开设办事服务窗口98个，进驻工作人员150人，可办服务事项达到781项，年均办理达到30万件，升级整合省级层面“一件事一次办”15件事，市级层面办理累计61件，县级层面“一件事一次办”办理102件，实现了“进一扇门办所有事”。

三是聚焦重点领域，创新改革突破。聚焦涉企服务中的堵点、难点、卡点，创新工作方式方法，推出开展内涵式突破打造高质量涉企营商环境十大行动。具体是：营造公平法治护航行动、根除“推诿刁难”顽疾清除行动、提升诚信政府政策兑现行动、创新金融供给助企行动、优化审管联动创新行动、支持中小企业项目普惠行动、开展社会保障服务惠企行动、落实温情执法市场监管行动、推进土地高效供给保障行动和助推民营企业高质量发展行动。坚持刀刃向内，切实解决体制机制障碍，打通服务最后一公里。

下一步我们要持续用力，凝聚改革发展新动能，争创营商环境新优势。坚持抓高位聚力、以改革助力、从帮扶着力，打造办事更高效的政务环境、市场更满意的政策环境、支撑更有力的要素环境、预期更稳定的法治环境、亲清更统一的政商环境，为全县经济高质量发展聚智汇力、聚势赋能。

张福川：

因时间关系，今天的发布会提问环节就到这里。

感谢王县长和几位发布人的精彩解读，感谢媒体朋友对洛川县“三个年”活动的关注。现场主题系列发布会暂时告一段落，非常感谢大家这段时间对发布会的关注和支持，借此提前祝大家中秋国庆双节快乐，也请大家继续关注我们的新闻发布会。

谢谢大家！