【实录】榆林市营商环境突破年系列新闻发布会（第十七场）

9月22日上午，榆林市人民政府新闻办公室举行榆林市营商环境突破年系列新闻发布会(第十七场),邀请榆林高新区经济发展局副局长王旭，榆横工业区建设和规划局副局长郑艳强，榆林市市场监督管理局高新分局副局长沈高英，榆林凝远新材料科技有限公司总经理张韬出席发布会介绍高新区优化提升营商环境相关工作情况。

榆林市委宣传部、市政府新闻办冯驿

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。

今天是全市营商环境突破年系列新闻发布会的第17场，我们非常高兴地邀请到榆林高新区经济发展局副局长王旭先生，榆横工业区建设和规划局副局长郑艳强先生，市场监督管理局高新分局副局长沈高英女士，榆林凝远新材料科技有限公司总经理张韬先生，请他们为大家介绍高新区优化提升营商环境相关工作情况。

首先，请高新区经济发展局王局长作情况介绍。

榆林高新区经济发展局副局长王旭

女士们、先生们：

大家上午好！按照新闻发布会的安排，下面由我就榆林高新区推进产业发展，优化提升营商环境方面的工作向各位作简要汇报。

近年来，榆林高新区全面贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，深入实施创新驱动发展战略，逐渐成长为以煤化工为主导，装备制造、新材料、氢能等产业多元化发展的国家高新区，先后获批中国产学研合作创新示范基地、国家火炬煤化工特色产业基地、国家级绿色工业园区、国家再生水利用配置试点城市；火炬营收迈上千亿级台阶，初步构建起了高质量发展和高水平创新齐头并进的发展格局。1-8月份，高新区实现营业收入895亿元，同比增长9.8%；实现工业总产值455亿元，同比增长8.9%；完成地区生产总值355亿元，同比增长8.3%；实现固定资产投资130亿元，同比增长5.2%，经济运行持续向好。在优化提升营商环境过程中，我们主要做了以下几个方面的工作。

一、加快转型协调发展

全面聚焦“高端化、多元化、低碳化”要求，深化推进产业链“链长制”，全力推进产业转型高质量发展。一是立足园区已有的现代煤化工基础原料，围绕高端涂料、聚烯烃改性材料、催化剂助剂、高端润滑油、碳捕集利用等五条产业链，引进落地了中国化学5万吨超高分子量聚乙烯、欣晟绿能10万吨正丙醇及醋酸正丙酯、探微日新5万吨碳五深加工等一大批沿链补链强链项目，在推进煤化工产业高端化发展的道路上迈出坚实步伐。二是聚焦榆林及周边能源金三角万亿级能化市场，发展煤化工、煤机、风电、光伏、电力及通用设备等六大装备制造产业链，引进隆基5GW光伏组件、远景智能风机及储能、上海创力煤机装备等一批装备制造产业项目；三是依托园区化工副产氢和榆林丰富的新能源资源，引进华秦氢能产业园，陕氢集团制氢和氢能装备制造产业园等项目，建设集氢能高端装备制造、氢气生产、储存、充装、运输及氢能综合利用的国家级氢能产业基地。四是依托高新区城市核心的区位优势，布局数字经济、现代服务等产业，引进西安中易建智慧绿色能源、航天宏图无人机、中科曙光和西安未来国际大数据基地等项目，加快建设中欧班列榆林集结中心，打造涵盖科技服务、金融服务、物流服务在内的高端服务集聚区。

二、完善服务保障体系

一是出台了榆林高新区《营商环境突破年工作方案》，建立了项目包抓工作机制，实行双专班跟踪推进，坚持容缺受理、并联审批、压缩时限、承诺办理，全力加快项目建设进程，将干部的工作表现与年终绩效考核挂钩，激励干事创业，严惩推诿拖沓。二是我们正在加快制定出台高新区《促进民营经济健康发展若干措施》《投资建设项目审批帮办代办服务实施办法》《重点项目试点推行红蓝章审批实施细则》等政策措施，全面推进政务服务标准化和政务流程再造，聚焦便企利民减材料、减环节，进一步激发市场活力，提升政务服务效能。三是深入推进全系统社会信用体系建设，组织开展了“推进诚信建设，创建文明城市”主题宣传活动，健全诚信“红黑榜”，着力构建“双随机+信用”新型监管机制。

三、加大助企帮扶力度

一是按季举办重点项目专场融资对接活动，引导金融机构与市场主体加强沟通，找到企业所需、金融机构所能的结合点，“一企一策”协调解决融资困难，提高企业获贷率。二是引导企业注册“陕企通”，及时上传政策、回复企业诉求，切实提升“陕企通”平台注册率、诉求响应率、问题办结率和企业满意率；三是2023年分批次组织62户企业申报省市奖补资金，获批2651.7万元；四是将保障企业生产经营当成“头号大事”来抓，协调各职能部门做好帮扶工作，确保区内停产半停产企业全部恢复正常生产。

四、降低企业生产成本

一是全面推行“标准地+承诺制”改革，有效缩短项目供地周期，实现项目“落地即拿地、拿地即开工”；二是与中煤、兰石化、延长、榆能、中燃等企业签订供应协议，切实保障企业所需化工原料、蒸汽、天然气稳定供应；三是实质性启动增量配电网供电工作，并完成向华秦、洪宇等企业供电，提供可靠的双回路供电保障，逐步降低企业用电成本；四是通过国家级再生水利用配置试点建设，逐步提升再生水利用率，降低企业用水成本；五是启动高新区大数据中心和园区智慧安环体系建设，加快公共管廊二期、集中有机污水处理厂及应急响应事故水池、危化停车场等项目建设工作，保障产业项目建设和生产需求。

下一步，高新区经济发展局将深化落实培育壮大新动能的各项举措，按照推动实现高质量发展的总体要求，持续壮大主导产业，着力培育战略性新兴产业，加快构建现代产业体系，深入推进体制机制改革，进一步优化产业发展的环境。

最后，衷心祝愿祝各位嘉宾、企业家朋友身体健康、家庭幸福、事业兴旺!谢谢大家！

冯驿：下面，请榆横工业区建设和规划局郑局长介绍情况。

榆横工业区建设和规划局副局长郑艳强

各位媒体朋友：

大家上午好！借此机会，我代表榆横工业区建设和规划局，向长期以来关心和支持园区规划建设工作的各界人士表示衷心感谢！

今年以来，为贯彻落实好中省市和高新区管委会优化营商环境突破年的安排部署，扎实开展“三个年”活动，我们坚持以服务企业、服务群众为导向，不断梳理审批流程，推进审批事项标准化、信息化办理。下面我将高新区管委会规划建设领域优化营商环境工作作简要介绍。

一、强化服务意识，提升服务质量

我们出台了《建设和规划局营商环境突破年工作方案》，要求部门全体人员切实转变工作作风，变坐等审批为主动服务和上门服务，以“动态化管理、跟踪式服务”为宗旨，努力做到让企业认同、满意。要强化责任担当、贯彻依法行政、重视过程监管、加强动态跟踪、严格责任追究，实行“一岗双责制”“首问负责制”“限时办结制”并对外公示，自觉接受社会监督。就在近期，我们还在2个项目工地组织召开了设计方案现场评审会，收到了项目单位的好评。

二、提前介入指导，加快项目开工建设

为加快项目前期手续办理，我们为企业帮办代办，专人跟进跑县区、进市局，深入践行“提前介入、提前服务、提前辅导、提前预审”的服务理念。一是在项目备案核准及预选址阶段，提前介入，积极协调招商、经发、资源规划等业务部门，形成联合现场踏勘、联合开展项目研判的制度，同时打通了项目备案和选址两个事项一次上会、并联审批、同步办理的快速通道。二是在项目落地后，提前服务，主动对接企业，了解项目在建设过程中所需要的具体支持，提前谋划启动相关配套服务设施建设。三是在项目审批阶段，提前辅导，书面告知办理工程规划许可、施工许可流程，并全程跟踪进行耐心细致的辅导。四是在土地出让阶段实行容缺受理，提前告知项目规划条件，提前介入项目设计方案对接沟通，并完成方案评审，并联开展工程规划许可、施工图审查、施工许可等证件办理预审服务，在企业取得土地使用权后即可完善相关规划建设手续办理，实现“拿地即开工”。

三、强化制度建设，梳理中介服务事项

我们主动作为，不断完善制度建设，出台了《榆林高新区进一步深化工程建设项目审批制度改革工作方案》、《行政许可（备案）技术审查事项清单和中介服务事项清单》，制定了部门首问负责制和《榆林高新区中介服务机构信用等级评价和“红黑名单”考评制度》，推动中介服务机构管理考核标准化，确保服务质量有保证，入区企业获得感满意度有提升。

四、优化审批流程，实现审批事项标准化

我们全面精简整合再造流程，实行行政许可事项清单化管理，着眼集成化、标准化、便利化，深入推进审批制度改革。一是不断精简审批环节和申报材料、压缩办理时限。二是以榆林市工程建设项目审批系统为载体，形成了市区统一的一份办事指南、一张申请表单的标准化审批模式。三是按一套申报材料进行受理，各审批环节资料共享，避免重复提交。四是严格落实“一口进件、一口出件”，窗口工作人员细致指导项目单位一套资料报送、审批结果共享、限时办结出件。五是在项目竣工验收阶段，推进多部门联合专项验收。

下一步，我们将继续贯彻落实陕西省“三个年”活动，秉持“项目为王”的理念，不断提升优化营商环境，加快推进项目落地建设。要不断学习借鉴先进园区的做法，深入开展营商环境各指标领域对标改革，把营商环境改革与服务企业工作更加紧密地结合起来，切实当好服务企业的“店小二”，营造“人人都是营商环境”的良好氛围。也请各位媒体朋友，帮助我们开展舆论宣传和监督工作，提醒我们不断改进提升，引进更多的企业在榆横工业区投资兴业。

最后，再次祝愿在座的各位记者朋友们工作顺利、阖家安康，一如既往关心和支持园区发展，共同谱写新时代榆林高新区发展新篇章。谢谢大家！

冯驿：下面，请市场监督管理局高新分局沈局长介绍情况。

榆林市市场监督管理局高新分局副局长沈高英

新闻界的朋友们：

大家好！

首先，我代表榆林市市场监督管理局高新分局，对长期以来关心和支持市场监管工作的媒体朋友以及社会各界表示衷心的感谢。下面，根据会议安排，就我分局营商环境突破年的工作情况向大家简要介绍如下：

一、聚焦政务服务，做到便民利企有温度

一是全面推行“一网通办”、“跨区通办”服务模式，实现全类型市场主体全程电子化登记，网办率达95%以上。全面压缩企业开办时间至1个工作日内，其中市场主体登记1小时办结。开展现场导办、周末延时、远程指导、大厅邮寄等服务，为市场主体准入提供最便利的条件。二是大力宣传《市场主体登记管理条例》和《促进个体工商户发展条例》，贯彻落实个体工商户可直接变更经营者的便民举措。持续“个转企”宣传引导工作，为符合条件的个体工商户升级为企业提供服务。三是落实市场主体歇业制度，让暂时经营困难的企业蓄力再出发，有助于降低市场主体维持成本，增强市场主体活力。四是推行餐饮便利店等领域“准入即准营”举措，实行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、证照同发”，最大限度减少企业跑腿次数，进一步降低制度性交易成本，提升企业和群众的满意度获得感。

二、聚焦监管效能，做到提质增效有强度

一是严格落实“双随机、一公开”监管。年初制定年度抽查计划，实时指导“双随机”工作，今年已实施“双随机、一公开”部门抽查12次，抽查市场主体229户，开展部门联合随机抽查1次，抽取检查对象4户。实现了“进一次门、查多项事”，减少了对企业正常生产经营不必要的打扰。二是深入推进企业信用风险分类管理。将抽查事项、检查对象按照行业、区域、信用风险分类等条件，进行标签化管理，根据不同的风险分类实施相应的抽查比例和频次，实行差异化监管，不断提高监管精准度。三是推行企业信用修复便捷化。将企业经营异常名录移出工作放至窗口，采用“线上+线下”双向受理模式，强力推进信用修复程序化、便利化。今年以来已累计修复企业经营异常名录信息55条。

三、聚焦知识产权，做到宣传保护有深度

一是做到底数清。辖区累计知识产权的注册商标3629件，专利注册1418件。二是加强法律法规宣传。利用重大节日节点送法进企业。举办“入园惠企”培训会和知识产权运营人才项目政策解读会。三是加强日常监管。监管范围涉及家具、建材、食品等领域的侵权行为，有效维护了消费者合法权益。

四、聚焦规范执法，做到监管执法有力度有温度

一是严格监管执法。认真落实公平竞争审查制度，坚决废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。聚焦民生领域突出问题，加强对违法行为的监督检查及查处力度。今年以来已查办各类违法案件6件，收缴罚款11万元，违法案件涉及食品、药品、特种设备等领域。二是规范执法行为。全面落实行政执法“三项”制度，严格按照规定时限、途径公示行政处罚信息，严格规范使用执法文书，对行政执法全过程进行记录。三是积极推进柔性执法。严格按照陕西市场监管轻微违法行为不予行政处罚和减轻行政处罚清单要求，对违法行为的处罚做到宽严相济，刚柔并施、法理相容，让每一个案件“罚单”都合法、合理、合情。

优化提升营商环境永远在路上，下一步市场监管高新分局将继续以营商环境突破年为契机，持续强化服务意识，提升监管效能，规范公正执法，确保各项任务落地落实，努力推动高新区高质量发展。同时，欢迎各位新闻媒体和社会各界朋友今后多关注、多参与、多支持高新区的市场监管工作！谢谢大家！

冯驿：下面，请榆林凝远新材料科技有限公司张经理介绍情况。

榆林凝远新材料科技有限公司总经理张韬

各位媒体朋友：

大家上午好，我是榆林凝远新材料科技有限公司负责人张韬，很荣幸今天能在这个重要的优化营商环境新闻发布会上发言，首先，感谢榆林市委市政府、榆林高新区管委会等部门对凝远新材的大力支持，同时也感谢各界对我们凝远新材的认可，使凝远新材得以高效快速、持续稳步的发展。

榆林凝远新材料科技有限公司成立于2020年8月，是一家以装配式建筑新材料为主要产品的企业，根据国家对装配式建筑政策不断的出台和落地，装配式建筑产业也进入了国家战略性新兴产业的目录，迎来了突破性的发展。

今天我想就营商环境对企业的重要性，政府在各方面对企业的支持与帮助等方面的一些切身感受进行分享。

企业营商环境对于国家或地区的经济发展至关重要。一个良好的营商环境可以吸引更多的投资和创新资源，为企业提供更好的发展机遇，从而吸引优秀的人才，增强企业的市场竞争力和社会的认知度。相反，一个不良的营商环境会阻碍企业的持续发展，使其面临各种困难和更多的挑战。

那么，如何才能优化营商环境呢？我认为有以下几点措施起到了至关重要的推动作用：

第一，建立健全的法律法规体系。企业需要有一个稳定、透明、可预测的法律环境，才能够放心投资和创业。榆林市政府在这方面做的非常到位，建立了专门对接企业的窗口，应对企业成长各个阶段的问题答疑解惑，规避风险。为企业快速稳步的发展奠定了扎实的环境基础。

第二，简化行政审批程序，专人专班包抓落实。行政审批是企业创办和运营过程中的一道重要环节，过多的审批程序和繁琐的审批流程往往会给企业带来不必要的时间和经济成本。高新区管委会制定专人专班包抓企业的各项手续办理，从立项审批到土地供应，再到建设投产始终有辅导企业的办事过程，让企业以最快的速度从成立、开工、建设到产品下线，我们用了不到22个月，也就是不到两年时间。我相信这样的效率在很多地方都是难以实现的。

第三，优化税收政策。政府研究制定更加公平合理的税收政策，减轻企业负担，鼓励企业创新和投资。由于凝远新材是集团公司，部分财务核算项目在集团总公司，税务部门针对榆林公司业务上耐心指导，细致处理，并且做到了上门讲解税法，送政策到企业解决了企业基本财税问题，让企业经营更合规合法，同时争取更大的经营效益。

第四，加强人才培养和引进。人才是企业发展的重要资源，也是提高营商环境的关键因素。榆林市政府多重举措加大对人才培养的投入，加强高等教育和职业教育的改革，培养了更多的创新人才，既解决了部分大学生就业问题，又为企业解决了“招人难”得问题。近期市委组织部、科技局组织的人才交流活动，凝远新材有幸能参加其中，这对榆林当地还有企业的人才引进和人才储备起到了积极和深远的影响及推动作用。

以上几点是我们企业在落地榆林建设榆林过程中的一些切身体验和看法，希望能够给大家一些交流共鸣的参考。最后，我相信，在榆林政府和企业共同努力下，榆林市一定能够营造出最优的营商环境，为企业创造更好的发展条件，推动经济社会的繁荣和进步。让更多的企业能安心稳定的在榆林落地开花，发挥自身优势和特长，为榆林的发展做出贡献。

谢谢大家！

冯驿：今天的新闻发布会到此结束，谢谢！