【实录】中共延安市委宣传部 延安市人民政府新闻办公室 “深化‘三个年’活动，构建具有延安特质的现代化产业体系”系列主题新闻发布会

10月17日上午，市委宣传部、市政府新闻办举行“深化‘三个年’活动，构建具有延安特质的现代化产业体系”系列主题新闻发布会之市文化和旅游局专场，邀请市文化和旅游局党组书记、局长马东坡同志，市文化和旅游局党组成员、副局长、二级调研员高鹃同志，市文化和旅游局党组成员、副局长王发博同志，市文化和旅游局二级调研员陈胜军同志，围绕文化旅游产业链介绍有关情况，并回答记者提问。会议由市委宣传部四级调研员汤坤才主持。

市委宣传部四级调研员汤坤才：

女士们、先生们、媒体朋友们：

大家上午好！欢迎出席市委宣传部、市政府新闻办举行的新闻发布会。

今天我们继续举行“深化‘三个年’活动，构建具有延安特质的现代化产业体系”系列主题新闻发布会之市文化和旅游局专场。我们非常高兴邀请到市文化和旅游局党组书记、局长马东坡先生，市文化和旅游局党组成员、副局长、二级调研员高鹃女士，市文化和旅游局党组成员、副局长王发博先生，市文化和旅游局二级调研员陈胜军先生，请他们围绕文化旅游产业链介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，请马东坡局长作情况介绍。

市文化和旅游局党组书记、局长马东坡：

各位媒体朋友：

大家上午好。感谢各位对我市文化旅游产业的关注和关心，下面就全市文化旅游产业发展情况作一简要汇报和发布。

一是产业发展进一步向好。经抽样调查测算，前三季度全市旅游市场共接待国内游客3404.74万人次，旅游综合收入271.92亿元，与2022年同期相比分别增长170.43%、287.79%，恢复至2019年的118.35%、133.98%（按可比口径），旅游市场接待人次、消费持续走高。刚刚过去的十一双节，全市共接待游客343.01万人次，较2022年同比增长767.29%，恢复至2019年同期的102.83%（按可比口径）；实现旅游收入25.09亿元，较2022年同比增长1141.94%，恢复至2019年同期的148.74%（按可比口径）。

二是项目和资金申报稳步推进。2023年市级重点文旅项目18个（其中续建项目10个，新建项目7个），今年计划投资33.69亿元，截至9月底已完成投资24.88亿元，完成占比73.85%。为延长东征会议旧址保护利用、志丹长征文化旅游复合廊道示范段项目争取中央预算内资金6930万元。争取省级旅游专项资金2030万元、公共文化建设资金1893万元、非物质文化遗产保护资金750万元，目前全部落实到位。

三是文旅资源向品牌化高质量发展。宝塔区创建成为省级全域旅游示范区，延安劳山森林公园和圣地河谷金延安创建为国家4A级旅游景区、省级旅游度假区，甘泉下寺湾镇创建为省级旅游特色名镇，志丹县保娃沟门村、宝塔区马坊村创建为省级乡村旅游示范村。八千里调味豆干和卧香盒沉香套装荣获2023中国特色旅游商品大赛铜奖，八千里调味豆干和青山好礼香养礼盒荣获2023陕西（第八届）旅游商品大赛铜奖。

四是文化文艺赋能文旅产业发展。今年以来，全市开展戏曲进乡村1049场次，受众老百姓15万人次。大型现代陕北道情剧《乾坤湾》荣获第十届陕西省艺术节“文华奖”，舞蹈《摇篮》和小戏《回家》获得第十届陕西省艺术节群星奖。举办了纪念“5·23讲话”系列活动和第六届延安市陕北民歌大赛。推荐36名市级传承人申报第七批省级非物质文化遗产代表性传承人，将安塞唢呐、黄陵泥塑等34项非遗项目列入延安市第五批非物质文化遗产代表性项目名录，陕北说书、延川布堆花等16个非遗项目（全省44项）参与了在圣地河谷金延安录制的《非遗里的中国•陕西篇》节目，共66次热搜上榜，累计在榜1350.7小时，节目相关微博话题阅读增量2.1亿人次。

五是链主企业经营进一步恢复。4家链主企业积极开拓业务，开展对外宣传推广活动，引流引资，累计融资101.52亿元，链主企业总资产规模达到272.55亿元，1-9月份，接待游客1247.73万人次，同比增长381.38%；企业经营收入6.36亿元，同比增长78.36%，企业经营整体向好发展。

下一步我们将紧紧围绕市委164战略布局，融合推进文化事业、文化产业、旅游产业高质量发展，培育、升级一批市场主体，完善政策措施，打造500亿级文旅产业集群，在延链、补链、强链上下功夫，主要做好以下几方面工作。

（一）繁荣发展文化事业和文化产业。一是加强文艺人才队伍建设。加大对骨干力量的培养，同时积极争取优惠政策，吸引优秀文艺人才到我市工作。二是扩大对外文化交流。拓宽陕北地域文化发展空间，确立面对市场求生存、求发展的新观念，把握市场机遇，推行演艺市场产业化。三是办好文艺节会赛事。重点办好全市小戏调演、城区校园文艺汇演、全市社区文化节、舞蹈大赛、声器乐大赛和“陕北民歌大舞台”等品牌文化赛事活动，为艺术创作提供展示平台。四是实施文艺精品创作“135”工程。加大对文学、戏剧、影视、音乐、美术、书法、摄影等领域创作的扶持力度。五是提升非遗传承保护水平。以建设陕北文化生态保护实验区为抓手，健全名录体系，加快推进数字非遗，推出一批非遗体验基地、主题旅游线路、研学产品等，办好“黄河记忆”-2023年黄河非遗大展。

（二）扎实推进公共文化服务标准化均等化。一是完善提升公共文化阵地。全力推进部分县区“两馆”建成投用，分批指导乡镇一级综合文体中心进行场地新、改、扩建。二是推进数字文化建设。以“智慧、共享、生态”为目标，加快数字文化馆、数字图书馆建设进度。三是优化基层公共文化服务人员队伍结构。鼓励和引导社会力量开展文化志愿服务，经常性开展业务学习、培训、辅导、调演、交流等活动。

（三）全面释放文旅产业集群效益。一是力争出台文旅全产业支持政策。效仿宝鸡、汉中、西安、榆林、铜川等市文旅奖补政策，我局草拟了《延安市文化旅游全产业链支持办法（2023-2025年）》，提出10条子产业链（旅游产品产业链、红色教育产业链、研学旅行产业链、团队旅游产业链、红色康养产业链、节庆会展产业链、住宿餐饮产业链、旅游交通产业链、文创制造产业链、文娱演艺产业链），希望利用产业链资金撬动和引导更多政府项目和社会资本进入文旅领域。二是深化文旅+，+文旅融合发展。持续推进文旅和体育、农业、工业、乡村振兴等深度融合，丰富产品业态，让文旅消费根植各行业并枝繁叶茂。三是加大宣传推介引流力度。持续推进与西安、郑州、成都、银川、兰州等主要客源城市深度协作，打通与京津冀、长三角、珠三角在文化旅游项目、招商、客源等领域的双向交流合作。制定淡季宣传推广方案，做好延安过大年、冰雪旅游季等活动，确保淡季不淡。

谢谢大家！

汤坤才：

谢谢马局长的介绍。

下面，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问前请先介绍一下所在的新闻单位。

请提问。

市融媒体中心记者：

在文旅全产业链建设过程中，市文旅局是如何服务企业的？谢谢。

市文化和旅游局二级调研员陈胜军：

记者朋友，您好，感谢您的提问。今年以来，我局将产业链建设服务工作与正在开展的“三个年活动”紧密结合，把干部作风提升和营商环境突破作为工作要点，要求全系统干部积极服务企业、服务市场，提供全体系、全流程、全方位“一站式”服务，切实为链主企业“解扣”、为文旅企业“解难”。依照《延安市民营企业“周解难”会议议事规则》和《延安市重大项目和招商引资周“解扣”会议事规则》，商请财政、发改、行政审批等相关部门定期参加文旅部门“解扣”“解难”座谈会，推动部门上手直接解决问题；部门解决有困难的，上报市政府解扣、解难会议解决。今年先后召开专题解扣会4次，协调解决陕旅延安份公司、延旅集团等4家“链主”企业共9个制约企业发展的问题，解决其他重点文旅企业和民营文旅企业生产经营困难问题30个，问题解决率达到76.9%。

国际在线记者：

从刚才的数据来看，来延游客按可比口径已经全面超越2019年同期，说明今年市文旅局在宣传推广引流方面做了大量工作，请问具体做了哪些工作？下一步面对冬季淡季市场如何发力？谢谢。

市文化和旅游局党组成员、副局长王发博：

感谢记者朋友们对延安文旅工作的关心关注与支持！今年初，我们及时研判疫情后旅游市场将会大幅度快速重组的新形势，抢抓机遇早谋划，精准营销拓市场。一是以系列活动引领市场快速复苏。举办了延安过大年系列文化旅游活动，增加“延安号”红色旅游专列开行频次，延伸专列开行线路，各县市区、景区、文旅综合体推出了各具特色文化旅游活动、春季旅游线路和旅游优惠政策，五一期间圣地河谷金延安、延安红街举办文化旅游活动周系列活动，牵动全市文旅市场快速恢复。二是主动出击引客入延。为了有效拉动客源地市场，今年以来，我局整合全市文旅宣传资源,组织各县市区文旅局、文旅企业形成群体宣传合力，深入无锡、榆林、鄂尔多斯、上海、青岛、南京、郑州等客源城市举办推介会、洽谈会，借助西部文化产业博览会、杨凌农高会平台，省级文旅平台推介会、博览会展示延安文化旅游产业、乡村旅游发展成果和新业态、新产品，广泛宣传，精准营销，吸引游客到客延。三是激活非遗资源助力旅游品牌形象宣传。“革命圣地延安非遗之旅”入选文旅部2022年全国20条非遗+旅游线路之一。抽调陕北说书、布堆花等16个非遗项目（全省44项）参与《非遗里的中国•陕西篇》录制工作，该节目共66次热搜上榜，累计在榜1350.7小时，节目相关微博话题阅读增量2.1亿人次。举办2023年“文化和自然遗产日”延安主会场活动，组织各县（市、区）非遗项目在延川县集中展示展演，线上线下参与人数约8万人次。四是业态融合做大暑期旅游市场。借助国家气象局、国家旅游数据中心公布延安为全国避暑旅游优选地，我市及时联合市气象局公布了延安旅游避暑指数，在各县区开展了多场暑期文化旅游消费活动，推动与安康、鄂尔多斯等市研学旅行合作，开通延长石油加油站“旅游驿站”，为游客提供旅游配套服务，十一前，联合西北11个城市在宁夏吴忠市举办第六届西北革命红色旅游联盟年会，持续拉动十一旅游市场。下一步，面对冬季淡季问题，我局将持续发力，一是举办系列活动拉动消费升级。10月底，陕西省将联合沿黄河8省文旅厅在延安举办“黄河记忆”2023黄河非遗大展。11-12月联合我市各县市区、各文旅企业推出多项优惠活动和冬季旅游线路。2024年春节前后持续举办“延安过大年”系列文化旅游活动，让游客体验丰富的文化旅游盛宴。二是聚焦客源地市场扩大淡季客源。制定淡季宣传推广方案，持续推进与西安、郑州、成都、银川、兰州等主要客源城市深度协作，打通与京津冀、长三角、珠三角文化旅游项目、招商、客源等双向交流合作，推动冬季市场持续升温。

华商报记者：

今年以来延游客持续攀升，文旅市场不断向好发展，请问市文旅局在市场安全和秩序保障方面主要做了哪些工作？谢谢。

市文化和旅游局党组成员、副局长、二级调研员高鹃：

记者朋友，您好，感谢您的提问。随着文旅市场回暖复苏，为了给游客营造一个安全稳定、规范有序的文旅大环境，市文旅局充分发挥文旅专安委综合协调作用，强化文旅市场安全督导检查和问题隐患排查整治。先后开展了五一、十一假日市场安全运行和秩序服务情况联合检查；文旅领域重大事故隐患专项排查整治工作；A级旅游景区和文旅聚集场所大型特种设备安全运行和管理情况摸排检查；文旅领域安全生产大检查大整治暨国庆节前市场秩序服务质量督导检查，共查出一般安全问题隐患86处，重大隐患3处，目前已全部整改到位，近三年文旅领域无安全事故发生。在市场秩序保障方面，为维护游客利益，市文旅局根据旅游市场现状，严厉查处非法经营的企业和个人，严查不合理低价游、未经许可经营旅行社业务等违法行为；联合公安、市场监管局等重点打击“白云山一日游”“北京天津五日游”等旅游市场低价游乱象；联合交运局检查旅游汽车公司安全运行情况，规范了文旅市场秩序，有效维护了延安旅游品牌形象。

汤坤才：

因时间关系，今天发布会提问环节就到这里。

感谢马局长和几位发布人的精彩解读，感谢媒体朋友对市文化和旅游局工作的关注，也请大家继续关注我们的系列主题新闻发布会，今天的发布会到此结束。

谢谢大家！