【实录】铜川市政府新闻办举行 “贯彻二十大精神 深化‘三个年’活动”系列主题 新闻发布会（八）

10月31日上午10时，铜川市政府新闻办举行“贯彻二十大精神深化‘三个年’活动”系列主题新闻发布会，邀请铜川市科技局局长、秦创原铜川创新驱动平台建设工作领导小组办公室主任宋鑫和铜川市科技局副局长、秦创原铜川创新驱动平台建设工作领导小组办公室副主任张保文介绍秦创原铜川创新驱动平台建设情况并回答记者提问。发布会由市政府新闻办王乐平主持。

王乐平：

女士们、先生们、新闻媒体的朋友们：

上午好，欢迎大家出席市政府新闻办举办的新闻发布会。

今天是“贯彻二十大精神深化‘三个年’活动”系列主题发布会的第八场，我们非常荣幸的邀请到铜川市科技局局长、秦创原铜川创新驱动平台建设工作领导小组办公室主任宋鑫先生和铜川市科技局副局长、秦创原铜川创新驱动平台建设工作领导小组办公室副主任张保文先生，请他们给大家介绍秦创原铜川创新驱动平台建设情况，并回答记者朋友们关心的问题。

首先，有请宋局长介绍相关情况；

宋鑫：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！

在第二轮学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育扎实开展之际，今天我们举行专场新闻发布会，介绍秦创原铜川创新驱动平台建设有关情况。在此，对各位媒体朋友参加今天的发布会表示热烈欢迎，对大家长期以来给予铜川科技工作的关心支持表示衷心感谢。

习近平总书记强调，“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略”“深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。”秦创原创新驱动平台建设工作启动以来，铜川始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实省委、省政府关于秦创原创新驱动平台建设系列部署，着眼塑造新动能、培育新优势，以打造科创转化高地为目标，以秦创原“三项改革”成果转化试验区建设和国家高新区、省级农高区创建为抓手，狠抓创新平台打造、高新产业建设、核心技术攻关、科创成果转化，强化政策引领、加快成果转化、促进两链融合、优化科创生态，探索形成了秦创原铜川模式，为创新驱动推动铜川高质量全面转型发展提供了强劲的科技支撑。

一、政策叠加发力，示范服务体系建设不断加强

两年来，我们积极完善政策体系，加强政策创新、政策集成和政策兑现，政策红利加速释放落地，示范服务体系建设不断延伸拓展。一是以《三年行动计划》为总纲，市委、市政府先后制定出台《促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》《科技型企业创新发展倍增计划》《秦创原“三项改革”成果转化试验区建设实施方案》《科技创新推动高质量全面转型发展的实施意见》《“吾铜引凤”人才专项行动方案（2022－2025年）》等系列政策措施，各区县、园区等创新主体结合实际制定了一系列具体措施，“1+N”政策体系逐步形成。二是按照工作清单化、清单颗粒化思路，每年制定秦创原铜川创新驱动平台建设工作要点，形成年度任务分解表。提升秦创原铜川创新驱动平台建设工作的针对性和时效性，累计开展“秦创原总窗口行活动”8期，学习借鉴总窗口先进经验和做法。三是持续释放秦创原政策红利，分解细化政策兑现流程，制定《〈关于打好主动仗推动经济持续向好若干政策措施〉强化科创赋能方面的实施细则》，连续三年对国家高新技术企业、科技型中小企业及省级以上科技创新平台兑付奖补资金1282万元。四是完善示范服务体系和功能，7支研发团队入选秦创原“科学家+工程师”队伍，科技创业导师队伍增至110人，培育技术经理人103人，认定技术转移转化专业技术工程师2人，2名科技经纪人分别入驻西安理工大学、西安石油大学秦创原创新促进中心工作站。铜川市麟字大学生创业孵化中心晋档升级为国家级科技企业孵化器，实现我市国家级双创孵化载体“零突破”。铜川高新区连续三年位居全省高新区创新驱动高质量发展综合评价前列。铜川市耀州区大数据产业园获批“秦创原总窗口首批地市协同创新基地”。通过“飞地+基地”模式，将秦创原铜川飞地孵化器与光电子集成产业园区紧密衔接，协同推进秦创原铜川光电子产业立体联动孵化器建设，不断丰富“一谷一院+两地”的秦创原铜川模式内涵。

二、加快成果转移转化，企业创新能力明显增强

抢抓科技成果转化“三项改革”机遇，推动高校科技成果在铜转移转化，加速创新资源向企业集聚，着力提升企业创新能力。一是成功举办全省“三项改革”进铜川暨科技成果集中路演首场地市行活动，签订科技成果转化合作协议9个，秦创原“三项改革”成果转化试验区成功揭牌。制定《秦创原“三项改革”成果转化试验区建设实施方案》，筛选与三大产业集群契合度高的25所“三项改革”试点高校院所，建立市级领导包抓对接机制和全市“三项改革”科技成果转化项目库，探索形成“三项改革”科技成果转化“五个一”工作模式，全面推进秦创原“三项改革”成果转化试验区建设。截至目前，承接的23个“三项改革”科技成果转化项目，7个已落地转化，其他的正加快推进；宇腾半导体生产的氮化镓外延片实现了国产替代，华铸科技、天策科技分别攻克了水平连铸、高性能沥青基碳纤维及其复合材料领域的数项核心技术，得到“三项改革”科技成果转化基金支持。二是大力实施科技型企业倍增计划，深入推进“登高、升规、晋位、上市”四大工程，构建科技型中小企业、高新技术企业、“规上”企业、“专精特新”企业、上市企业全链条培育体系，科技型企业数量体量质量大幅提升。培育孵化“专精特新小巨人”企业2家，“专精特新”中小企业11家，创新型中小企业27家；科技型中小企业增至263家，高新技术企业增至147家，分别是2020年的4.61倍、5.25倍。全市技术合同交易额1.41亿元，较去年同期增长14.1倍。发明专利授权量、有效发明专利拥有量、万人发明专利拥有量、高价值专利分别同比增长38.46%、40.98%、39.59%、57.89%。

三、促进“两链”融合，关键核心技术攻关取得新突破

坚持围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，接续实施“两链融合”重点专项（陕西省厅市联动重点项目），以创新联合体形式，针对铜川光电子产业瓶颈环节重点部署项目9个，集中开展光电子产业关键核心技术攻关，推动重大科技成果转化，截至目前，新增产值2.11亿元，填补产业空白5项。实施揭榜挂帅攻关课题，开展重点产业关键核心技术攻关，解决“超长特种铝型材制造和表面处理技术”等卡脖子难题4项。37家企业列入省级知识产权贯标计划，5个项目获批省级专利转化专项。2023年实施省级中小制造业企业研发经费投入奖补项目11个，撬动企业研发经费投入1.4亿元，较去年增长14倍。自2022年以来获得中国创新创业大赛（陕西赛区）新一代信息技术组一等奖两名，新材料组二等奖一名、三等奖一名。铭帝集团有限公司被认定为陕西省铝镁深加工产业链“链主”企业，获批国家级绿色工厂，检测中心首次取得国家级CNAS资质认证；陕西省激光技术装备创新中心成功获批省级制造业创新中心，陕西省高性能沥青基碳纤维创新中心列入省级制造业创新中心筹建名单；以澳威激光为牵头单位的陕西省激光通讯元器件技术创新联合体和光电子产业联盟成立，产业技术研发创新和成果扩散不断加强。选育的“铜麦六号”亩产达766.42公斤，刷新全国旱地小麦小面积单产最高纪录，为保障粮食安全作出铜川贡献。

四、优化科创生态，科技金融服务效能进一步提升

全面升级服务模式，积极打造多层次全要素科创服务系统，营造“热带雨林”式创新生态。一是建立秦创原知识产权司法保护中心和检察保护中心，为秦创原建设提供优质高效的司法保障。二是完善政府性融资担保服务体系，分别设立1500万元、1000万元的政府性融资担保风险补偿资金池和科技贷风险补偿资金池，为政府性担保机构发生科技型小微企业担保业务提供风险保障。三是壮大“三项改革”科技成果转化基金规模，发挥政府投资引导基金作用，累计投资3000万元，支持科技成果转化项目3个，“投早投小投科技”力度不断加大。与秦创原发展股份有限公司签订《秦创原铜川创新驱动平台投资服务合作协议》，加强科技成果转化、科技企业培育、科技金融服务等领域合作，共同推动秦创原铜川光电子产业发展种子基金设立。四是发挥融资担保机构服务功能，积极推动政府性融资担保机构与银行业金融机构对接合作，截至9月底，政府性融资担保机构在保户数4757户，在保余额19.83亿元。五是加大科技型企业融资支持力度，开展“金融服务进园区进企业”活动257场次，对接企业748家，新增投放贷款17.64亿元，其中近10亿元资金在支持科技型企业发展、落实“三项改革”方面起到积极保障作用。支持铟杰半导体等科技含量高、发展前景好、具有核心竞争力的高新技术企业，积极对接资本市场，通过“基金+企业”、股权投资等方式做大做强。

下一步，我们将继续贯彻好省委、省政府关于加快秦创原创新驱动平台建设和“三项改革”成果转化的部署，认真落实“三个年”活动要求，聚焦建设“一示范四高地”、实施“六大战略”、打造“三大产业集群”，以秦创原“三项改革”成果转化试验区建设和国家高新区、省级农高区创建为抓手，进一步畅通平台通道，夯实产业承载，补齐人才短板，提升转化效能，推动科创转化高地建设取得更大成效。

一是持续用好秦创原创新驱动平台，促进各类资源要素合理配置、精准流动，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。不断提升“一谷一院+两地”的秦创原铜川模式内涵，抓好铜川飞地孵化器、铜川市产业技术研究院、产业基地、飞地园区、飞地科创中心建设，加速秦创原铜川创新谷创新主体和创新元素集聚。接续打造秦创原“三器”示范样板，以秦创原铜川飞地孵化器为基础打造立体联动“孵化器”示范样板，围绕各区县、各园区自身产业布局和优势，布局建设秦创原“三项改革”成果转化试验区特色产业基地，打造成果转化“加速器”示范样板。二是持续狠抓“三项改革”成果转化试验区建设，结合我市实际积极探索“科技+”，推动研发深化、成果转化、企业孵化、产业催化。扎实推动秦创原“三项改革”成果转化试验区建设，持续推动落实与西安交通大学等9所高校院所签订的合作事项，加快推进前期对接成果产业化。发挥“三项改革”成果转化创业投资基金作用，采取“先投后股”的模式，引导撬动更多金融资源支持实体经济。三是着力培育壮大创新主体引领产业升级，深入实施科技型企业创新发展倍增计划，精心做好科技型企业梯度培育，落实科技型企业奖补政策，推进研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策应享尽享；围绕重点产业创新发展，接续实施“两链”融合重点项目，在光电子、铝及铝合金和现代中医药产业等领域谋划建设一批共性技术研发平台，解决制约产业发展“卡脖子”问题。四是构建完善创新人才梯队培养体系，摸清重点行业、领域、企业人才需求，完善落实人才“引、育、留”政策，让更多“高精尖缺”人才在铜聚集、贡献力量。加快秦创原“三支队伍”建设，探索柔性引才用才合作模式和高水平科学家联合卓越工程师工作模式，打造具有铜川特色的科技人才队伍。五是持续加快国家高新区和省级农高区创建，有效提升“一区三园”综合承载能力，充分发挥科技型领军企业、龙头企业辐射带动作用，持续做大做强一批高新技术企业和新兴产业；围绕省级农高区“3+X”产业发展定位，加大与西北农林科技大学、陕西师范大学、陕西科技大学合作，推动生猪全产业链、现代旱地种业（铜麦6号）和青砧无毒苗木繁育研发推广等成果转化产业化步伐。

希望各位记者朋友多关注、多宣传、多支持秦创原建设工作。我们相信，在大家的共同努力下，秦创原铜川创新驱动平台建设一定能够取得新的更大进展，不断为铜川高质量全面转型发展增添新的动能、注入新的活力！

王乐平：感谢宋局长的介绍。下面进入提问环节，提问前请报一下所在新闻单位名称。请开始提问。

铜川日报：刚才提到不断丰富“一谷一院+两地”的秦创原铜川模式内涵，请给我们介绍一下秦创原铜川模式？谢谢！

张保文：谢谢你的提问，这个问题我来回答。感谢你长期以来对我市科技创新工作特别是秦创原创新驱动平台建设工作的宣传报道。这个问题我作一个简要的介绍。

“一谷一院+两地”秦创原铜川模式：“一谷”即秦创原铜川创新谷；“一院”即铜川市产业技术研究院；“两地”分别是飞地和基地。飞地即研发孵化在外地、产业化在本地的逆向创新发展格局，包括飞地科创中心，飞地孵化器和飞地园区等；基地即铜川科技成果转化产业基地，包括全市各个区县、园区内的科技型产业基地。

而秦创原铜川创新谷是铜川立体联动孵化器、加速器、促进器的集成，是创新主体和多元化创新元素的组合，转型发展的新符号，高质量发展的新生态。在秦创原创新驱动平台建设过程中，我们按照“一谷一院+两地”的秦创原铜川模式总体布局，在秦创原立体联动孵化器总基地设立秦创原铜川飞地孵化器，打造“西安研发”主中心；以铜川市产业技术研究院为载体建成“铜川转化”主平台；在高校和科研院所设立飞地科创中心、飞地园区、飞地孵化器作为政策信息服务窗口和“西安研发”分中心；探索园区托管、“总部+基地”“研发+生产”等产业协同模式，在各区县、园区打造各类科创成果转化产业基地，联动打造科创转化高地。

中国网：我关注到，近年来，铜川市大力培育和发展高新技术企业，请介绍一下铜川高新技术企业培育的总体情况，有哪些特色做法？谢谢！

张保文：谢谢您的提问。市委、市政府高度重视科技企业培育工作，坚持把培育科技企业作为聚力创新、产业强市和高质量发展的重要抓手，扎实推进计划，取得了显著成效。截至目前，全市高企总数达到147家。在追求高企数量增长的同时，我们更加注重高企培育质量的提升，对已认定高企持续加大跟踪服务力度，指导帮助企业不断提升创新发展能力，做大做强高质量高企的群体，促进高新技术产业发展壮大。全市10家瞪羚企业均为高新技术企业。

另外，我们在高企培育上主要从政策引导激励、拓宽高企培育源头、完善培育体系等方面开展高企培育工作。一是加大政策激励引导力度。市、区两级积极推动出台针对性强、含金量高的扶持政策，拿出真金白银给予奖励，既实行事后奖励，也强化引导培育支持。2019年市政府出台科技创新实施意见，第一条就是培育科技型企业。2021年以来，全市兑现科技奖励经费1282万元，其中涉及高企奖励860万元，占67.08%。今年3月，又进一步完善了政策体系，出台《关于科技创新推动高质量全面转型发展的实施意见》，加大了奖励力度。二是注重拓宽高企培育源头。加大增量招引，指导企业建立研发机构、增加专利申请、开展产学研合作，为高质量培育高企提供“源头活水”。注重存量提升，统筹推进“小升高”“规升高”，推动科技型企业特别是规上工业企业重抓创新，厚植高企培育的基础。注重高企幼苗培育，积极推进孵化器建设，出台铜川市科技企业孵化器孵化载体管理办法，明确孵化器建设标准，以省级高新区为重点，指导其对标建设孵化器，对照高企认定标准培育科技型小微企业，助其尽快成长为高企。三是动态调整充实高企培育库。建立高企培育库，把具有一定创新基础的企业纳入培育视野，抓早抓小、梯次培育、压茬申报。

西部法制报：请简要介绍一下秦创原铜川飞地孵化器建设情况及成效？谢谢！

宋鑫：谢谢你的提问。秦创原铜川飞地孵化器位于陕西省西咸新区沣东新城沣东大道以南，科源四路以西的立体联动孵化器总基地9号楼，共计5层，面积2500平方米，其中在孵企业占用面积2100平方米，公共服务面积400平方米（展厅及会议室）。

飞地孵化器紧扣“西安研发，铜川转化”，主动承接深化科技成果转化“三项改革”成果，深度融入秦创原创新驱动平台，聚焦光电子、新材料等产业方向，链接总窗口优势创新创业资源，与铜川光电子集成产业园区紧密衔接，建立较为完善的异地孵化网络，通过源头创新项目异地孵化、铜川产业化，引进一批高端人才，培育一批具有自主知识产权、创新水平高、竞争能力强的科技型企业，打造光电子产业创新发展高地，成为秦创原铜川创新驱动平台的重要支撑，助推铜川高质量全面转型发展。

自今年3月份运营以来，短短半年时间，孵化器招商进展迅速，已入驻铜川之光光电科技有限公司、陕西知芯外延半导体有限公司、陕西晨盛新材料有限公司、陕西柔性面阵传感技术有限公司等多家优质高校科技成果转化企业14家，与西北大学、光机所、西安理工大学等9家高校院所达成科创合作，累计接待中央部委、省、市、区等近30次调研，受到陕西省常务副省长王晓同志及全国人大常委会领导同志的认可，多次在全省大会提出表扬。目前，由西安邮电大学智能光电创新技术实验室转化的科创企业铜川之光光电科技有限公司，成功进入全国碳监测设备供应商名录，预计2023年营收可达2000万元；由西安电子科技大学硅基异质外延技术研发项目转化的科创企业知芯外延半导体有限公司，在第十二届中国创新创业大赛（陕西赛区）暨第三届陕西秦创原科技创新创业大赛决赛中荣获新一代信息技术初创组第一名。由长安大学科技成果转化项目转化成立的陕西晨盛宏远新材料有限公司，通过我市“飞地+基金+产业基地”的模式探索，仅用四个月时间促成公司在铜川新材料产业园落地建厂，成为秦创原立体联动孵化器总基地首个由飞地回流建厂生产的科创企业，有力推动了科技成果转化和产业化。

王乐平：今天的提问就到这里，感谢两位发布人，也感谢各位记者朋友，发布会到此结束，谢谢大家！