【实录】秦创原科技企业融通创新示范区建设新闻发布会

11月22日上午10:30，商洛市委宣传部、市政府新闻办举办新闻发布会。市科技局副局长李传伟先生，市科技局资源配置科科长侯燕宾先生，市科技局人才和外国专家科科长孟艳女士，围绕《秦创原科技企业融通创新示范区建设方案（2023-2025年）》向大家介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

市委宣传部副部长张磊先生：

女士们、先生们、媒体界的朋友们：

大家上午好！欢迎出席商洛市委宣传部、市政府新闻办举行的新闻发布会。

今天，我们非常高兴地邀请到了市科技局副局长李传伟先生，市科技局资源配置科科长侯燕宾先生，市科技局人才和外国专家科科长孟艳女士，请他们围绕《秦创原科技企业融通创新示范区建设方案（2023-2025年）》向大家介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

首先，请市科技局副局长李传伟先生介绍《秦创原科技企业融通创新示范区建设方案（2023-2025年）》有关情况；

市科技局副局长李传伟先生：

女士们、先生们、媒体界的朋友们：

大家上午好！首先，感谢大家长期以来对商洛科技创新工作的关心、关注与支持。

党的二十大报告指出：科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力，要深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。今年5月17日，习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时，提出“要着力强化科技创新、建设现代化产业体系”的重要要求。陕西省委十四届四次全会作出了《关于实施创新驱动发展战略加快建设科技强省的决定》，要求要更好地发挥秦创原在促进区域协调发展、转型发展中的重要作用，构建以西咸新区和西部科技创新港为总窗口，各省级以上开发区为主承载，各市区差异化发展的协同创新新格局。商洛建设秦创原科技企业融通创新示范区，就是要全面融入秦创原“一总多区”发展格局，务实推进西商融合协同发展，加速各类创新资源要素向商洛流动，着力破解我市各类创新资源总量偏低、企业自主创新能力较弱、科技成果引进转化不足、科技与经济结合不够紧密等问题，全面提升创新链产业链水平，为构建独具商洛特色的现代化产业体系提供坚实支撑。

下面，我从三个方面就《秦创原科技企业融通创新示范区建设方案（2023-2025年）》给大家作以简要介绍。

一、起草过程

3月31日，省委书记赵一德在全省秦创原建设推进大会上强调，加快构建各市区差异化创新的协同创新格局，点题商洛建设科技企业融通创新示范区。4月24日，省秦创原建设领导小组下发通知，要求各市制定上报秦创原先行区示范区建设方案。对此，市科技局成立起草专班，从5月初启动政策研究、考察调研，一方面搜集中省有关融通创新的政策文件，力求吃透上情。主要包括省委书记赵一德关于秦创原建设两次讲话,省委《关于深入实施创新驱动发展战略加快建设科技强省的决定》，工信部、科技部等11部委《关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新（2022-2025年）的通知》，科技部《“十四五”技术要素市场专项规划》，国家发改委、科技部《关于进一步完善市场导向的绿色技术创新体系实施方案（2023-2025年）》等；另一方面我们先后到兄弟城市和知名智库考察学习，结合科技“双进”行动到企业实地调研，力求掌握下情、了解左右。在此基础上，于6月中旬形成了《建设方案》初稿，先后两次征求各县（区）、商洛高新区和市直相关部门的意见建议，并于7月中旬在省科技厅组织专家进行论证，上上下下，数易其稿，先后经市政府第14次常务会、市委第31次常委会审议通过，于11月7日，以市委市政府名义正式印发。

二、方案架构

《秦创原科技企业融通创新示范区建设方案（2023-2025年）》共25页1.4万余字，由正文和附件组成。

正文分为三部分：

第一部分：总体要求。由基本思路、空间布局、发展目标三个篇章组成，提出构建“3+1+3”融通创新差异化发展新格局，“强化三个示范”、“实施六大工程”，建成优势互补、差异发展、多元支撑、融合畅通的秦创原科技企业融通创新示范区。

第二部分：重点任务。提出实施创新主体培育、科技融通创新提升、产业融通创新提升、区域融通创新提升、创新人才引育、融通创新生态提升等“六大工程”，安排部署了15项具体任务，并明确了相关责任单位。

第三部分：保障措施。主要从组织领导、政策支持、宣传引导、监测考核四个方面入手，为示范区建设提供保障。

附件由一个专栏和四个表组成，分别是：科技企业融通创新示范区重点任务专栏、市域产业平台布局一览表、秦创原科技企业融通创新示范区任务推进表和秦创原科技企业融通创新示范项目一览表。

三、主要内容

《建设方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施创新驱动发展战略，紧紧围绕高质量发展首要任务，以建好用好秦创原创新驱动平台为引领，以建设独具商洛特色的现代化产业体系为目标，以科技赋能大中小企业融通创新为主线，以统筹推进“四提”攻坚战为抓手，锚定“一都四区”目标，抢抓西安“双中心”建设机遇，坚持企业主体、人才主力、市场主导、政府主推，强化“三个示范”，实施“六大工程”，为助推商洛高质量发展提供坚实的科技保障。

《建设方案》坚持需求牵引、企业主体、园区承载、融合畅通，聚焦“3+N”产业集群，优化市域生产力布局，构建“3+1+3”融通创新差异化发展新格局。聚焦新材料、健康医药、清洁能源、新型建材、绿色食品、电子信息6条重点产业链，统筹产业创新、技术创新和成果落地转化，努力在企业引领的绿色技术融通创新上，在企业主导的县域经济融通创新上和在企业支撑的生态产品价值实现机制创新上做出示范，切实建成优势互补、差异发展、多元支撑、融合畅通的秦创原科技企业融通创新示范区。

《建设方案》提出实施创新主体培育提升工程，强化企业创新主体地位，推动“链主”企业协同创新，促进总部企业融通创新；实施科技融通创新提升工程，加强创新孵化载体建设，推动建设高能级创新平台；实施产业融通创新提升工程，培育特色优势产业集群，提升重点产业创新能力；实施区域融通创新提升工程，构建协同创新发展体系，加快西商融合协同发展，完善科技成果转化服务体系；实施创新人才引育提升工程，加大高层次人才引育力度，培育壮大“三支队伍；实施融通创新生态提升工程，推进金融服务科技创新，加大知识产权保护力度，强化技术应用场景供给。

《建设方案》明确要发挥市秦创原创新驱动平台建设工作领导小组统筹协调作用，建立市县（区）一体联动工作推进机制，完善以财政资金投入为导向、企业投入为主体、金融信贷为支撑、社会投入为补充的多元化科技投入联动机制。广泛宣传促进科技创新各项优惠政策，及时总结宣传创新发展的新情况、新动态、新亮点。将其作为秦创原专项考核的重要内容，建立健全中期、终期评估机制，确保各项目标任务落到实处。

希望各位记者朋友多关注、多宣传、多支持秦创原科技企业融通创新示范区建设工作。我们相信，在市委、市政府的坚强领导下，在全社会的共同努力下，秦创原科技企业融通创新示范区一定能肩负起以创新驱动引领全市高质量发展的重大使命，不辜负市委、市政府对科技创新工作的殷切希望。

谢谢大家！

市委宣传部副部长张磊先生：

谢谢李局长的介绍。下面请大家围绕今天发布会的主题进行提问。提问前，请先介绍自己所在的新闻机构,

陕西日报记者：

刚才李局长在介绍《建设方案》中提到了“三个示范”，请问基本考虑是什么？能不能具体介绍一下“三个示范”的具体情况？

市科技局资源配置科科长侯燕宾先生：

谢谢你的关注和提问，这个问题我来回答。

《建设方案》中我们提出了要在三个方面做出示范，主要基于以下考虑：商洛全域地处秦岭腹地，生态资源丰富，是国家南水北调重要水源涵养地和国家重要生态功能区。因此《建设方案》紧扣“谱写陕西新篇、争做西部示范”要求，聚焦生态优先、绿色升级的区域协调发展战略，立足资源禀赋、产业基础和创新条件，厚植绿色优势，积极探索融通创新的路径模式。具体工作中要在以下三个方面做出示范：

一是在企业引领的绿色技术融通创新上做示范。推进矿业规模化、绿色化、延链化、数字化、安全化“五化”转型发展，通过实施绿色低碳先进技术示范工程，深化以绿色产品、绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链为主要内容的绿色制造创建，着力解决矿业绿色低碳发展科技支撑不足问题，当好生态优先绿色升级的“排头兵”。

二是在企业主导的县域经济融通创新上做示范。发挥好柞水国家创新型县示范带动作用，统筹科技资源，加强示范推广，吸引创新要素向县域聚集，做强做优“菌果药畜茶酒”等“土特产”文章，打造特色产业和功能优势，培育县域发展新动能，探索科技成果转化支撑特色农业强市建设和特色经济发展“双路径”。

三是在企业支撑的生态产品价值实现机制创新上做示范。深度挖掘22℃商洛生态气候资源优势，探索推进“生态+康养+科技+N”模式，因地制宜推动产业跨界融合，攻克气候生态产品价值实现工作中的技术难题，培育形成千亿级康养产业集群，打造生态产品价值实现机制试点的“秦岭模式”与“商洛样板”。

市委宣传部副部长张磊先生：

请继续提问。

陕西科技报记者：

请问秦创原商洛科技企业融通示范区建设在空间上是如何布局的？

市科技局副局长李传伟先生：

谢谢你的关注和提问，这个问题我来回答。

关于空间布局方面，《建设方案》按照“你中有我、我中有你”的理念，坚持市区共建、县区共建原则，坚持需求牵引、企业主体、园区承载、融合畅通，立足各县（区）资源禀赋和产业基础，以各省级以上开发区为主承载，构建“3+1+3”融通创新差异化发展新格局。第一个“3”是以高新区为主阵地，加快商洛高新区升级国家级高新区，支持山阳高新区创建创新型特色园区，提速丹凤省级高新区创建，打造以3个高新区为主体的科技企业融通创新核心引领区；“1”是扩大柞水作为国家首批创新型县和国家农业科技园区核心区“一县一区”的溢出效应，建强用好省级农业科技园区、省级科技示范镇、乡村振兴科技示范村等创新载体，强化科技赋能“菌果药畜茶酒”扩量提质，建成秦岭特色农业强市；第二个“3”即以经开区为承载区，支持商洛经开区、商南经开区创新提升，加快镇安经开区创建，一区一策培育做强创新型产业链，打造以3个经开区为主体的科技企业融通创新辐射带动区，形成市县（区）协同一体、多区多园整体联动的融通创新差异化发展新格局。

谢谢。

市委宣传部副部长张磊先生：

请继续提问。

华商报记者：

刚才李局长在介绍《建设方案》时还提到了“六大工程”，请问具体内容是什么？

市科技局人才和外国专家科科长孟艳女士：

谢谢你的提问，这个问题我来回答。

围绕融通创新这个主题，《建设方案》把“亩均论英雄”贯穿始终，以康养之都建设吸引人才、聚集资源，部署了“六大工程”15项重点任务，推动高质量科技成果供给不断增强、企业科技成果吸纳能力显著提升。

一是实施创新主体培育提升工程。强化企业创新主体地位，推动科技型企业扩量提质，加强企业主导的产学研深度融合，推动“链主”企业协同创新，促进产业链上中下游企业协同联动、大中小企业资源共享，发挥总部经济企业的外溢效应，促进总部企业融通创新，带动产业链大中小企业开放性创新。到2025年，科技型中小企业突破780家，高新技术企业达到190家以上，规模以上科技型企业突破70家，“专精特新”中小企业达到30家，新增科技型上市企业1家以上，“专精特新”小巨人企业、制造业单项冠军企业实现新突破。

二是实施科技融通创新提升工程。加强创新孵化载体建设，做强做优自主品牌和创新型产业集群，整合创新资源，建设高能级创新平台，形成“政产学研金介云”全要素、全链条、市场化科创服务体系，推动先进技术成果转化孵化产业化。到2025年，创新平台数量达到110家，规上工业企业中有研发活动企业占比达到30%以上，全社会研发投入突破3亿元，技术合同成交额超过5亿元。

三是实施产业融通创新提升工程。探索“科创+产业”融合模式，推动科技创新与产业创新紧密对接、研发资源与企业需求精准对接，培育特色优势产业集群，常态化开展科技“双进”行动，实施一批秦创原“两链”融合示范项目，开展关键技术联合攻关，提升重点产业创新能力。

四是实施区域融通创新提升工程。构建协同创新发展体系，促进资源共享，务实推进西商科技合作交流，加快西商融合协同发展，承接西安国家中心城市政策外溢和功能延伸，完善科技成果转化服务体系，建立企业与高校院所、金融机构相互融通机制，推进科技成果转化“三项改革”扩面提质增效。

五是实施创新人才引育提升工程。优化提升人才服务机制，加大高层次人才引育力度，开展技术攻关和成果转化，培育壮大科学家+工程师、科技经纪人、新双创等“三支队伍”，提高科技成果转化和产业化水平。到2025年，“三支队伍”规模达到130个。

六是实施融通创新生态提升工程。优化融资环境，创新融资方式，推进金融服务科技创新，加大知识产权保护力度，鼓励和支持企业运用知识产权参与市场竞争，鼓励科技型企业联合高校院所常态化开展应用场景挖掘、策划、发布、对接，强化技术应用场景供给。谢谢。

市委宣传部副部长张磊先生：

请再提最后一个问题。

商洛日报记者：

请问在保障《建设方案》落地见效上，我们有哪些具体措施？

市科技局副局长李传伟先生：

谢谢你的提问，这个问题我来回答。

如何让《建设方案》落地见效，我们从以下四个方面为示范区建设提供保障。

一是强化组织领导。发挥市秦创原创新驱动平台建设工作领导小组统筹协调作用，建立市县（区）一体联动工作推进机制，创新资源统筹共享机制，形成工作合力，督促《建设方案》各项举措落实。落实各县（区）、商洛高新区主体责任，加强科技管理队伍建设，推动重要工作、重点任务、重大项目落细落实。

二是强化政策支持。建立财政科技经费投入稳定增长机制，每年增幅不低于公共财政支出增长幅度。发挥财政资金引导作用，综合运用后补助、贷款贴息、风险补偿、保费补助等方式，引导激励企业加大研发投入，完善以财政资金投入为导向，企业投入为主体，金融信贷为支撑，社会投入为补充的多元化科技投入联动机制。

三是强化宣传引导。结合深入开展“三个年”活动，广泛宣传促进科技创新各项优惠政策，及时总结宣传创新发展的新情况、新动态、新亮点，积极营造鼓励竞争、宽容失败、崇尚科学、敢为人先的创新文化，着力打造共生竞合、动态演化的创新雨林，鼓励集成创新、协同创新、开源创新。

四是强化监测考核。建立秦创原科技企业融通创新示范区建设指标体系，将其作为秦创原专项考核的重要内容，实行重点项目、重点任务清单台账管理，分类做好监测、评价与考核，建立健全中期、终期评估机制，确保各项目标任务落到实处。

谢谢。

市委宣传部副部长张磊先生：

感谢各位领导出席今天的发布会，也非常感谢与会的各位记者，今天的发布会到此结束，谢谢大家！