【实录】安康市市场监督管理局“加强市场监管 守护民生安全”主题新闻发布会实录

12月26日上午10点半，安康市人民政府新闻办公室召开安康市市场监督管理局“加强市场监管守护民生安全”主题新闻发布会。邀请到市市场监管局党组成员、副局长胡高黎，市市场监管局党组成员、副局长马劲柏，市市场监管局党组成员、省药监局安康分局副局长王能建出席，向大家介绍相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

安康市委宣传部副部长、市政府新闻办主任袁庆

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！欢迎各位来参加安康市市场监督管理局“加强市场监管守护民生安全”主题新闻发布会。

今年以来，安康市市场监督管理局在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，紧扣市委五届五次全会确定目标，以主题教育为引领，按照“勇争全省一流、勇创全国一流”工作目标，围绕“一条主线、两项工作、三项助力、四项安全、五项创新、六好成果”工作思路，扎实开展“三个年”活动，守稳守牢“四个安全”、持续优化营商环境、不断激发市场活力，赋能安康产业发展、维护市场竞争秩序，切实用安康市场监管的“担当指数”换取我市群众消费环境的“安全指数”。

今天上午，我们举行“加强市场监管守护民生安全”主题新闻发布会，围绕我市民生领域“铁拳”行动、燃气安全专项整治、药品安全巩固提升行动有关情况，我们邀请到了市市场监管局党组成员、副局长胡高黎，市市场监管局党组成员、副局长马劲柏，市市场监管局党组成员、省药监局安康分局专职副局长王能建出席，向大家介绍相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

参加今天新闻发布会的媒体有：省级驻安和市级主要新闻媒体，市市场监督管理局相关科室的负责同志也参加了今天的新闻发布会，欢迎大家。

下面，首先请市市场监管局党组成员、副局长胡高黎介绍我市“铁拳”行动相关情况。

市市场监管局党组成员、副局长胡高黎

女士们、先生们、媒体朋友们：

大家好！很高兴与各位嘉宾和记者朋友们见面。在此，我谨代表安康市市场监督管理局，对各位媒体的到来表示热烈欢迎！并借此机会向社会各界长期以来对市场监管工作的关心与支持表示衷心的感谢！

开展民生领域“铁拳”行动，是全市市场监管系统全面贯彻党的二十大精神，强化市场监管职能、发挥综合执法优势、维护市场竞争秩序、坚定守护民生福祉的生动实践。按照中、省安排，三年来我们持续聚焦“民意最盼、危害最大、风险最高”的民生领域突出问题，重拳出击，精准打击，全市共查办案件6044件，移送涉嫌犯罪案件39件，被国家总局列为典型案例5件，被省局列为典型案例28件。有力地维护了广大消费者的合法权益，营造了安全放心的消费环境、公平有序的市场环境。今年，全省“铁拳”行动现场会在我市召开。下面，我就“铁拳”行动有关情况作以简要介绍。

一是坚持民生导向，耙向精准发力。

今年我们在全面梳理分析投诉举报情况、舆情监测热点的基础上，结合上级要求，确定了食品非法添加、“神医”“神药”虚假违法广告、生产销售劣质燃气具等“铁拳”行动10大重点，其中，查处基层医疗机构和涉企乱收费为我市“自选动作”。由点切入、点面结合，发挥了“铁拳”行动震慑违法者、警示经营者的作用。

二是坚持协同联动，整治成效显著。

我市连续三年与公安、检察机关联合开展“铁拳”行动。坚持以市带县、以点带面、以案带管，今年，全市共查办各类违法案件2224件，涉案货值306万元，移送公安机关17件，被总局列为典型案例1件，被省局列为典型案例13件。高新区局查办的安康遇之恩瑜伽店利用格式条款侵害消费者权益案，被国家总局评为典型案例；执法支队查办的吴某金非法经营药品案被省局列为典型案例；岚皋县局查办某物业公司违规收取“环卫垃圾费”涉及1305户多收费用7万余元，全部退款，受到了社会广泛好评。

三是坚持健全机制，提升执法效能。

一是按照构建全国统一大市场的要求，我市先后与湖北襄阳、十堰、随州、神农架和河南南阳市以及我省的宝鸡、汉中、商洛三地市建立了“汉江经济带”和“秦岭生态区”执法协作联席会议制度，初步构建了跨区域集群作战协作模式。二是完善三化练兵”“五联衔接”“三单督办”“四防教育”的“3534”执法工作机制，组织开展“线上线下双融合，送法培训到基层”活动，进一步提升基层一线执法办案水平。三是探索建立日常监管与执法稽查有效衔接工作机制。出台了《实施意见》，在三个县区局进行了试点，形成了日常监管与执法办案的无缝对接，全市日常监管发现案件线索682件，占案件来源30.66%。特别是石泉县局推行当事人免罚学法考法制度；旬阳市局开展基层医疗机构执法集群战役；平利、岚皋、紫阳等县局探索“局队、所队一体”的联合执法摸式；汉滨、高新将“铁拳”行动与文明城市创建有机结合，以办案促监管、以监管促规范、以规范促提升，取得了良好执法效果。

四是坚持宽严相济，注重执法效果

坚持宽严相济，“打”“宣”结合，严格执行《行政处罚法》和行政处罚自由裁量基准，对无主观过错和违法轻微并及时改正的，坚决不予处罚，今年以来，全市不予处罚72件，免于处罚118件，全市无一起行政复议和行政诉讼败诉案件。持续开展食品安全“你点我检”“你我同查”视频直播活动，抖音、快手平台播放量超过20万人次。全年在各类媒体刊发“铁拳”行动宣传报道63篇，曝光典型案例101件，充分释放典型案例以案释法警示引导作用，收到良好社会效果。

下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于市场监管工作的重要论述，始终坚持人民至上的执法理念，始终坚持严查严打的执法态势，始终坚持力度与温度并重的执法方法，努力实现政治效果、法律效果、社会效果的高度统一。在此，我也真诚希望各位媒体朋友、社会各界，当您的消费权益受到侵害或发现假冒伪劣商品时，请您拨打12315或12345举报电话，我们将坚决依法维护你的权益。

我就介绍到这里，谢谢大家！

安康市委宣传部副部长、市政府新闻办主任袁庆：

谢谢胡局长的介绍。接下来，请市市场监管局党组成员、副局长马劲柏介绍我市燃气安全专项整治相关情况。

市市场监督管理局党组成员、副局长马劲柏

女士们、先生们，媒体朋友们：

为认真贯彻落实习近平总书记对宁夏银川燃气爆炸事故重要指示批示精神，国家市场监管总局决定从今年8月至2025年底开展市场监管系统城镇燃气安全专项整治行动，第一阶段是用三个月左右时间开展集中攻坚。按照市场监管总局和省局的统一部署，全市市场监管系统迅速行动，全面启动燃气安全排查整治，坚决防范和遏制燃气安全重特大事故发生，集中攻坚取得了阶段成效，为全市燃气安全形势稳定向好贡献了力量。现将有关情况作以简要介绍。

一是加强宣传培训，营造良好氛围。城镇燃气安全涉及千家万户、关系安全稳定。全市各级市场监管部门坚持标本兼治、源头治理，通过宣传培训，不断提升安全使用、安全经营的意识，营造整治工作良好氛围。先后面向全市燃气充装企业、气瓶检验机构、燃气器具经营主体印发了安全责任提醒告诫函、燃气器具消费警示函，面向一线监管人员印发工作指南。引导全市15家液化气瓶充装单位进行公开承诺。组织开展燃气安全专题培训16次，共培训安全监察人员306人次，企业负责人、安全总监、安全员、作业人员854人次。结合监督检查深入企业宣讲政策。积极构建“企业负责、部门监管、社会共治”整治工作格局。

二是全面排查整治，消除安全隐患。按照谁牵头谁负责、谁检查谁负责、谁签字谁负责的原则，全市各级市场监管部门聚焦气、瓶、灶、管、阀等风险隐患，组织开展大起底排查、全链条整治。对全市15家液化气瓶充装单位、2家气瓶检验机构、427家燃气器具经营单位全面监督检查，监督抽检燃气器具65批次。邀请省特设协会、西安特检院专家对所有液化气瓶充装（检验）机构的许可条件持续保持情况进行技术核查。截至11月底，全市共排查隐患119处，督促气瓶充装单位召回50kg“气液双相”气瓶156只。全省报废液化石油气瓶集中销毁活动在我市成功举办，集中销毁报废气瓶3.8万只。对排查的隐患实行闭环管理，确保检查一处、整治一处、规范一处，目前已全部整改到位。

三是开展督导执法，提升工作质效。为了确保排查整治工作成效，市市场监管局抽调人员、技术专家组成督帮组，对12个县（市、区）市场监管系统燃气整治工作进行督帮指导，抽查气瓶充装、燃气压力管道运营（天然气）企业27家、燃气具销售企业41家，市局领导带队检查气瓶充装、气瓶检验机构9家次，共排查整改隐患33处。市市场监管局联合市住建局、市城管局，重点对校园周边流动摊贩开展2轮次燃气安全检查，检查餐饮摊贩30余家，整改消除隐患8处。各级市场监管部门先后查处违法充装、违法销售案件7起，以强有力的执法推动专项整治取得实效。

四是夯实基层基础，推动长效管理。按照“强监管、保安全、提质量、促发展”原则，积极探索长效管理的新举措、新模式。坚持智慧监管赋能。打造“安康江南燃气公司气瓶充装质量安全追溯体系建设”示范样板，督促15家液化气瓶充装单位加快建设“来源可查、去向可追、责任可究”的追溯体系信息平台。截至11月底，各充装单位的信息平台均与省局智慧监管平台对接，上传408591只气瓶档案信息，气瓶纳管率居全省前列。全面贯彻特种设备、产品质量安全主体责任“两个规定”，督促企业落实“主要负责人、安全总监、安全员”职责，实行“日管控、周排查、月调度”制度，不断提升企业质量安全管控能力。

下一步，全市各级市场监管部门将深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述重要指示批示精神，按照市场监管总局和省局总体部署，在巩固拓展排查整治成果的基础上，突出重点行业领域特种设备和燃气器具产品质量安全风险防控，持续提升执法检查、应急处置、技术支撑等方面能力，深入开展市场监管系统燃气安全专项整治行动，确保市场监管领域燃气安全形势持续稳定向好，为在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康提供安全保障。

谢谢大家！

安康市委宣传部副部长、市政府新闻办主任袁庆：

谢谢马局长的介绍。接下来，请市市场监管局党组成员、省药监局安康分局专职副局长王能建介绍我市药品安全巩固提升行动相关情况。

市市场监管局党组成员、省药监局安康分局专职副局长王能建

女士们、先生们、媒体朋友们：

非常感谢大家长期以来对安康药品监管工作的关心和支持！今年6月，国家药监局部署在全国范围内开展为期一年半的药品安全巩固提升行动。我市围绕“防范风险、查办案件、提升能力”，聚焦突出问题和薄弱环节，进一步强化“两品一械”全生命周期质量安全动态监管，扎实推进药品监管体系和监管能力现代化，有效排查化解药品安全风险隐患，有力震慑危害药品安全违法犯罪行为，坚决维护人民群众健康权益。下面，我从三个方面介绍我市药品安全巩固提升行动开展情况。

一是加强组织领导，狠抓责任落实。

成立了市集中打击整治危害药品安全违法犯罪工作领导小组，由分管副市长任组长，各县（市、区）均成立了相应的工作机构，健全完善药品监管“一盘棋”“一体化”工作机制，严格按照“职权法定、权责一致”原则，依法依规落实“两品一械”的监管事权，强化药品全生命周期监管合力。出台《全面加强药品监管能力建设的若干措施》，将加强药品监管能力建设与严守安全底线、服务产业发展进行深度融合、一体部署、一体推进。召开全市药品安全巩固提升行动部署会议，明确部门和县（市、区）党委、政府工作任务和要求。制定下发药品安全巩固提升行动方案，建立工作推进台账闭环管理，高效推进巩固提升行动纵深开展。

二是实施风险防控，排查化解隐患。

在全面分析研判“两品一械”生产经营使用各环节易发和潜在风险隐患的基础上，修订了《安康市“两品一械”风险隐患清单和治理责任清单》，对查找出的新的风险点逐一明确防控责任、措施和要求，指导三级监管部门常态化开展风险隐患排查化解工作。紧盯疫苗、中药饮片、特殊药品、集采中选品种、疫情防控药械、无菌和植入性医疗器械、儿童及特殊化妆品等重点品种，民营医院、私人诊所、新开办（迁建）、既往发现问题较多、监督抽验不合格、被约谈、被行政处罚等重点企业，学校周边、城乡结合部、农村地区等重点区域，分类施策，精准用力，持续加大监督检查和产品抽检力度，及时发现苗头性、倾向性问题，实施台账销号管理，确保风险隐患排查治理到位。今年以来，全市共检查“两品一械”生产经营使用单位7308家（次），停业整顿8家，责令限期整改430家次，警示约谈143家，发现和纠正风险隐患284项，始终让监管跑在风险前面。

三是坚持问题导向，严查违法行为。

一是开展专项行动。连续三年开展民生领域“铁拳”行动，把药品安全专项整治、药械稳价保质专项行动、医疗美容行业专项执法及药械化抽检贯穿结合，形成大行动与小专项结合、重点时段与全年工作结合的层次分明、轻重结合的全方位市场执法态势。二是强化技术支撑。根据安康药品监管现状，经过行业分析、专家研判、趋势预判，制定了以11个中药饮片品种、17个中成药品种作为重点品种，化学药以杂质检测作为探索性研究，以专业手段提高抽检的靶向性，为打击违法犯罪提供技术支撑。三是坚持管查融合。探索建立了“管查融合”工作机制，把监管与稽查执法有机融合，实现了监管与执法稽查目标同向、信息同享、手段同步、力量同频、问题同治。今年全市已办结药品领域案件263件，涉案货值87.92万元，处罚没款419.91万元，移交司法机关2件，万人办案数位居全省第一。

下一步，我们将在巩固拓展前期整治成果的基础上，充分发挥市、县、区政府集中打击整治危害药品安全违法犯罪工作领导小组的统一领导和综合协调作用，持续加强药械化生产经营使用全环节、全周期监管，持续提升执法检查、稽查办案、应急处置、技术支撑等方面能力，扎实排查整治潜在风险隐患，不断加大案件查办力度，切实保障人民群众生命健康，为谱写安康高质量发展新篇章贡献市场监管力量。

谢谢大家！

安康市委宣传部副部长、市政府新闻办主任袁庆：

谢谢王局长的介绍，下面请各位记者围绕今天新闻发布会的主题进行提问，提问的时候举手示意，并通报一下各自新闻单位名称，谢谢。

陕西科技报记者曹兴君

问题一：大家好，我是陕西科技报记者曹兴君。民生领域“铁拳”行动是国家市场监管总局在全系统部署的一项行动，我市采取与公安机关、检察机关联合开展，是基于什么样的目的？工作中又是如何联合开展的呢？

市市场监管局党组成员、副局长胡高黎：

答：市场监管工作贴近市场、贴近民生、贴近发展，据统计，市场监管领域有30多种严重违法行为涉及《刑法》，如生产销售伪劣商品罪、生产销售提供假药罪、生产销售有毒有害食品罪、生产销售不符合安全标准的食品罪、假冒注册商标罪、虚假广告罪等。打击各类市场违法犯罪是市场监管部门和公安、检察机关的共同责任，我市之所以与公安机关、检察机关联合开展，其目的是发挥各自优势、增进部门协作，形成工作合力、实现多赢共赢。工作中主要采取“五联”模式，一是联合部署，就是根据各自上级要求、结合安康实际，联合会商制定工作方案；二是联合培训，就是对专业知识、办案技巧、取证方法、法律适用等问题，邀请业内专家进行同堂培训，促进工作理念统一、法律认知统一、证据标准统一、工作步调统一；三是联合执法，就是对重大案件线索经联合研判可能涉刑的，公安机关同步开展核查、指导市场监管部门调查，必要时，检察机关引导侦查，防止重要证据灭失；四是联合督导，就是对县区市场监管行刑衔接工作情况进行督导检查，核心是帮助县区厘清办案思路，破解办案难题，推动案件查办；五是联合激励，就是对行刑衔接工作开展好的单位或查办重大案件有功的单位和个人每年联合通报表扬，提振工作士气。这一工作模式得到省局主要领导高度肯定，并在全省推广。近年来，通过“五联”工作机制，共向公安机关移送涉嫌犯罪案件39件，有力的震慑了市场监管领域的违法犯罪行为，守护了群众的消费安全。

安康广播电视台记者陈智婷

问题二：我是安康广播电视台记者陈智婷。请问在为期一年半的药品安全巩固提升行动中，市场监管局采取了哪些具体措施，确保专项整治目标任务落到实处的？

市市场监管局党组成员、省药监局安康分局专职副局长王能建：

答：我局围绕“防范风险、查办案件、提升能力”的工作目标，综合采取畅通举报、执法检查、产品抽验、案件查办、典型曝光，紧盯疫苗、中药饮片、特殊药品、集采中选品种、疫情防控药械、无菌和植入性医疗器械、儿童及特殊化妆品等重点品种，民营医院、私人诊所、新开办（迁建）、既往发现问题较多、监督抽验不合格、被约谈、被行政处罚等重点企业，学校周边、城乡结合部、农村地区等重点区域，分类施策，精准用力，持续加大监督检查和产品抽检力度，及时发现苗头性、倾向性问题，实施台账销号管理，确保风险隐患排查治理到位。对全市7308家“两品一械”生产经营企业和医疗机构进行了全覆盖检查，同时抽检药品、医疗器械321批次，做到了发现问题整改到位率100%，案件线索立案率100%，案件处罚和不合格产品信息公开率100%，结案率100%，犯罪线索移交率100%。开展多轮次执法检查，全面严厉打击违法犯罪行为，排查化解风险隐患，出重拳、零容忍，切实保障公众用药安全。

华商报记者吴宁

问题三：我是华商报记者吴宁。燃气器具质量涉及千家万户，关系到老百姓的生命财产安全，请问市场监管部门在打击生产销售劣质燃气具违法行为方面采取了哪些措施？

市市场监管局党组成员、副局长马劲柏：

答：市场监管系统始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，将打击燃气器具产品质量违法行行为作为市场监管系统燃气安全专项整治行动的重要内容，保持高压态势，集中精准打击，切实保障人民群众生命财产安全和社会安宁稳定。我们主要做了以下四个方面工作：

一是加强安全知识宣传。结合我市实际，印发了《燃气器具及配件经营主体告知提醒函》《燃气器具消费警示》和《市场监管系统燃气安全专项整治现场检查工作指南》，在市局网站和官方微信号主动向社会公布，通过媒体广泛宣传提醒告诫函和消费警示，营造了良好的社会氛围，引导广大人民群众购买和使用合格燃气器具。

二是全面摸排燃气器具经营单位。对全市液化石油气和燃气器具经营单位进行全面摸排，建立销售单位台账和质量安全档案。按照市场监管总局第75号、76号令，将燃气器具销售企业纳入“陕西省产品质量安全监管平台”，列为重点监管产品，开展质量安全隐患排查治理专项行动，压实燃气器具销售企业质量安全主体责任。截至目前，427家燃气器具销售企业在监管平台完成信息确认填报，并督促其建立完善日管控、周排查、月调度工作机制。

三是加强燃气器具产品质量监督抽查。聚焦强制性标准和安全指标，扩大抽查比例和覆盖面，对流通领域的燃气器具产品质量加大抽查力度。截至目前，共对65批次燃气器具开展监督抽查，涉及家用燃气灶具、瓶装液化石油气调压器、可燃气体探测器和燃气软管等4种产品。

四是加大燃气器具质量违法查处力度。按照《2023年市场监管民生领域案件查办“铁拳”行动方案》的部署，将生产销售劣质燃气器具违法行为作为重点查处对象，严厉制售假冒伪劣产品违法行为，截至目前，全市共查处燃气器具质量违法案件5件，对抽检发现1批次不合格瓶装液化石油气低压调压器，已移交属地市场监管部门立案查处。

下一步，我局将持续大力推进我市市场监管领域城镇燃气安全专项整治行动，紧盯气、瓶、灶、管、阀、网等风险隐患的排查整治，强化整改闭环管理，夯实企业主体责任，严厉打击违法行为，加大宣传教育力度，坚决筑牢燃气安全整治和长效管理防线。

安康市委宣传部副部长、市政府新闻办主任袁庆：

由于时间关系，今天的提问就到这里。如果还有其他问题需要了解的，后期还可以和相关负责同志对接。2023年，我市食品、药品安全考核均为A级等次，产品质量安全考核位居全省第一方阵，特种设备安全监管获得全省先进，连续四年获得目标责任考核“优秀单位”，取得了2019年安康市市场监督管理局组建以来最好成绩，为幸福安康建设贡献了市场监管力量。希望各家媒体和各位记者朋友们多给予跟进和宣传报道。

今天的发布会到此结束，谢谢大家！