【实录】打好园区建设提标扩容攻坚战新闻发布会

5月9日上午09:00，商洛市委宣传部、市政府新闻办举办新闻发布会。市工信局党组成员、副局长陈德锋先生，商洛高新区（商丹园区）党工委委员、管委会副主任杨思飞先生，商洛经开区党工委委员、管委会副主任王磊先生，围绕“打好园区建设提标扩容攻坚战”向大家介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

市委宣传部副部长何建强先生：

女士们、先生们：

上午好!欢迎参加市委宣传部、市政府新闻办举办的“打好园区建设提标扩容攻坚战”新闻发布会。

今天，我们非常高兴地邀请到了商洛市工业和信息化局党组成员、副局长陈德锋先生，商洛高新区（商丹园区）党工委委员、管委会副主任杨思飞先生，商洛经开区党工委委员、管委会副主任王磊先生，请他们围绕“打好园区建设提标扩容攻坚战”向大家作介绍相关情况。

首先，请陈局长介绍“打好园区建设提标扩容攻坚战”总体情况。

市工信局党组成员、副局长陈德锋先生：

尊敬的各位来宾，女生们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！非常高兴与大家在这里见面。借此机会，我谨代表商洛市工信局向与会的各位嘉宾、新闻媒体记者朋友们表示最热烈的欢迎！向长期以来关心、支持商洛工业园区发展的各界朋友表示最衷心的感谢！下面,我就“打好园区建设提标扩容攻坚战”情况向大家介绍如下。

“打好园区建设提标扩容攻坚战”是我市奋力追赶、敢于超越，争做“六个示范”打好“四提攻坚战”中的一项重要内容，是新发展阶段下将园区建设成为新兴产业的聚集区、高质量发展的引领区、开放型经济和体制改革先行区、高水平营商环境示范区的重要举措，是加快提升园区经济规模和竞争力，实现“一都四区”建设总目标的有力保障。

全市园区基本情况：近年来，市委、市政府始终将工业园区建设作为全市工业转型之基、发展之要，不断加强市级统筹，科学布局工业园区发展，着力打造特色鲜明、产业集聚、资源集约、绿色循环、产出高效的经济高质量发展新格局。目前，全市有各类园区9个，商洛高新区、山阳高新区、丹凤高新区3个省级高新区；商洛经开区、商南经开区2个省级经开区；商州区县域工业集中区、镇安县县域工业集中区、柞水县县域工业集中区3个县域工业集中区，另外建成了陕南唯一的商洛化工产业园区。各园区立足资源禀赋、产业基础、区位优势，形成了以新材料、绿色食品、健康医药、电子信息、新型建材、清洁能源等为主导的产业发展格局。

2023年，全市各类工业园区完成工业产值290.87亿元，同比增长3.8%，园区规上工业企业实现产值281.33亿元，占全市规上工业产值比重79.2%；完成固定资产投资41.43亿元，上缴税金5.89亿元，新增入园企业61户，累计入园企业696户，从业人员4.3万人。其中“五上”企业270户，规上工业企业221户。2024年1-4月份，园区完成工业总产值71.67亿元，其中：规上工业总产值68.32亿元；完成固定资产投资7.63亿元，上交税金1.71亿元，新增入园企业10户。

工作推进情况：一是成立工作专班，确定目标。依据市委争做“六个示范”打好“四提攻坚战”确定的总体目标，为了聚力打好园区建设提标扩容攻坚战。成立了由市委秘书长担任组长、分管副市长担任副组长，相关市级部门为成员的工作专班，全力推动园区提标扩容。分别召开了工作专班和园区重点企业座谈会，制定了《打好园区建设提标扩容攻坚战工作方案（2024-2025年）》，确定的目标任务是：到2024年，全市园区规上工业总产值达到310亿元以上。到2025年，全市园区规上工业总产值达到350亿元以上；各园区工业总产值年均增长15%以上；园区总产值占全市工业总产值比重达到85%以上。二是确定了“四个一”的工作思路，系统推进园区建设提标扩容工作，确保工作任务落实落地。一个基础数据库支撑。及时组织对全市各园区的基本情况，包括总体规划、产业发展、产值规模、税收固投、土地集约利用、项目建设、基础设施建设等情况进行全面摸底调查，形成园区发展情况报告。一张任务清单认领。按照“工作目标化、目标清单化、清单责任化”要求，提出了2024年各园区建设重点指标和项目建设两张任务清单，重点指标任务清单包括预期经济目标、园区集聚度、项目招商、企业培育、企业运行和僵尸企业处置等具体指标；项目建设任务清单包括2024年各园区具体实施建设的基础设施项目和产业类项目及年度投资任务。一套考评标准评价。按照不同类型，将全市各园区分为四大类（高新区、经开区、县域工业集中区、化工产业园区），分别制定侧重点不同的考评指标。在共性基础考评指标外，高新区突出创新能力建设，经开区突出对外开放建设，县域工业集中区突出创建提升建设，化工园区突出环保、安全及基础设施建设。一个实施方案推进。对标《市委争做“六个示范”打好“四提攻坚战”实施方案》确定的目标任务，结合前期调查摸底情况和座谈会征询意见情况，制定了《打好园区建设提标扩容攻坚战实施方案（2024-2025）》，从总体要求、重点目标任务、保障措施三方面对如何打好园区建设提标扩容攻坚战进行了任务细化，设定了18项重点工作任务。

主要工作成效：一是规划引领，准确定位，优化园区产业布局。将产业发展作为工业园区建设的核心，产业布局上，突出特色化、专业化方向，形成相互之间差别竞争、错位发展。功能划分上，结合地域实际，建立了“一区多园”“一片区一产业”“区中园”等园区开发、项目布局模式，促进项目集中布局、资源集约利用。全市工业园区规划面积142.3平方公里，已建成面积92.78平方公里，在建面积7.9平方公里。二是多元投入，完善设施，提升园区承载能力。持续加快园区水、电、路、气、讯等基础设施建设进度，加大污水处理厂、环保设施等配套设施建设力度。截至目前，全市工业园区基础设施建设累计完成投资177.2亿元，累计建成标准化厂房221.5万平方米，入驻率67%。路网、供水、供电、排污、通讯等已实现园区核心区全覆盖。同时积极转变思路，鼓励骨干企业单独建园或与关联企业合作建园方式，建成了山阳德润康中医药产业园、洛南环亚源生态岛科技产业园等一批特色明显的园中园。三是扩大招商，聚集产业，增强园区发展动力。始终突出招大引强、招好选优、产业配套和协作，精心策划包装项目，积极开展园区招商、会展招商、以商招商等多种形式的招商活动，主动吸引和承接国内外产业转移，先后引进比亚迪、天士力、中电建、三一筑工等知名企业入驻园区。全市工业园区累计完成产业项目投资882.5亿元。累计建成省级小微企业“双创”基地10个，山阳县高新区被纳入全省大中小企业融通发展创业创新特色载体，2022年获得省级以上亩均效益领跑者，资金支持340万元；洛南卫东有色金属循环利用科技产业园、商州区医膳食品特色专业园区、山阳电子信息特色产业园、柞水盘龙大健康产业园四个产业园创建为省级特色专业园区，分别获得1000万元、700万元、500万元、700万元的资金支持。四是制定政策，加大扶持，增强园区发展保障。先后出台了《关于加快县域工业集中区发展的意见》《关于加快新型工业园区建设推动工业转型发展的意见》《加快县域工业集中区和产业园区建设的实施意见》《标准化厂房三年行动计划》等政策性文件，各县区陆续出台配套文件，从准入条件、项目审批、土地使用、税费优惠、资金筹措及服务等方面提出一系列政策措施。在市财力困难的情况下，设立专项发展资金，对年度各园区标准化厂房建设进行认定奖励，计划内奖励30元/㎡，超计划奖励50元/㎡，通过标准化厂房建设有力提升园区承载空间。五是强化管理，优化服务，营造良好发展环境。按照“小机构、大服务”和“精简、统一、高效”的原则，全面落实入园企业“一站式”服务和全程代办制；以园区政务服务大厅、中小企业服务平台为载体，为企业提供各类服务；推动设立园区创业投资公司、建设开发公司、小额贷款公司、“助保贷”等实体融资服务平台，开展金融机构、金融产品、金融服务进园区及银企“双进”等活动，积极强化园区融资对接服务；利用网络搭建电商销售平台，配套建设保障房、公租房和物流园，积极为园区企业提供优越的生产生活服务。

下一步，我们将继续认真贯彻落实市委、市政府的各项决策部署，以不看成绩看问题、不看过程看结果、不看客观看主观、不看困难看付出的精气神，抢抓时间想措施，撸起袖子加油干，坚决打好园区建设提标扩容攻坚战，为工业经济实现大突破、大发展做出新的更大的贡献！

介绍完毕，谢谢大家。

市委宣传部副部长何建强先生：

谢谢陈局长的介绍。下面请大家围绕今天发布会主题进行提问。提问之前请先介绍一下所在的新闻单位名称。请开始提问。

陕西日报记者：

近年来，商洛高新区在创建“国家高新区”方面做了哪些工作？

商洛高新区（商丹园区）党工委委员、管委会副主任杨思飞先生：

谢谢你的关注和提问，这个问题我来回答。

2020年4月，习近平总书记来陕考察首站就来到科技部定点帮扶的商洛市柞水县，对陕西、对商洛工作提出“五项要求”，其中第一项就是“推动经济高质量发展迈出更大步伐”。围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，商洛市自觉树立“首站先行”意识，贯彻落实新发展理念，提出打造“一都四区”总目标，将商洛高新区创建国家高新区作为市委、市政府的重点工作，写进市党代会报告和市政府工作报告，纳入全市“十四五”发展规划，明确了重点任务和推进措施，为新时期“创国高”工作指明了方向、奠定了基础。2022年以来，在国家科技部的鼎立支持和省科技厅的指导帮助下，商洛市委、市政府调整组建了由市政府主要领导挂帅、常务副市长为副组长的高规格商洛高新区国家级高新区创建工作领导小组，聚全市之力、集全市之智，以科技部专家组反馈问题整改提升为重点，通过“以升促建”，强力推进“创国高”各项工作。主要抓了以下六项重点工作。

一是持续抓好反馈问题整改。科技部专家组来商调研期间，对商洛高新区“创国高”工作给予了充分肯定，一致表示支持商洛高新区创建升级，同时指出了存在的一些问题和短板，提出了富有建设性的指导意见。我市对科技部专家组提出的意见，进行了全面梳理和归纳，迅速研究部署，成立了商洛市“以升促建”工作领导小组，制定了“以升促建”整改工作方案，认真做好了整改提升工作。特别是2022年5月以来，按照科技部的要求，对发展战略规划和产业发展规划进行了修订完善，并积极通过省发改委、省自然资源厅，向国家发改委和自然资源部汇报争取，及时向国省科技部门做好汇报，力推国家三部委早日联合审批。目前，商洛高新区“创国高”各项工作正在按计划稳步推进，本月将赴工信部对接汇报。

二是对标对表加快各项工作推进。对照《国家高新区评价指标体系》，围绕“知识创造和孕育创新能力、产业化和规模经济能力、国际化和参与全球竞争能力、高新区可持续发展能力”四大功能提升，将40项具体指标固化到发展战略规划和产业发展规划之中，分解落实到“创国高”工作领导小组和商洛高新区各班子成员以及相关部门、企业，明确目标、夯实责任、加快推进，不断提升“创国高”工作质效。

三是加大科技创新力度。邀请省科技厅专家来商开展“一对一”指导培训，加快将国蜂、鑫洛等企业培育为高新技术企业，2023年完成高新技术企业认定7家，瞪羚企业认定1家，科技型中小企业入库42家。成立了国家高新区创建联合工作专班，积极向国家科技部、省科技厅汇报对接创建工作，目前“创国高”正稳步有序顺利推进。

四是加快双创平台建设。抢抓陕西省委、省政府建设秦创原创新驱动平台、打造陕西最大的孵化器和科技成果转化“特区”的大好机遇，商洛高新区积极主动争取省厅科技部门支持，启动建设了秦创原（商洛高新区）飞地孵化器，组织申报了省级秦创原协同创新基地，并在全省率先建成了专家共享研究中心。同时，积极申报陕西自由贸易试验区商洛协同创新区。

五是不断优化营商环境。一方面，持续加强“硬”环境建设。先后建成了道路桥梁交通路网、火力发电厂、工业污水处理厂和生活污水处理厂，建成了商洛海关、商洛学院丹江校区、商洛市中心医院、两河口城市运动公园等重大基础设施配套项目，基础设施日益完备，园区面貌焕然一新。另一方面，着力强化“软”环境建设。完善管理体制，一门心思抓创建、抓项目、抓产业、抓发展；创新干部人事体制，制定出台了聘用干部管理办法、部门和干部“双考双评”等机制，激发了干部干事创业的积极性；深化行政许可权改革，全力推进“一枚印章、一个窗口、一网通办”工作，积极推行“上门服务”，努力让“最多跑一次”升级为“一次不用跑”；深入开展作风建设专项整治，严格落实优化营商环境“八项承诺”、整治慵懒散慢虚“八个必须下”等刚性要求，干部作风持续向好，营商环境不断提升，园区上下充满活力。

六是强力推进“以升促建”。出台了商洛高新区招商引资优惠政策、奖励办法“双八条”，引进了比亚迪5GW单晶硅、500MV异质结太阳能光伏电池生产线、汽车安全气囊重点实验室，全钒液流储能电池研发中心等项目，建立了重点项目和企业包抓责任制，研究制定了招商引资项目准入及立项备案制度、招商引资项目跟踪推进制度，全力以赴抓招商、建项目、促生产。

市委宣传部副部长何建强先生：

请继续提问。

商洛日报记者：

今年商洛高新区在推进项目建设方面有哪些成效?

商洛高新区（商丹园区）党工委委员、管委会副主任杨思飞先生：

谢谢你的关注和提问，这个问题我来回答。

一是抓实项目谋划。今年以来谋划新项目38个，总投资144.8亿元，其中，产业类项目27个，总投资141.3亿元；基础设施类项目11个，总投资3.5亿元。

二是强化招商落地。调整充实招商引资小分队力量，实行招商项目落地清单化管理。高新区主要领导和分管领导外出叩门招商16次，与天士力、华润电力、陕西金资、中化学能等大型企业对接洽谈，先后接触对接企业78家，邀请企业来访考察22批次，在谈项目32个，意向落地项目10个。签约保力新储能电池绿色工厂、鑫鼎鸿智能玻璃面板等2个项目。一季度实现招商引资实际使用资金1.03亿元，完成省考任务的114.2%。

三是狠抓项目建设。实行重大项目专班推进、重点项目领导包抓、问题项目跟踪推进等动态管理机制，以“周调度、月通报、季考评、年考核”等措施强力推进项目开工建设。国蜂蜜水等11个续建项目已全部复工，完成投资2.18亿元；12个新建项目中，比亚迪、天士力等8个项目已开工，完成投资1.2亿元，开工率66.7%。

四是加快手续办理。积极开展的“问发展、问需求、问建议、问想法”和“向上拜访、同级走访、企业随访”的“四问”“三访”活动，帮助企业办理各项手续，7个省市重点项目中已有3个手续全部办结，其余4个项目还剩6项手续未办结，涉及4个环评和2个施工许可证，正通过包抓机制推进,6月底前办结。

五是加强项目调度。依托“六库两线一码”项目全过程管理平台，对项目实施动态调度，全力为项目建设提供全方位支持、全要素保障、全周期服务，召开调度会、专题会、现场办公会11次，解决企业诉求和困难问题51个。

市委宣传部副部长何建强先生：

请继续提问。

西北信息报记者：

商洛经开区自成立以来，备受关注，广大市民群众也想更深入了解经开区，请简单介绍一下经开区，以及围绕全市园区提标扩容攻坚战，经开区准备从哪些方面着手开展工作呢？

商洛经开区党工委委员、管委会副主任王磊先生：

商洛经开区是在原洛南县域工业集中区基础上进行整合升级设立的省级经济技术开发区，位于洛南县城以北，规划总面积20.66平方公里。2024年，是商洛经开区整合升级、省级命名后的第一年，我们将认真贯彻落实市委五届五次全会和市两会精神，打好提标扩容攻坚战，具体将抓好以下五个方面工作：

（一）凝心聚力抓项目促增长。积极推进“标准地+承诺制+全代办”改革，强化项目建设全周期要素保障；西部鑫兴氧化钼技改、中泰公司高纯石英砂、中电建砂石骨料、鑫磊恒达新型板材4个项目实现扩产提效。建成“六库两线一码”平台，策划储备项目59个，总投资126亿元。专项债双审首批通过项目2个，总投资15.85亿元，发行额度5.4亿元。申报超长期国债项目10个，总投资63亿元，申请额度30亿元。

（二）全力以赴抓招商增后劲。坚持全员抓招商、1/3干部专职招商，出台招商引资10条优惠政策。引进玖月时代、巴士咖啡2个总部经济企业。招商入库项目22个、总投资55.3亿元，签约落地4个。中玻玻璃1500万平米浮法玻璃生产线项目、西京电气贵金属粉料项目、深圳芯视佳OLED显示器生产项目已达成合作意向。

（三）因势利导抓产业强支撑。聚焦硅、钼新材料申报创建秦创原创新聚集区，力促硅、钼产业实现全链发展、集群发展。加快推进生物医药和植物提取产业园建设，力促健康食药产业发展提速。依托中核环保集团、矿冶科技集团资金和技术优势，提升尾矿资源开发效益。加强与中国能建等央企合作，推进空气压缩储能、“地热能+”等项目，积极培育新能源产业，致力打造“零碳”园区。

（四）适度超前抓基建优保障。陶岭污水处理厂、宁洛产业园二期配套等6个项目基本完工；经开大道生态红线论证通过专家评审；卫东片区配套道路已完成路基建设；阳光大道完成道路设计；标准地项目区域综合评估和土地报件正在进行；园区供气已与省燃气集团正式达成协议，中心片区110KV专变正走审备案程序。

（五）多措并举抓管理提效能。坚持党建引领，策划培育“三抓五提”（抓实组织覆盖、抓好党员队伍、抓活工作载体，发展提质、改革提力、干部提能、作风提优、服务提效）党建品牌。扎实开展党纪学习教育，制定开发区政商交往“双十条”。联合市人社局等5家单位出台《创新人事管理制度支持商洛经济技术开发区高质量发展的若干措施》，市发改委、市工信局各选派1名科长到经开区挂职指导，市自然资源局选调2名业务骨干到经开分局工作，市人行、农行等4家银行各派1名业务干部到经开区交流任职，开设“经开课堂”，实行“周五学习日”，每周半天业务培训，提升干部业务能力和综合素质。

市委宣传部副部长何建强先生：

请再提最后一个问题。

华商报记者：

我们都知道许多产业园区在建成之初，为了尽快的回笼资金，减少园区的空置率，于是在招商引资之初，为吸引企业入驻，无论入驻的企业是否符合园区的定位，来者不拒，导致产业园区内企业良莠不齐，布局杂乱无章，产业定位不明确。那么经开区产业定位是什么，请详细介绍一下吗？

商洛经开区党工委委员、管委会副主任王磊先生：

产业发展是一个地区或城市发展的核心，产业规划则是构建区域产业发展载体的具体举措，是区域产业发展的灵魂。而产业规划的第一步就是产业定位，无论是区域的产业规划还是园区的产业规划，如何迈好这第一步，找准产业定位，尤为重要。商洛经开区立足资源优势与产业基础，兼顾错位发展与协同融合，着力构建3+1产业体系：“3”主要是新材料产业、健康食药产业、尾矿利用产业三大主导产业，“1”即先进制造产业。具体如下：

1.新材料产业：实施硅、钼产业延链补链强链，硅产业向玻璃、硅碳材料方向发展，钼产业向钼丝、钼杆、钼棒等高端型材产品延伸，实现全链发展，集群发展。积极推进“能源+产业”模式，招引空气压缩储能、二氧化碳储能、地热能等新能源项目，实现新材料产业和新能源产业协同发展。

2.健康食药产业：依托丰富的中药材资源，完善中药材种植、中药加工产业链，形成生物医药、健康保健品产业集群。依托豆腐、核桃、木耳、蔬菜等优质农产品资源，大力发展精深加工，培育绿色食品产业集群，在果蔬种植、农光互补、诱变育种、辐照保藏等方面，推广应用新技术，赋能提质增效。

3.尾矿利用产业：依托洛南49座6000万吨尾矿库存量，以尾矿砂、建筑废弃物等固废为原料，积极发展金属尾矿精细化分选、有价组分高效提取等产业；培育发展土壤修复产业，利用尾矿所含的成分在制备化肥、土壤改良剂和尾矿复垦等方面拓展提效；大力发展石英板材、保温隔热材料、防水涂料等新型建材产业，促进尾矿综合利用产业升级，打造全国尾矿综合利用示范基地。

4.先进制造产业：抓住苏陕协作机遇，依托“西商融合”，承接东部产业转移和西安产业外溢，大力引进电子元器件、关键基础零部件、智能化高端装备、智能测控装备和重大集成装备等劳动密集型企业，打造劳动密集型智能制造产业园区。

市委宣传部副部长何建强先生：

再次感谢各位领导，感谢各位媒体朋友出席。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。