【实录】西安市税收助力经济高质量发展 新闻发布会

5月16日，西安市政府新闻办举行西安市税收助力经济高质量发展新闻发布会。邀请国家税务总局西安市税务局介绍有关情况并回答媒体提问。市委宣传部副部长杨丽萍主持。

杨丽萍：各位媒体朋友，大家上午好！欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。税收在国家治理中发挥着基础性、支柱性、保障性的作用，今年以来，税务部门围绕全市经济社会发展，推出了系列惠企便民举措，提高政策落实精准度，加大税费政策宣传，持续推进区域一体化建设，积极支持助力经济高质量发展。

我们很高兴邀请到国家税务总局西安市税务局副局长刘俊女士、国家税务总局西安市税务局总经济师王青山先生、国家税务总局西安市税务局总审计师王健先生到会，介绍有关情况，并回答媒体提问。下面，请刘俊副局长介绍有关情况。

刘俊：各位媒体朋友们，大家上午好，我谨代表国家税务总局西安市税务局向大家致以诚挚的问候和衷心的感谢，感谢大家长期以来对税务工作的关心、支持、理解和帮助。

西安市税务局始终坚持“为国聚财、为民收税”神圣使命，在落实税费政策、优化营商环境、创新便民服务举措上不断发力，为经济高质量发展贡献税务力量。2023年，西安市税务局共组织各项税费收入4690亿元，推动316.94亿元的税费红利直达市场主体；在全省营商环境评价“纳税”指标排名中连续三年保持第一，在全国纳税人缴费人满意度测评中稳居全国税务系统“第一方阵”。

下面，我向大家介绍西安税务支持企业创新发展、促进重点项目建设、推动融合发展、助力经济高质量发展等方面的工作情况。

一、精准落实政策，全力支持企业创新发展

创新是高质量发展的内在要求和核心驱动。西安市税务局创新服务举措，深化“政策找人”，用好“自动算税”，精准落实各项支持企业创新发展的税费优惠政策。

一是创新推出“四环工作法”。紧盯纳税人“学政策、明条件、填报表、备资料”四个环节，帮助纳税人更好、更快、更准地享受研发优惠政策，相关做法在全国税务系统推广。

二是持续强化“精诚共治”。建立“税务+科技+统计+院校”等协作机制，同向构建全流程的服务协同，推动企业形成“研发投入-享受优惠-研发再投入”的创新生态和高质量发展循环。

三是全力推动产业链升级。深化链式思维，推行科技创新“税链长”工作机制，打造“税链推动、众链聚合、赋能创新”的服务新模式，实现税费优惠上下游全链条直达快享。

据统计，2023年西安市670户企业享受高新技术企业减按15%税率征收企业所得税政策优惠超过24亿元；1.1万户企业申报享受企业所得税研发费用加计扣除优惠政策，加计扣除金额超过350亿元，真金白银的流入有力地支持了企业创新发展。

二、升级服务举措，拓展产业空间促进重点项目建设

西安市税务局聚焦培育发展新质生产力和高质量项目建设，不断升级“税务管家”服务。经过三年多的探索，形成了“首管解难题、细管优服务、精管促发展”的“1+N+24”的“税务管家”服务工作法。研究建立了“税务管家”服务省市重点项目、重点企业、行业协会商会机制，建成了“双中心-税务管家总窗口”。2023年全年服务省市重点项目941个、重点企业446户，协助办理个性化税务事项1224个。

今年，我们深入贯彻西安“创新立市、产业强市、文化兴市”战略，聚焦现代化产业体系建设，创新实施“税务管家”服务窗口集群化建设，延伸服务链条，用税费支持政策的“真金白银”为重点项目、支柱产业、特色产业和龙头企业增势赋能，帮助企业拓展产业空间，实现转型升级和规模跃迁，为全面提升城市综合能级和核心竞争力注入“税动力”。

三、立足区位禀赋，推动“西安都市圈”税收一体化融合发展

西安市税务局立足国家中心城市、“一带一路”重要枢纽、“双中心”等区位禀赋，不断深化关中平原城市的税收管理服务联动，依托与咸阳市、铜川市、渭南市、杨凌示范区税务部门共同签署的《西安都市圈税收一体化合作框架协议》，加快构建“四市一区”税收执法、服务、监管、共治“四统一”格局，协同服务经济高质量发展。

一是做优“一站式”服务。共建都市圈“税务管家”服务机制，为跨区域经营纳税人量身定制涉税服务项目清单、精准推送税费优惠政策、优化跨区域税费服务流程。

二是推进“一体化”管理。联合开展都市圈大企业集团税收遵从评价，共同开展政策上门、评定信息收集、风险线索采集等活动，护航都市圈重点企业高质量发展。

三是建立“一把尺”执法。修订税务机关权力和责任清单，做到执法口径一致、执法流程一致、处罚标准一致。建立西安都市圈涉税违法案件查处合作机制，实现税收、司法实体协作规范化、信息化、制度化、常态化。

四是构建“一盘棋”分析。通过大数据开展保产业链畅通服务，为企业牵线搭桥，推动产业链、供应链跨区域合作，激发区域经济发展动力。

四、精心部署安排，推出系列丰富多彩税收宣传活动

西安市税务局历来重视税收宣传工作，充分利用西安文旅、展会、外贸、高校等资源，大力宣传支持和服务高质量发展、培育发展新质生产力、保障民生等方面的税费优惠政策，进一步提高全社会税法遵从度和依法纳税荣誉感。在刚刚过去的4月，也就是第33个全国税收宣传月期间，我们以“税助发展向新而进”为主题，扎实有序开展了一系列形式多样、内容丰富的税收宣传活动。

一是聚焦全市“八个新突破”，开展税收服务高质量发展宣传活动。对标省市产业经济总体规划，开展“税链长”助企向新在行动系列活动，先后在航天高端装备制造产业链、光子产业链、智能终端产业链、半导体产业链、乳制品产业链等多个产业链开展相关活动，现场宣讲政策、回应诉求、共谋发展。

二是举办“税惠到坊”系列活动，将税费服务融入基层社会治理实践。截至目前，我们已开展“税惠到坊”主题活动136场。比如，在长安区郭杜街道翰林社区试点建设“‘税惠到坊’—税费服务进社区”便民驿站，集成纳税申报、信息查询、政策推送、诉求收集等基本功能于一体，推进税费服务“零距离”。

三是依托“居易说税”，打造“文旅+民生+税宣”活动。充分利用西安历史文化和人文旅游资源，借助白居易曾任周至县尉并主管“催征租赋”的历史典故，打造“居易说税”税宣IP，先后在大唐不夜城、大唐西市、周至乐天广场等热门景点和商圈开展“‘居易说税’进万家”系列活动，对税收政策进行趣味化解读，让税宣走近群众、走入人心。

四是围绕税收服务“一带一路”，聚焦高水平对外开放，开展“税路通·局长会客厅”、“税路通·丝路税桥”政策宣讲、服务中欧班列“长安号”政企座谈会等活动，“面对面”向企业问需问难、献计献策，助力“走出去”企业行稳致远。

各位媒体朋友，以上就是我们税收助力经济高质量发展的一些做法。我们诚邀广大新闻媒体、纳税人缴费人以及社会各界对我们税收工作多参与、多支持、多提宝贵意见建议。我们将坚持创新引领、激扬改革动能，用心、用情、用力为广大纳税人缴费人提供更加优质、便捷、高效的纳税服务，全力护航企业创新发展，为经济高质量发展贡献力量。谢谢大家！

杨丽萍：谢谢刘局长。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，请报一下所在新闻机构。请提问。

陕西日报：请问税务部门在支持结构性减税降费方面有哪些具体举措？

王青山：感谢您的提问。首先我介绍一下中央经济工作会议确定的两个重点支持结构性减税降费政策。

一个是支持科技创新税费优惠政策，共有55项，分为3类，第一类是专项支持科技创新政策，包括集成电路企业增值税加计抵减、减免企业所得税和研发费加计扣除优惠政策等。第二类是递延优惠政策，包括500万元以下设备器具一次性税前扣除、固定资产加速折旧等政策。第三类是增值税留抵退税类政策，主要是制造业和科学技术服务业办理的增值税留抵退税。

第二个是支持制造业发展税费优惠政策，共有39项，分为两类，第一类是支持制造业发展专项政策，比如先进制造业增值税加计抵减，资源综合利用产品及劳务增值税即征即退，集成电路生产企业或项目减免企业所得税。第二类是普惠性政策中对制造业发展中支持力度较大的减税降费政策。重点政策包括小型微利企业减免企业所得税，增值税制度性留抵退税，减征“六税两费”政策等。

下面我再介绍一下我们落实这些税费优惠政策的具体措施。一是精心编写《支持科技创新主要税费优惠政策指引》，按照科技创新活动环节，从创业投资、研究与试验开发、成果转化、重点产业发展、全产业链等方面对政策进行分类，并详细列明政策类型、涉及税种、优惠内容、办理材料等。二是分政策细化征管规定及配套措施，优化相关信息系统功能，不断提高纳税人缴费人享受政策的便利度。三是做好办前、办中、办后各环节政策的精准推送，围绕热点诉求按规律、有步调地投放高质量宣传辅导产品，精准高效把各项税费优惠政策送到企业手中，为激发企业创新活力、支持高水平科技自立自强、促进经济高质量发展贡献税务力量。谢谢大家！

杨丽萍：请继续提问。

西安日报：刚才介绍情况时提到，西安税务部门为服务科技创新和产业升级，推出“税链长”工作机制，能否进一步介绍一下主要的举措有哪些,目前取得了哪些成效？

王青山：感谢您的提问。“税链长”工作机制是西安市税务局立足税收职能定位、遵循产业发展逻辑、响应企业涉税诉求的创新举措，是以“税链长”为枢纽，以产业链发展、创新链增能为导向的跨区域、跨税种、多层级的政策落实和服务联动机制。

主要措施有：打造税务链，围绕全市重点产业链，设立“1+21+N”的市区所三级“税链长”，统筹各税费种、连接各区县局，整合全链税务服务，实现上下游的直达快享；做实政策链，着眼产业链基础研究、成果转化、产业化等12个税收优惠政策落实节点，建立与产业链和链上企业发展步伐同频的政策触发响应机制；提升管理链，建立“4+N”工作清单，即“税费政策清单”“服务措施清单”“协同事项清单”“保障工作清单”，结合“产业链全链图谱”细化“全链事项清单”，确保政策和服务的应享尽享；融合服务链，强化对链主企业、龙头企业的需求响应和服务速通，推动税务链主链发力、其他链融合贯通，进一步提升服务的便利化和满意度。

2023年9月以来，科技创新“税链长”机制在光子产业链、航天产业链试点先行，取得了良好成效。一是供需适配，绘制产业链企业群画像，渐进形成了“政策落实-风险防控-事项保障”的闭环工作链，强化了需求响应和服务调度；二是延链强链，推动优惠政策享受和经营业务转型精准衔接、同频同步，及时指导企业在关键环节掌握税种之间的政策延伸和适用，并帮助企业拓宽了与上下游的合作路径；三是助力转型，对科创成果转让和产业化全过程完成政策覆盖，并用活税链信息资源，支持企业以技术创新为依托逐步向行业更高领域拓展。目前，“税链长”机制已推广至全市19条重点产业链，并结对行业协会、走进行业展会，多措并举，服务发展。我就介绍到这里，谢谢大家！

杨丽萍：提最后一个问题，请提问。

陕西广播电视台：请介绍一下，今年税务部门还会推出哪些便民服务举措?

王健：一直以来，西安市税务局始终高效响应纳税人缴费人诉求，通过开展“便民办税春风行动”，推出一系列惠企便民服务措施，推动宣传辅导更实、政策落地更准、办税缴费更简、纳税服务更优，纳税人缴费人满意度和获得感不断提升。

今年，西安市税务局聚焦“高效办成一件事”，以“持续提升效能办好为民实事”为主题，连续第11年开展“便民办税春风行动”。我们从4个方面集成推出系列服务举措，进一步提高纳税人缴费人的满意度和获得感。

在“进一步夯实税费服务供给基础”方面，聚焦丰富税费服务多元供给，推广应用全国统一规范电子税务局及电子税务局手机端、优化自助办税终端布局、助力新设立经营主体尽早提升信用级别、提高纳税信用A级纳税人下一年度起评分等，推动税费服务水平实现整体提升。

在“进一步提升税费服务诉求响应”方面，聚焦涉税涉费高频热点诉求，纵深推进新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）建设、开展“税惠到坊”—税费服务进社区、优化税费优惠政策精准推送、开展面向新办纳税人的“开业第一课”活动等，提高涉税涉费诉求解决效率。

在“进一步强化税费服务数字赋能”方面，聚焦深化税费大数据应用，加强部门间数据共享方便纳税人享受支持创业就业等税费优惠政策、落实落细资助困难群众参加基本医疗保险政策、推广“乐企”平台为符合条件且有意愿使用的集团企业创造条件直连接入等，高水平做好税费服务。

在“进一步推进税费服务方式创新”方面，聚焦纳税人缴费人精细化、场景化服务需求，做好跨区域涉税事项报告异地业务线上办功能的宣传培训辅导、丰富“税路通·陕耀丝路”子品牌内容、持续优化不动产登记办税“一窗办理”等，推动税费服务提档升级。主要就是这些，谢谢大家！

杨丽萍：由于时间关系，提问环节就到这里。谢谢媒体朋友的提问和各位发布人的回答！本场新闻发布会到此结束。