【实录】铜川市政府新闻办 “大力发展‘四个经济’”系列 主题新闻发布会（四）

8月8日上午9时，铜川市政府新闻办举行“大力发展‘四个经济’”系列主题新闻发布会第四场，邀请到宜君县委副书记、县长张涛先生，以《聚焦“四个经济”出实招谋实效 奋力谱写宜君高质量发展新篇章》为题，作情况介绍，并答记者问；同时，邀请到宜君县发展和改革局局长李刚先生，宜君县经济贸易和科技局局长张晓军先生，分别就有关情况回答记者提问。发布会由市政府新闻办王兵利主持。

王兵利：大家上午好！欢迎出席铜川市政府新闻办举办的新闻发布会。

今天，我们举办“大力发展‘四个经济’系列主题新闻发布会第四场—宜君专场。我们邀请到宜君县委副书记、县长张涛先生，以《聚焦“四个经济”出实招谋实效 奋力谱写宜君高质量发展新篇章》为题，作情况介绍，并答记者问；同时，邀请到宜君县发展和改革局局长李刚先生，宜君县经济贸易和科技局局长张晓军先生，分别就有关情况回答记者提问。

首先，请张涛先生作介绍。

张涛：女士们，先生们，各位媒体朋友们，大家上午好！非常高兴和大家在这里见面。首先，我谨代表县委、县政府向大家长期以来对宜君经济社会发展的关心关注和大力支持表示衷心的感谢！

2023年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续深化“三个年”活动，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，在市委、市政府的坚强领导下，接续奋斗，锐意进取，着力推进宜君经济社会高质量发展。全县2023年生产总值达到52.45亿元、增长3.81%，规模以上工业增加值增长8.2%，农林牧渔业增加值增长4.4%，服务业增加值增长2.38%，社会消费品零售总额增长5.9%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.6%和7.9%。

一、县域经济稳中有进

一是抓实项目促投资，推动经济稳健运行。我们始终把推动县域经济高质量发展作为第一要务，出台稳经济措施及《宜君县推动经济高质量发展招商引资支持办法》。针对县域内企业融资贷款的需求我们设立了产业发展基金，成立了君信、国鑫鼎晟等融资担保公司，帮助企业解决困难，确保企业高效运转。我们健全了项目推进，“三张清单”和“五个一批”等机制，全力推进210国道改线、高铁片区综合开发、城市更新等重点项目建设。同时，围绕政策导向、产业需求，积极谋划储备项目，实施项目储备数量、质量双提升，全县经济形势持续向好。

二是链式思维育动能，推动农业调量提质。立足农业县的实际，以学习运用“千万工程”经验为引领，从人居环境做起、激发内生动能、重治理水平提升、抓农业产业升级。围绕现代农业示范区的创建，我们大力推进农业“五化”发展和“龙头企业+村集体经济组织+农户”联农带农模式，秦创原云梦农业示范园、关中黑猪种质创新中心、高标准农田、尧生苹果农业产业融合发展示范区等项目顺利推进，综合农事服务“三个一”工程实现了镇村全覆盖，我们还建成全国首家玉米监测“大山雀”信息平台，为农户提供数字贷款，全县目前耕地保有量67.65万亩，永久基本农田52万亩，玉米绿色高质高效示范田实收测产亩产1070公斤，刷新了渭北旱地春玉米亩产最高纪录；“三新”建园模式入选全省典型案例并在全省推广，荣获陕西首批特色农产品优势区认定和“全省耕地保护激励先进县”的称号。我们坚持把有限的资金用在刀刃上，整合财政涉农资金1.79亿元，实施项目189个，66个村集体经济收入达到10万元以上，集体经济薄弱村率降至7.7%，方晨种植专业合作社被评为“国家级专业社”，信远苹果专业合作社荣获“全国农作物绿色防控示范推广基地”称号。

三是精准发力调结构，推动工业扩能增效。坚持推动传统工业技术升级，年产原煤220万吨、精洗煤231万吨。投资1.4亿元，大力实施油气资源勘探开发，新开发油水井10口，原油日均增产20吨以上，原油产量有望突破4万吨。布设天然气井2口，天然气日均增产1.7万方以上。坚持推进新兴工业聚势能，鲁能三期10万千瓦光伏、国华风电项目有序推进，年发电量突破了10.5亿千瓦时。加强园区建设育动能，聚焦“一县一策”首位产业，围绕“一谷两平台三片区四基地”园区建设方向，建强基础配套、完善服务功能，持续做优做强中医药产业链。我们建成了全省首家CDMO医药代加工平台，引进了起源康博、康庄果茶、佰益源生物科技、中信兔业等食品医药企业入驻园区，年生产医药制剂40吨、白酒1000吨、饮品3200吨。

四是融合发展挖潜能，激发消费市场活力。以“打造关中城市群避暑康养先行区”为目标，坚持把县城作为游客集散、服务及消费中心来打造，深入推进城市更新行动，实施路网改造、县城亮化、智慧停车等项目，县城配套设施进一步完善。持续提升花溪谷、旱作梯田、福地湖、彭祖药谷四大景区服务功能，补齐四季旅游业态。成功推出国内首个以中医药文化草药精灵为特色的“药谷奇遇记”城市IP，积极挖掘川子河古村落、玄奘手植娑罗树等旅游资源，精心策划了以乡村休闲游、中医药康养体验游为特色的“研学游”路线，全力构建“一龙头、四片区、多亮点串联”的全域旅游的新格局。我县荣获了全省首个“中国气候宜居县”“中国避暑休闲百强县”，“大美宜君 康养名城”旅游线路成功入选2023全国乡村旅游精品线路。2023年，全县游客人数、旅游收入分别增长38.8%和32.3%。

二、民营经济百花齐放

一是加大政策支持力度。先后出台了《关于支持民营经济高质量发展的实施意见》《宜君县推进经济高质量发展招商引资支持办法》《关于扎实开展“包抓遍访‘五上’企业解难题促发展”活动的通知》等文件，对民营企业进行奖补和帮扶，县级领导分片包抓、定期走访，“点对点”协调解决难点问题，凝聚齐抓共管的工作合力，助推民营经济稳步健康发展。

二是营商环境不断优化。持续深入推进行政审批高效化、便民化、集成化、极简化改革，审批效率提升了25%，平均压缩时限30%，实现80％以上的审批事项“即来即办”。设立了“民营企业建言热线”，开通了“建言献策直通车”，畅通企业意见征集渠道。全面推行“一照多址”和“一址多照”改革，推进“税企直连”，实现企业办税“零次跑”、申报信息“零录入”、掌握政策“零等待”、税务文书“无纸化”。

三是内生动力持续激发。通过积极减免行政事业性收费项目，落实税收和社保等各类支持创业政策，切实减轻企业负担，三年来，我们共为民营企业争取省市县奖补资金5100余万元，扶持民营企业做大做强。探索建立了“宜商之家—亲清会客厅”和“政商恳谈会”常态化助企纾困，为民营企业发展搭建了更加公平的市场竞争环境，工作效能得到了进一步提升。2023年，全县培育市场主体700余户，规模以上工业企业2家、限额以上商贸业4家，民营企业产值同比增长9%。

三、开放型经济逐步健全

一是强化“三种思维”抓招商。坚持县级领导带头招商，各产业链长先后赴安徽、北京、南京、盐城等地开展招商活动20余次，组织参加了京津冀招商引资活动、第七届丝博会等大型招商活动10余次。我们成功举办了陕西宜君（彭祖药谷）医药CDMO产业发展暨招商引资推介会，上百家国内知名医药企业汇聚宜君，架起了政府和企业交流与合作的桥梁，深化了政企之间更深层次、更广领域、更高质量的交流与合作，全年累计签约项目76个，涉及金额135.95亿元。

二是灵活运用多元化举措抓招商。充分发挥商会协会、已落地企业作用，通过“以商招商”招引更多优强企业和项目入宜投资，不断完善上中下游产业链。例如我县通过“以商招商”的方式新招引了渝君包装制品项目，从政企洽谈到项目落地仅用19天的时间，有效补齐了我县工业园区产品配套对高档彩印包装纸箱需求的短板。

三是推进奖补优惠政策促外贸。加大对企业市场开拓和质量技术品牌标准服务体系建设支持力度，积极培育壮大外贸主体规模。对于参加境外知名专业展、广交会、进口博览会的企业给予参展补贴。针对宜君县创意工艺品有限公司、陕西三秦惠农科技有限公司、铜川广聚合电子科技有限公司等外贸企业，出台了“一企一策”帮扶措施，通过简化手续、优化流程，建立绿色通道、一站式体验等服务模式，提高了外贸企业的运输效率、降低了物流成本。

四、数字经济活力迸发

一是基础设施建设提档加速。为充分顺应数字化、网络化、智能化的发展趋势，挖掘新型基础设施对经济社会发展的支撑作用，我们大力推进县域网络基础设施建设，目前，全县通信5G基站数量达到86座，千兆宽带用户数8000户以上，实现了县城中心区5G信号的全覆盖。

二是数字项目建设实现了新突破。我们立足资源禀赋和主导产业，积极构建各类产业创新服务平台，强化数字赋能，促进创新链和产业链深度融合。借助中国人民银行总行定点帮扶机遇，引入了阿里巴巴集团、蚂蚁森林集团，在数字化人才培育、农产品上行、生态振兴、普惠金融、民生巩固等领域持续发力，累计实施数字产业项目60余个，数字标注项目已成为蚂蚁集团在西部业务量最大的标注集团，我县已取得了全省第一个标注师认证资质；“五新”农村电商宜君模式被省政府主要领导批示肯定，农产品线上销售额突破2亿元，《山城人的电商生意经》在陕西日报头版头条刊发，我县被农业农村部确定为农业现代化示范区数字化建设工作典型案例，我县入选“全国农产品数字化百强县”。

三是数字销售助力消费繁荣。积极发展消费新业态、新模式，完善数字经济产品链、品牌链和人才培养链，借助淘宝、抖音、盒马鲜生等互联网销售平台，促进线上线下消费融合发展。持续通过电商直播、淘宝和支付宝芭芭农场、明星主播带货等资源来带动宜君农产品销售。我们通过云闪付APP平台，发放电子消费券80万元，带动消费600余万元，参加支付宝“百县百品”助农专场活动，宜君苹果、玉米饸饹、核桃花椒锅巴、核桃枣仁派、蜂蜜等农特产品入围助农专场名优特产，提升了农产品的附加值，拓展了农产品的线上销售的新路径。

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是宜君实现高质量发展的关键之年，我们将坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更加主动融入和服务构建新发展格局，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，努力实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化建设的宜君新篇章。

关中北上，宜君在望。宜君是秦岭以北最大的一块绿洲，它北依轩辕桥山，南傍漆沮二水，金锁雄关巍巍，龟龙二山盘踞，被誉为“关中通往陕北的驿站”。宜君是一方历史厚重的沃土，世界遗产魏长城亘古久远，黄帝之妻嫘祖栽桑织帛，纵横家鬼谷子授业解惑，仰韶文化遗留千里，彭祖养生益寿延年，姜女泪泉感天动地，北魏石窟历史源远。玄奘手植千年娑罗树见证了历史的厚重和文化的深远，六郎雄关的遗迹体现了杨家父子保卫国家、‌抵抗外敌的忠诚和勇敢。‌

借此新闻发布会平台，我谨代表宜君县委、县政府热忱邀请各界朋友、各地游客打卡宜君。春赏梯田，感受农耕印象的大地乐章；夏感清凉，畅游宜君19℃的清凉氧吧；秋采硕果，打卡绵延千亩的云裳花海；冬观雪景，瞭望千里冰封的北国风光。天下多胜景，此地最宜君。热情好客的宜君人民，欢迎您的到来！谢谢大家！

王兵利：感谢张涛先生的介绍。下面，进入提问环节。请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前，请介绍所在新闻单位的名称。现在开始提问。

陕西日报记者：全省数字经济发展大会上一德书记强调“要以数字经济高质量发展加快培育新质生产力，助推建设现代化经济体系”，请问宜君县在“数字+”方面有哪些举措和成效，谢谢！

张涛：感谢您的提问，这个问题由我来回答。

近年来，宜君县坚持把数字经济作为县域经济高质量发展的重要支撑和关键增量，不断强化数字经济系统思维，搭平台、优配套、引产业、促融合，聚力打造人工智能标注产业聚集地和电商产业洼地，可以说数字经济为我们县域经济的发展带来了新动能、新活力。在数字产业化方面，全县投资6800余万元，建成了宜君县数字经济创新中心（创业大厦）。借力中国人民银行、阿里巴巴集团和蚂蚁森林集团帮扶力量，引入了AI智能标注、高德地图标注、无人驾驶标注、大安全等数字标注项目。为了有效解决标注项目人员招聘难的问题，去年投资200余万元，建成可容纳300余名实习生的创业实习公寓，与西安思源学院、陇东学院、西安航空学院、铜川技工学校、西安外事学院、咸阳职业技术学院等高校达成合作关系，目前吸纳了80余名大学生来宜长期实习就业，人工智能标注从业人员总共达到210名，这些从业人员平均年龄30岁，月均工资3500元以上，累计完成标注业务35.8万余项，目前，宜君县已成为蚂蚁集团人工智能标注公益基地项目西部业务量最大的县域基地。同时，认识到标注师是一项新兴职业，我们积极推进人工智能标注师的资格认定，目前已获得省级人工智能标注师认证资格，有15名从业人员通过资格考试，正在申请国家级认证资质。在产业数字化方面，持续强化传统特色产业数字化赋能，建成全国第一个县级“菜鸟乡村农产品上行中心和共配中心综合体”，大大压缩了农产品快递运输的时间和物流成本，可以说实现了宜君农产品昨天在树上，今天在路上，明天就在你的舌尖上。建成了全国首家以玉米监测为主的“大山雀”信息平台和阿里云数字智慧果园项目，实现以“智慧农业”助力农业现代化发展。实施了阿里巴巴“寻找远方的美好”项目，有效提升了宜君苹果、核桃、玉米、等农产品品牌溢价能力。坚持走出去、迎进来，积极借鉴先进经验，大力推进电商人才的培训计划，累计开展数字经济及电商培训239期9000余人次、孵化数字经济相关企业50余家、电商企业200余家，新增农村直播带货本土主播200余人，涌现出了“返乡创业新农人谭战”“养蜂硕士陈明涛”“电商一姐苹果杨”“村播达人刘晓朋”等一批电商直播能人，全县电商销售总额由2019年的2000余万元增至2023年的2.21亿元，宜君县被确定为省级数字乡村试点县，成功入选“全国农产品数字化百强县”。下一步，宜君县将持续深化与阿里巴巴、蚂蚁森林等企业合作，培育激发内生动力，依托数字经济创新中心，持续做大做强大数据标注产业，积极推进产业、公共服务等数字化改造，加快智慧物流、电子商务发展，积极布局前瞻性未来产业，持续开辟数字经济新领域、新业态、新赛道，为县域经济高质量发展持续注入新的动能和活力。

环球时报记者：县域经济是我国国民经济发展的重要组成部分作为铜川市唯一一个县，请问宜君县在发展壮大县域经济方面有哪些抓手，谢谢！

李刚：感谢你的提问，这个问题由我来回答。

古语说“郡县治，从制则天下安”，县域强则国家强。作为铜川市唯一的县，我们要坚定决心、鼓舞斗志，切实增强高质量发展重任在肩的使命感。

近年来，我县深入学习贯彻党的二十大精神和贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话、重要指示，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“134”发展思路，持续推进“三个年”活动，通过“三大抓手”提升县域经济核心竞争力和整体实力，推动县域经济高质量发展。一是狠抓项目建设，建立了市县级重点项目要素办理台账、“四个一批”项目推进清单，优化了县级领导包抓和责任单位主抓重点项目工作机制，有力地促进了高质量项目建设的全面推进，确保了项目建设工作抓的实、谋得深、跑得快、保障足。二是大抓营商环境，召开专题会研究部署优化营商环境工作，制定印发《宜君县深化营商环境突破年工作方案》进一步理清了优化营商环境的思路和重点，确保了全县营商环境实现持续提升。截止6月底，宜君县“陕企通”民营企业诉求响应平台注册5614户，注册率41.43％，居全市第一；全程网办率”达到88%，“最多跑一次”90%，“即办”64%,“办理时限压缩了83%，进一步优化了各类服务办理事项，全面提升了营商环境美誉度和企业满意度。三是紧抓招商引资，聚焦“五大产业链”持续招大引强，紧盯京津冀、长三角等重点区域，集中力量抓招商抓项目，激发县域经济活力，县四大班子主动到招商一线开展对接，主动到重点目标企业登门拜访，今年先后赴初犊健康集团、深圳衍生集团、香港药商行会等20家企业，围绕IP授权、中医药研学、中医药GAP基地建设、产品销售等业务方向进行对接洽谈，宜君鲁能三期、玉米肽生产线、数字化养殖设备暨智慧农业高质量招商引资项目相继落地，截至6月底，使用市域外资金、省际资金，同比增长13.5%、19.7%。今年6月17日，在我县成功举办了彭祖药谷中医药产业招商引资推介会，通过此活动，架起了宜君和全国中医药企业交流与合作的桥梁，深化了企地之间更深层次、更广领域、更高质量的交流与合作，为县域经济高质量发展注入了新的动能，2023年县域经济高质量发展考核在全省83个区县中位列第25位，实现了质的有效提升和量的合理增长，县域经济高质量发展迈出了新的步伐。

西部法制报记者：宜君民营企业普遍存在“规模小、经济业务单一”等问题，请问宜君县在贯彻落实各级支持民营经济发展的政策方面有哪些措施？

张晓军：感谢你的提问，这个问题由我来回答。

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。为促进我县民营经济发展壮大，一是成立了宜君县中小企业（非公经济）发展工作领导小组，认真执行宜君县非公有制经济联席会议制度，进一步强化责任担当，建立健全工作运行机制，共同讨论制定中小企业（非公经济）发展各项措施，落实相关优惠政策。同时，持续加大中小企业政策宣传力度，主动进企业排查，深入企业了解生产经营困难，进一步深化“双包一解”工作，“急企业所急，想企业所想”，帮助企业解决实际困难，进一步优化了我县营商环境。二是针对疫情期间企业发展困难情况，出台了《疫情期间支持中小企业发展的若干措施》等相关文件，在财税政策、稳定就业、融资支持、稳定生产、减轻企业负担等方面提出了明确的优惠政策和落实措施，积极促进企业经济健康发展。2023年共召开民营经济高质量发展座谈会4次、银企对接会2次、各类培训会议5场300余人次，共梳理解决企业运行中存在的问题73个。为方舟、秦酒等18户企业解决流动资金贷款7800余万元、为康庄食品办理了出口退税137万元，协调省、市财政将部分企业获得的300余万元中小企业技改资金进行了落实。同时，组织玉华酒业、棋智核桃乳等企业参加南京、西安食博会和成都酒博会，进一步提高了产品知名度，拓宽市场销售渠道。去年4月组织召开“宜君县医药产业发展CDMO暨招商引资推介会”，今年6月组织召开彭祖药谷中医药产业招商引资推介会，架起了政府和企业交流合作的桥梁，深化了企地之间更深层次、更广领域、更高质量的交流与合作。

华商报记者：外向型经济一直是宜君经济发展的短板弱项，请问宜君县在促进外向型经济发展方面有何打算？

张晓军：感谢你的提问，这个问题由我来回答。

今年我县不断改革创新，力争实现外贸和外经工作的双突破。一是抓龙头企业的培育。围绕苹果、核桃、玉米等优势产品，着力培育一批外贸出口骨干企业。二是抓品牌的培育推广。有效整合特色产业和名优产品资源，打好玉米、核桃“国家地理标志保护产品”认证品牌，利用好苹果、核桃、玉米等国家级奖项，扶持引导有实力的农业龙头企业，对全县特色农产品进行统一包装、统一宣传、统一推进，打响宜君绿色农产品品牌，形成出口品牌特色优势。三是抓平台搭建。发挥好商务系统搭建的国内外展销会平台作用，组织有品牌、有规模的企业和产品，积极参展和推介，扩大地方产品影响力。四是抓政策支持引导。落实好中省市促进外贸扶持政策和措施，出台了《宜君县推动高质量发展招商引资支持办法》。五是抓外贸基础设施建设。支持县科技工业园区加工贸易、跨境电商孵化园建设。支持企业在国内外大中城市和重点边境口岸形成设立宜君特产展示中心，加大一带一路市场的拓展，在重点产品销售国探索建立“海外仓”，为扩大我县对外贸易奠定坚实基础。

王兵利：记者提问环节就到这里。

围绕今天的发布主题，结合“市级新闻发布厅发布+现场观摩采访”方式，宜君县推荐了数字经济创新中心和陕西秦酒酒业有限公司2个采访点，请大家集中乘车观摩采访。

本场发布会到此结束。

感谢各位发布人，感谢各位记者朋友！