【实录】榆林市政务服务系列新闻发布会（第八场）

8月30日上午，榆林市人民政府新闻办公室举行榆林市政务服务系列新闻发布会（第八场），邀请榆林市邮政管理局党组成员、副局长王慧卿，国网榆林供电公司副总经理谭敏戈出席发布会介绍相关情况，并回答记者提问。

榆林市委宣传部、市政府新闻办 冯驿

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。

今天是全市政务服务系列新闻发布会的第8场，我们邀请到榆林市邮政管理局党组成员、副局长王慧卿先生，国网榆林供电公司副总经理谭敏戈先生，请他们为大家介绍相关情况，并回答大家关心的问题。

首先，请市邮政管理局王局长介绍榆林市邮政快递行业相关情况。

榆林市邮政管理局党组成员、副局长 王慧卿

各位新闻媒体的记者朋友们：

大家好！很高兴和大家见面，感谢大家长期以来对我市邮政快递行业的关注和支持。

今年以来，我市邮政快递行业在省邮政管理局和市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届系列全会精神，认真落实习近平总书记关于邮政快递行业重要指示批示精神，严格按照市营商环境突破年领导小组的相关安排部署，聚焦群众用邮急难愁盼问题，主动作为提能力、优服务、强监管，促进邮政快递健康持续发展。

一、行业发展及服务质量概况

2024年，全市邮政快递业以更好满足人民群众日益增长的美好生活用邮需要为根本目的，以邮政快递业更贴近民生七件实事为抓手，推动邮政快递服务更为便捷更广覆盖更加优质，行业发展态势持续向好，实现了质的有效提升和量的合理增长。1-7月，全市邮政快递行业完成寄递业务量6500万件，同比增长49.58%，其中,收寄快递2883万件，同比增长59.36%，增速全省第一；投递快递1.7亿件，同比增长22.56%。邮政快递行业实现业务收入7.3亿元，同比增长13.49%，其中，快递业务收入4.3亿元，同比增长31.88%。全市现有法人寄递企业55家，分支机构55家，备案快递末端网点1777个，其中智能快递柜网点506个，全行业投入应用自动化机械化分拣设备13套，无人快递车18辆，无人值守自寄柜台85个。

截至8月15日，市、县邮政管理部门共调解处理消费者申诉2871件，其中“12305邮政业消费者申诉系统”148件；“12345市民服务热线平台”2723件。从申诉问题来看，集中反映在投递服务、丢失短少、损毁、延误、收寄服务五个方面，其中投递服务方面问题占申诉总量的60%；从申诉涉及品牌来看，邮政、中通及韵达申诉量居前三位，分别占比18%、14%、12%；从申诉涉及地域来看，榆阳、神木及定边申诉量居前三位，分别占比43%、16%、9%。

二、促发展优服务主要措施

（一）主动作为提能力。一是党建领航促发展。充分发挥市快递行业党委引领作用，积极探索“党建+”工程，不断深化“党员示范岗”“小哥之家365”、东方红“骑”志愿服务队等党建标识创建，统筹推进职业技能培训、职称评审、劳动合同签订等工作，切实以党建引领破解行业发展和服务质量等方面的痛点难点问题，推动行业高质量发展。二是政策赋能增动力。持续抓好《榆林市邮政快递业发展“十四五”规划》《榆林市加快推进农村寄递物流体系建设实施方案》等已有利好政策的落地，贯彻落实交通运输领域与县市区财政事权和支出责任划分改革，推动出台《榆林市关于加快电子商务发展若干措施》，全面梳理各级各类助企纾困、税收优惠政策，落实放管服改革，简化许可及备案程序，对快递业新业态新模式实施包容审慎监管，行业发展政策环境持续优化。三是构建体系强能力。积极推进陕甘宁蒙晋交界快递物流枢纽中心建设，不断加快农村寄递物流体系建设，持续完善末端服务设施，目前全市共建成6个县级电商快递共配中心；乡镇邮政局所全覆盖，快递服务覆盖率达100%；建制村通邮率达100%；驿站、自提点、智能快件箱等末端服务设施加快布局，初步构建了高效便捷、双向互通、运行稳定的便民服务体系，寄递物流供给能力显著提升。

二是主动作为优服务。一是优化服务添活力。督促企业坚持以用户需求为导向，切实保障用户利益，提供“时效确定、服务稳定”的快递服务。指导各寄递企业合理调配人力运力资源，优化作业流程和路由设计，最大限度畅通快件运输、揽投线路，缩短寄递时间，提升服务时效。指导寄递企业建立以服务细分和服务质量为核心的良性竞争机制。二是加强研判建机制。依托市邮政业安全中心和各县市区邮政业安全发展中心，将调解处置用户申诉作为优化快递服务的重要制度安排，实行申诉“双周研判”，每半月由主管局长牵头，申诉处理人员和行业监管科室共同剖析典型问题，研究解决措施。加强和改进用户申诉处理和举报受理机制，按月下发申诉处理情况通报，每年组织申诉处理工作培训，建立完善申诉、举报及各类监督与行政执法联动机制，充分发挥社会监督、舆论监督作用，并深入寄递企业开展投诉申诉工作调查研究，切实督促企业规范投诉处理流程，提升处理时效。

三是主动作为强监管。一是专项工作促整治。坚持问题导向，先后组织开展了榆林市快递服务质量提升百日行动、邮政服务质量专项整治等专项工作，针对用户反映集中的未按约定方式投递、违规收费、投诉处理等热点难点问题进行整治，切实规范快递收寄、投递等各环节服务行为，保障群众用邮合法权益。二是信用建设强治理。加快行业信用体系建设，构建事前信用承诺、事中分类监管、事后联合惩戒的全生命周期监管机制，实施守信激励、失信惩戒，将企业服务质量、投诉申诉处理纳入评定范围，以年度为单位开展信用评定工作，组织全市法人企业及直属分支机构全量签订“诚实信用守法经营承诺书”，并将今年以来9起普通程序行政处罚信息全部录入信用榆林信息系统，报送率、及时率、合格率均为100%。三是依法行政显刚性。将保障群众用邮合法权益作为民生实事之一，结合寄递仓储领域安全大排查等工作，开展了多轮次全覆盖监督检查，重点加大关系群众切身利益的相关问题的执法力度，今年以来，针对未按址投递、代用户确认收到快件等群众反映的突出问题，累计下发责令改正22份，立案处罚14起。

下一步，我局将持续深入贯彻党的二十届三中全会精神，严格落实市营商环境突破年领导小组的相关安排部署，充分履行行业监管责任，积极探索建立更加管用务实的寄递服务监督和质量提升机制，扎实推进榆林市邮政快递行业高质量发展和高效能治理。

冯驿：下面，请国网榆林供电公司谭经理介绍全市电力工作有关情况。

国网榆林供电公司副总经理 谭敏戈

各位新闻界的朋友们：

大家好！非常高兴参加今天的新闻发布会。

借此机会，我谨代表国网榆林供电公司向长期关心、支持榆林电力事业的各级领导、社会各界和记者朋友、广大电力客户表示衷心感谢。

一、2024年上半年工作开展情况

2024年，国网榆林供电公司以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院优化营商环境决策部署，全面落实优化营商环境等系列文件精神和要求，坚持“人民电业为人民”的服务宗旨，进一步夯实配网基础管理，全力推动农网改造升级，建立供电质量治理长效机制，持续提升配网精益化管理水平，保障人民群众放心用电。

一是全面做好农村电网改造升级。进一步优化配电网网架结构，加大农网线路及台区建设改造力度，上半年累计完成配电网建设投资9.44亿元，新投运16条10千伏线路，完成配网改造项目770项，新建及改造10千伏线路365.8千米，0.4千伏线路939.59千米，新增配变864台，增加容量158.28兆伏安,治理低电压台区1116台，有效缓解了局部区域供电能力不足问题，全面提高配电网供电能力和供电可靠性。

二是强化配电网运维管理。全面加强城农网线路巡视工作，强化10千伏配电线路属地化运维，开展配电安全隐患百日攻坚行动，开展线路主动巡视416条次，完成农网线路综合治理65条，发现并处置隐患缺陷1252项，有效提升配电线路健康运行水平。

三是切实改善配网供电质量。坚持以问题为导向，加强配变工况监测与分析，建立常态化治理机制，临时措施从客户诉求工单或供电质量工单下发之日起，2 个工作日内“立查立改”。近期措施以运维措施和临时性工程措施为主，运维措施7天内完成治理，10千伏及以下频繁停电治理项目改造周期不超过2个月，低电压治理项目改造周期不超过15 天。远期措施以电网改造项目为主，按照满足未来十年负荷发展需求的原则，改造老旧线路及设备，切实提升配电网供电能力。

四是推进配网不停电作业再提升。不断拓展不停电作业范围，深化不停电作业技术推广应用，加大复杂类不停电作业项目，推动配网作业由停电向不停电转变，2024年累计开展不停电作业1211次，减少停电36858时户，为提高供电可靠性提供有力支持。

五是严控对外停电计划。强化停电检修计划市县级审核，审核通过的计划要严格按照负荷转移和不停电作业措施执行，确保停电范围最小、停电时间最短、停电次数最少。

六是实现停电信息3 分钟通知到户。优化系统停电通知到户功能。深化数字化应用，精准分析停电范围和用户，在客户感知前通过微信、短信等渠道，主动将故障停电、抢修进度和送电安排等信息第一时间“点对点”推送到每一位用户，缓解客户焦虑情绪。

七是加快合表小区改造。按照“先改造后接收”和“见底清零”要求，坚持“维修为主、改造为辅、充分利旧”原则，采取“加强组织、专业协同、摸清底数、确定目标、一区一策、移交接收”的工作思路开展改造接收。累计排查合表小区710个，签订移交意向书402个，完成勘查设计276个，完成改造接收3个。

二、2024年下半年工作计划

2024年，国网榆林供电公司将全面落实党的二十届三中全会精神，围绕榆林市营商环境突破年工作主线，全力以赴服务榆林社会经济发展。

一是全力以赴做好配网建设工作。全力加快8座35千伏移动变建设，完成50项老旧线路、设备改造工程和874个低电压台区改造工程。加大技术设备安装以及柔性直流调压设备试点应用，全力提高榆林配电网可靠性。

二是扎实推进配网“N-1”提升工程。增加10千伏线路联络，强化线路转供能力，下半年计划实施配电网网架类优化项目51项，对线路、台区重过载等突出问题进行集中整治，切实提升配电网运行可靠性。

三是切实做好迎峰度冬准备工作。结合冬季季节特点，全面治理配电线路隐患缺陷，对煤改电引起的局部供电不足，针对性制定措施，及时解决问题，保障度冬期间居民安全可靠用电。

四是全力完成合表小区改造接收任务。建立合表小区清单梳理、协议签订、改造接收、运维管理等工作机制，多措并举提速合表小区维修改造、资产接收和换表立户实施进度。2024年完成40%接收改造任务，2025年底前完成全部接收改造。

2024年，我们将继续践行“人民电业为人民”的服务宗旨，落实市委市政府的决策部署，充分发挥国家电网“大国重器”和“顶梁柱”的作用，努力做好榆林电力支柱，在服务榆林经济社会发展、服务人民美好生活需要中作出新的更大贡献。

冯驿：情况介绍就到这里，下面请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问时请报一下所在新闻机构的名称。

1.华商报记者：今年三月新修订的《快递市场管理办法》颁布后，邮政管理部门采取了哪些监管措施来保障消费者合法权益？按约投递的要求落实得怎么样？

王慧卿：感谢您的提问。

近年来，我市快递业持续保持高位运行态势，有效服务了居民生产生活和经济社会发展，2012年市邮政管理局成立，据不完全统计，全市全年快递业务量为19.50万件，投递量为206万件，收投比为1:10，快递行业收入规模约1000 万元。2023年，全市快递量为3324万件，投递量为23750万件，收投比1:7，全年收入规模6.02亿元;收寄量是十一年前170倍，年均增长59%;投递量是十一年前的115倍，年均增长53%。最近两个月，是快递业务淡季，全市的收投量保持在每天110万件左右，其中收寄量约20万件，投递量90万件左右。

为了应对快递量的爆发式增长，快递服务方式也在不断迭代升级，我市从2015年开始，逐渐出现了规模较大的、建设较为规范的快递物流园区，2017年部分企业开始引入自动分拣设备，之后共配模式、快递驿站、快递超市、智能快递柜、无人车等新的服务方式逐步推广，行业新业态新模式不断衍生，但在此过程中也随之出现了一些新的问题，如不按址投递、未经用户同意擅自箱投、站投等等。尤其今年《快递市场管理办法》修订后，按址投递问题立即冲上热搜，成为了全民话题。为此我局也做了充分的准备，采取了一系列措施:

一是坚持培训与宣传相结合，提升《办法》知晓率和执行力。《办法》颁布后，我局采取集中培训、送法上门、印制读本等多种方式进行了宣贯培训，要求各县市区邮政业安全发展中心和各寄递企业充分认识学习贯彻《办法》的重要性，加强学习钻研，确保全面准确理解新修订《办法》精神实质和法律内涵，为下一步落实《办法》奠定良好基础。截至目前，市县两级共组织线上培训2次，现场培训10次，印发新办法、新标准读本300册，实现了全覆盖。

二是坚持守正与创新相协调，推进落实按约投递新举措。为满足用户多元化投递需求，提升用户用邮体验，邮政管理部门在加强监管督促企业落实按址投递要求的同时，积极指导快递企业加强科技手段运用，强化与电商平台企业的对接协调，赋予用户投递方式选择权。目前，抖音、淘宝等部分平台网购下单时已经可以选择投递方式，用户可以自主选择上门投递或者投递到智能快件箱、快递服务站等。部分企业推出了投递前语音电话约定投递方式的办法，部分企业使用短信确定投递方式，还有企业通过微信或小程序要求选择投递服务方式。

三是坚持教育与执法相统一，加强监管执法维护用户权益。组织开展了快递服务质量提升百日行动，坚持执法与教育相结合，综合运用提示、约谈等管理方式和警告、通报批评、罚款等行政措施来压实快递企业服务质量主体责任。今年以来，12家违法情节轻微的快递企业被约谈，1家被警告，7家被处以3000元以下的罚款。通过灵活实施这些监管措施，企业依法合规经营意识得到增强，用户合法权益也得到了较好保障。

2.各界导报记者：刚才谭经理提到合表小区，那这个合表小区改造的范围有哪些？

谭敏戈：陕西省八部门联合印发《陕西省住房和城乡建设厅等部门关于印发<城市居民用电户表改造及临时用电小区转正式用电专项整治工作实施方案>的通知》（陕建发〔2024〕1062号），组织开展全省居民用电户表改造及临时用电小区转正式用电专项整治。明确改造范围为：城市居民用电未进行户表改造的小区，包括社会化物业小区和单位自管小区（小产权小区、原剩余三供一业小区，以及已列入城中村改造的小区，不在本次专项序列范围内。）

冯驿：今天的新闻发布会到此结束，谢谢！