【实录】安康市2024年深化营商环境突破年 系列新闻发布会（第三场）

2024年9月3日上午10:00，安康市人民政府新闻办公室召开安康市2024年深化营商环境突破年系列新闻发布会（第三场）。邀请市发改委重点项目储备统建中心主任邢健、市发改委重点项目储备统建中心副主任郑芳出席，向大家介绍相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

安康市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 袁 庆

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！欢迎各位来参加安康市2024年深化营商环境突破年系列新闻发布会（第三场）。今年以来，我市认真贯彻落实省委、省政府“三个年”活动要求，多措并举，改革创新，不断激发民间投资活力，完善政府诚信履约机制，优化供电供水供气服务，开展涉企乱收费乱罚款乱摊派专项整治行动，深化营商环境工作取得显著成效。今天，我们邀请到了市发改委重点项目储备统建中心主任邢健先生、市发改委重点项目储备统建中心副主任郑芳女士出席发布会，向大家介绍相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

参加今天新闻发布会的媒体有：省级驻安和市级主要新闻媒体，市发改委相关科室的负责同志也参加了今天的新闻发布会，欢迎大家。

首先请市发改委重点项目储备统建中心主任邢健先生介绍相关情况。

安康市发改委重点项目储备统建中心主任 邢健

各位新闻媒体朋友：

大家上午好！下面，我向大家通报和介绍我市在激发民间投资活力、完善政府诚信履约机制方面所采取的一系列政策措施和取得的成效。

一、在激发民间投资活力方面

民间投资是扩大有效投资的重要组成部分，是市场预期和投资信心的风向标。近年来，我市深入贯彻党中央、国务院关于激发民间投资活力的决策部署，坚持问题导向，聚焦制约民间投资发展的难点、痛点，努力为民间投资创造更加广阔的发展空间，我市民间投资整体呈现规模稳步扩大、结构逐步优化的良好发展态势，民间投资占据固定资产投资的“半壁江山”。

在具体措施上，我们主要做了以下几个方面的工作：一是聚力推介。加强项目推介，鼓励民间资本进入更多领域，梳理适合吸引民间投资参与的项目92个，通过在线审批监管平台向社会公众推介；二是加力支持。加强政策支持，降低民间投资项目融资成本，申报贷款贴息储备民间投资项目28个，纳入省级储备库项目16个，已下达贷款贴息60万元；三是全力服务。优化政务服务，为民间投资提供更加便捷高效的服务，进一步提高审批效率，企业投资项目核准由20个工作日压缩为14个工作日，企业投资项目备案由5个工作日压缩为2个工作日。四是竭力破难。破除市场准入壁垒，鼓励民间资本公平参与市场竞争。建立完善常态化开展建设全国统一大市场自查清理工作机制、问题线索发现归集和甄别核实机制、工作推进和约谈通报机制、公平竞争审查机制等，维护公平竞争的市场秩序，保障民间投资的合法权益。

通过不懈努力，全市民间投资活力有效激发，民间投资规模持续扩大，投资结构不断优化，为经济社会发展注入强劲动力。今年1-7月，全市民间投资增长23.8%，高于去年同期40.9个百分点；民间投资占固定资产投资比重59.5%，高于去年同期8.9个百分点。下一步，我们将坚定不移地推进民间投资发展，不断创新政策措施，优化营商环境，为民营经济创造更加广阔的发展空间。

二、在完善政府诚信履约机制方面

近年来，我市以政务诚信建设为引领，推动信用理念、信用制度、信用手段与经济社会发展各方面有效融合，聚力打造“诚信安康”品牌。

一是加强信用基础建设，提升支撑服务能力。按照高效集约原则，优化完善市级信用信息归集共享应用服务系统，明确信用数据采集标准和归集范围。建立信用信息共享监测提醒机制，治理数据漏报错报问题。截至目前，安康公共信用信息平台归集信息总量达1.19亿条，累计提供各类主体信用报告查询超2300万次。定期更新上报城市信用监测数据18批次，及时完成市级平台三级等保测评。

二是推进行业信用监管，提高政府治理效能。推动市级相关行业主管部门在农资经营、劳动保障、消防安全、物业服务等19个领域建立分级分类监管制度。推送公共信用评价结果6.5万条，作为各行业领域开展分级分类监管的基础性依据。加强红、黑名单认定和公示共享，各部门在监管过程中依法依规认定并通过“信用安康”门户网站向社会公示法人红黑名单信息、失信被执行人信息5.9万条，严格落实信用核查，倒逼失信主体履行到位金额11.9亿元，推动形成“一处失信、处处受限”的事后环节信用监管机制。畅通信用修复“绿色通道”，办理经营主体信用修复初核107件。

三是强化政务诚信建设，助力营商环境优化。全面贯彻落实《陕西省社会信用条例》，将信用工作纳入营商环境和清廉安康建设重要内容，政务失信占比纳入目标责任制考核。举办“诚信立政 优化环境”主题宣传，常态化开展政务诚信监测，组织开展政府机构失信事项排查，督促党政机关及时履行判决义务，截至目前，安康市无政府机构被列入失信被执行人，在全省政务诚信评价中，我市连续位列优秀等次。

谢谢大家！

安康市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 袁庆

感谢邢主任的介绍，下面请市发改重点项目储备统建中心副主任郑芳女士介绍相关情况。

安康市发改重点项目储备统建中心副主任 郑 芳

女士们、先生们，各位嘉宾，记者朋友们：

大家好！首先，向长期以来关心、支持我市发展改革工作的各位领导、新闻工作者和社会各界表示衷心的感谢！

近年来，全市发展改革工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委省政府、市委市政府的安排部署，以深化拓展“三个年”活动为抓手，进一步强化“首要职责”意识，聚焦营商环境突破年重点任务，全力以赴抓监测、稳物价、降成本、强实体，着力落实价格调控、改革、监管和服务四大职能，充分发挥价格在经济社会发展中的调节作用、杠杆作用，全市上下通过完善制度、优化服务和联合整治，推动涉企乱收费、乱罚款、乱摊派专项整治工作取得阶段性成效。

一是建机制，完善制度体系。我们印发了涉企违规收费专项整治行动实施方案，建立起专班统筹、部门协同、重点突破的整治工作机制，健全“两个方案+三个清单”制度体系（两个方案：市委市政府印发的《安康市推进营商环境突破年实施方案》和市纪委印发的《深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治工作方案》，三个清单：《安康市政府性基金目录清单》《安康市行政事业性收费（含涉企）目录清单》《行业协会商会收费目录清单》），明确责任、措施、时限三个维度，落实发布、更新、跟进三个环节。先后依法批复高新区公共停车场、市体育馆、巴山中路等6个停车场停放服务价格，有效缓解停车矛盾；重点规范春、秋季中小学收费行为，推进落实物业服务收费，实行“阳光收费”，护航企业发展。

二是优服务，畅通双向渠道。今年以来，我们坚持“走出去和请进来”的方式，对安康龙王泉、博创宏远等20余家重点企业通过实地走访、座谈交流、调查问卷等形式查实情、听民意、解企忧，坚持上门送政策、线上答疑惑、线下抓规范，重点解决交通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会等5大领域涉企收费问题。市政府领导带队赴安康北医大、荣氏食品、通用机械集团、恒安玩具公司等企业现场调研，进一步畅通政企沟通渠道。截至8月18日，处理涉企收费诉求9件，办理涉企收费12345工单11件，协调省发改委、省财政厅将我市仲裁收费纳入经营服务性收费，有效推进仲裁事业健康发展。

三是聚合力，开展联合检查。坚持市县一体、部门联动、共同发力推进“三乱”整治工作，市县同步安排部署专项整治任务，建立信息共享、线索移交、落地查办制度。市级工作部门开展联合执法检查，上半年，市发展改革、市场监管、交通运输、民政等部门联合对旬阳、石泉、汉滨等县区的交通物流、水电气暖重点领域抽查检查，通过部门座谈、查阅档案、实地检查等方式，整治涉企违规收费，落实减税降费政策。近年来，全市通过自查自纠和部门联动，开展“三乱”专项检查市场主体1000余家，发现涉企违规收费185.765万元，整改退还180.312万元，减免和降低会费480.17万元，受惠企业400余家。

各位媒体朋友，感谢大家一直以来对我市发改工作的关心，衷心希望各界朋友一如既往地给予支持、帮助和监督，谢谢大家！

安康市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  袁庆：

感谢郑主任的介绍，下面请各位记者朋友围绕今天新闻发布会的主题进行提问，提问的时候请举手示意，并通报一下各自新闻单位名称，谢谢。

陕西广播电视台记者 陈伟

问题一：刚才发言里提到新开工民间投资项目贷款贴息政策，请问具体有什么要求、资金补助标准是多少，如果企业想要申请，该怎么办理申请手续？

市发改委重点项目储备统建中心主任 邢健

答：（一）申报要求。一是投资主体需具有法人资格，工商登记注册类型为私营合伙、私营有限责任公司、个体户等民营企业；二是项目投向应符合新型工业化、战略性新兴产业、特色现代农业、现代服务业和高技术产业等政策支持领域；三是项目总投资应在1000万元以上，贷款金额不低于500万元；四是项目开工时间必须是2023年10月1日至2024年9月30日期间。

（二）补助标准。根据实际投放贷款金额，对于高技术产业项目，给予最长2年全额贴息补助，单个项目贴息总额不超过3000万元；对于制造业项目，给予最长2年、每年4个百分点贴息补助，单个项目贴息总额不超过2000万元；对于其他民间投资项目，给予最长2年、每年3个百分点贴息补助，单个项目贴息总额不超过1000万元。

（三）申报流程。企业想要申报新开工民间投资项目贷款贴息资金，需要分两步向项目所在地县级发改部门申请。第一步是申请纳入全省贷款贴息储备项目库，9月25日前可申请，需要提供的申请材料包括：申请报告、项目申请表、营业执照、项目备案文件等。第二步是申请资金，10月10日前可申请，需要提供的申请材料包括：申请报告、申请表、借款合同、提款通知书、放款凭证或记录、付息凭证等。

城市金融报记者 周庭

问题二：失信主体信用修复作为“高效办成一件事”的一项任务内容，我市是如何开展的？

市发改委重点项目储备统建中心主任 邢健

答：为保护失信主体权益，推动政务服务提质增效，市发展改革委制定了信用修复“一件事”工作方案，对办理事项标准进行了梳理、流程进行了优化。

一是公开公示信用修复指南。通过“信用安康”网站公开公示信用修复“一件事”办事指南，明确修复路径。列明各类信用修复业务事项、办理流程、申报要件、办理时限及咨询电话等，方便企业查询办事。

二是优化表单材料。以规范化和精简化为目标，对修复申请书、承诺书等文书材料进行梳理，整合形成符合各部门业务要求的统一材料清单和个别部门的个性化材料清单，实现企业修复材料“一次提交、多次复用”。

三是优化办理流程。按照“减环节、减材料、减时限”要求，整合内部流程，规范确定受理、告知、停止公示和申诉等流程的办理时限要求，删减不必要环节，提高修复效率。

四是落实线上线下集成办理。围绕实现跨区域、跨层级、跨部门办理服务目标，全省统一在陕西政务服务网设立“信用修复”专区，实现“一次提交、一网通办”。市、县（市、区）在政务服务大厅设置“信用修复”综合办事窗口，提供帮办服务。

五是建立行政处罚信用修复提醒机制。按照“谁处罚、谁告知”和“一处罚、一告知”原则，各责任部门依法对行政相对人作出行政处罚决定后，在送达《行政处罚决定书》的同时，同步送达《信用修复告知书》，做到“双书同达”，引导和帮助失信主体积极纠正违法失信行为，减少失信成本。

陕西科技报记者 曹兴君

问题三：涉企乱收费乱罚款乱摊派问题，一直都是企业关注度较高的话题。下一步还有哪些工作措施？

市发改委重点项目储备统建中心副主任郑芳

答：整治涉企违规收费是一项长期性、系统性工作，需要持续用力、久久为功。下一步，市发展改革委将会同有关部门将整治涉企违规收费与优化营商环境、落实助企纾困政策、激发市场活力紧密结合起来，着力推动涉企违规收费整治工作取得新成效。

一是密切协同强监管。推动建立健全联合惩戒工作机制和制度办法，切实加强市场监管、行业监管、信用监管等多种惩戒措施的协同。研究制定违规收费线索收集、转办、反馈制度，进一步畅通举报渠道、提高办理效率。

二是完善制度促规范。清单是收费的依据，持续完善涉企收费清单制度，明确收费项目名称、设立依据、收费文件、范围和标准等，在官方网站上常态化公示，接受社会监督。

三是优化环境激活力。大力宣传推广国家落实降费减负、推动收费政策惠企利民的政策，帮助市场主体及时了解政策内涵，推动惠企政策及时落地。同时，加大对违规收费典型案例的曝光力度，强化警示作用。

四是严格执法抓落实。坚持问题导向，持续加大涉企违规收费治理力度，紧盯市场主体反映多、反映强烈的领域开展专项检查，保持查处涉企违规收费的高压态势。

安康市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 袁庆

感谢郑主任的回答，由于时间关系，本场发布会的答记者问环节就进行到这里。各位记者朋友如果有进一步的采访需求，请在发布会结束后，与我们现场工作人员联系。

再次感谢两位发布人的详细介绍和解答，也谢谢各位记者朋友的积极参与。 希望大家一如既往地支持安康、关心安康、宣传安康，为安康高质量发展营造良好舆论氛围。

今天的发布会到此结束，2024年深化营商环境突破年系列新闻发布会后续还有两场，希望大家持续关注，跟踪报道，谢谢大家！