【实录】铜川市政府新闻办 “大力发展‘四个经济’” 系列主题新闻发布会（七）

9月4日上午9时，铜川市政府新闻办举行“大力发展‘四个经济’”系列主题新闻发布会第七场，邀请到铜川市委统战部副部长、市工商联党组书记、常务副主席齐喜军先生，以《推动新时代民营经济高质量发展》为题，作情况介绍，并答记者问；同时，邀请到铜川市工商联党组成员、副主席田林平先生，铜川市工商联党组成员、副主席王杰先生，分别就有关情况回答记者提问。发布会由市政府新闻办姜盼主持。

姜盼：大家上午好！欢迎出席铜川市政府新闻办举办的新闻发布会。

今天，我们举办“大力发展‘四个经济’”系列主题新闻发布会第七场。我们邀请到铜川市委统战部副部长、市工商联党组书记、常务副主席齐喜军先生，以《推动新时代民营经济高质量发展》为题，作情况介绍，并答记者问；同时，邀请到铜川市工商联党组成员、副主席田林平先生，铜川市工商联党组成员、副主席王杰先生，分别就有关情况回答记者提问。

首先，请齐喜军先生作介绍。

齐喜军：各位媒体朋友们，大家上午好！很高兴在这里与各位媒体朋友见面。首先，我代表市工商联向各位媒体朋友长期以来对铜川民营经济发展的关心、理解和支持表示衷心感谢！下面就全市民营经济发展情况向大家作以介绍。

近年来，市委、市政府高度重视民营经济工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，坚决落实“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”，深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，扎实落实党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署，在市场准入、营商环境、减税降费、融资支持等方面出台了一系列政策措施，为民营经济发展壮大提供了有力支持，民营经济在全市经济社会发展中的生力军作用更加凸显。截至目前，全市新增经营主体3186户，累计总量达10.5万户，非公市场主体占比达96%；非公有制经济实现增加值132.32亿元，占生产总值比重52.5%，比重位次居全省第三。

一、聚力政治引领，持续凝聚推动高质量发展共识

一是创新教育模式。以“企业家讲，讲给企业家听”的方式，在全省首创了民营经济人士理想教育新模式，组建了首批23名成员组成的新时代民营企业家宣讲团，参加了全市“新思想润铜川”习近平新时代中国特色社会主义思想示范宣讲活动，开展巡讲活动10余场，宣讲受众达2000余人。

二是发挥主体作用。让民营企业家作为宣讲主体，站前台、当主角，举办了“弘扬照金精神·建功新时代”“新思想润铜川·勇当现代化生力军”主题宣讲报告会，深刻阐述“坚定不移听党话、矢志不渝跟党走”信念力量，不断提振民营企业家勇当现代化生力军的信心和决心，探索促进“两个健康”铜川路径。

三是培育典型引领。广泛组织民营企业融入国家乡村振兴战略，深学笃行“千万工程”，打造“万企兴万村”行动铜川样板，努力实现县域经济与民营企业、村组村民共赢发展。累计培育省级典型项目5个，市级典型项目26个，县级典型项目41个；创建省级典型县1个，典型乡镇1个。全市民营企业累计投入资金和物资10.86亿元，打造村企共建项目324个。

二、优化改革服务，持续激发民营企业发展活力

一是深化“放管服”改革。召开全市深化“三个年”活动暨招商引资推进会，出台《铜川市深化营商环境突破年行动方案》，以“四深化、四提升”为抓手，系统谋划32项突破任务，截至目前，我市经营主体满意率高达95.42%。出台《营商环境“小切口”试点改革工作方案》，围绕政务服务标准化、市场竞争公平化、政策兑现便利化等10方面，谋划21项“小切口”改革。政务服务“一网通办”率达到95％以上，市级与省内外20个地市实现跨区域通办，通办事项达200项以上。推动公共资源交易“一网通办”，在全省率先完成工程建设项目招投标、政府采购、土地使用权和矿业权转让、国有产权交易四大模块平台整合。今年以来，“一网通办”平台完成交易93笔，交易额达23.56亿元。

二是强化金融服务赋能。开展“金融服务进园区进企业”等政金企对接活动40余场次，服务企业300余户次，为20个市级重点项目投放贷款15.56亿元。截至目前，制造业贷款余额58.55亿元，同比增长46.45%；涉农贷款余额150.54亿元，同比增长19.22%；普惠型小微企业贷款余额86.42亿元，同比增长28.06%。

三是压降企业融资成本。新增支农支小再贷款限额4亿元，下调再贷款和再贴现利率0.25个百分点，全市再贷款余额9.55亿元，同比增长25.13%。贷款利率稳中有降，全市银行企业贷款和普惠小微企业贷款加权平均利率分别为3.71%和4.52%，同比下降28个基点和43个基点。充分发挥融资担保杠杆作用，截至6月末，政府性融资担保机构在保余额25.34亿元，较上年增加5.94亿元；在保户数5216户，较上年增加795户。

四是持续降低税费负担。全市90%以上许可事项实现零费用办理，严格执行融资担保0.5%以下费率，在企业及个人创业贷款担保方面见贷即保、执行零费。截至目前，全市新增减税降费及退税缓费4.07亿元。积极争取省级工业转型升级、稳产增产等各类奖补资金5690万元。按时足额兑现奖补资金，今年以来，市财政奖补首次认定瞪羚企业、国家高新技术企业、首次入库的全国科技型中小企业等各类科技资金629万元；兑现标准化厂房补贴、设备补贴及“五上”企业培育奖补资金2823.6万元。

五是提升民间资本投资机会。围绕全省重点产业链和我市“三大产业集群”建设，对标开展“四个一批”提质扩量行动，实行项目建设“五抓五比”等机制，将25个民营重点产业项目，纳入重点项目计划予以保障推进，民间投资增长48.3%。举办“三个年”民企商会进铜川招商活动，通过政企恳谈会、招商引资县区（园区）推介会、高质量发展区县（园区）行等形式，让省工商联执常委企业家、直属商会会长积极融入我市经济社会发展，引进了一系列高质量的产业项目，签约高纯度稀有材料等11个项目，涉及金额31.92亿元。

三、全力做好要素保障，持续积聚发展动能

一是统筹各类创新平台，提升民营企业科技创新水平。制定秦创原铜川“科学家+工程师”队伍建设方案，入选省级秦创原“科学家+工程师”队伍2支，评审认定技术转移转化序列工程师22人，向省科技厅推荐第一批工业、农业、社会发展领域关键核心技术攻关项目4个。截至目前，我市认定民营高新技术企业118家，“专精特新”中小企业19家。

二是优先人社保障，着力解决民营企业用工需求。建立民营企业用工需求岗位信息库，通过铜川云就业微信公众号、铜川就业信息抖音平台，发布1422家次企业2.22万个次岗位信息，发布“人社工作进园区”重点企业170家4192个岗位信息。开展系列线上线下同步招聘活动，今年以来，全市举办各类招聘会57场，推送就业岗位3万余个次；抖音直播带岗51场，播报1782家企业4.6万余个岗位信息。

三是用足用活创贷政策，激发全社会创业潜力。截至目前，全市共发放创业担保贷款2.2亿元。其中，为小微企业办理贴息贷款61户1.81亿元，稳定就业523人；为个人发放创业担保贷款3842万元，扶持创业者173户，带动就业397人。鼓励民营企业吸纳就业困难人员，为铜川天策新材料科技有限公司等5家民营企业落实社保补贴11.15万元，为民营培训机构兑现职业技能培训补贴501.15万元。

四、广泛宣传引导，持续增强民营经济人士荣誉感

今年以来，我们充分挖掘民营企业先进典型，围绕民营经济全面融入全市“三个年”活动以及民营企业创新驱动、绿色低碳发展等方面，开展了一系列有声势、有温度的宣传活动。

一是加大与主流媒体合作力度。设置“民营企业风采展”“2024，商会会长谈发展”等系列专栏。截至目前，在中省市各级平台发布宣传报道132条，《人民日报》客户端报道我市探索“村企共建共兴”新模式，中华工商时报刊登我市《实现乡镇（街道）商会全覆盖》等信息3篇，以常态化长效化平台载体，强根铸魂凝聚思想共识。

二是举办专题采风活动。举办了“激发民营经济新活力·‘铜’心共促高质量发展”活动，邀请陕西日报等30余家媒体，走进全市信息技术、新材料、装备制造等领域民营企业，多角度刊发文字报道40余篇，推出短视频等融媒体报道60余条，全面提升企业曝光度和宣传面，持续增强企业家荣誉感和价值感。

下一步，我们将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以改革创新精神重点做好以下七个方面工作。

一是深化理想信念教育。坚持“企业家引领企业家”“企业家教育企业家”的方式，开展“新思想润铜川·勇当现代化生力军”主题报告系列活动，引导广大民营经济人士把学习贯彻党的二十届三中全会精神转化为推进高质量全面转型发展的实际行动。

二是深化全过程企业服务。深化企业开办和注销改革，落实市场监管领域“证照联办”。推进各行业领域招投标全流程电子化，加快实施“互联网+政府采购”。

三是提升园区承载能力。扎实推进园区倍增计划，引导民营企业发展上下游产品，拉长技术链，形成完整产业链。加强园区公共服务体系和服务平台建设，让民营企业放心投资、放手发展。

四是积极开拓国际市场。组织企业参加广交会、服贸会等国内外展会活动，支持企业参加境外专业展会，巩固日韩、东盟等传统市场，开拓RCEP国家、中亚等新兴市场。

五是加强金融服务保障。紧抓普惠金融改革试验区建设机遇，健全银行、保险、担保等共同参与的融资支持体系，持续开展“金融服务进园区、进企业”政金企对接活动。

六是推进高新技术企业培育。大力实施科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四大工程，实现入库科技型中小企业350家，高新技术企业180家目标。

七是做实做细人才招引工作。组织我市重点产业链企业举办以企业推介、岗位招聘等秋季校园招聘会不少于10场，联系对接省内外人力资源服务机构不少于10家。

各位记者朋友，再次感谢大家参加本次发布会，真诚期待大家对我市民营经济发展给予更多关注和支持，谢谢大家！

姜盼：感谢齐喜军先生的介绍。下面，进入提问环节。请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前，请介绍所在新闻单位的名称。

西部法制报记者：立足我国农业农村发展实际，着眼民营企业特色优势作出的重要决策，请问，市工商联在推进“万企兴万村”行动中主要做了哪些工作？向我们介绍一下，谢谢！

王杰：感谢你的提问，这个问题由我来回答。

“万企兴万村”行动开展以来，市工商联深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，准确把握巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的要求，鼓励引导广大民营企业家积极参与“万企兴万村”行动。

一是坚持思想政治引领。充分发挥工商联广泛联系民营企业的优势，举办“感悟照金精神·汲取行动力量”民营经济人士理想信念暨创业能力培训班，不断引导全市广大民营经济人士深刻领会乡村振兴国家战略的重要意义，提高思想政治站位，踊跃投身“万企兴万村”行动。

二是创新共建发展模式。不断创新发展模式，采取“商会联系区县”“商会联系多村”“一企兴一村”等形式，探索建立“党支部+村集体+企业+农户”“公司+基地+合作社+农户+门店+客户”等产业发展模式，因地制宜做大做强特色经济、联农带农经济、集体经济。《人民日报》客户端刊发我市探索构建“村企共建共兴”新模式工作经验。

三是搭建合作交流平台。加强与领导小组成员单位以及人社、商务、金融等政府部门的协同合作，先后联合召开“万企兴万村”行动促进就业创业、金融服务、成果交流等专题活动6场，与市农行签订了金融支持“万企兴万村”行动战略合作协议，形成了支持“万企兴万村”行动的强大合力。组织区县、商会到宝鸡市专题学习“万企兴万村”行动经验，为我市深入推进“万企兴万村”行动提供借鉴。

四是成立涉农专业商会。充分发挥农业龙头企业带动作用，培育陕西易创汇力实业有限公司牵头成立了全市首家涉农专业商会—铜川市农产品供应链企业商会。支持商会与浙江新农里供应链公司签订了《鲜果“线上+门店”销售协议》，与苏州市食品副食品商会签订了《农产品供应协议》，打开了我市优质农产品进入长三角地区销售通道。

五是深化拓展盐铜协作。紧密联系对口合作盐城市工商联，先后争取盐城市民营企业支持我市“万企兴万村”行动资金和物资54.01万元。加强与盐城民营领域互访考察合作，每年互派民营企业家考察团开展经贸交流合作。

我就回答这些，谢谢！

陕西日报社记者：请问，市工商联在积极培育和发展中国特色商会组织方面主要做了哪些工作？

田林平：感谢你的提问，这个问题由我来回答。

近年来，全市工商联系统以建设中国特色商会为目标，从强化组织建设、发挥商会作用、加强部门协作等方面，不断增强商会组织的凝聚力、向心力和影响力，为我市民营经济高质量发展作出了积极贡献。

一是强化组织建设，商会工作实现新突破。制定印发《铜川市工商联“四好”商会建设工作实施方案》《铜川市工商联“五好”县级工商联建设工作实施方案》，从建强党员队伍、创新活动方式、强化基本制度等方面，引导商会加强自身建设。按照“四好”商会建设标准，积极培育和发展商会组织。新成立市级行业商会3个，发展会员221人。铜川青年民营企业商会、铜川市浙苏商会等3家商会被认定为全国“四好”商会。积极推动基层商会建设步伐，采取单独组建、片区联建、依托行业协会商会设立乡镇街道商会等方式，实现全省首家乡镇（街道）商会“全覆盖”。

二是发挥商会作用，搭建合作交流平台。发挥商会人脉资源优势，举办铜川市商会联合年会暨政策分享会和招商推介会，邀请驻陕异地商会、特邀企业、全市商会会员代表500余人参加。组织商会企业赴上海、深圳等地开展招商洽谈活动30余次，签订合作协议15个，达成合作意向10个。与浙江省陕西商会、江苏休闲农业协会等异地商协会开展经贸合作，举办铜川特色农产品展销活动10场，引导会员企业“走出去”，促进商会间合作共赢。

三是加强部门协作，解决企业发展难题。与市税务局签订了《支持民营经济健康发展合作框架协议》，在商协会挂牌成立“民营企业服务站”6家，为民营企业提供全方位税费服务。建立“银行（金融机构）+商会+企业”金融服务模式，为企业争取到贷款25.2亿元。建立律师事务所与工商联所属商会联系合作机制，为企业发展提供定制法律服务，搭建律师服务民营企业新平台。深入商会、企业开展走访调研活动，签订亲清政商关系承诺书296份，及时了解商会工作动态，积极反映企业诉求，协助解决企业“急难愁盼”问题。

我就回答这些，谢谢！

阳光报记者：请问，市工商联在推动民营企业对外交流和对内合作方面主要做了哪些工作？

王杰：感谢你的提问，这个问题由我来回答。

近年来，市工商联坚持把“外引内联”作为促进民营经济高质量发展的重要抓手，充分发挥“联”的优势“商”的作用，坚持从民营企业实际需求出发，连续开展对外交流“六项行动”等，多渠道拓展经济服务领域，多举措搭建精准服务平台，推动民营企业更好“走出去”“引进来”。

一是加强对口合作更好服务民营企业。在苏陕协作大背景下，不断巩固拓展盐铜协作质效，两地民营领域合作不断向全方位、多形式延伸。建立定期回访“友好工商联”制度，加强与盐城市工商联深度链接，为当地民营企业量身定制赴照金开展理想信念教育培训计划，邀请学习考察，拓展合作空间。我市区县工商联全部与盐城市区县工商联缔结县级友好工商联，铜川青年民营企业家商会等市直属商会与盐城市青年商会等缔结友好商会4家，陕西易创汇力实业有限公司与微米生活用品（盐城）有限公司签订互销协议。每年在盐城举办铜川特色农产品展销活动2场，发布农产品供需信息上千条。

二是不断拓展对外渠道打造开放民企。主动融入国家“双循环”战略，围绕民营企业市场、产业、技术、人才、管理等需求开展服务。与杭州市工商联、连云港市工商联、扬州市工商联缔结友好工商联，铜川市数字信息企业商会等市直属商会与江苏省陕西商会等缔结友好商会4家。在江苏省陕西商会展厅展销铜川农特产品，建立展销窗口输出优质产品，在更高平台和更大范围实现“西边商品东边卖”目标。密切与苏州市工商联常态化联系，促成铜川市农产品供应链企业商会与苏州市陕西商会缔结友好商会。瞄准云南绿色食品产业和中医药产业发展优势，与昆明市工商联、大理州工商联缔结友好工商联，铜川市餐饮协会与云南摩尔农庄生物科技公司达成核桃全产业链开发合作协议；铜川市全民合伙人网络科技有限公司与昆明斗南花卉交易市场达成12大类鲜花直供协议。

三是组织专题活动赋能民企开拓省际合作。与西安、深圳两家阜外商会联合举办招商主题活动2场，42名企业家分别赴10余省市开展招商洽谈活动50余次，签订合作协议15个；组织民营企业参加京津冀经济合作活动、投洽会、进博会以及“铜川·粤港澳大湾区投资合作恳谈会”等大型会展活动，签订合作协议9个；与市委台办、市对外经济合作中心举办了铜川－厦门民营（台资）企业恳谈会，广泛整合资源，促进交流合作，有力推动了我市民企与长三角、粤港澳等地区联动协作。

四是串联市内民企资源激活内循环活力。与市金融办、市就业促进中心合办银企共谋发展交流会，全市14家金融机构、6家商（协）会和民营企业家代表参加。银行机构、担保公司提供支持民营企业从贷款、担保到贴息“一条龙”服务举措，16家公司成功融资8050万元。会上，铜川青年民营企业家商会向全市广大民营企业发出《共谋共赢促发展·同心奋进新时代》倡议，强化市内企业互访交流，共建共享产品和原材料生产销售供应渠道，进一步引导民营企业以全产业链思维推动抱团发展，构建全市民企供需互促、产销并进、互为客户内循环发展格局，实现“一业带多业”“一企带多企”目标。开创性举办市直属商会联合年会。铜川青年民营企业家商会、铜川市浙苏商会、铜川市福建商会、铜川市农产品供应链企业商会、铜川市数字信息企业商会联合举办铜川市直属商会联合年会。市发展改革委、市工信局现场分享政策，为企业答疑解惑；市文化和旅游局、市对外经济合作中心和铜川新材料产业园区管委会带来一批优质合作项目作招商推介；38家企业的上百种产品现场展销，吸引了大量参会者咨询下单。通过广泛交流，让企业收获更多商机和资源，促进商协会、企业形成更加紧密联盟，引导产业链上下游和会员企业优先采购本土原材料，优先使用本地制造产品，更好推动市场相通、产业相融、创新相促，推动企业共同发展。

我就回答这些，谢谢！

各界导报记者：党的二十届三中全会进一步明确了民营经济的重要性，并从多个维度为民营经济的健康发展提供了制度保障，请问，在促进“两个健康”、推动民营经济高质量发展方面，我市有哪些创新举措？下一步有什么工作打算？

齐喜军：感谢你的提问，这个问题由我来回答。

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。市工商联将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，围绕中心，服务大局，紧扣“两个健康”主题，以深化“三个年”活动，推动“四个经济”为重点，结合工作职责，认真谋划安排，计划以开展“七项行动”为抓手，干在实处、务求实效，推动我市民营经济高质量发展实现新突破。

一是开展树立宣传教育品牌，强基铸魂增信心行动。充分发挥新时代民营企业家宣讲团主体作用，开展“弘扬企业家精神·凝心聚力促发展”系列活动，以“让企业家讲，讲给企业家听”为主线，按照“一季一主题·月月有行动”思路，开展宣讲活动不少于6场次。落实“衢州”经验，开展铜川市新时代“两个健康”示范园区（新材料产业园）试点工作。

二是全面开展阜外联络处建设，构筑“开放经济”桥头堡行动。开展铜川市总商会阜外联络处建设年行动，以铜川阜外商会和铜川籍在外企业家为依托，聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝经济圈等重点经济区域节点城市，积极建立阜外联络处。

三是开展深化政银企联动，金融赋能促发展行动。通过打造金融“服务员”队伍、举办金融信贷政策培训会、召开政银企座谈交流会、开展行长进园区进企业活动等措施，创新金融服务模式，促进民企高质量发展。组织开展金融服务面对面系列活动不少于2场次。

四是开展建强企业家副主席（副会长）队伍行动。有效发挥企业家副主席（副会长）轮值工作制度作用，组织引导企业家副主席（副会长）围绕市委、市政府中心工作，紧扣“两个健康”主题，每季度开展主题轮值活动，形成共赢发展集群效应。

五是开展推进部门协作配合，打造一流营商环境行动。联合发改、人社、工信、商务等部门，面对面向企业宣传解读落实政策；联合税务部门，继续深化“春雨润苗”行动，发挥民营企业服务站作用；联合司法、“法检”两院，进一步优化法治营商环境，为民企发展保驾护航。

六是开展树立“村企共建共兴”品牌，以乡村振兴推动县域经济发展行动。以“村企共发展，投资正当时”为主线，引导更多民企投资乡村产业项目、助力乡村振兴，大力推广我市“党支部+村集体+企业+农户”的“万企兴万村”行动模式，提升联农益农带农效果。今年，打造省级示范项目2个、市级10个，县级15个。

七是开展加强商会组织建设，搭建服务民企发展新平台行动。有效发挥我市数字信息企业商会作用，促进数字信息企业合作共赢，推动我市数字经济高质量发展。拟成立铜川市汽车销售行业商会及海南省铜川商会，缔结友好工商联（总商会）不少于2家。以在行业内有影响力、有代表性的优秀民营企业为重点，将他们发展到工商联组织之中，不断提升会员发展的质量，扩大覆盖面，发展会员不少于150家。

我就回答这些，谢谢！

姜盼：记者提问环节就到这里。感谢各位发布人，感谢记者朋友！本场发布会到此结束。

谢谢大家！