【实录】中共延安市委宣传部 延安市人民政府新闻办公室 关于举行“全面深化‘三个年’活动为谱写陕西新篇争做西部示范增新光添浓彩”系列 主题新闻发布会延长县专场

2024年9月12日上午10：30，延安市委宣传部、延安市人民政府新闻办公室组织召开“全面深化‘三个年’活动 为谱写陕西新篇争做西部示范增新光添浓彩”系列主题新闻发布会—延长县专场。邀请延长县委副书记、县长杨小虎、延长县委常委、常务副县长郝雄雄、延长县委常委、组织部部长冯东、延长县发改科技局局长王国锋，就延长县关于“持续深化拓展‘三个年’活动，奋力开创延长高质量发展新局面”工作做情况介绍，并回答记者提问。会议由市委宣传部四级调研员汤坤才主持。

市委宣传部四级调研员汤坤才：

女士们、先生们、媒体朋友们：

大家上午好！欢迎出席中共延安市委宣传部、延安市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

金秋延安，鱼虾肥美，瓜果飘香。在全党全国深入学习贯彻党的二十届三中全会精神之际，为持续深化“三个年”活动，全面落实市委“12345”年度工作部署，扎实推进新时代加快中国式现代化建设延安“一六四”工作布局突破起势，集中展示我市各县（市、区）采取的思路举措和取得的亮点成效，市委宣传部、市政府新闻办举行“全面深化‘三个年’活动，为谱写陕西新篇争做西部示范增新光添浓彩”系列主题新闻发布会。

接下来进行第二场——延长县专场发布会。我们非常高兴邀请到延长县委副书记、县长杨小虎先生，延长县委常委、常务副县长郝雄雄先生，延长县委常委、组织部部长冯东先生，延长县发改科技局局长王国锋先生，请他们围绕“持续深化拓展‘三个年’活动，奋力开创延长高质量发展新局面”这一主题，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，请杨县长作情况介绍。

延长县委副书记、县长杨小虎：

各位领导、媒体朋友们:

在全面贯彻落实党的二十届三中全会精神、推进新时代延安加快中国式现代化建设“一六四”工作布局突破起势的关键时期，我们有幸在这里相聚，共同参与深化“三个年”活动新闻发布会。首先，我代表延长县委、县政府，对各位媒体朋友长期以来关心延长、宣传延长、支持延长表示诚挚的谢意，向为我们提供这个平台的市委宣传部、市政府新闻办表示衷心的感谢！

延长是中国大陆第一口油井诞生地，也是苹果、酥梨、西瓜等有机农特产品的最佳优生区，素有“石油之母”“瓜果之乡”美誉。今年以来，我们深入贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，牢牢把握高质量发展这个首要任务，深度融入新时代延安加快中国式现代化建设“一六四”工作布局，坚定不移实施“生态文明立县、乡村兴业提升、高端能化引领、三产创新驱动、项目支撑发展”战略，统筹谋划推进“三个年”活动，着力营造大抓项目、大抓服务、大抓效能的浓厚氛围。上半年全县实现地区生产总值40.94亿元，增长4.4%；固定资产投资15.28亿元，增长8.2%；地方财政收入1.1亿元，下降14.1%；社会消费品零售总额5.51亿元，增长7.5%；城镇居民人均可支配收入19124元，增长4%；农村居民人均可支配收入7304元，增长8%；规上工业增加值增长3.9%。

第一，凝心聚力抓项目，筑牢高质量发展硬支撑。坚持以项目建设和招商引资组织经济工作，推行“四张清单”“六个一批”管理，健全领导包抓、专班推进、定期调度等工作机制，全力推动项目建设提速提效。

一是以非常之力抓项目。坚持把谋划储备作为项目建设的基础，把牢发展所需、延长所能、群众所盼“三个导向”，深入研究运用国家、省市支持县域经济高质量发展和乡村振兴重点帮扶县等利好政策，聚焦“3倍以上”和“3个增长10%以上”目标，精准谋划产业类、招引类和社会投资类项目，做大项目储备体量，优化项目储备结构。截至8月底，全县共谋划重点项目58个，总投资107.26亿元，其中政府投资类项目48个、总投资39.49亿元，企业投资（招商引资）类项目10个、总投资67.77亿元；储备市级重点项目42个，总投资82.85亿元，储备项目数量和投资分别为新开工项目的3.5倍和4.4倍。同时抓住国家发行超长期国债政策机遇，申报超长期国债项目17个，总投资11.43亿元，申请国债资金8.29亿元。坚持把提速提效作为项目建设的关键，落实县级领导包抓、一项目一专班责任制，召开周“解扣”例会24次，破解难点堵点问题68个，全县39个重点项目已开复工30个，开工率76.9%，完成投资23.6亿元，占年度计划任务的59.2%。12个市级重点项目已开工11个，开工率91.7%，完成投资14.32亿元，完成率80%。坚持把扩大投资作为项目建设的重点，强化周调度、月研判、季观摩，全力加快重点项目建设进度，力争形成更多实物工作量。全县固定资产投资在库项目30个，1-8月份预计完成投资19.9亿元，增长16%。

二是以非常之举引项目。树牢“拾到篮子都是菜”理念，深度融入延安黄河流域生态保护和高质量发展先行区、全国苹果高质量发展先行区、现代能源经济示范区、革命文物国家文物保护利用示范区建设，依托苏陕协作、中金所、省林业局等资源优势，党政“一把手”带队赴北京、上海、青岛、宿迁、宜兴等地叩门招商，加大以企引企、以商招商力度，抓大不放小、求远不舍近。坚持投行思维、链式思维、闭环思维，围绕“五集五区”完善园区配套功能，精心绘制产业链图谱，积极承接东部和关中平原产业转移，全力引进一批标杆型、引领型的大项目，实现引进一个项目、带动一个产业、形成一个集群。1-8月份新签约项目9个，共实施招商引资项目27个，实现省际到位资金10.06亿元，完成全年目标的100.6%。

三是以非常之为推项目。坚持把规范管理贯穿项目建设全链条，实行“一把手”负责制，严格执行政府投资项目管理办法、决策委员会议事制度等规定，把好设计、质量、安全、验收、审计、决算关，坚决杜绝随意超概算、质量不达标、验收不及时、拖欠农民工工资等现象。坚持把要素保障贯穿项目建设全过程，瞄准钱、地等关键性问题，盘活批而未供、供而未用和闲置低效用地，用足用好增减挂钩、分期供地、分段报批等政策，鼓励银行推出更多低息“惠企贷”产品，最大限度保障项目用地需求，解决好“项目等钱”问题。坚持把精细服务贯穿项目建设各环节，推行“项目管家”做法，组建服务专班，建立项目审批“到期问责”制，设立“办不成事”反映窗口，及时打通堵点、破解难点，让项目建设跑出“加速度”。

第二，同心协力优环境，提升高质量发展硬实力。坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的源头活水，坚持目标导向与问题导向相结合、有为政府与有效市场相统一、统筹推进与重点突破相促进，建立企业全生命周期服务体系。一是项目服务提优升级。推行“容缺受理”“告知承诺”“拿地即开工”等审批模式，成立项目审批工作专班，落实专人全程跟踪手续办理，疏堵点、解难题，优服务、强保障。今年共审批政府投资项目61个、企业投资备案项目38个，办理环评9个、工程规划7个，核发建筑工程施工许可证19个，容缺受理12项。二是行政审批换挡提速。持续深化“放管服”改革，实行行政许可事项清单化管理，梳理县级行政许可事项263项，下放县级行政处罚权33项，创新推出“十个办”（跟进办、即报办、视频办、延时办、预约办、提醒办、口述办、上门办、联动办、免费办）和企业登记联合审批改革，编制“一件事一次办”事项15件，政务服务事项网上可办率达到95%以上，政府投资和企业投资工程项目审批时限分别压缩至80个、50个工作日，企业开办、注销全流程压缩至0.5个工作日之内，水电气暖报装时间平均压减50%。三是政策支持加力提效。落实省市促进民营经济高质量发展若干措施，分类推送各级惠企政策，制定《营商环境好不好企业说了算评价办法》《支持民营企业高质量发展若干措施》，加强减税降费、留抵退税等金融支持，梯次推进“个转企”“小升规”，1-8月份新增市场主体352户，入库“五上”企业7家，累计达到99家。出台《招商引资若干优惠政策》《招商引资考核奖励办法》，当好“乙方”和金牌“店小二”，以要素“最优配置”创造发展“最大增值”。

第三，集中精力转作风，提供高质量发展硬保障。坚持把干部作风能力提升作为推动各项工作的重要抓手，聚焦作风顽疾和能力短板，深入开展“亮、学、赛、督、治”行动，为高质量发展提供坚强保障。一是抓学习、提能力。坚持“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，系统学习党的创新理论成果，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示，举办各类专题培训28期2391人次，提升领导干部的政治能力、责任担当、工作标准和干事本领，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。二是抓整治、转作风。聚焦群众关切的痛点难点、卡点堵点和焦点热点问题，深入开展教育、医疗、住房、乡村振兴、养老社保等重点领域不正之风和腐败问题集中整治，建立问题清单、措施清单、成效清单、问责清单，一体推进整改整治和纠风治乱，办成一批可感可及的好事实事。今年全县处置问题线索166条，立案128件，党纪政务处分113人，挽回经济损失116.5万元。三是抓竞赛、激活力。坚持以创新思维抓作风能力提升，聚焦求新，搭建赛场，在全县范围开展“十看十比创十星”主题竞赛，实行“赋星”“摘星”动态管理，注重过程推动及结果运用，赛出了项目建设加速度、企业营商好环境、干事创业新风貌。2023年对6个获评“优秀十星”单位主要负责人给予职级晋升，对70个获评“十星”单位给予通报表扬，对12个获评“七星”单位主要负责人进行问责处理，对30名先进个人给予表彰奖励，形成比学赶超、争先进位的浓厚氛围。四是抓机制、促长效。健全作风建设长效机制，制定完善干部作风考核评价办法，将作风建设纳入年度目标责任考核体系，作为干部选拔任用、评先评优、奖励激励的重要依据。强化作风建设监督检查，建立定期通报制度，区分运用表彰奖励、通报批评和问责处理，推动作风建设走深走实。

下一步，延长县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委“八个新突破”和市委“12345”年度工作安排，以“十看十比创十星”主题竞赛为牵引，持续深化拓展“三个年”活动，为推进新时代延安加快中国式现代化建设“一六四”工作布局突破起势争做贡献，奋力谱写延长高质量发展新篇章。

最后，真诚希望各位领导、媒体朋友们一如既往地关心支持延长发展，衷心祝愿大家身体健康、工作顺利、万事如意！

汤坤才：

谢谢杨县长的介绍。

下面，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问前请先介绍所在新闻单位。

请提问

陕西广播电视台记者：

延长县坚持把高质量项目建设作为高质量发展的硬支撑，请问在工作推进中有哪些具体举措？

延长县委常委、常务副县长郝雄雄：

延长县坚持以项目建设和招商引资组织经济工作，牢固树立“大抓项目、抓大项目”鲜明导向，坚持项目建设“六个一批”动态管理，以项目建设之“进”支撑经济发展之“稳”。一是精准谋项目。研究吃透国家鼓励类、禁止类和限制类产业政策，把握省市对乡村振兴重点帮扶县的支持政策，守住资源关、能耗关、债务关、耕地关等底线红线，确保所有谋划项目是国家支持、政策允许的高质量项目。聚焦传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、基础设施补短、民生福祉改善等重点领域，邀请第三方机构会诊把脉、开出良方，精准谋划中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债等项目，建立“近期可实施、长期有储备”的项目库。着眼国家政策所需、延长所能、群众所盼，围绕三条重点产业链，细化产业链图谱，谋划一批农业深加工、工业延链条、三产增后劲项目。紧盯“项目谋划转储备率达到30%以上，储备项目数量和投资规模保持在开工项目的3倍以上，产业类、社会资本类和装备制造类项目年度投资增长10%以上”目标，包装做大项目储备体量，优化项目储备结构。今年共谋划重点项目69个，总投资107.38亿元，其中政府投资类项目60个、总投资39.61亿元，企业投资（招商引资）类项目10个、总投资67.77亿元；储备市级重点项目42个，总投资82.85亿元，储备项目数量和投资分别为新开工项目的3.5倍和4.4倍。二是聚力招项目。牢树“县域外就是外”招商理念，运用投行思维、链式思维、增量思维、闭环思维，以落地项目、到位资金、企业产值为考核导向，强化精准招商、以商招商，着力引进政府有税收、企业有收益、群众有就业的大项目、好项目。突出化工园区“金字”招牌，充实招商专班力量，落实考核奖励办法，做好项目落户用地保障，发挥石油伴生气等链主企业“虹吸效应”，在以企引企上做文章，吸引更多上下游能化项目集聚园区。充分发挥院士工作站孵化功能，抓住苏陕协作、定点帮扶等政策机遇，借助外出乡贤、延长商会等优势资源，吸引外企进县、创业回乡、人才回流。坚持党政“一把手”带队叩门招商，积极组织参加各类投促活动，落实招商引资优惠奖励政策，县财政列支504万元奖励争资引项先进单位，力促签约、履约“双提升”。今年共签约项目9个，实施招商引资项目27个，实现省际到位资金10.06亿元，完成全年目标的100.61%。三是夯责推项目。按照“一季度抓开工、二季度抓观摩、三季度抓推进、四季度论成效”要求，落实县级领导包抓、一项目一专班责任制，以周“解扣”破解项目建设难点堵点，全县39个重点项目（其中续建9个、新建30个）已开复工30个，开工率76.9%，完成投资23.6亿元，占年度计划任务的59.2%，力争全年完成投资39亿元以上，拉动固定资产投资增长5%左右。12个市级重点项目已开工11个，开工率91.7%，完成投资14.32亿元，完成率80%。严格落实政府投资项目管理办法和决策委员会议事制度，加强施工全过程监管，把好设计、质量、安全、验收、审计、决算“六大关口”，确保项目规范实施、质效双显。四是诚心优环境。制定出台《优化提升营商环境工作清单》《营商环境好不好企业说了算评价办法》《国有建设用地使用权“交地即交证”实施方案》，安排项目建设“服务员”和营商环境“领跑员”，全面推行行政审批“十个办”机制，压缩前期手续办结时限。树牢一切为了项目、一切服务项目理念，完善“五个一”跟踪落地机制，优化政务、政策、要素、法治、政商“五大环境”，让项目既能招得来、又能落得快。

陕西日报记者：

去年以来，延长县以“十看十比创十星”主题竞赛为牵引，深入推进“三个年”活动，能介绍一下具体情况吗？

延长县委常委、组织部部长冯东：

“十看十比创十星”主题竞赛是延长县紧紧围绕省委和市委安排部署，结合延长发展实际，创新推出的工作机制，重点突出融合创新、过程推动和结果运用，组织全县194个部门单位分类开展梯队竞赛，强力推动了“三个年”活动走深走实。“十看十比”具体内容为：看领导重视情况，比政治站位高不高；看方案确定情况，比理念路径实不实；看重点任务情况，比行业特点结合紧不紧；看目标定位情况，比任务指标确定准不准；看措施落实情况，比方法举措行不行；看责任落实情况，比干部劲头足不足；看典型培育情况，比创新突破强不强；看过程推进情况，比对标对表快不快；看作风转变情况，比纪律服务好不好；看综合效果情况，比对全局贡献大不大。

创十星：我们采取“赋星”加“摘星”的动态管理模式，对在项目上比别人更拼、服务上比别人更优、效能上比别人更高的单位予以“赋星”，对工作责任不到位、目标任务不明确、作风能力不过硬的予以“摘星”，对终评获“十星”的单位在年度目标责任考核中予以评先奖励，对“赋星”较少的单位主要领导进行约谈问责。

2023年度，对6个获评“优秀十星”的单位“一把手”晋升职级（等级），70个获评“十星”的单位通报表扬，涌现出的30名先进个人表彰奖励，处于后进位次的12个“七星”单位追责问责，有效释放“靠作风吃饭、凭实绩说话”的鲜明导向。目前正在进行今年第二轮复评，第三轮终评结果将纳入年终目标责任考核。我们通过这样的方式，全面激发了领导干部担当作为、干事创业的积极性和主动性，形成了比学赶超、争先进位的良好氛围，切实把主题竞赛成果转化为持续推动工作效能的“助推器”。

国际在线记者:

营商环境没有最好，只有更好。请问延长县今年在优化提升营商环境方面主要做了哪些工作、取得成效如何？

延长县发改科技局局长王国锋：

今年以来，我们始终秉持“好的营商环境就是生产力和竞争力”的理念，认真落实“营商环境突破年”确定的各项目标任务，把工作的着力点放在为企业解难题、办实事上，全力营造“商在延长·优无止境”的良好氛围。一是强化责任落实。年初县委、县政府召开深化“三个年”活动推进会，研究确定“营商环境突破年”清单事项41个，逐项落实责任单位和责任人。同时，针对县内114家“五上”企业和大个体分别落实县级领导包抓，组建“商在延长·优无止境”联络员61名，为企业提供省心、安心、舒心服务。二是强化纾困解难。坚持面对面解决问题、点对点落实措施，召开周“解扣”“周解难”会议34次，县级领导遍访“五上”企业99家，帮助企业解决用地、用工、用电、用气、融资、审批等方面现实难题89个，现场交办落实事项16个。三是强化资金支持。今年共给企业兑现财政奖补资金274万元，特别是对招引的重点涉农企业，县政府在地方财力十分紧张的情况下，通过苏陕协作、定点帮扶、财政直补等方式累计支持1547万元。目前，鲜食玉米分拣项目已建成投产，苹果汁生产项目预计10月份试生产，果酒加工项目预计11月份投产。1-8月供销集团延长果业公司完成批发额8.66亿元、零售额0.46亿元，分别同比增长948%、1306%，为全市社会零售额稳增长提供了有力支撑。四是强化典型宣传。通过实地调研了解，围绕审批、税务等工作成效明显的单位和供销集团果业中心等对县域经济贡献较大的企业，提炼总结典型案例4个，在省发改委宣教中心、延安日报等省市媒体推送宣传。积极营造“人人都是营商环境”的浓厚氛围，上半年企业和群众营商环境满意度测评达到了95%。

延安市融媒体记者：

干部作风能力是成事之基、履职之要、立身之本，请问延长县在深化干部作风能力建设方面有哪些做法和成效？

延长县委常委、组织部部长冯东:

延长县坚持把干部作风能力建设作为一项基础性、长期性工作来抓，以“十看十比创十星”主题竞赛为牵引，以“铸魂、强基、赋能、塑形”四大行动为抓手，持之以恒抓统筹、强学习、转作风、促发展，营造出了干部队伍凝心聚力谋发展、锚定目标抓落实的浓厚氛围。具体有以下4个方面的举措：

一是强化统筹协调，健全机制保障。县委高度重视干部作风能力建设，抽调精干力量充实工作专班，先后多次召开会议专题研究工作方案，细化制定“亮、学、赛、督、治”工作清单24类92项；严格落实评星考核挂钩、“双领导”轮值督导等工作机制，组建3个督导组，采取“四不两直”的方式对全县各部门单位工作任务完成情况进行督导检查，推动各项工作任务落实、落细、落地。

二是强化能力提升，锤炼过硬本领。我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神，认真贯彻落实各级重大会议和重要文件精神，累计举办各类专题培训28期2391人次，选派37名领导干部、专业技术人才赴宜兴挂职锻炼、交流学习，21名年轻干部到基层一线、吃劲负重等岗位任职历练，306名党员干部到乡村振兴、基层治理、应急处突等一线淬火锤炼，让党员干部在学习实践中永葆政治忠诚、强化使命担当、增强实干本领。

三是强化监督管理，涵养优良作风。我们深入开展党纪学习教育，举办读书班50期，开展交流研讨323场次、纪律党课392次、警示教育187场次；扎实推进乡村振兴、教育、医疗、住房等“10+1”领域集中整治，坚决查处群众身边不正之风和腐败问题，累计处置问题线索166条，立案128件，党纪政务处分113人，挽回经济损失116.5万元；常态化开展督导检查，整改“怠、虚、粗、拖”作风顽疾问题21条，干部“干劲不足、执行不力、守纪不严”问题得到有效解决。

四是强化服务引领，推动融合发展。我们聚焦机制体制改革，以12580党建工作法为统领，传承和弘扬“四下基层”优良传统，深化在职党员“双报到”“周解扣、周解难、周解忧”等制度机制，引领产业发展、民生保障、生态环保等领域开展“小切口”改革，各级领导干部深入一线开展调研268次，解决问题116个，推动41条对策建议上升为有效的工作措施和制度机制，打通了高质量发展的卡点瓶颈，解决了老百姓的急难愁盼，切实将干部作风能力转化为推动高质量发展的实绩实效。

下一步，我们将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，持续深化干部作风能力提升年活动，将抓统筹、强学习、转作风、促发展融入干部选育管用全过程，以干部作风大转变、能力大提升推动高质量发展，为谱写陕西新篇、争做西部示范增新光、添浓彩。

汤坤才：

因时间关系，今天的发布会提问环节就到这里。感谢杨县长和几位发布人的精彩解读，感谢媒体朋友一如既往地在全媒体时代对延长县工作的高度重视、持续关注和多维度广泛推介传播！同时，请大家继续关注我们的系列新闻发布会，今天的发布会到此结束。谢谢大家！