【实录】榆林市政务服务系列新闻发布会（第九场）

9月27日上午，榆林市人民政府新闻办公室举行榆林市政务服务系列新闻发布会（第九场）,邀请榆林市应急管理局副局长刘江涛，榆林市能源局副局长高荣出席发布会介绍相关情况，并回答记者提问。

榆林市委宣传部、市政府新闻办    冯驿

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。

今天是全市政务服务系列新闻发布会的第9场，我们邀请到市应急管理局副局长刘江涛先生，市能源局副局长高荣先生，请他们为大家介绍相关情况，并回答大家关心的问题。

首先，请市应急管理局刘局长介绍我市防汛抗旱和防灾减灾救灾工作相关情况。

榆林市应急管理局副局长  刘江涛

各位新闻媒体的朋友们：

大家好！

首先，衷心感谢社会各界及媒体朋友们长期以来对我市应急管理工作的关心和支持。按照本次新闻发布会安排，现将我市防汛抗旱和防灾减灾救灾工作有关情况发布如下：

一、防汛抗旱工作情况

今年以来，我市坚持人民至上、生命至上，强化底线思维、极限思维，以气象预警为先导，以雨为令，以防为主，以撤保安，从“五个到位”有力保障人民群众生命安全和维护社会安全稳定。

一是精准研判到位。市防指组织相关部门制定了全市重点地质灾害隐患台账、重点村组防汛台账、重点路桥隐患台账、重点库坝以及重点河流隐患台账等五个专项防汛台账，为汛期指挥调度决策提供科学依据。气象部门发出预警后，市防指随即组织气象、应急、水利、资源规划等部门进行会商研判，通过雷达图研判确定强降雨集中时段、重点县市区、重点镇村，延伸研判可能发生内涝的城镇、发生洪水的河流、受影响的路桥等，做到精准定向、靶向防范。

二是预警叫应到位。印发了《镇村短临极端天气灾害防范应对双十二条工作举措（试行）》，明确规定了基层预警响应联动、落实、反馈等各项机制。根据雨水情变化，通过电话向重点县（市区）、乡镇（街道）、村（社区）的行政责任人通报情况、提醒应对，通过短信、语音提醒、应急广播等方式，向市县镇村相关责任人、风险区单位和人员、社会公众发送预警信息，第一时间叫应责任人到岗履责，叫应受威胁人员撤离转移，叫应社会公众提前避险，做到有叫有应有为。

三是调度下沉到位。各级以雨为令，接强降雨预警后，市县乡村四级干部立即到岗严阵以待。市委、市政府主要领导及分管领导坐镇指挥调度，气象、应急、水利、资源规划、交通、公安等部门负责人常驻指挥中心，根据研判结果和风险隐患，安排市级部门、各县市区的具体应对工作，并派出督导组对各县市区防汛工作进行督导检查。同时通过覆盖全市主要河流、水库、道路、桥梁、易涝点、地灾点的1.9万个视频监控，实时监测，精准调度。各县市区党委政府主要负责同志驻指挥中心调度，其他县级领导下沉包保县、乡镇，乡镇领导下沉包保村组（社区），村组（社区）干部下沉网格，做到以雨为令、到岗尽责、运行有序、临雨不乱。

四是撤离管控到位。出台防汛关键期“三五百”刚性管控措施，“三”即预报降雨30毫米，地质灾害极高风险、高风险点及“四靠”区域全部撤人。“五”即预报降雨50毫米，所有客车、班车、营运货车全部停止运营，有安全隐患、不放心的重点路段、桥梁全部停止通行，漫水桥全部临时封闭；水利部门24小时巡河、巡湖、巡库、巡坝，交通部门提前对高速公路、国道、省道、县道、乡道及重点村道、桥梁全面巡查，有风险道路、桥梁全部封闭管控。“百”即预报降雨100毫米，各类培训机构、学校一律停课，各种集会一律停止。紧盯“转移谁、谁来转、何时转、转到哪、转后如何管”等环节，将转移包保责任盯实到人，今年汛期，全市撤离13131户45205人次，未发生人员伤亡。

五是应急保障到位。按照“人员待命在一线、物资保障到一线”的思路，汛期之前就将主要物资调拨到县、到乡镇，强降雨预警发布后，市县两级将应急救援队伍、防汛物资、抢险物料、通信设备、工程车辆等调集布设到易发生灾害的区域、路段、河堤等重点部位，做到提前防范、全天待命、即时抢险、即时救援。

二、防灾减灾救灾工作情况

今年以来，我市从不断健全完善体制机制、夯实基层基础、有效开展救助、扩大民生保障投入等方面入手，全面提升了防灾减灾救灾综合能力

一是健全完善机制。整合榆林市森林草原防灭火指挥部、榆林市抗震救灾指挥部、榆林市防灾减灾救灾工作委员会和榆林市防汛抗旱指挥部的职责，设立榆林市突发事件应急指挥部，突发事件指挥部办公室设在市应急管理局。全力保障各类突发事件应对处置工作，建立了上下统一、分级负责的防灾减灾救灾组织管理体制。

二是夯实基层基础。2024年我们对《榆林市地震应急预案》、《榆林市突发地质灾害应急预案》和《榆林市自然灾害救助应急预案》进行了修编。同时，按照“多灾种、大应急”要求，共建成市级应急物资储备库1个，县级应急物资储备库3个（米脂县、靖边县、定边县），储备救援救灾物资32类、25万余件。此外，184个乡镇（街道）均成立了应急管理领导小组和应急管理办公室，落实了专兼职人员832人，建立了基层应急救援队伍3921支28292人，建立了应急物资储备点2749个，建设了应急避难场所3408个。

三是做好灾后救助。2024年共下拨2023-2024年冬春生活救助资金8618.1万元，其中，中央资金6458万元，省级配套411万元，市级配套1749.1万元，救助受灾群众40.82万人；向各县市区调拨了价值约500万元的市级救灾物资，调拨棉被、棉衣裤、雨衣、雨鞋、手电等13类5.1万件救灾物资。

四是提升救助水平。2019年率先在全省范围内开展了“两元民生保险”，2023年将“两元民生保险”升级为“五元民生保险”，进一步扩大保险责任范围，提高保障水平。截至2024年8月底，市财政累计投入保费6900万元，保险公司累计完成保险理赔案件429件，支付赔款5630.75万元，赔付率90.81%，直接受益家庭429个1275人。

最后，再次感谢各位媒体朋友的关注和支持，同时也欢迎大家对我们的工作提出宝贵的意见和建议，我们将一如既往的努力工作，进一步固基础、补短板、强弱项，为我市高质量发展贡献应急力量。

谢谢大家！

冯驿：下面，请市能源局高局长介绍能源领域保障农民工工资支付工作情况。

榆林市能源局副局长    高荣

各位媒体朋友们：

大家好！

近年来，农民工工资拖欠问题一直是当前群众关注的热点问题，已经成为关系经济振兴与发展，关系农民工切身利益、关系政府形象、关系市场秩序和社会稳定的重要社会问题。党中央、国务院对此十分重视。下面我就能源领域保障农民工工资支付工作情况谈以下几点：

一、加强组织领导，及时完成工作任务

我局高度重视行业领域农民工工资支付工作，建立了由局执法监督科牵头总负责，其他涉煤、涉洗选加工、涉油气管道科室协调配合工作机制，不断夯实和加强组织领导。同时，认真贯彻落实保障农民工工资支付工作的有关文件和会议要求，督促企业建立完善“六项制度”，并向全市煤矿和油气长输管道安全监管部门转发了《陕西省保障农民工工资支付工作责任及任务清单》。

一是贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，认真履行行业管理责任，将“六项”制度落实作为日常监督检查内容，督促企业加强职业准入，强化实名制管理，签订劳动用工合同，开设工资专户，按月足额支付工人工资。将煤矿违规承包、分包转包作为专项整治重点内容，通过查合同、查人员、查财务、查资料、查入井车辆、查人员入井登记、查人员定位等手段，对存在违规承包、分包转包的煤矿进行停产停工整顿，清理、清退违规施工队伍，杜绝了违规承包、分包转包行为，不但堵塞了安全生产漏洞，而且实现了煤矿企业直接对农民工工资进行支付，切实减少了工资支付中间环节，有效预防了拖欠行为，保障了农民工合法权益。

二是认真开展行业内根治欠薪摸排处置工作。今年年初我局收到了“金鸡滩煤矿运煤专线工程”涉嫌拖欠农民工工资的举报后，局主要领导高度重视，及时成立工作专班，并先后两次召集榆阳区能源局、陕西未来能源化工有限公司（建设单位上级公司）、金鸡滩煤矿（建设单位）、中铁三局金鸡滩煤矿铁路工程项目部（施工总承包）以及举报人参加的举报事项核实座谈会。在严格遵循举报事实的基本前提下，工作专班充分尊重各方关切，形成专项问题会议纪要，要求金鸡滩煤矿履行项目建设单位农民工工资支付主体责任，监督项目总承包单位中铁三局铁路专用线项目部严格执行农民工工资支付“六项制度”，切实保证分包单位所拖欠农民工工资足额按时支付，不得因工程数量、质量、造价等争议，影响农民工工资支付。在市公安局、榆阳区法院、榆阳区劳动局、榆阳区能源局等部门协调配合下，经核实确认，中铁三局金鸡滩煤矿铁路工程项目部共拖欠13家劳务队伍400余人工资1623.29万元，已于2024年1月31日完成了点对点支付，并作出无拖欠工资承诺。

三是制定出台《榆林市煤矿企业信用监督管理办法》，将农民工工资支付作为企业信用监管重要评价指标，凡存在拖欠农民工工资行为或者农民工工资支付造成负面舆情的，一律纳入信用等级D级管理，并上传信用中国网站，向全社会公布，同时，对纳入信用等级D级的煤矿，加大执法检查频次，在行政审核事项中，严格要件审查。

三、下一步工作思路

下一步，我局将根据治欠领导小组的相关要求，持续加大《保障农民工工资支付条例》宣传力度，不断规范能源企业劳动用工管理和工资支付行为。同时，将加强欠薪隐患排查，聚力案件查处，实施失信惩戒，切实构建根治欠薪工作长效机制，坚决杜绝因欠薪引发群体性事件和极端事件，营造良好社会氛围。

冯驿：情况介绍就到这里，下面请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问时请报一下所在新闻机构的名称。

1、三秦都市报：对于群众来说，我们是如何加强防汛预报预警的？同时，群众面对汛情掌握应该注意哪些事项，掌握哪些防汛防洪避险常识？

刘江涛：防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展稳定大局，需要政府、社会、群众各个方面的共同努力。对于群众来说，防汛防灾意识的强弱和应急避险能力的掌握决定了一个地区、一个社会的整体防汛工作的水平。为全面提高全市人民，特别是边远山区群众的防汛风险防范意识，我们做了大量工作，通过文件、广播、电视台、短信息、网络、微信群、专人通知等各个渠道各种手段进行预警。

群众应该注意的事项较多，但我觉得主要有三点：一是熟悉情况。平时注意熟悉当地政府公布的危险区、安全区，转移撤退路线、安置地点，防御责任人、预警信号等情况，这是保安全的基础。其次是早做准备。居住在危险区的群众应做好安全转移准备，接到转移信号后，必须在转移责任人的组织指挥下沿预先制定好的撤退路线迅速有序转移。最后是远离危险。远离危险的住房和临时所在的河道沟道沿河路桥等危险的区域。特别是居住在临河或靠近山坡的住户，遇有暴雨时要提前转移避险。在山地如发现水流湍急、浑浊及夹杂泥沙时，可能是山洪暴发的前兆，应立即离开河道。

2、华商报记者：煤矿企业拖欠工资可以通过哪些渠道维权？

高荣：煤矿企业拖欠工资，劳动者可以通过以下渠道解决：

1.携带劳务合同等证据到所在地劳动行政部门(劳动保障监察大队)举报。

2.也可以直接申请劳动仲裁。

3.如果对仲裁结果不满意可以在拿到仲裁书后15天之内到法院起诉。

4.如果遇到恶意欠薪，情况比较复杂的，劳动保障监察部门可以协调当地煤矿安全监管部门配合解决。

冯驿：今天的新闻发布会到此结束，谢谢！