【实录】榆林市2024年第三次“诚信榆林”建设 新闻发布会

10月11日上午，榆林市人民政府新闻办公室举行榆林市2024年第三次“诚信榆林”建设新闻发布会,邀请榆林市住建局党组成员王世峰，榆林市污染物减排中心主任李军芳，榆林市中级人民法院执行局二庭庭长惠海胜，榆林市资源规划局执法科科长袁军平出席发布会向社会各界依法公开发布本单位本行业“诚信榆林”建设有关工作情况。

榆林市委宣传部、市政府新闻办    冯驿

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。

今天是2024年度第三次“诚信榆林”建设新闻发布会，我们邀请到：榆林市住建局党组成员王世峰先生，榆林市污染物减排中心主任李军芳女士，榆林市中级人民法院执行局二庭庭长惠海胜先生，榆林市资源规划局执法科科长袁军平先生，请他们为大家介绍有关情况。

首先，请市住建局王局长介绍我市住房和城乡建设领域社会信用体系建设有关情况。

榆林市住建局党组成员    王世峰

各位新闻媒体的记者朋友们：

大家好！很高兴与大家见面！首先衷心地感谢各位记者媒体朋友们长期以来对榆  林市住房和城乡建设事业的关心、关注和支持。

为有序推进住房和城乡建设领域信用体系建设，榆林市住建局以深化信用监管、创新信用应用、信用惠民便企为主要着力点，推进住建行业信用体系提档升级，为塑造高标准营商环境和政务环境提供有力支撑。现将我局社会信用体系建设工作介绍如下：

一、加快推进信用体系制度建设

根据《陕西省2024年社会信用体系建设工作要点》《榆林市社会信用体系建设工作要点》，榆林市住房和城乡建设局印发了《榆林市住建局2024社会信用体系建设年度工作要点》，梳理年度社会信用体系建设工作重点任务，明确科室职责，完善信用建设制度体系，推动全市信用工作有依据、成体系、见实效。

二、加快信用信息管理建设

推进公共信用信息系统与建筑市场、房地产市场、工程造价、工程质量安全等领域已有监管平台的信用数据统筹，加强信用信息的归集、公开和共享，规范信用信息的认定、修复和应用，持续提高数据共享质量。2024年以来，共公示行政许可类信息149条、行政处罚类信息12条，“双公示”合格率达100%，新增个人行政奖励类信息3条。信用平台开通以来累计上传企业资质证书信息194条，重点从业人员信息559条；推进物业行业信用评价系统的应用，共录入企业347家；水、暖、气数据与市信用平台实现互联互通；加强国家、省、市三级“信易贷”平台宣传推广，引导企业实名注册使用，共注册企业201家。

三、完善信用体系建设助推优化营商环境

（一）持续开展政务诚信建设。为进一步优化营商环境，加强政务诚信建设，我局对企业、群众提供“容缺受理”“告知承诺”、帮办代办、分阶段施工许可等一系列制度，将信用体系建设与政务服务紧密结合，进一步提升审批效率，降低办事成本，实现“让信用信息多跑路，让诚信主体少跑腿”。

将“新官不理旧账”违约毁约等失信问题作为整治重点，加强拖欠工程款治理，通过对我局及下属各单位失信情况开展自查，未发现有失信名单。推动诉求有效解决，确保群众诉求及时办理和反馈到位，实现政务诚信服务与群众紧密联系，与12345热线平台实现线上线下联动受理、高效对接，不断提高群众对政府诚信的满意度，共建诚信热线平台。

（二）支持行业协会商会建立健全行业信用自律。引导行业协会商会完善行业内部信用信息采集、共享机制，将严重失信行为记入会员信用档案。鼓励行业协会商会依法依规开展会员企业信用等级评价，督促会员企业守信合法经营、营造公平诚信市场环境。

（三）广泛开展诚信宣传教育。利用全国城市节约用水宣传周、全国安全宣传活动契机开展信用体系建设宣传，提高市民知晓率，现场采取文艺表演、有奖答题、发放宣传单、宣传物品等形式多样、互动性强的宣传方式，吸引市民积极参与活动，将现场气氛推向高潮。利用建筑工地围挡，制作“讲诚信，用信用，促文明”“以诚待人，以信兴业”“诚乃立身之本，信为道德之基”“做诚信之人，铸法治之国”等宣传围挡。同时，结合日常检查深入各建筑企业、各施工现场开展宣传活动，将诚信宣传与日常检查相结合。向企业工作人员发放宣传材料，对住建领域市场监管、行政处罚和信用修复等方面的法律法规进行解读，提升从业人员诚实守信、依法办事的意识。

四、建立健全基于信用的新型监管机制

（一）稳步推进信用分级分类监管。依法健全以信用为基础的新型执法机制，印发了《榆林市住房和城乡建设领域信用评价实施细则（试行）》，推动开展信用分级分类评价和监管工作；充分运用国家信用评价结果，加强信用监管与“双随机、一公开”“互联网＋监管”跨部门一体协同监管等监管机制衔接，拓展信用评价结果综合运用，对市场主体实施更加科学有效监管。

（二）提升信用事前事中事后监管能力。全面推进信用承诺制度。推进信用承诺书标准化管理，全量报送信用承诺书，共上传承诺书149份。将信用信息核查纳入行政审批程序，落实“逢办必查、逢查必核”的要求，对核查发现存在黑名单的企业，按照联合奖惩相关文件要求，采取停办许可业务等限制措施并及时反馈。对“红名单”企业采取容缺办理，加速办理等守信激励措施，取得良好的社会管理效果。   

五、下一步工作计划

（一）加强组织保障。根据社会信用体系建设需要，做好经费保障。加强队伍建设和业务培训，打造信用建设专业队伍，提升信用建设的专业化水平和创新实践能力。发挥信用工作领导小组作用，建立健全业务交流、情况通报和日常联络机制。

（二）深化信用体系建设。发挥社会信用体系建设引领作用，助力市发改委信用办做好省级政务诚信评估工作，对照年度工作考核指标，补短板、强弱项，全面提升我局城市信用体系建设水平，确保我市城市信用体系建设持续走在全国前列。

（三）强化责任考核。将社会信用体系建设工作纳入年度目标责任考核，细化考核指标，严格实施考核和奖惩。“双公示”是创建示范城市的重点工作，我局将此项工作作为重中之重，杜绝虚假错误数据、伪造数据上网，严格按照时限要求上传许可和处罚事项。

下一步，我局将切实增强做好社会信用体系建设工作的责任感和使命感，把深入推进社会信用体系建设工作作为日常工作的重要内容来抓好抓实。

冯驿：下面，请市污染物减排中心李主任介绍全市生态环境领域诚信建设有关情况。

榆林市污染物减排中心主任    李军芳

大家好！首先，感谢各位长期以来对我市生态环境保护工作的关心、支持和帮助。下面，我就全市生态环境领域诚信建设情况作简要介绍。

近年来，按照中央及省市关于诚信建设的部署和要求，市生态环境系统坚持以信息归集为基础、以制度建设为保障、以环境诚信应用为重点，做好联合激励和失信惩戒，不断提高生态环境领域信用体系建设水平。

（一）强化信息公示，夯实监管基础。全面贯彻落实《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》和《榆林市2024年社会信用体系建设工作要点》要求，全力保障“双公示”信息上报及时、规范、无遗漏。制定下发了《榆林市生态环境局关于生态环境领域诚信突出问题专项治理行动方案》，将“双公示”作为检验作风整顿成效的重要标准，截至目前，已累计向信用中国（陕西榆林）网站公示行政处罚信息476条，行政许可信息1109条。

（二）创新修复机制，促进问题整改。一方面，创新信用修复提醒机制，在向企业送达行政处罚决定书的同时，一并告知信用修复相关事宜，优化完善了信用修复流程，建立线上指导、快速办理等机制，指导企业尽快消除不良记录。另一方面，对重点企业信用修复进行现场核查，问题不整改坚决不予修复，督促企业切实消除环境污染。今年以来，已累计指导86家失信企业完成环境信用修复，涉及整改环境违法问题86个。

（三）加强环评监管，增强行业自律。按照环境信用体系建设有关要求，持续加大建设项目环评文件技术复核，严厉查处环评文件弄虚作假、编制质量低劣等行为；2024年,共开展技术复核三批次，累计抽查环评文件133个，对2022年二三四季度发现问题的15家环评文件编制单位和15名环评主持编制人员做出通报批评并进行失信记分处理，对2023年一季度发现问题的7家环评文件编制单位和7名环评主持编制人员送达了失信记分处理告知书。

（四）实行分级分类，提升信用监管。9月中旬，按照省生态环境厅的统一部署，我局完成了2023年度全市企事业单位生态环境信用评价的初步评审工作，并将初评结果面向社会进行了公示。此次评价工作覆盖了791家企事业单位，其中，荣获A级信用评价的单位85家，占比10.75%；B级单位578家，占比73.07%；C级单位104家，占比13.15%；D级单位24家，占比3.03%。根据评价结果，对于环保诚信企业，我们将其纳入监督检查的正面清单以及“环保综合查一次”清单之中，实施一系列激励性政策措施，以资鼓励。对于环保表现良好的企业，我们将适当减少抽查检查的频次，同时提供专业指导，帮助其进一步优化污染治理设施，完善内部环境管理体系。对于环保警示企业及环保不良企业，我们将实施全覆盖的监督检查，增加检查频次并加大处罚力度。

（五）优化监管方式，提升执法质效。按照“全覆盖、全联网、全使用”的要求，推行“一体化+智慧执法+信用监管”环境执法新模式，积极推动执法工作规范化建设、信息化转型、数字化赋能。实行红黄绿分级分类管理，将全市405家重点排污单位纳入分级监管对绿码企业无事不扰、对黄码企业帮扶整改、对红码企业加大监督检查力度，引导改正存在问题，目前确定绿码企业283家、黄码企业90家、红码企业32家。此外，还组织执法骨干开展生态环境执法“送法入企”监督帮扶活动，已指导帮扶21家企业排查环境违法风险点、规范治污设施运行，督促企业落实生态环境保护主体责任，助力企业走好绿色高质量发展之路。

通过生态环境诚信建设的深入推进，反面震慑和正向激励两手促进企业守法守信，环境监管力度得到进一步提升，环境质量持续改善。   

冯驿：下面，请市中院惠庭长介绍全市法院执行工作及第39批失信被执行人有关情况。

榆林市中级人民法院执行局二庭庭长    惠海胜

各位新闻媒体的记者朋友们：

大家好！首先，衷心感谢媒体朋友们及社会各界长期以来对榆林法院执行工作的关心和支持。下面，我将全市法院执行工作情况作一简要介绍。

2024年以来，榆林法院深入贯彻落实市委关于“执行难”综合治理、源头治理工作要求，进一步加强和推进综合治理“执行难”问题，从源头减少执行案件产生，积极构建完善切实解决执行难长效机制，及时实现当事人胜诉权益，不断提升人民群众对执行工作的获得感和满意度，着力从执前预防、执中化解、执后退出“三端”治理的角度，探索了一条“执源治理”新路径。

2024年截至9月28日，全市法院共计受理各类执行案件38791件，同比下降11%，执结31564件，结案率81.37%，执行标的到位率76.72%。依法运用执行强制措施，限制高消费26842人次，限高率达47.79%，纳入失信名单6059人次，司法拘留、拘传6024人次，以涉嫌拒执犯罪移送18案19人次。

今天，我们通过榆林中院官方微博、微信公众号发布榆林市中级人民法院《第三十九批失信被执行人名单》，涉及31个案件、40名自然人，涉案总标的共计2128.92万元。请社会公众在与被曝光的失信被执行人交往中持谨慎态度，规避交易风险，并对被曝光的失信被执行人财产线索进行举报。

这批失信被执行人的失信信息将同步通过“信用榆林”、“榆林中院”等各类平台公开共享，届时全市不动产登记、市场监管、金融机构等征信协助单位将在企业登记注册、购买房产、银行贷款等征信环节对其进行限制，实现“一处失信，处处受限”。同时，执行法院将限制本次被纳入失信被执行人名单的40名被执行人出入境，作废有效证件，限制其乘坐飞机、高铁等高消费行为。对于积极主动履行完毕的失信被执行人，人民法院将依法依规进行屏蔽和信用修复。在这里，我们还要正告那些抗拒执行、规避执行的“老赖”，立即履行法定义务，否则必将受到法律的严惩。

下一步，全市法院执行工作将在院党组的坚强领导和大力支持下，在省高院有力监督指导下，持续向“切实解决执行难”目标稳步迈进，推动全市法院执行工作高质量发展，要着重做好以下五个方面的工作：

一是全面加强打击拒执罪，营造良好的法治环境和诚实守信的社会风尚。全省公检法机关联合在全省开展为期一年的集中打击拒不执行判决、裁定犯罪行为专项行动已经启动，榆林法院对于具有隐藏、转移、故意毁损财产等14种拒不执行情形的被执行人，将依法移送公安机关立案侦查，并追究其刑事责任。对于教唆、帮助债务人实施规避执行、妨害执行、抗拒执行等行为的，也将依法依规严肃处理，构成犯罪的将依法追究刑事责任；号召广大群众尤其是申请执行人积极支持和协助司法机关依法打击拒执犯罪，共同维护社会秩序。

二是全面加强执源治理，确保执行案件高效性兑现。通过线上线下相结合方式向符合条件的民事、刑事涉财执行案件当事人发送《执前督促履行告知书》，通过释明法条、理清义务、告诫后果等方式，让当事人充分认识生效裁判文书的严肃性，通过自动履行或和解方式将更多执行案件化解在执行立案前；全面通过发出预限高、预失信、预拘留、预罚款、预审计、预移送追究拒执通知书的方式，对被执行人进行惩罚预警，确保执源治理效果。

三是全面加强执行规范化建设，确保执行工作持续性推进。增强“一次性有效执行”理念，按照精准、有效、广泛、密织的要求，全面采取查封、冻结、扣划、限高、纳失、曝光、悬赏、移送拒执等一切强制措施，对被执人形成强大威慑力，提高被执行人自动履行率；针对涉民生、涉小标的、涉金融等案件常态化开展专项执行行动，特别对10万元以下小标的案件紧盯不放、有效推进、杜绝终本，有效解决胜诉当事人急难愁盼问题；精准动态规范管理“两终”案件，做到“应恢尽恢”“应续尽续”“应执尽执”。

四是全面加强善意文明执行理念，让当事人感受到执行力度和温度。要在依法采取执行措施的同时，妥善把握执行时机、讲究执行策略、注意执行方法，适当设置宽限期；适度采取保全措施，坚持因案施策，最大限度减少对被执行人正常生产生活的影响；区分有财产却不履行的失信与确无财产可供执行的失能。全面开展在库失信人员清理工作，对历年来发布的失信限消进行了梳理，清除不符合纳入失信的被执行人员；针对自动履行完毕的案件，随案发放《自动履行告知书》，对主动履行被执行人企业开展信用修复工作。

五是加大执行公开力度，全面推进“阳光执行”。要全面运用“执行管家”小程序、阳光执行APP、移动微法院、人民法院在线服务、执行微信公众号等智慧执行平台及时有效发布各项执行信息，实现重要节点信息向当事人及时公开；公开法官及助理的办公电话，方便当事人联系沟通案情；针对当事人线上提出的各类问题，法官及时处理和答复，实现执行工作规范化、公开化、透明化；落实执行局长、法官常态化接待工作，进行信访答疑，做到有信必复。

冯驿：下面，请市资源规划局袁科长介绍资源规划领域诚信建设有关情况。

榆林市资源规划局执法科科长    袁军平

各位新闻媒体的记者朋友们：

首先，我代表市资源规划局衷心感谢社会各界及媒体朋友们长期以来对我市资源规划工作的关心和支持。

近年来，我局认真贯彻落实习近平总书记关于新时代诚信建设重要讲话重要指示精神，主动适应资源规划事业发展新形势，坚持把诚信体系建设作为资源规划领域优化营商环境的突破口和切入点，积极探索诚信建设新路径，各项工作取得了良好成效。

一是健全制度体系。我局印发了《关于开展行政许可和行政处罚“双公示”工作的通知》，提请市政府印发了《榆林市规划建设管理领域信用监管办法（试行）》，联合市住建局、市城管局、市水利局出台了《行业信用评价实施细则》，配合市能源局制定了《榆林市跨部门综合监管事项清单》，初步建立了信用监管相关制度体系，为有力推动诚信体系建设奠定了坚实基础。

二是落实公示制度。我局严格执行《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》，在作出自然资源违法案件行政处罚决定后，7个工作日内将《行政处罚决定书》在全国信用信息共享平台信用中国（陕西榆林）网站及我局门户网站进行公示，公开接受全社会监督。截至目前，累计上传《行政处罚决定书》信息626条，其中今年上传信息48条。

三是开展信用修复。为强化对失信主体信用监管和修复工作,提升失信主体依法依规用地意识，2024年5月，我局举办了2024年第一批行政处罚失信企业警示约谈和信用修复培训会，邀请全市有自然资源违法行为的37家企业参加，向失信主体解读信用信息修复政策，引导失信主体自觉主动开展信用修复，帮助失信主体重建良好信用、重塑市场竞争力。

四是强化法治宣传。将诚信宣传融入资源规划整体工作中，充分利用“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”测绘日等重要节点，在凌霄广场、阳光广场等开展大型宣传活动，同时，通过门户网站、微信公众号、官方抖音号等新媒体平台进企业、进社区、进校园等多种方式，广泛宣传资源规划政策法规，营造全社会知法用法良好氛围。今年以来，累计组织宣传活动10余场，发放各种宣传资料3万余份。

下一步，我局将立足部门职责，积极探索、守正创新，扎实推进资源规划领域信用工作，助力“诚信榆林”建设。一是不断加大执法监管力度。以“严起来”的真担当和“长牙齿”的硬措施，加大对自然资源违法行为的查处力度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。二是全面打通信息共享渠道。积极协调对接相关部门，全面打通公共信用信息数据联通共享渠道，实现行政许可、行政处罚和信用评价等信息共享共用。三是持续强化诚信宣传教育。每年组织一期失信主体警示教育和信用修复培训班，引导企业践行诚信理念，坚持依法用地。同时，以地球日、土地日等重要时间节点为契机，继续开展多层次、多形式的诚信宣传活动，提高全社会诚信意识和信用水平。

最后，再次感谢社会各界对我们工作的理解和支持，希望各位媒体朋友今后一如既往的关心和支持全市资源规划管理工作。

谢谢大家！

冯驿：今天的新闻发布会到此结束，谢谢。