【实录】西安市对外贸易工作情况新闻发布会

10月11日，市政府新闻办举行西安市对外贸易工作情况新闻发布会。邀请市商务局副局长李群刚、国家税务总局西安市税务局总经济师王青山，关中海关党委书记、关长张刘燕到会，介绍有关情况并回答媒体提问。市委宣传部副部长杨丽萍主持。

杨丽萍：各位媒体朋友，大家上午好！欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。今年以来，西安市大力培育外贸新增长点，持续拓展外贸新平台，着力发展外贸新业态，积极促进外贸提质增效。今天，我们非常高兴地邀请到市商务局副局长李群刚先生、国家税务总局西安市税务局总经济师王青山先生，关中海关党委书记、关长张刘燕女士到会，介绍有关情况并回答媒体提问。下面，请李群刚副局长介绍有关情况。

李群刚：各位记者朋友，上午好！感谢大家长期以来对我市外贸工作的关心和支持。

今年以来，市商务局会同关中海关、市税务局等相关部门，以“加快推进对内对外开放在战略纵深上实现新突破”为重要抓手，围绕促进开放型经济高质量发展，着力建平台、抓重点、拓市场、强基础，有力推动外贸稳规模稳增长，保持良好的发展态势。据海关统计，1－8月，全市进出口总值2711亿元，较去年同期增长17.2%，增速高于全国、全省。全市外贸发展呈现四个方面特点：

一是平台支撑更加有力。全市以推动高水平对外开放引领外贸高质量发展，深入实施自贸试验区提升战略，围绕“自贸+综保+口岸”加强制度集成创新，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，自贸试验区、综合保税区、国家加工贸易产业园等开放平台能级进一步提升。1－8月，全市5个综合保税区进出口总值1765亿元，同比增长29.6%，进一步强化了对全市外贸的支撑作用。同时，我们依托开放平台发展积极拓展新的外贸增长点。比如：设立西安市二手车出口一站式服务中心，在全省首创“二手车出口+中欧班列+综保区集结+启运港退税”业务模式，1－8月，全市出口二手车3138台，同比增长39%。

二是产贸融合更加紧密。围绕我市“6、5、6、1”产业体系，有针对性筛选重点国际展会，从3月份启动“长安万里行”开拓国际市场行动，支持企业走出去展示形象及产品，争取更多合作机会。截止8月底，已组织195家企业参加98场境外展会，有力促进电子信息、汽车、新材料新能源、高端装备制造、生物医药等支柱产业进一步融入国际产业链供应链价值链，农产品、劳动密集型产品等很多商品也进一步扩大了海外市场。1－8月，全市半导体产业进出口1433亿元，同比增长25.8%；汽车出口277.6亿元，增长1.3倍，其中，电动载人汽车出口147.2亿元，增长6倍。同时，越来越多的企业在巩固好传统市场的基础上，积极融入共建“一带一路”，抢抓机遇开拓新兴市场，1－8月，全市对俄罗斯进出口211亿元，同比增长35.3%；对巴西进出口90.1亿元，同比增长106%；对非洲进出口62.5亿元，同比增长42.4%；与共建“一带一路”国家进出口1510.9亿元，同比增长25.9%。

三是港贸融合更加深入。支持恢复、开通空中航线，织密航线网络，目前，西安咸阳国际机场已累计开通国际航线113条，通达43个国家88个城市，1－8月，完成货邮吞吐量18.24万吨，同比增长10.7%；运输旅客3185.22万人次，同比增长15.2%；通过西安咸阳国际机场以航空运输方式进出口货值787.9亿元，同比增长34.6%。坚持高标准打造中欧班列西安集结中心，持续推进中欧班列信息化、数字化、智能化升级，正式投用哈萨克斯坦西安码头，稳定开行24条国内集结线路和18条国际干线，西安港辐射能级进一步增强，服务质量进一步提升，助力新能源汽车、光伏组件、家用电器、机械设备等“中国制造”走向世界。1－8月，中欧班列（西安）开行3620列，同比增长38.3%，运送货物404.3万吨，同比增长33.1%；通过中欧班列（西安）进出口货物的企业同比增长25.8%，其中，陕西企业同比增长21.8%，进出口货值250.9亿元，同比增长62.3%。空港、陆港“双港”不断提升集疏运效能，共同打造向西开放枢纽门户，已成为全市外贸新的增长极。

四是市场主体更具活力。持续巩固深化营商环境突破年活动成果，会同相关部门积极推进投资贸易便利化，建好“一带一路”国际法律服务示范区，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，吸引更多企业参与西安开放型经济发展。针对中小企业业务起步难、信息获取难、拓展市场难等问题，广泛收集信息制定发布《外贸业务操作指南》，针对RCEP成员国、中亚五国制定发布《重点商品贸易机会清单》，多次组织外贸综合服务进区县加强业务指导，着力培育外贸市场主体，支持企业外贸业务零突破、上规模。1－8月，全市净增外贸市场主体387家；外商投资企业进出口总值1600.9亿元，同比增长31.1%；民营企业进出口总值996.7亿元，同比增长5.9%。

当前，影响外贸发展的有利因素和不利因素交织并存。针对全市外贸发展实际，下一步，我们将采取四个方面措施，力促全市外贸提质增量。一是着力稳定基本盘。在全市经济运行指标体系框架下，会同海关加强对全市外贸发展情况的监测调度，对半导体、太阳能、汽车等重点行业板块和重点企业外贸发展情况加强分析研判，在企业外贸业务环节加强对接、协调、服务，全力稳定外贸基本盘，确保完成年度目标任务。二是持续助企拓市场。外贸工作有句老话叫“电话千遍不如见上一面”，我们将继续开展“长安万里行”开拓国际市场行动，引导更多企业迈出国门寻商机抓订单。同时，依托广交会、进博会等平台，组织更多企业利用“家门口”外向型展会开拓国际市场。三是加快兑现政策措施。近期，我们将密集兑现一批中省市外经贸政策，充分释放现行政策红利，引导支持企业扩大贸易规模。另外，我们也正在围绕开放型经济发展起草相关措施，将进一步强化政策措施集成性针对性。四是着力培育新动能。我们将会同相关区县、开发区推动外贸聚集区和跨境电商产业园区发展，不断完善配套服务，促进跨境电商健康、持续、创新发展。同时，我们将引导企业拓展多元进口渠道，扩大优质消费品、农产品、能源资源产品进口，进一步优化出口、进口结构，满足广大群众生产生活需要。全市外贸工作情况就介绍到这里，谢谢大家！

杨丽萍：谢谢李局长。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，请报一下所在新闻机构。请提问。

中国网：西安市税务局在支持外贸企业出口、发展对外贸易做了哪些工作，今后还有那些支持措施？

王青山：感谢这位媒体朋友的提问，在支持外贸企业出口、发展对外贸易方面，我们建立健全出口退税服务监管新机制，向出口企业精准推送各项税费优惠政策，设立“讲、办、答”服务机制，建立“专、精、尖”服务团队，创立“懂、能、会”服务标准，持续提升出口退税服务管理工作效能，不断激发企业活力，为西安外贸高质量发展注入源源不断的“税动力”。

今年1至8月，全市累计为出口企业直接办理出口退税同比增长23.79%,有力支持了西安出口企业的快速发展。

下一步，我们将从以下几个方面，持续提升工作效能，支持西安外贸高质量发展。

一是深化出口退（免）税服务举措。进一步梳理有关外贸发展的税收政策，加强税收政策宣传，下发《稳外贸稳外资税收政策指引》《跨境电商出口海外仓业务退（免）税操作指引》等政策汇编，深化出口退（免）税服务便利化举措，及时跟进出口企业退税计划需求，充分发挥出口退税资金支持作用，支持外贸企业拓展国际市场，快速高质量发展。

二是加快推进综合保税区企业升级提质。积极开展综合保税区一般纳税人资格试点政策，支持综合保税区内企业更好地统筹利用国际国内两个市场、两种资源，培育和提升国际竞争新优势，助力自由贸易试验区各功能区域建设和区内贸易便利化提升。

三是推动外贸新业态新模式快速发展。扩大陆路启运港退税政策优势，打造面向“一带一路”共建国家地区的二手车出口集结中心；落实“跨境电商+产业带”模式发展要求，推动跨境电子商务高质量发展；扩大离境退税商店的覆盖范围，积极推动西安市首家市内免税店落地运营，不断提升出入境旅客购物体验，持续激发税收政策对我市外向经济和旅游发展的助力推动作用，支持外贸高质量发展和西安高水平对外开放。

杨丽萍：请继续提问。

中新社：请问关中海关，在推动西安市外贸“质升量稳”方面主要做了哪些工作？

张刘燕：根据海关总署、西安海关的统一部署，西安各隶属海关单位聚焦智慧海关建设、“智关强国”行动，扎实落实西安市政府“八个新突破”要求，不断提升监管效能，提高服务水平。1-8月，西安市进出口总值共计2711亿元，同比增长17.2%，领跑陕西省外贸居全国第19位，增速居全国第4位。

一是促进外贸创新发展。支持跨境电商产业稳步增长，指导企业在西咸空港综合保税区设立跨境电商零售进口退货中心仓，打通跨境商品退货通道。积极保障中欧班列跨境电商专列，TIR多式联运出口专车顺利通关。实施“一企一策”监管方案，力促全国首单对南美加工贸易印钞造币业务领跑全国，形成新的加工贸易产业集群。上线西安港智慧物流系统、进口快件“后程派送跟踪系统”，实现属地查检“云签发”和加工贸易账册“云报核”等便利化措施。

二是聚焦特殊监管区域提质增效。依托自贸试验区优势，全力推进综合保税区高质量发展，1-8月西安市5个综保区合计进出口值1765亿元，占全市进出口总值的65.1%。积极推动国务院促进综保区发展21条措施和海关总署推动综保区高质量发展23条措施落实落地，支持区内企业开展增值税一般纳税人试点。助力集成电路、半导体产业回暖复苏，领跑西安外贸增长。发挥综保区进区保税、入区退税、7×24小时通关等政策优势，将综保区效能向区内外全面辐射。

三是优化营商环境主动作为。大力支持中欧班列西安集结中心建设，开展拼箱货物“先查验后装运”等便利化措施。在空港口岸实行“机坪直提”监管模式，在铁路口岸开展车边“抵港直装”监管试点。探索实施全新的集中查检工作模式，小批量进出口货物实现即到即检、检毕即放。支持先进技术设备进口，进一步推动真空包装高新技术货物布控查验改革。持续收集并发布各国最新的技术法规和标准等技贸措施，指导企业有效应对国外技术性贸易壁垒。

四是助推进出口企业减负降本。推动RCEP等自贸协定高质量实施，指导企业用好原产地政策降低贸易成本，1-8月签发各类原产地证书1.2万余份，同比增长18.2%，帮助企业享受外方关税减免约2.7亿元人民币。鼓励辖区企业用足用好减免税收优惠政策，1-8月累计减免税款1.58亿元人民币。推动“口岸宠物通”小程序上线，出境旅客申报《动物卫生证书》全程免费、立等可取。积极回应企业诉求，落实中欧班列回程货物境内段铁路运费扣减措施。坚持“无事不扰、有求必应”，进一步扩大主动披露政策适用范围，为企业提供容错纠错、遵法守法的便利通道。

杨丽萍：提问环节就到这里。谢谢媒体朋友，谢谢各位发布人！请大家持续关注报道西安市对外贸易工作亮点成效，本场新闻发布会到此结束。