【实录】安康市地方标准《精品民宿建设与运营服务规范》《农家民居（精品农家乐）建设与服务规范》发布新闻发布会

2024年10月14日上午11:00，安康市人民政府新闻办公室召开安康市地方标准《精品民宿建设与运营服务规范》《农家民居（精品农家乐）建设与服务规范》新闻发布会。请市文旅广电局局长付波先生，市市场监督管理局副局长马劲柏先生，向大家介绍相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

安康市委宣传部通讯组组长  朱启发

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家上午好！欢迎大家出席安康市地方标准《精品民宿建设与运营服务规范》《农家民居（精品农家乐）建设与服务规范》发布新闻发布会，共同见证安康市生态旅游领域两项重要地方标准的正式发布。

为深入阐述这两项地方标准发布的背景、意义、起草过程及核心内容，我们邀请市文旅广电局局长付波先生，市市场监督管理局副局长马劲柏先生，共同出席今天的新闻发布会，为大家详细介绍相关情况，并解答各位记者朋友关心的问题。

参加今天新闻发布会的媒体有省级驻安各主要媒体，市级主要新闻媒体，以及安康学院、市文旅广电局、市市场监督管理局相关同志，欢迎大家。

下面，首先请市文旅广电局局长付波先生，向大家详细介绍这两项地方标准的主要内容。

安康市文旅广电局局长 付波

各位来宾，记者朋友们：

大家好！2022年市委市政府发布了《关于加快生态旅游高质量发展的实施意见》，明确了全力实施秦巴生态风景区、康养旅居度假区、精品民宿休闲区、农家民居体验区建设，将我市打造成全国生态旅游目的地。2023年我市出台了《关于加快推进旅游民宿发展的实施意见》，提出实施旅游民宿发展工程，实现旅游民宿产业规模化发展。

近年来，在市委市政府的支持下，已初步形成布局合理、规模适度、内涵丰富、特色鲜明、服务优质的民宿经济格局。我市已建成一批特色鲜明的高端主题民宿，在促进乡村环境整治、农副产品销售、特色饮食发展、乡村风尚培育等方面发挥着重要作用。2024年5月，由安康市文化和旅游广电局提出，省、市市场监督管理部门同意批准立项，联合安康学院、陕西文投安康文化旅游产业投资有限公司等单位共同编制了《精品民宿建设与运营服务规范》《农家民居（精品农家乐）建设与服务规范》地方标准。

《精品民宿建设与运营服务规范》地方标准围绕精品民宿建设，关注突出问题，引导规范发展；强化等级培育，引导创优发展；突出地域文化内涵，引导特色个性化发展，依托综合治理和周边环境管控，引导可持续发展，意在将精品民宿打造成为安康生态旅游高质量发展的新引擎，成为“农文旅”“康文旅”深度融合的典型案例，成为吸引外地游客来安旅游的核心吸引力，助力安康旅游产业优化升级与创新突破。

在争创精品的同时，传统农家乐提档升级与提质增效同样刻不容缓，势在必行。为适应消费升级需求，解决供需不匹矛盾，探索出了全新的农家乐发展路径，首次提出了农家民居的概念与运营模式，并以《农家民居（精品农家乐）建设与服务规范》地方标准的形式进行解读与发布实施，意在通过环境升级、服务升级、产品升级、文化升级引导安康农家乐转型与差异化发展，以进一步激发乡村发展内生动力，拓宽富民增收渠道路径，推动农旅融合产业链升级，赋能乡村振兴。

两项地方标准的主要内容已经发给各位，条款内容就不再一一介绍，下面着重介绍下两项标准的特点亮点：

关于《精品民宿建设与运营服务规范》地方标准。一是和与GB/T 41648《旅游民宿基本要求与评价》相比，可以达到丙级民宿评定的必备内容41项，选择内容38项，高于其评定标准，本标准更符合安康市旅游民宿发展的实际情况，同时也提高了建设和服务的质量，凸显了安康地域的秦巴汉水文化要求，以期达到精品示范的目的。

二是首创了安康精品民宿的定义：依托秦巴山水特有的自然资源与人文风情，因地制宜建设的具有特色文化内涵、优美环境氛围、舒适住宿条件，提供良好主客互动、独特消费体验的旅游民宿。

三是提出了精品民宿的文化赋能要求彰显安康特色。分别为挖掘和利用非物质文化遗产、传统艺术、人文典故、山水特色等凸显民宿的文化内涵与地域特色。应确立民宿文化主题，营造特色文化氛围。举办特色地域文化活动，丰富文化载体与表现形式。活化传统文化场景，开展文化情景体验。积极参加民宿品牌创建活动。

四是专门提出了精品民宿开展的特色服务丰富了安康精品民宿的内涵。包括一是宜提供展示地方文化特色的服务项目，包括但不限于：非物质文化遗产展演；乡村传统节庆活动；民歌学唱、茶艺品茗等活动；读书角、摄影展、书画展等文化交流活动。二是宜提供农事体验特色服务项目，包括但不限于：采摘、养殖、垂钓等休闲体验活动；共享农庄、采茶制茶等农事体验活动。三是宜提供休闲娱乐服务项目，包括但不限于：下午茶、酒会、户外电影；棋类游戏、球类运动、户外拓展、趣味赛事；特色服饰与装造体验等。四是宜提供其他定制服务，包括但不限于：团建、拓展服务；亲子、研学服务；体育、康养服务；婚庆、生日庆祝定制服务。

关于《农家民居（精品农家乐）建设与服务规范》主要呈现出以下特点和亮点：

一是首创了农家民居（精品农家乐）的定义，即：依托乡村资源，利用村民自有住宅，通过庭院氛围营造、民居设计改造、室内装饰布局等基本建设，呈现乡土风情，承载乡愁记忆，激发乡恋情感，取得合法经营证照，为宾客提供特色美食、住宿休闲、民俗文化、生产生活方式体验的小型农家休闲场所。

二是提出了主客关系的要求。要求农家民居（精品农家乐）主人参与经营与接待。建立良好的主客沟通渠道与互动关系，为消费者建立客户档案。邻里关系和谐，自觉遵守法律法规和乡规民约。

三是在服务中提出了农家民居主人熟悉当地历史，能够讲民俗传说、聊风物非遗，传播地方文化，展示主人魅力的要求。

四是提出了创新经营管理的模式。具体包括：宜在相邻的区域内选择10家以上的农家民居（精品农家乐）建立农家民居（精品农家乐）共同体，建立具有派单、结算、咨询、投诉等功能为一体的公共接待服务中心，设立统一标识标牌。依托农家民居（精品农家乐）共同体成立联盟组织，建立统一品牌，实施统一规划、统一建设、统一营销、统一运营。应设立具有主题特色的公共文化休闲体验空间。组织农家民居（精品农家乐）共同体成员开展技能培训。

最后，希望通过两项地方标准的发布与实施，以标准化力量引领安康精品民宿与农家民居创新升级，积极探索绿水青山与金山银山的双向转化路径，不断厚植生态旅游产业高质量发展沃土，释放文旅融合的“乘数效应”，开创安康文旅产业高质量发展的新局面。

安康市委宣传部通讯组组长  朱启发：

感谢付局长的介绍。下面请市市场监督管理局副局长马劲柏先生正式发布这两项地方标准。

市场监督管理局副局长  马劲柏

女士们、先生们，新闻媒体界朋友们：

大家好！在第55个世界标准日来临之际，今天我们在这里正式发布安康市《精品民宿建设与运营服务规范》《农家民居（精品农家乐）建设与服务规范》地方标准，这既是我市庆祝世界标准日系列宣传活动的一项重要内容；也是我市贯彻落实《国家标准化发展纲要》，推动生态旅游产业链标准化、规范化、品牌化建设的一项重要举措。

习近平总书记在今年5月17日全国旅游发展大会上指出：要“着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国”“推动旅游业高质量发展行稳致远”。安康地处秦巴汉水，文旅资源丰富，是休闲、旅游、康养的理想之地。市委、市政府于2022年出台《关于加快生态旅游产业高质量发展的实施意见》，今年9月出台《安康市生态旅游促进条例》等地方性法规，要求举全市之力推进打造千亿级生态旅游产业集群。随着我市生态旅游设施建设力度不断加大，接待游客数、旅游综合收入等关键指标持续增长，全市旅游产业呈现转型升级、提质增效、快速发展的良好态势。生态旅游产业成为安康高质量发展的重要引擎。

一间民宿就是一道风景，一次驻足就是一次旅行。从“紫阳花婆婆”到“汉阴花栖月”“小石山居”“汉江宿集”等系列民宿惊艳亮相，农居民宿成为我市生态旅游的一个重要内容和板块。在习近平总书记关于旅游发展重要指示精神、生态旅游产业高质量发展的指引下，为了进一步推动我市民宿产业规范化发展，我们坚持“守正创新、提质增效、融合发展”原则，积极运用标准化理念，以“秦巴山居”“汉水人家”地方文化赋能我市精品民宿建设与服务，推动民宿产业标准化建设、标准化运营、标准化管理，不断提升住宿品质、丰富游客体验、激发消费活力，不断提升我市生态旅游、全域旅游的特色和优势。

此次发布的《精品民宿建设与运营服务规范》《农家民居（精品农家乐）建设与服务规范》地方标准，由安康市文化和旅游广电局提出并归口管理。由市文化和旅游广电局、安康学院、陕文投安康文旅有限公司共同起草制定，历经立项、调研、起草、意见征集等规定程序，于2024年9月29日经过专家评审通过，2024年10月12日由安康市市场监督管理局发布，该标准于2024年11月11日正式实施。

《精品民宿建设与运营服务规范》，主要针对精品民宿标准化建设，从突出问题、等级培育、地域文化出发，提出规范发展、创优发展、特色个性化发展等举措，进一步促进旅游业的产业结构优化，提升产品市场竞争力。《农家民居（精品农家乐）建设与服务规范》，重点围绕传统农家乐的环境升级、服务升级、产品升级、文化提升等方面提出规范化要求，进一步激发乡村发展内生动力，拓宽富民增收渠道路径，推动农旅融合和产业升级。两项地方标准均包括前言、引言，以及范围、规范性引用文件、术语和定义、建设、服务、创新经营管理、评价与改进、监督管理等章节，具有很强的针对性、指导性、操作性，对于促进精品民宿、农家民居标准化、规范化、体系化建设和发展必将发挥重要的标准引领作用。

女士们、先生们，新闻媒体界朋友们，今年世界标准日的主题是“美好世界的共同愿景”，中国主题是“强化标准引领促进高质量发展”。我们要运用好标准化的手段，抓好标准贯彻与实施，为加快推进安康生态旅游千亿产业链、汉江生态经济带重要节点城市和幸福安康建设贡献力量。

谢谢大家。

安康市委宣传部通讯组组长  朱启发

感谢马局长的发布。今天，我们共同见证的不仅是两项地方标准的诞生，更是我市坚定推动生态旅游高质量发展的决心和信心。这两项标准的发布，不仅为我们提升旅游服务质量、规范民宿和农家民居建设提供了明确的指导和要求，也标志着我市在完善旅游要素，提升服务质量工作中迈出了坚实的一步。

下面，请各位媒体记者围绕今天的新闻发布会主题进行提问。请举手示意并通报您所在的新闻单位名称。

陕西日报记者   董剑南

问题一：请问两项标准发布后如何进行进一步宣贯和执行？

安康市文旅广电局局长 付波

答：感谢记者提问。标准的生命力在于执行，本次标准发布后，我们将专门组织覆盖范围广、针对性强的标准宣贯培训会，组成专家库专门对标准的各项条款进行解读和指导，同时，还正在制定配套的实施管理办法和实施导则，通过“一个标准、一个办法、一个导则”三位一体推进标准的宣贯和实施，并实时跟踪标准的实施情况，进一步促进我市生态旅游业的产业结构优化，丰富旅游住宿产品供给，提升产品市场竞争力。

陕西广播电视台记者   赵晨曦

问题二：请简要介绍下我市旅游民宿的建设与发展情况。

安康市文旅广电局局长 付波

答：感谢记者提问。我市民宿建设已初具规模。初步统计，截至2024年上半年，安康市已建成民宿250余家，2023年以来，我市围绕打造“秦巴山居”“汉水人家”民宿品牌，从规划引领、资源盘活、要素保障等方面明确了支持措施，着力培育10个特色民宿示范、6条地域性主题旅游民宿精品线路、4个旅游民宿重点集聚区。仅2024年1月在西安举行全域民宿项目招商精准对接会就现场签约民宿项目17个，签约总金额10.55亿元。近年来，汉阴县、紫阳县、宁陕县、镇坪县等引进了花栖玥、宿集营造社飞茑集、隐居乡里、西坡集团、木亚文旅、天石集团等全国民宿头部运营企业，构建了“国企+镇村集体+社会资本”“政府+企业”“村集体+企业”“企业+农户”等运作模式，形成了“秦岭宿集”“汉江宿集”“羊山民宿”等多个民宿集群。在部分县（市、区）出现了节假日、暑期“一房难求”的现象。总体来看，在各县（市、区）及周边地区双休日、节假日休闲旅游带动下，以西安等省内游客及本地居民为主要客源，在城市和景区周边产生了明显的规模和集群效应。

西北信息报记者  陈涛

问题三：我们关注到《安康市生态旅游促进条例》近日已发布，条例中专门提到推动生态旅游标准体系建设，鼓励和支持行业协会、企业依法制定生态旅游标准，运用标准化、规范化方式促进生态旅游发展，请简要介绍下我市生态旅游标准体系和下一步还会制定和发布哪些标准？

安康市文旅广电局局长 付波

答：感谢记者提问。我市生态旅游促进条例于今年8月21日经市第五届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，9月27日省第十四届人民代表大会常务委员会批准，于2025年5月1日正式实施，该条例的发布与实施将对我市生态旅游产业高质量发展产生积极影响，其中通过标准化、规范化方式促进发展也是重要一项内容，我们结合安康生态旅游发展实际情况，因地制宜，提出“幸福安康游”旅游标准体系，涵盖“吃住行游娱购”各个方面，还涵盖有安全、管理、服务质量、品牌建设等内容。本次2项地方标准的发布就是在该标准体系的框架下形成的，下一步我们还将围绕服务质量提升，提升游客满意度方面制定“旅游投诉快速处置规范”“假日旅游指挥调度规范”“旅游志愿者服务规范”“紫薇花旅游服务品牌建设指南”等系列标准，旨在进一步提升我市旅游服务质量，提高来安游客满意度，擦亮“秦巴明珠 幸福安康”旅游品牌。

安康市委宣传部通讯组组长  朱启发

由于时间关系，今天的提问环节到此结束。如果各位记者朋友还有其他问题需要了解，可以在会后与相关部门负责同志进一步交流。

近年来，安康市围绕建设汉江生态经济带重要节点城市的目标，大力发展生态旅游产业，坚持守正创新、提质增效、融合发展的原则，持续加强标准供给，充分释放标准力量。通过不断努力，全市旅游服务质量不断提升，旅游产品供给更加丰富，旅游品牌创建持续增强，文旅消费活力不断拓展，“秦巴明珠·幸福安康”的品牌形象也日益深入人心。在此，我们衷心希望各位媒体朋友能够继续关注和宣传安康的生态旅游产业，共同营造推动全市生态旅游产业高质量发展的良好氛围。

感谢出席今天发布会的各位领导、媒体朋友以及所有参与人员。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！