【实录】中共延安市委宣传部 延安市人民政府新闻办公室 关于举行“全面深化‘三个年’活动为谱写陕西新篇争做西部示范增新光添浓彩”系列 主题新闻发布会安塞区专场发布会

2024年10月24日上午9：00，延安市委宣传部、延安市人民政府新闻办公室组织召开“全面深化‘三个年’活动 为谱写陕西新篇争做西部示范增新光添浓彩”系列主题新闻发布会—安塞区专场。邀请安塞区委常委、常务副区长冯向斌先生，安塞区经济发展局党委副书记、重点项目办主任冯晓春先生，安塞区营商环境办主任张正中先生，安塞区委组织部一级主任科员张荣荣女士，请他们围绕“持续深化拓展‘三个年’活动，奋力开创安塞区高质量发展新局面”这一主题，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。会议由市委宣传部四级调研员汤坤才主持。

中共延安市委宣传部四级调研员汤坤才：

女士们、先生们、媒体朋友们：

大家上午好！欢迎出席中共延安市委宣传部、延安市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

在全党全国上下深入学习贯彻党的二十届三中全会精神之际，为持续深化“三个年”活动，全面落实市委“12345”年度工作部署，扎实推进新时代加快中国式现代化建设延安“一六四”工作布局突破起势，集中展示我市各县（市、区）的思路举措和亮点成效，市委宣传部、市政府新闻办举行“全面深化‘三个年’活动，为谱写陕西新篇、争做西部示范增新光添浓彩”系列主题新闻发布会。

今天是第三场——安塞区专场发布会。我们非常高兴邀请到安塞区委常委、常务副区长冯向斌先生，安塞区经济发展局党委副书记、重点项目办主任冯晓春先生，安塞区营商环境办主任张正中先生，安塞区委组织部一级主任科员张荣荣女士。请他们围绕“持续深化拓展‘三个年’活动，奋力开创安塞区高质量发展新局面”这一主题，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，请冯区长作情况介绍。

安塞区委常委、常务副区长冯向斌：

女士们、先生们，新闻媒体朋友们：

大家上午好！在全市上下深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、扎实推进延安“一六四”工作布局突破起势之际，非常高兴和大家在这里见面。首先，我代表安塞区委、区政府，向长期以来关心、支持安塞发展的媒体记者朋友和社会各界表示衷心的感谢！下面，我就安塞区深化拓展“三个年”有关情况，作一简要介绍。

安塞区是“为人民服务”的发祥地、“党员承诺制”的发起地。辖8镇3个街道办事处，117个行政村，常住人口16.3万，总土地面积2950平方公里。今年以来，安塞区深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记来陕来延考察重要讲话重要指示精神，持续深化“三个年”活动，聚焦市委“一六四”工作布局和“12345”年度部署，全力以赴育产业、扩投资、稳增长，推动高质量发展取得新成效、迈出新步伐。1-9月份完成生产总值136.2亿元，增长5.5%。

一、抓产业、延链条，集群发展与结构调整一体推进。一是先进制造业在集群发展上取得新突破。坚持把先进制造业作为调结构、促转型的主攻方向，凝聚合力推进制造业发展新质生产力，油气装备制造产业链、新能源装备制造产业链、高温蒸汽加工制造产业链和新材料产业集群“三链一群”集企成链、集群成势，阳光储能集成制造电池、涡喷式航空发动机、年产3万吨腐竹加工厂建成投产，北极洲康健医药产业园、石油机械配件加工等10个项目加快建设，着力打造先进制造业百亿产业集群。全省2024年三季度重点项目观摩（陕北片区）延安活动集中在安塞观摩。二是能源产业在转型升级上取得新突破。坚持“稳油、增气、扩LNG、拓电”发展思路不动摇，筑牢工业基本盘。全力稳油增气，紧抓延长集团油气产能倍增和百万吨计划，加快国道341线、“两线三点”等重点区块开发，1-9月份生产原油145.38万吨、天然气18.38亿方；推进天然气转化利用，华油LNG提氦项目开工建设，生产LNG35.38万吨，增长2.54%。加快拓电扩储，热电联产一期项目建成投用、二期项目全面开工，总投资52.2亿元的国网空气压缩、电化学储能电站前期加快推进，7个风电光伏项目年内建成并网发电，发电量预计突破10亿度、增长6.25%。三是现代农业在提质增效上取得新突破。坚守耕地保护红线和粮食安全底线，加快推进3万亩高标准农田建设，播种粮食28.12万亩。大力推进苹果高质量发展先行区建设、设施蔬菜“三改一提”、肉羊产业转型升级，实施果园挖改7500亩，新建大棚312座、弓棚300座、规模养殖场13个。农业产业链条不断延伸，建成蔬菜分拣中心1座、辣椒加工厂1座、“安塞地椒羊肉”直销店2个、肉羊交易市场1个，直供沪港蔬菜5.2万吨。全市农业生产现场观摩会在我区召开，安塞被评为省级家庭农场示范区。四是文旅产业在融合并进上取得新突破。深入开展全域旅游示范区创建，加强文物系统性保护利用，茶坊红色村兵工厂旧址、王家湾红色美丽村项目启动建设，大型陕北情景音画剧《陕北·陕北》成功首演。承办了全国民间鼓舞鼓乐展演暨首届安塞鼓文化艺术交流活动、陕西省青少年柔道锦标赛和市第八届运动会等赛事10场次，实现赛事促旅游、旅游促消费。1-9月份接待游客184.35万人次、增长1.14%，实现旅游综合收入8.44亿元、增长1.2%。

二、抓增量、扩投资，项目建设与招商引资同步发力。一是聚焦延伸链条抓谋划。把项目谋划嵌入到省上34条工业重点产业链和市上7个重点产业集群、25条重点产业链，围绕“4个10%以上”增长目标，紧扣投资密度、亩均效益、环境容量等因素进行前筛查和硬准入，谋划储备项目255个，总投资567亿元。紧盯中央预算内投资、地方政府专项债券和超长期特别国债等重点支持领域，谋划申报超长期国债项目49个，总投资44.25亿元，同比增长13%。二是聚焦扩大投资抓建设。抢抓扩大有效投资“窗口期”，强化“六个一批”动态管理，组建25个重大事项推进专班，实行重点项目“手续-建设-投产-入库-纳统”全链条闭环管理，项目建设呈现质量提升、进度提速、结构优化的态势。目前，30个市级重点项目全部开复工，投资完成率97.2%。1-9月份完成固定资产投资44.7亿元，其中工业、制造业、社会投资分别增长207.4%、70.2%、225.3%。三是聚焦扩量提质抓招引。立足延安定位、安塞所能、未来所向，围绕“三链一群”产业集群，把食品药品加工产业链作为首位招商产业，依托高温蒸汽优势资源，瞄准招商引资目标企业库，运用链式思维、投行思维精准开展招商引资。前三季度新签约项目18个，到位资金15.04亿元，完成年度任务的100.3%。

三、抓保障、优服务，营商环境与作风建设互促共进。一是深化改革提效能。围绕政务服务标准化、市场竞争公平化等领域，加快推进营商环境“小切口”改革，最大限度精简优化审批流程，以“小切口”改革撬动效能大提升，政府投资、社会投资类建设项目审批时间分别压减至50个和70个工作日，企业开办压减至0.5个工作日内办结。二是提升服务优环境。大力推行“无事不扰、有求必应”“约法三十章”工作机制，全面落实“周解扣、周解难”两项制度，促成了一批项目落地建设，解决了一批企业生产经营困难。累计召开项目“周解扣”会议17次，研究问题130项，办结114项，办结率88%。配套落实省市支持民营经济、“五上”企业等各项措施，发挥助企联络员、招商勤务员、项目代办员、营商监督员“四员”队伍作用，做亮“张思德服务员”红色品牌。截至目前，代办项目前期手续146项，为企业解决问题85个，培育入库“五上”企业23户。三是转变作风抓落实。聚焦“三种本领”，把开展“干部作风能力提升年”活动贯穿到招商引资和项目建设全过程，持续深化“四查四改四提升”活动，夯实作风建设“硬核支撑”，今年省市级重点项目开工率达100%，调整使用招商和项目建设一线干部46人，全区上下形成大抓项目、大抓服务、大抓效能的浓厚氛围。

女士们、先生们、朋友们！

今日之安塞，正在以开放、奋进姿态，迎接四海宾朋前来共赢发展。我们将持续深入贯彻落实党的二十届三中全会、省委十四届六次全会和市委六届七次全会精神，贯通落实市委“五集五区”要求，持续深化拓展“三个年”活动，高效承载、加压推进，以项目建设的强劲动力，推进园区再升级、产业再聚集、发展再提速，加快打造先进制造发展区、文化旅游引领区、乡村振兴示范区和基层治理样板区，为谱写陕西新篇、争做西部示范增新光、添浓彩”贡献安塞力量！

我先简要介绍到这里，谢谢大家。

汤坤才：

谢谢冯区长的情况介绍。下面，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问，提问前请先介绍所在新闻单位。

请提问

群众新闻网记者：

今年以来，安塞区坚持把高质量项目建设作为推动产业集群发展的重要抓手。请问在深化高质量项目推进年活动中采取哪些举措推动项目建设？

安塞区经济发展局党委副书记、重点项目办主任冯晓春：

今年以来，我区聚焦市委推进新时代延安加快中国式现代化建设“一六四”工作布局和“12345”年度工作安排，深化拓展“三个年”活动，扎实开展高质量项目推进年活动，以高质量项目建设推动产业转型升级、经济稳定增长、发展质量提升。

一是聚焦稳投资、促增长，在项目建设上精准发力。坚持以“项目论英雄”，聚焦项目量质提升持续发力，健全完善“一会一库”“六个一批”工作机制，全面落实“五个一”领导包抓项目清单，常态化召开周“解扣”、周“解难”会议，“一周一解扣，两周一调度”解决项目建设和企业发展难题。目前，97个区级重点项目开复工率达到91%，完成投资81.3亿元，其中30个市级重点项目全部开复工，完成投资63.4亿元，完成率97.2%。5个风电光伏项目并网发电，涡喷式航空发动机、3万吨腐竹加工生产、阳光储能电池等项目建成投产。

二是聚焦产业链、配套链，在项目谋划和招引上借势用力。 

立足安塞的产业基础、资源禀赋和区位优势，围绕先进装备制造、新材料、食品加工、生物制药、新能源等领域，精心策划了一批延链补链强链的产业性项目。区委、区政府主要领导亲自带队，到榆林、福建等多地企业走访洽谈、对接项目，国网空气压缩储能电站、豆乳产品生产、黄矿共享储能项目前期有序推进，陕投热电联产二期、北极洲康健医药产业园等项目落地建设。截止目前，实施招商引资项目52个。

三是聚焦争资金、破瓶颈，在扩大投资上积蓄动能。围绕国家产业政策、投资方向和投资重点,全力加大项目资金争取力度，今年累计争取各类补助资金1.9亿元。抢抓中央预算内、地方政府专项债券、国家超长期国债申报窗口期和设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用“三大行动”，谋划申报项目35个，计划争取资金21.3亿元，力争有一批项目进入国家和省市盘子，夯实明年稳增长、扩投资基础。

四是聚焦优环境、提效率，在服务保障上凝聚合力。按照“有限资源要素跟着项目走”的要求，建立了区级领导包抓、行业部门服务、项目单位实施、镇街环境保障的重大项目协同推进机制，形成了围着项目转、盯着项目干的良好氛围。持续深化“放管服”改革，实行重点项目集中审批和流动服务制度，全程跟踪项目审批进度，确定“张思德文明服务+项目专办员”，进行专人专班服务，保障项目高效落地和快速推进。

下一步，我们将持续深化高质量项目推进年活动，加快项目建设进度，推动项目早建成、早投产、早达效。同时，把项目谋准谋深谋实，提早做好2025年全区重大项目谋划和“十五五”重大项目规划征集，形成重大项目接续有力、梯次推进的良性循环，全力推进区域经济社会高质量发展。三秦都市报记者：

营商环境是县域经济高质量发展的重要软实力,也是核心竞争力。请问在今年深化“营商环境突破年”活动中，安塞区采取了哪些举措来持续优化营商环境的？

安塞区营商环境办主任张正中：

打造优质营商环境是促进经济高质量发展的重要载体和有效抓手。今年以来，安塞区以推动政务环境便捷化为重点、以优化法治化营商环境为抓手，以“小切口”改革为牵引，持续深化“放管服”改革，多点多面主动发力、积极作为，持续提优营商环境。1-9月份，新增市场主体1179户，培育“五上”企业23户。工业投资、制造业投资、民间投资、社会资本投资分别增长207.4%、70.2%、160.1%、225.3%。我们主要抓了以下三个方面工作：

一是高位推动、人人参与，建设氛围更加浓厚。我们把优化营商环境作为推动高质量发展的“一号工程”，区上多次召开专题会议，研究制定营商环境突破年具体措施。以机构改革为契机，成立了区营商环境工作服务中心。同时，人大常委会专题听取优化营商环境工作报告，政协对优化营商环境工作开展专题调研，社会各界广泛参与，全区上下形成了人人参与、全社会共同推进的浓厚氛围。

二是精简审批、优化服务，政务服务更加快捷。实行“一件事一次办”集成改革事项100项，委托下放政务服务事项37项，106项政务事项实现了全流程网办，围绕市场主体选取30多项高频事项，推行3分钟极速办结，社会投资类建设项目审批时间压减至50个工作日，政府投资类建设项目审批时间压减至70个工作日，企业开办压缩至0.5个工作日内办结，企业简易注销的公告时间从45天压缩至20天，不动产登记全面实现3个工作日内办结，企业年均纳税时间压减到59个小时以内，政务服务好评率达到 99%。

三是真心实意、用情用力，助企纾困有力有效。深化拓展“张思德文明服务+”活动，组建助企联络员、招商勤务员、项目专办员、营商监督员“四员”队伍449人，全力做好项目政策、土地、资金等要素保障。今年1-9月份，兑付企业奖补资金1134万元，办理留抵退税5784万元，减税降费2.61亿元，发放融资贷款1.77亿元。坚持“有解”思维和“优解”路径，紧盯各类要素保障、项目建设、企业诉求等，召开重点项目“周解扣”会议、民营企业“周解难”会议24次，定人定时推动问题解决，累计研究解决问题181个，办结132个，推动企业项目高质量发展。企业、群众对解决问题满意度达到98%以上。

我们深知，优化营商环境永远在路上，没有最好、只有更好。下一步，我们将全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，按照上级部署要求，举全区之力打造服务更优、办事更简、成本更低、监管更准的营商环境，助推安塞经济社会高质量发展。

谢谢大家！

市融媒体中心记者：

好的干部作风是高质量发展的硬保障。请问安塞区在深化干部作风能力提升过程中采取了哪些措施？取得了哪些成效？

安塞区委组织部一级主任科员张荣荣：

安塞是“为人民服务的发祥地”“党员承诺制”的发起地。在深化干部作风能力提升年活动中，我们坚持发扬优良传统，突出问题导向，着力破解“怠、虚、粗、拖”等作风顽疾，有效提升干部推动高质量发展能力、培树“勤快严实精细廉”作风。

一是强化能力锻炼。推荐14名干部赴上海、江苏、省发改委和省属大型国企等对口单位挂职锻炼、跟班学习，选派15名区、镇干部赴浙江学习“千万工程”经验，有力推动乡村振兴和企业发展。从区直部门单位选拔25名干部到企业、信访、重大项目等工作领域去“挑大梁”，不断弥补干部知识缺陷、能力短板、工作弱项。二是落实“五字”要求。扎实推行“亮学赛督治”行动，严格落实了对标对表、事争一流、重点攻坚、一线调度、过程管理、查改奖罚、摘星夺旗、督考协同、十个不准、赛场选用十个方面的作风能力提升常态化长效化机制，以奋发有为的精神状态跑出高质量发展的“加速度”，10月中旬，我区承担的全省重点项目建设观摩会现场获得省委、市委高度肯定。三是健全工作机制。健全完善“一会一库”“六个一批”工作机制，建立了“4×4项目全生命周期管理矩阵”，全面落实“五个一”领导包抓项目清单，常态化召开周“解扣”、周“解难”会议，“一周一解扣，两周一调度”解决项目建设和企业发展难题。大力弘扬“不争第一就是落后”的精神，对35项工作下发督办通知，力推各项任务高标准、高效率、高质量完成。

下一步，我们将严格盘点“亮学赛督治”行动的短板弱项，推动工作节奏由慢向快、工作态度由粗向细、工作方法由虚向实、工作标准由低向高转变，形成正向激励效应。突出抓好年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部“学”和“赛”，注重提高学习锻炼实效，力戒形式主义。强化考核结果运用，树牢“五让”“四个一律”用人导向，将考核结果作为干部选拔任用、评优评先等重要依据，用活“三项机制”，落实“三个区分开来”，充分激发全区干部内生动力和干事创业活力。锚定全年重点工作任务，在凝心聚力、攻坚克难、扬长避短上狠下功夫，为全区高质量发展提供坚强作风能力保障。

汤坤才：

因时间关系，今天的发布会提问环节就到这里。

感谢冯区长和几位发布人的精彩解读，感谢媒体朋友对安塞区工作的高度重视、持续关注和在网上网下的广泛传播！同时，请大家继续关注我们的系列新闻发布会，今天的发布会到此结束。

谢谢大家！