【实录】中共延安市委宣传部 延安市人民政府新闻办公室 关于举行“全面深化‘三个年’活动为谱写陕西新篇争做西部示范增新光添浓彩”系列 主题新闻发布会吴起县专场发布会

2024年10月31日上午8：30，延安市委宣传部、延安市人民政府新闻办公室组织召开“全面深化‘三个年’活动 为谱写陕西新篇争做西部示范增新光添浓彩”系列主题新闻发布会—吴起县专场。邀请吴起县委常委、常务副县长张史奇先生，吴起县委常委、组织部部长冯军平先生，吴起县发展改革科技局局长崔江勇先生，请他们围绕“持续深化拓展‘三个年’活动，奋力开创吴起县高质量发展新局面”这一主题，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。会议由市委宣传部三级调研员张福川主持。

中共延安市委宣传部三级调研员张福川：

女士们、先生们、媒体朋友们：

大家上午好！欢迎出席中共延安市委宣传部、延安市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

在全党全国上下深入学习贯彻党的二十届三中全会精神之际，为持续深化“三个年”活动，全面落实市委“12345”年度工作部署，扎实推进新时代加快中国式现代化建设延安“一六四”工作布局突破起势，集中展示我市各县（市、区）的思路举措和亮点成效，市委宣传部、市政府新闻办举行“全面深化‘三个年’活动，为谱写陕西新篇、争做西部示范增新光添浓彩”系列主题新闻发布会。

今天是第五场——吴起县专场发布会。我们非常高兴邀请到吴起县委常委、常务副县长张史奇先生，吴起县委常委、组织部部长冯军平先生，吴起县发展改革科技局局长崔江勇先生，请他们围绕“持续深化拓展‘三个年’活动，奋力开创吴起高质量发展新局面”这一主题，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，请张县长作情况介绍。

吴起县委常委、常务副县长张史奇：

女士们、先生们，各位媒体朋友们：

大家上午好！很高兴和大家在这里见面。首先，我谨代表中共吴起县委、吴起县人民政府，向长期以来关心、关注、支持吴起经济社会发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢！

吴起县位于延安市西北部，是中央红军长征胜利落脚点、全国退耕还林示范县、全国文明城市。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我县深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，贯通落实省委“三个年”、“四个经济”和市委“一六四”工作布局、“12345”年度安排，以深化拓展“三个年活动”为抓手，大力实施“项目支撑、城乡统筹、能源强基、生态优先、产业富民、实干兴县”六项战略，统筹发展和安全、发展和保护、强县和富民，全县经济运行延续了去年以来回升向好、量质齐升的发展态势。前三季度，全县完成地区生产总值196.37亿元，地方财政收入9.14亿元，固定资产投资83.77亿元，社会消费品零售总额17.35亿元，城乡居民人均可支配收入36923元和14103元。半年目标责任考核综合排名全市第三。跻身2024中西部地区综合竞争力百强县，位居第60位，前进了两个位次。

一是坚持项目支撑，高质量发展的步伐越来越稳。坚持以项目建设和招商引资组织经济工作，以“四抓三比”活动为抓手，积极谋划招引产业项目，全力构建以油气化工为首位、果畜棚栽为主导、文旅融合为补充的现代产业体系。全面推行重点项目“四个一”（一个项目、一名县级领导、一个专班、一个责任单位）和政务服务“朝九晚五”工作机制，召开“周解扣”和“周解难”会议41次，协调解决问题67个，27个市级重点项目全部开复工、完成投资52.2亿元。申报争取专项债券、超长期特别国债项目44个57亿元。储备项目300个1000亿元，谋划项目数量和投资规模均达到开工项目3倍以上。招引落地项目27个，上半年招商引资和市级重点项目投资完成率分别位居全市第二和第三。

二是坚持城乡统筹，高质量发展的空间越来越广。聚焦县城提能级、镇街强功能、村庄促和美，狠抓规划、建设、治理三个关键环节，实施老旧小区改造、城区排水防涝等城市“双修”项目16个，优化布展长征胜利纪念园、退耕还林展览馆和新时代实践馆。学习运用“千万工程”经验，编制完成周湾、长城控制性详细规划和43个村庄实用性规划，“一事一议”推进9个重点村建设。健全城镇基础设施体系，积极争取实施盐环定吴起应急供水工程，全力加快吴华高速、省道306县城至铁边城二级公路建设，破解水路瓶颈制约。今年7月份，我县作为全省唯一一家和全国三家之一，被列入第二批国家数字乡村试点“乡村数字惠民服务”地区名单，目前正着手制定规划，努力打造具有吴起特色的数字乡村样板。启动第二轮土地延包等中省试点改革，推进海绵城市建设、社会化养老服务、紧密型县域医共体建设等民生领域“小切口”改革，完成党政机构、县域校际联盟等改革任务，国家义务教育优质均衡发展县创建通过省级评估验收，中高考成绩稳居全市第一方阵，紧密型县域医共体建设荣获全市擂台赛第一名，群众获得感不断增强。统筹发展和安全，安全生产保持“零事故”，有效应对1994年以来最大强降雨，确保全县人民群众生命安全。

三是坚持能源强基，高质量发展的动能越来越强。依托资源优势，念好“稳控转”三字经，聚力打造油气开采、装备制造、新能源及精细化工三个百亿级产业集群。坚定不移扩油增气兴电，1-9月份生产原油371.71万吨、天然气2.86亿方、LNG7.52万吨，发电6.74亿度。依托省级化工产业园，主攻油气化工首位产业，延长25亿方天然气净化厂点火运行，京润20万吨混烃分离项目完成中交，吴起100万方天然气调峰储备站、油气田设备制造、汽车改装等项目加速推进，油气产业集群被省工信厅认定为“2024年陕西省中小企业特色产业集群”。紧扣建设“五集五区”园区目标，启动省级经济技术开发区创建，开工建设鹏银大数据绿能产业园、金九康医药制药项目，上半年制造业投资增速位居全市第一；前三季度，工业园区完成总产值48.32亿元，同比增长63.74%，连续两年获评“全省重点建设县域工业集中区争先进位先进单位”。

四是坚持生态优先，高质量发展的底色越来越浓。抢抓我县被列为全省荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战重点县机遇，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，申报争取首批沙化土地综合治理、林草保护修复、防沙治沙成果巩固“三北”工程项目11.6亿元，正在申报第二批“三北”工程项目20亿元，与甘肃华池、环县共同打造新时代西北地区“塞罕坝”。全县完成营造林10.7万亩，补植补造6.5万亩，治理水土流失面积12.2万亩。接续打好“蓝天碧水净土”保卫战，扎实开展北洛河流域、封山禁牧等专项整治，启动城区燃煤锅炉拆改，建设城区雨水收集项目，整县推进畜禽粪污资源化利用，截至9月底，城区空气优良天数251天、比去年同期增加13天，国控、出境断面水质优良率100%。

五是坚持产业富民，高质量发展的成色越来越足。认真做好“土特产”文章，用工业化理念加速农业产业化进程，以产业振兴引领乡村全面振兴。制定产业富民政策措施，整合资金1.84亿元，采取以奖代补的方式扶持果畜棚栽主导产业，12万亩山地苹果挂果7.3万亩、完成有机认证7万亩，建成小型家庭牛场153座、200头规模牛场12座、千头猪场25座，建成大棚拱棚539座，投产食用菌600万棒，获评“全省有机认证先行区”。依托省级现代农业园区，招引落地日光温室、高山冷凉蔬菜、食用菌加工等农业产业项目，推动农业全产业链发展，争创国家级现代农业园区。前三季度，一产产值增速位居全市第一。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫群众内生动力经验做法见刊《陕西农村要情》。新认定专业合作社12家、家庭农场76家，创新集体经济政策联动、合股联营、村企联建、劳务联带“四联”模式，培育50万元以上“经济强村”12个，10万元以下村全部清零，这一做法入选全省改革创新典型案例。

六是坚持实干兴县，高质量发展的潜力越来越大。提响叫亮实干兴县主旋律，以优质服务、优良作风保障高质量发展。持续优化营商环境，全面推行“一对一”跟踪代办、容缺受理、并联审批、“一证准营”等服务模式，特别是把一个行业多张许可证整合为一张《综合许可证》的“一证准营”模式，作为全市典型做法，受到省发改委的推广。新增市场主体1770个，净增入库“五上”企业14家，上半年我县市场主体满意度为97.25%，位列全市第一。狠抓党纪学习教育，对照“六项纪律”制定党员干部管理办法，自查自纠各类问题，党员干部学纪、知纪、明纪、守纪意识明显增强。坚持在一线识别选用干部，调整干部8批631人次，提拔基层一线干部98人。深入开展“亮学赛督治”作风行动，整治形式主义为基层减负，展现出新面貌、新风气。制定道德典型礼遇办法，举办道德模范事迹报告会4场，让崇德向善蔚然成风。全面推行“一线工作法”，制定“四下基层”12条措施，举办重点项目、农业农村、安全生产等重点工作观摩活动5次，形成互学共鉴、奋勇争先浓厚氛围。驰而不息正风肃纪反腐，集中整治乡村振兴、教育、医疗、住房等重点领域，坚决查处群众身边不正之风和腐败问题，党风政风持续好转。

下一步，我们将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，紧扣省委十四届六次全会和市委六届七次全会决策部署，攻坚克难、加压奋进，全力以赴完成全年目标任务，以实干实绩向市委、市政府和全县人民交一份满意答卷。

借此机会，诚邀各位媒体朋友们来吴起走一走、看一看，欣赏优美的自然画卷，体验多彩的文化底蕴，感受吴起的发展变化，也希望大家一如既往地关心吴起、支持吴起，传播吴起声音、讲好吴起故事，携手谱写吴起高质量发展新篇章。我就介绍这些，谢谢大家！

张福川：

谢谢张县长的情况介绍

下面，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问，提问前请先介绍所在新闻单位。

请提问。

陕西科技网记者：

请问吴起县在深化拓展高质量项目推进年活动中具体采取了哪些措施，成效如何？

吴起县委常委、常务副县长张史奇：

非常感谢您对吴起项目建设情况的关心和支持。今年以来，我县认真贯彻落实中省市经济工作会议精神，围绕项目支撑、城乡统筹、能源强基、生态优先、产业富民、实干兴县“六项”战略，扎实开展深化拓展高质量项目推进年活动，78个重点项目实现早开工、早建设、早投产、早达效的目标。上半年，我县在全市项目建设考核中位居第一方阵。主要做法是：一是抓机制、提效率。持续推行一个项目、一名包抓领导、一个工作专班、一个责任单位“四个一”包抓机制，通过召开项目集中开工仪式、阶段性观摩推进会、周解扣会和开展重点项目督查，对全年重点项目进行全流程管理，及时协调解决存在问题，跟踪推进，确保了所有项目有人管、全部达到序时进度，27个市级重点项目开复工率100%。二是抓谋划、储动能。围绕国家一揽子增量政策、“两重”“两新”及产业转移等政策机遇，立足资源禀赋，通过调研、策划、包装、论证，招引和谋划省级重点项目16个，省级储备项目7个；谋划市级重点项目73个、储备市级重点项目66个；谋划县级总项目300个，总投资金额1000亿元，项目库存体量得到了新提升，为高质量发展蓄积了强大动能。三是抓建设，赶进度。对所有开工项目实行倒排工期、挂图作战，周督查、月通报、季讲评，抢抓黄金施工期，全力加快建设进度。10件民生实事全部开工建设，年底均能建成投用。周湾25亿方天然气净化厂、5GW风光电智能装备制造项目、光伏导电连接材料加工等一批项目建成投用。张坪20万吨混合轻烃分离、100万方储气调峰站等一批大项目即将投用。四是抓要素，强保障。通过土地综合整治，统筹应用土地“增减挂钩”等指标措施保障项目用地，积极开展标准地试点，落实交地即交证，为企业落地提供便利。并通过政银企座谈会等形式，搭建“连心桥”，扩宽各类资金来源渠道，解决企业“融资难”问题。在全市率先推行工程项目开工许可“一次办”，推行“容缺受理+告知承诺审批模式”，为项目落地建设提供全周期、全要素、全过程服务。工程建设项目审批时限由过去最长55个工作日压缩至现在15个工作日，有效缩短了项目建设周期。

市融媒体中心记者：

作风能力建设关键是看行动、看变化、看成效。吴起县在深化干部作风能力提升年活动中采取了哪些有效措施，取得了哪些成效？

吴起县委常委、组织部部长冯军平

今年以来，我县坚持把深化干部作风能力提升年活动作为推进各级领导干部踏实干事创业的坚强保障，将“实”字贯穿始终，推动深化干部作风能力提升年活动走实走深、见行见效。一是在组织领导上强化“四级联动”。坚持县级领导班子示范带动，县委工作专班指导推动，先后召开6次常委会、党的建设领导小组会议和4次工作专班调度会，细化推进措施，通过建立“月报告、月调度、季通报”工作机制靶向发力、制定任务清单责任推进、成立督查组专项督办、开设专题栏目亮赛成绩等方式，形成县委、工作专班、基层党委、党（总）支部“四级联动”层层抓落实工作机制。二是在学习培训上推行“四种模式”。聚焦干部知识空白、经验盲区、能力弱项，以全面提升干部政策理论水平和业务能力为着力点，围绕“学思想理论、学政策法规、学经验技能、学典型案例”，构建“第一议题”示范学、“周例会”集中学、“讲座培训”专题学、“线上线下”同步学“四种模式”，分期分批、分级分类开展学习培训，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。截止目前，举办党的创新理论武装学习班3期，培训干部452人；专业能力培训40期，培训干部2822人；“走出去”学习“千万工程”先进经验等培训15期，培训干部156人。三是在效能提升上坚持“四位一体”。突出实干实绩实践导向，深入开展“亮学赛督治”作风行动，着力抓好“教育培训、实践锻炼、鼓励激励、监督管理”四个关键，“四位一体”推进干部作风能力建设。制定“四下基层”12条措施，建立县委常委、党员副县长“包镇村、联社区、进企业、挂学校医院”联系点制度，“四个一线”选派年轻科级干部33名。推行“五奖”机制，激活、优选、用好各个层次、各种结构的干部因子，今年以来调整干部8批631人次，提拔交流266人。制定《吴起县机关事业单位工作人员管理办法》和《进一步规范全县党员干部廉洁从政行为和生活行为暂行规定》，推进精细化监督管理。四是在服务保障上注重“四个结合”。坚持高质量发展主题，将深化干部作风能力提升年活动同贯彻落实总书记来陕考察重要讲话重要指示、巩固拓展主题教育成果、整治群众身边不正之风和腐败问题、推动高质量发展现代化建设突破起势结合起来。出台巩固拓展主题教育成果工作方案，全面推行“一线工作法”，研究制定“七个领域”党建主题载体，优化正向激励和反向倒逼的考核办法，进一步健全了“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”工作机制。以集中整治群众身边不正之风和腐败问题为契机，今年以来起底摸排问题线索81件、立案54起，查处违法违纪违规党员干部178人次，准确运用“四种形态”批评教育帮助和处理504人次。

通过深化干部作风能力提升年活动，全县党员、干部的政治意识更加突显、思想行动更加自觉、作风能力更加务实，广大党员干部的工作推动力和执行力不断提高，逐步形成了凝心聚力、共谋发展的干事创业氛围。

陕西广播电视台西西新闻记者：

请问吴起县在深化拓展营商环境突破年活动中具体采取了哪些措施，成效如何？

吴起县发展改革科技局局长崔江勇：

  今年以来，我县紧紧围绕省市关于深化拓展营商环境突破年活动要求，有效健全工作机制、强化工作落实、加大宣传引导，进一步以四个“切实”举措，全力助推突破年活动走深走实。今年以来，我县累计向省市媒体推送典型案例6篇并获得发表，上半年，市场满意度好评率位列全延安市榜首。主要做了以下工作：一是精简办事流程，切实为群众提供便利。深入推行“一件事一次办”“证照分离”等改革，将社会投资项目审批从70个工作日压缩至39个工作日，将企业开办申报材料由23件缩减为4件，精简82.6%；将用水、用电、用气接入办理时限分别压缩到6、3、8个工作日。将市场主体进入特定行业涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证；建成投用“税银智慧服务厅”，实现全年7×24小时不打烊服务，累计办理各类税务业务2400件。二是落实优惠政策，切实为企业纾困解难。落实奖补政策，及时兑现“五上”企业及制造业奖补等惠企资金567万元。落实融资政策，新增政府性担保额6400万元，同比增长34%，平均担保费率0.74%，有效缓解了中小微企业融资难、融资贵问题。落实减费政策，各驻吴商业类银行推广免抵押免担保的线上产品、惠农惠商等信贷产品，降低小微企业和个体工商户支付手续费及贷款利率，为受疫情影响较大的客户办理延期还本付息贷款，全力支持企业健康发展。三是转变服务理念，切实为行政提能增效。加强平台建设。启动吴起县政务服务标准化规范化便利化建设，推行“互联网+政务服务”、7x24小时政务自助服务终端等多渠道服务，打造智能高效、暖心贴心的政务服务中心。创新服务模式。创新建设“枫桥式”税务，上半年累计调解处理涉税问题共24条，争议调解数量4条。开展“领导干部坐窗口”活动，设立“办不成事反映”窗口和线上通过“好差评”窗口，邀请群众和企业对服务进行全面监督。组建“吴起长征”服务队，共提供帮办代办服务3000余人次，上门服务216人次。加强法制宣传。组织干部开展法治宣传活动，累计发放宣传资料1万余份，利用微信公众号推送法治信息，极大地促进了市场主体的法治化水平。四是开展专项整治，切实为社会净化环境。开展民生领域收费专项整治。审查了水、天然气、供暖价格、用电价格和53个住宅小区物业等级及收费标注执行情况，提升了民生保障水平。开展“双随机、一公开”跨部门联合检查行动。累计制定抽查计划376项，建立检查对象名录库61个，梳理随机抽查事项清单385项，公示抽查结果2551户；开展知识产权保护行动。深入县城2个大型商场、8家大型超市开展商品商标侵权检查，大大净化了我县知识产权市场环境；开展信用管理行动。归集各类市场主体12157户信用信息到信用体系综合平台，办理信用修复400余户。信用修复时限缩减至最少2个工作日。向群众和企业宣传普及相关信用法律法规，提供信用修复、查询等业务咨询，进一步弘扬了诚信为本的经营理念，巩固了信用吴起的建设成果。

张福川：

因时间关系，今天的发布会提问环节就到这里。

感谢张县长和几位发布人的精彩解读，感谢媒体朋友对吴起县工作的高度重视、持续关注和在网上网下的广泛传播！同时，请大家继续关注我们的系列新闻发布会，今天的发布会到此结束。

谢谢大家！