【实录】中共延安市委宣传部 延安市人民政府新闻办公室 关于举行“全面深化‘三个年’活动为谱写陕西新篇争做西部示范增新光添浓彩”系列 主题新闻发布会黄龙县专场发布会

2024年10月31日上午9：30，延安市委宣传部、延安市人民政府新闻办公室组织召开“全面深化‘三个年’活动 为谱写陕西新篇争做西部示范增新光添浓彩”系列主题新闻发布会—黄龙县专场。邀请黄龙县县委副书记、县长陈斌先生，黄龙县县委常委、常务副县长袁立女士，黄龙县县委常委、组织部部长王孟伟先生，请他们围绕“持续深化拓展‘三个年’活动，奋力开创吴起县高质量发展新局面”这一主题，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。会议由市委宣传部三级调研员张福川主持。

延安市委宣传部三级调研员张福川：

女士们、先生们、媒体朋友们：

大家上午好！欢迎出席中共延安市委宣传部、延安市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

在全党全国上下深入学习贯彻党的二十届三中全会精神之际，为持续深化“三个年”活动，全面落实市委“12345”年度工作部署，扎实推进新时代加快中国式现代化建设延安“一六四”工作布局突破起势，集中展示我市各县（市、区）的思路举措和亮点成效，市委宣传部、市政府新闻办举行“全面深化‘三个年’活动，为谱写陕西新篇、争做西部示范增新光添浓彩”系列主题新闻发布会。

今天是第六场——黄龙县专场发布会。我们非常高兴邀请到黄龙县县委副书记、县长陈斌先生，黄龙县县委常委、常务副县长袁立女士，黄龙县县委常委、组织部部长王孟伟先生，请他们围绕“持续深化拓展‘三个年’活动，奋力开创黄龙高质量发展新局面”这一主题，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，请陈县长作情况介绍。

黄龙县县委副书记、县长陈斌：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家好！今年是中华人民共和国成立75周年，在全市上下深入学习贯彻党的二十届三中全会精神之际，我很荣幸向大家介绍黄龙县深化拓展“三个年”活动有关情况，首先，我代表中共黄龙县委、黄龙县人民政府，向长期以来关心支持黄龙发展的媒体记者朋友和社会各界表示衷心的感谢，向大家的到来表示热烈的欢迎！

黄龙县位于陕西省中北部、延安市东南缘，区域面积2752平方公里，辖5镇2乡，总人口5万人，是一片原生态、纯天然的净土，素有陕西的“一叶肺”和“天然氧吧”的美称。今年以来，全县上下深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，聚焦经济建设这个中心工作和高质量发展首要任务，围绕新时代延安加快中国式现代化建设“一六四”工作布局，大力实施“生态立县、产业富民、文旅带动、全面振兴”发展战略，深化拓展“三个年”活动，全力建设生态好、文旅强、乡村美、百姓富、发展优的生态经济强县。

一、聚焦高质量项目硬支撑，外引内联、协同发力，增强驱动发展“源动力”

一是以更高站位谋划项目。坚持系统思维、全局思维，聚焦重大政策、产业体系科学谋划储备，围绕生态经济延链强链，以业态培育、打通市场为重点布局产业类项目，聚焦民生及社会事业发展，以功能补短、服务提升为核心布局基础建设类项目，推动项目建设接替有序、良性循环。截至目前，谋划市级重点项目53个，总投资557.39亿元，储备市级项目24个，总投资39.43亿元，新开工市级重点项目6个，总投资9.49亿元，储备项目个数和总投资为新开工项目个数和总投资4倍、4.15倍，谋划项目个数为新开工项目8.83倍。全面推行“一把手”招商，出台《争资引项工作考核办法》《招商引资项目落地“绿色通道”办法》，县委、县政府主要领导率队先后赴黑龙江、吉林、海南、浙江、北京、宁夏等地开展推介洽谈4次，吸引中北资本、长峡电能、中农未来等企业来黄合作洽谈，今年累计实施招商项目14个，总投资48.92亿元。

二是以更高效率推动项目。充分发挥领导干部包抓重点项目带动作用，实行一个项目一名包抓领导、一套服务班子、一个责任单位、一个精准配套、一个跟踪机制“五个一”制度，12个市级重点项目逐一制定投资量、实物量、工作量任务清单和责任清单。坚持重大项目和招商引资周“解扣”工作机制，县级召开“解扣”会议17次，解决项目一线实际问题19条，12个市级重点项目全部开复工，累计完成投资27.2亿元，完成年度投资98%。

三是以更高水平服务项目。坚持项目全生命周期服务理念，坚定要素跟着项目走，强化土地、资金、用能、基础配套综合保障，实行从土地招拍挂出让到开工建设“一次性告知、一次性承诺、一次性办结”，全力提速项目建设。成立联合融资工作专班，积极争取中省政策资金，全面落实减税降费、“4+X”现代农业产业奖补、旅游产业发展奖补和贷款贴息、招商引资、“五上”企业培育奖励等各类优惠政策，以政策和服务的双向发力，全面提升项目建设质效。

二、聚焦营商环境硬基础，守正创新、倾力服务，培优投资兴业“新热土”

一是项目服务提质。全面落实“容缺受理”“告知承诺”“拿地即开工”审批模式，创新施工许可证分阶段发放和小微项目免于审批机制，推行业务骨干点对点对接项目单位服务模式，制作审批事项“二维码”和主审事项“明白卡”，实行红色代办帮办，确保项目手续的时效性、精准性。今年共审批政府投资项目88个、企业投资备案项目14个，办理环评3个，核发建筑工程施工许可证32个，容缺受理15项，政府投资、社会投资市政、房建工程建设项目审批时间压缩至75个工作日。

二是群众办事提速。实施行政许可事项清单管理，梳理县级行政许可事项261项，政务服务事项网上可办率达到95%以上，公章刻制、涉税服务、银行开户预约等事项“一窗式办理”,企业开办和注销全流程分别压缩到1个工作日和0.5个工作日以内，企业年均纳税时间控制在59个小时以内。建成县公共法律服务中心，畅通企业群众法律援助“绿色通道”，城区16个停车场、机关企事业单位内部停车场全部免费向社会开放，企业和群众更享城市温度。

三是政策支持提效。全面梳理减税降费、创业扶持、财政金融、市场监管、科技赋能等领域政策、制度，形成《黄龙县优化营商环境领域惠企惠民政策汇编》，主动服务企业，助力企业发展，今年以来县级领导遍访“五上”企业3轮，入库“五上”企业5家，新增经济主体328户，科技型中小企业总数达到45家，高新技术企业达到12家。

三、聚焦干部作风能力硬保障，建强队伍、转变作风，争当干事创业“实干家”

一是聚焦成果转化，下好教育培训“先手棋”。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党纪学习教育，举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想暨干部作风能力提升大培训等8期1295人次，扎实开展“大学习大培训大提升”活动，设置主题班次39类68期，轮训党员、干部和群众2.3万人次。驻村第一书记带头开展讲党课125次，成立“党员送学小分队”149支、“流动宣讲团”16个，县镇村三级党组织368名党员干部下沉一线当“教员”，累计培训119场7600余人次。

二是聚焦提质增效，走好锤炼作风“关键棋”。大兴调查研究，落实“四下基层”，发放问卷调查628份，征求群众生产生活方面意见建议139条，建立提升措施221条，解决群众水电路桥房等民生难题55个。全县2218名在职党员干部公开晾晒党员身份、岗位职责、服务承诺4963条，窗口单位设置党员先锋岗135个，开通“一站式”服务平台50个，优化办事服务流程99项。选派66名优秀年轻干部到急难险重一线锻炼，组织1900余名机关党员干部下沉社区一线办实事、惠民生，乡镇党委带头提供各类组织保障329项，基层党组织书记带头承诺履诺341条，解决群众生产、生活难题257件。

三是聚焦风清气正，用好监督管理“保障棋”。以治为要祛顽疾，深入开展乡村振兴、教育、医疗、住房等重点领域不正之风和腐败问题集中整治，着力解决农村集体“三资”管理不规范、学生营养餐搭配不合理、群众看病难看病贵等民生实事94件，修订完善制度机制49项。针对“怠、虚、粗、拖”和“飘、冒、硬、老、忘、非”等12项作风问题专项整治，各牵头部门排查问题99个，推动整改84个，建立完善制度19项。以纠为基正“四风”，印发正风肃纪、纠治“四风”专项通知，开展监督检查73次，暗访29次，反馈整改问题11条。以督为先肃纪律，创新推行“六单督查、三色督办”机制，累计督查问题157个，下发“蓝色提醒、黄色警告、红色追责”督办单56份，推动各级干部弘扬清风正气，主动担当作为。

下一步，我们将深入贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持把深化拓展“三个年”活动作为推动工作落实的重要抓手，在市委、市政府的坚强领导下，坚持统筹当前和长远、经济和生态、城镇和乡村、发展和民生、发展和安全，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，加快构建具有黄龙特质的现代化生态产业体系，让经济发展的底子更厚、生态环境的优势更显、群众的幸福感更可及，奋力谱写黄龙高质量发展新篇章！

最后，再次感谢大家对黄龙的关注，希望各位新闻媒体朋友们一如既往地关心支持黄龙、宣传推介黄龙，在此，我诚挚邀请大家走进慢城黄龙、康养之都，共赏清风山水、品味历史人文、感受民俗乡愁，共同见证黄龙高质量发展的崭新未来。

张福川：

谢谢陈县长的情况介绍

下面，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问，提问前请先介绍所在新闻单位。

请提问。

国际在线记者：

陈县长，刚才您提到黄龙县将把建设生态经济强县作为战略目标，你们具体怎么做？

黄龙县县委副书记、县长陈斌：

黄龙县自然资源富集、生态优势明显，这些年，我们始终坚持生态优先、绿色发展，聚力打通“绿水青山就是金山银山”双向转化通道，走出了一条以绿色生态引领经济高质量发展之路。在今年召开的县委十四届六次全会上，我们立足生态功能县定位，创新提出了加快构建具有黄龙特质的现代化生态产业体系，全力建设生态好、文旅强、乡村美、百姓富、发展优的生态经济强县，努力为谱写陕西新篇、争做西部示范贡献黄龙力量。

具体的做法就是持续壮大生态农业、生态工业、生态旅游三大发展动能，推进产业生态化和生态产业化，带动经济发展方式转变，促进生态优势转化为产品优势、产业优势、经济优势。生态农业方面，坚决扛牢粮食安全政治责任，坚持“五良协同”，全力打造延安粮食高产示范先行区；苹果产业系统提升防灾减灾、技术标准、新园示范、营销加工“四大”体系建设，加快11.8万亩苹果标准化替代进程；中药材产业落实向林下要空间、向标准要规模、向品种要品牌、向保护要效益、向模式要发展“五要”发展路径，推动中药材产业链整体发展；坚持优化存量和提升质量“双量发力”，加快核桃中蜂品牌升级，主动将产品销售嵌入旅游发展链条之中；坚持绿色发展与特色发展“双色并重”，因地制宜发展高山冷凉蔬菜、食用菌、渔业养殖等特色产业，加快农产品质量追溯体系建设和“三品一标”农产品认证。同时，按照“一年打基础、两年见成效、三年成示范”思路，持续开展人居环境整治，系统推进污水垃圾处理、村容村貌整治等重点工作，“由表及里”稳步提升基础设施和公共服务水平，“由里及表”注重产业提升和群众内生动力调动，加强宜居宜业和美乡村建设和管理，最终达到“表里如一”。生态工业方面，深入实施电扩量、气扩井、煤扩产计划，强化要素综合保障，全面加快330KV汇集站及600MW在建新能源项目并网，支持辽河油田新勘探开发气井，支持小寺庄煤矿产能提升和资源扩充。突出“亩均论英雄”导向，引导驻园企业积极延链强链提高产业化程度，催化产品提档升级。生态旅游方面，主动融入大众化旅游时代，更加坚定以“住”在黄龙为突破口，以创建全国文明城市为重点创优城乡建设体系，以打造“品质旅游”为重点创优产品供给体系，以丰富“特色体验”为重点创优民宿发展体系，以推行“标准服务”为重点创优行业规范体系，将运营前置作为可持续发展的运维关键，持续释放旅游市场消费潜力。

各界导报记者：

陈县长，刚才您提到了中药材的“五要”发展路径，那么，中药材作为黄龙生态农业主导产业之一，你们在发展以连翘为主的中药材产业的具体实施路径是什么？

黄龙县县委副书记、县长陈斌：

黄龙发展中药材产业，有着很好的基础，这个好的基础体现在两个方面，一是资源丰富，黄龙现有野生中草药128科335种，连翘品质尤为优良，据不完全调查，仅野生连翘资源量就有60万亩以上；二是享誉内外，1985年就被命名为国家连翘生产基地县，2020年黄龙连翘获得“秦药”品牌认证，是陕西优质道地中药材优生区，被列为陕西四大中药材天然生长带种质资源保护带和中药材农耕种养带。但也存在着明显瓶颈和短板，表现也是两个方面，一是资源丰富但单产较低，野生连翘分布面积广、数量大，缺乏科学管理，平均亩产较低；二是有发展基础但层级较低，过去的发展模式整体上还是以采摘野生果、销售鲜果为主，产业结构较为单一，综合效益不高。

围绕中药材产业高质量发展，我们确定了“中药材野生保护利用和种植增量并举”的发展思路，探索并建立“五要”发展模式，三年来中药材产业发展补助资金达824.3万元，全县建成中药材产业园1个、种植基地4个，培育龙头企业4家、专业合作社3家、百亩种植大户8家，发展各类中药材3.5万亩。一是坚持向林下要空间。充分发挥林下面积优势，发展林下套种仿野生栽培，鼓励林下套种连翘、淫羊藿、射干、黄精、蒲公英等适生药材，实现产业空间布局由“平面分散”转变为“立体发展”，推动产业规模扩张。二是坚持向标准要规模。对标《中药材生产质量管理规范标准（GAP）》，建设集中连片、生态化种植、机械化作业、信息化管理的高标准连翘种植示范基地，实施中药材“321”工程（即建设3个百亩高标准连翘种植基地、2个千亩连翘仿野生种植示范片、1个万亩连翘野生抚育示范区），制定品种生产技术规程，全面指导中药材种植生产。三是坚持向品种要品牌。聘请黄土高原道地药材品种选育与生态栽培创新团队开展黄龙连翘种质资源普查和选育工作，启动连翘地理标志保护、道地中药材品牌创建和连翘新品种申报，不断扩大品牌影响力；四是坚持向保护要效益。按照“谁保护、谁管理、谁受益”的原则，出台《野生中药材保护管理暂行办法》，依法打击非法采集、运输、携带国家重点保护中药材物种的违法行为，探索“村集体+合作社+收购商+群众”运行模式，实现村集体经济“提升壮大”和群众收益“多元分配”增加。五是坚持向模式要发展。探索“中药材+休闲养生+观光旅游”现代农业发展模式，为黄龙连翘叶茶、中药代饮茶、蜂蜜面膜、车载香薰等中药衍生产品开发企业提供贴息贷款支持，实施完善产业链前段（种植）、中端（管护）、末端（销售）联结机制，促进中药材产业链整体发展。

西部决策网记者：

近年来黄龙县高质量项目建设取得了明显成效，那么今后你们在项目谋划储备方面的主要方向是什么？

黄龙县县委常委、常务副县长袁立

“十四五”规划实施以来，黄龙县累计谋划各类重点项目301个，总投资达726.3亿元，截至目前，已建成投用县级重点项目169个，其中市级重点项目35个，这些项目的顺利实施，为县域经济社会高质量发展提供了有力支撑。

下一步，黄龙县将始终坚持以项目建设和招商引资组织经济工作，牢固树立谋划储备项目就是谋未来、谋发展的思路，注重前瞻布局，着力破解瓶颈制约，全面贯通扩量和提质、统筹强县和富民、接续当下与长远，谋深谋准谋实各类项目，以高质量项目夯实高质量发展硬支撑。一是聚焦国家要求，认真落实习近平总书记历次来陕回延考察重要讲话重要指示精神，紧盯国家政策导向和资金投向，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推进西部大开发、支持革命老区振兴发展等重大战略机遇，围绕超长期国债、地方政府专项债券、大规模设备更新改造等国家利好政策，积极谋划一批强基固本、增强后劲的重大项目。二是聚焦黄龙实际，坚持做好“加法”确保增量，做优“减法”提升质量，做足“乘法”释放变量，做实“除法”提高含金量，围绕“4+X”农业产业体系、农副产品及中药材加工、新能源、生态文化旅游等12条产业链精准谋划项目，全面提升生态效益、社会效益、综合效益，守牢土地底线、生态底线、安全生产底线，催生新业态、抢占新赛道、塑造新优势、打造新的增长点。三是聚焦群众期盼，紧盯教育、养老、医疗、文化体育、生活环境改善、应急能力提升等群众热切关注方面，以全面增进民生福祉为根本目标布局民生类项目，用实绩实效满足人民群众对美好生活的向往，让发展成果可及可感可触。

同时，我们将把项目一线作为比拼作风、锤炼能力、检验成效的“练兵场”，进一步强化项目综合服务保障，以更优质的营商环境和干部作风推动高质量项目建设，让更多重大项目跑出“加速度”。在这里，诚挚欢迎社会各界朋友来黄投资兴业，共同见证和参与黄龙高质量发展。

陕西科技报记者：

随着“三个年”活动的开展，黄龙干部作风能力有了明显转变，在巩固和深化干部作风能力提升年活动成效方面，你们还将具体做哪些工作？

黄龙县县委常委、组织部部长王孟伟：

首先，非常感谢新闻媒体对黄龙组织干部工作的密切关注。今年以来，黄龙县围绕建设生态好、文旅强、乡村美、百姓富、发展优的生态经济强县目标，以“组织起来、服务群众、富裕群众”为主题，创新实施“三亮四带五联动”活动，组建27支259人的党员服务队常态化下基层服务，以高质量的党建、实干的作风助推群众增收致富和高质量发展。截至第三季度，黄龙县第三产业增速全市排名第二，第二产业增速全市排名第五，第一产业增速全市排名第五，黄龙县全县干部为民、务实、善为、朴素的特征和氛围正在快速形成。下一步，我们将重点抓好四个方面：

一是坚持不懈抓好干部业务能力提升。依托县委党校主阵地，坚持领导干部带头上讲台，重点围绕二十届三中全会、党的建设、经济入统、项目包装、招商引资、生态旅游、舆情处置等内容，分级分类组织开展干部综合素质和业务能力提升专项行动，动员全县各行业部门，结合实际制定业务培训计划，通过培训激励党员干部长才干、强本领、勤奋作为，全面提升干部抓经济工作的能力。

二是坚持不懈抓好党员带头为民服务。持续扎实开展党员“三亮四带”服务，用好党员服务队常态化下基层解民忧。当前，要动员各级基层组织和广大党员干部，广开门路，全面帮助农民销售黄龙核桃、黄龙蜂蜜、黄龙苹果、黄龙玉米等名优农副产品，持续开展“黄龙有我一棵核桃树、黄龙有我一箱蜂”认养活动，帮助群众增收致富。同时，加大落实“分类指导、争先进位”三年行动和村级后备力量培养计划，在现村村有两个大学生基础上，积极培养农村后备力量，吸引高学历优秀青年人加入到农村基层干部队伍，不仅做到农村队伍后继有人，更要做到发展有劲。

三是坚持不懈招才引凤推动发展。我们黄龙县委将积极为人才“搭台子、架梯子、铺路子、想法子”，结合县情实际，研究制定人才“引育留用”九条措施，重点围绕生态旅游、生态农业、金融经济、乡村振兴、基层治理等工作领域，招录高层次和紧缺型人才，诚挚邀请全国各地的优秀青年人才到黄龙创业创新、谋求发展，实现人生价值，成就个人梦想。

四是坚持不懈加大选拔优秀年轻干部。树立大抓基层鲜明导向，引导党员干部向下扎根、向实干事。持续抓好关爱离任村干部“十条措施”落实，让广大农村干部“有待遇、有荣誉、有地位、有舞台”。坚持实行“先村后镇、先乡后城、先练后提、先用后调”的“四先四后”优秀年青干部管理选用机制，完善“黄龙县乡镇优秀年轻干部后备库”，最大限度调动年青干部干事创业热情。创新干部管理“3336”模式，平时用好“三举措”、选用实行“三统一”、考察注重“三结合”、任后管理“六字诫”，建立科学公平完善的选人用人体系，推动优秀年轻干部在基层实践中锻炼成才，为加快中国式现代化建设延安“一六四”工作布局贡献黄龙干部力量。

张福川：

因时间关系，今天的发布会提问环节就到这里。

感谢陈县长和几位发布人的精彩解读，感谢媒体朋友对黄龙县工作的高度重视、持续关注和在网上网下的广泛传播！同时，请大家继续关注我们的系列新闻发布会，今天的发布会到此结束。

谢谢大家！