【实录】“深化‘三个年’活动、推动高质量发展”系列主题新闻发布会（省交通运输厅）：深化“三个年”活动、聚力交通强省建设、坚定当好高质量发展开路先锋

11月7日10时，中共陕西省委宣传部、陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省交通运输厅副厅长、新闻发言人吴鹏翔，陕西省交通运输厅规划处处长赵建勋，陕西省交通运输厅公路处处长范斌卫，陕西省交通运输厅运输处处长辛娟出席，围绕“深化‘三个年’活动、聚力交通强省建设、坚定当好高质量发展开路先锋”主题，介绍有关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处一级调研员华广洪主持。

华广洪：女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席省委宣传部、省政府新闻办举行的新闻发布会。

今天我们继续举行“深化‘三个年’活动、推动高质量发展”系列主题新闻发布会。非常高兴邀请到省交通运输厅副厅长、新闻发言人吴鹏翔先生，请他介绍有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：省交通运输厅规划处处长赵建勋先生、公路处处长范斌卫先生，运输处处长辛娟女士。

下面，首先请吴鹏翔先生作介绍。

吴鹏翔：女士们、先生们，媒体界的朋友们，大家上午好！首先，我代表省交通运输厅对长期以来关心支持陕西交通运输事业的社会各界朋友，特别是媒体界的朋友，表示衷心的感谢！

今年以来，全省交通运输系统全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，深入学习领会习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示和关于交通强国的重要论述精神，按照省委十四届六次全会和省委、省政府工作部署，抢抓机遇、主动作为，紧扣中国式现代化开路先锋定位，持续深化“三个年”活动，着力完善基础设施网络布局、优化运输服务供给、提升智慧绿色安全发展水平，推动交通强省建设取得积极成效。

下面，我简要介绍全省交通运输系统落实深化“三个年”活动及“十四五”交通运输高质量发展有关情况。

一、强化综合交通顶层设计，绘制高质量发展宏伟蓝图

围绕贯彻落实党中央、国务院《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》，继2021年10月由省委、省政府印发《关于贯彻落实<交通强国建设纲要>的实施意见》后，今年9月，省委、省政府又印发《陕西省综合立体交通网规划纲要》，提出加快构建以铁路为主干，以公路为基础，民航、水运比较优势充分发挥，总规模约21万公里的综合立体交通网，包括打造“米字型五横两纵”综合立体交通网主骨架、“多级立体、陆空联动”综合交通枢纽体系，构建铁路、公路、航空、水运相互融合，产业链、供应链高效协同的现代物流体系。我厅还联合省发展改革委印发《陕西省“十四五”综合交通运输发展规划中期调整项目清单》，加快构建“四个一批”项目动态管理机制，推动高质量项目建设提速增效。

二、加快构建综合立体交通网，促投资稳增长成效彰显

聚焦联网补网强链三年攻坚行动，加快交通运输重大项目建设，1-10月，全省累计完成综合交通投资771亿元，同比增长6%，提前2个半月完成年度700亿元投资目标任务，后2个月我们将继续抢抓施工窗口期，确保全年完成投资超过800亿元，为全省扩投资稳增长提供有力支撑。一是聚力畅通高铁大通道，充分发挥省级高铁建设协调机制作用，全省高速铁路建设规模突破1000公里，跻身全国“第一方阵”，全面加快西延、西十、西康、康渝、延榆等高铁项目建设，待项目建成通车后，从西安出发，1小时可抵达延安、安康，2小时左右可直通榆林、重庆。二是优化公路交通网络，建成通车兵马俑专用线高速公路改扩建项目，国庆节前应急开通包茂高速曲江至太乙宫段改扩建项目，助力缓解城市交通拥堵，马家堡至泾阳高速公路将在年底前建成通车，便捷群众快速进出机场。全省共有约1600公里普通干线公路项目正有序实施，联合山西深入研究“陕晋黄河1号旅游公路”共建方案，按照“因地制宜、一段一品，宜陕则陕、宜晋则晋”的思路，共同打造全国黄河流域生态保护和高质量发展的示范和标杆；与山西签署国家公路省际接线协议，加快畅通省际出口瓶颈路段。加快农村公路建设，今年已建设30户以上自然村通硬化路1708公里，实施村道安防工程超过2000公里，有效消除农村公路安全隐患，极大改善农村群众出行条件。三是提速民航水运建设，西安咸阳机场三期扩建工程1-10月完成投资50.7亿元，自开工累计完成投资362.8亿元，占总投资的77.3%，东航站楼将于明年一季度投入使用；府谷、定边、宝鸡等支线机场建设正加快实施。汉江安康白河至丹江口段断航30年后实现复航，正在研究深化汉江旬阳、蜀河水电枢纽过船设施方案，争取尽早畅通汉江安康以下高等级航道，加速补齐水运发展短板，推动我省便捷融入长江经济带。

三、打造高效综合交通枢纽，提升一体融合发展水平

一是提升客运枢纽融合发展水平，西安咸阳国际机场东航站楼综合客运枢纽集民航、公路、轨道交通等多种方式于一体，现已引入地铁14号线，同时还预留了高铁接入条件，支撑打造现代化一流国际航空枢纽。围绕提升客运“零换乘”水平，积极争取中央资金支持宝鸡城南、宁强、大荔等综合客运枢纽加快建设。二是全力推进国家综合货运枢纽补链强链，围绕高质量打造中欧班列（西安）集结中心，西安市去年成功入选国家综合货运枢纽补链强链支持城市，预计最多可争取中央资金20亿元帮助西安市加快推进纳入补链强链范围内的28个重点项目建设，其中哈萨克斯坦西安码头仅用时77天建成投运，成为“中国-中亚”峰会落地最快的实体项目成果。中欧班列（西安）已常态化运行18条国际干线，远行至马德里、巴黎、鹿特丹等城市，覆盖亚欧大陆全境，1-9月累计开行4041列，同比增长33.4%，平均每100分钟就有一列中欧班列在西安国际港站启程或到达，核心指标位居全国前列，成为世界上最繁忙的国际货运通道之一，为服务国家向西开放战略，打造内陆改革开放高地上注入源源不断的强大动力。

四、增进交通运输循环效能，推动“人享其行、物畅其流”

1—9月，全省综合交通累计完成营业性客运量2.6亿人、货运量12.7亿吨，继续保持高位运行。一是多措并举提质增效，制定《关于推动运输服务高质量发展行动方案（2024-2026年）》，全省所有区县城乡交通运输一体化发展水平达到4A级以上。西安咸阳国际机场今年新开西安至撒马尔罕、巴黎等航线，实现中亚“五国七城”通航全覆盖。1-9月，邮政行业寄递业务量累计完成21亿件，同比增长37.4%，其中快递业务量累计完成17亿件，同比增长45.2%。二是优化调整运输结构,成功创建西安港、中铁联集2个国家多式联运示范工程。截至9月底，铁路完成货物发送货运量2.5亿吨，同比增长0.3%，全省纳入监测范围的68家年运量150万吨以上大型工矿企业运距500公里以上的煤炭和焦炭铁路运输占比达到85.8%。三是着力服务乡村振兴，累计下拨奖补资金约5亿元，大力支持农村客运、出租车、城市公交和客货邮融合发展，周至县、扶风县、榆阳区入选全国第四批“四好农村路”示范县。四是打好差异化收费“惠民”牌，全面实施西安绕城高速包缴扩围降费政策，咸阳市籍车辆纳入包缴范围，年度费用从600元降至300元，西咸市民共享“一天一块钱，绕城跑一年”同等待遇；严格执行通行费减免优惠和差异化政策，累计减免优惠通行费超过30亿元。

五、提高安全智慧绿色水平，加快建设人民满意交通

一是应急保障能力持续提高，启动实施安全生产治本攻坚三年行动，制定治本攻坚9大专项行动和84项具体任务，实施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施。全面打赢今年春季罕见冰冻雨雪灾害除雪保畅攻坚战，在重要节假日和重大活动期间开展道路水上运输、公路运营管理和工程建设等领域重点督导检查，坚决落实各项管控措施。截至10月，交通运输安全形势基本平稳。二是智慧创新引领作用不断凸显，加快全省综合交通运输信息平台建设，统筹推进政务信息整合共享。推进先进装备应用，促进北斗系统推广应用，实现“两客一危”重点领域营运车辆北斗导航系统全覆盖。积极申报交通运输部公路交通基础设施数字化转型升级项目，推动西永智慧高速示范项目建设。联合四川、河南两省共同打造京昆高速、连霍高速等国家综合立体交通网数字化转型示范通道。积极推进低空物流5个应用场景、10条试点线路，加快布局低空经济新赛道。三是全面推进交通绿色低碳转型，加快推动交通运输大规模设备更新，争取超长期特别国债补贴资金1.52亿元，激励支持各市（区）有序推进新能源公交车、老旧营运车船报废更新。截至10月底，累计受理新能源公交车更新665辆、更换动力电池497套，淘汰更新国三及以下排放标准营运柴油货车33辆，申请补贴8000余万元。在全省高速公路和普通公路服务区内新建256个充电桩，全省公路沿线充电基础设施建设布局进一步加密完善，助力绿色低碳出行。

六、完善综合交通治理体系，持续增强行业发展动能

积极落实党的二十届三中全会关于“深化综合交通运输体系改革”决策部署，省委编办批复在我厅增设铁路建设监督处，我厅牵头建立省级民航水上轨道交通安全专委会，公路、水路、铁路、民航、邮政等各种运输方式一体融合发展的综合交通运输体制机制不断完善。交通运输营商环境持续优化，深化“营商环境突破年”活动，推动道路货运企业“一件事一次办”在全省率先上线运行，全面覆盖117个县（区）办理点。省交通运输厅16项行政许可事项从“各处分类办”实现“一个窗口进出归口办”；跨省跨市大件运输许可等15项业务实现“全程网办”。

下一步，全省交通运输系统将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，落实落细省委十四届六次全会各项改革任务，按照省委省政府工作部署，深化巩固“三个年”活动成果，牢牢把握中国式现代化开路先锋使命定位，紧紧围绕加快建设人民满意、保障有力、全国前列的交通强省，推动全省交通基础设施网络更加便捷、运输服务能力持续提升、科技创新能力不断提高、绿色低碳转型加快推进、现代化治理能力稳步提升、对外开放合作全面深化，为谱写陕西新篇、争做西部示范提供坚实的交通运输保障！

华广洪：谢谢吴厅长。下面，进入提问环节。提问前，请先通报一下所在的新闻机构。

中国报道：高铁等交通基础设施建设既是拉动投资的重要引擎，也是加快实现“人享其行、物畅其流”美好愿景的重要载体。请问陕西省交通运输系统就加快推进高铁项目建设做了哪些工作？谢谢。

吴鹏翔：谢谢这位记者的提问，这个问题我来回答。“十四五”以来，我厅全面贯彻省委、省政府关于加快推进高铁建设的决策部署，积极推动高铁项目建设，有力拉动投资，支撑高质量发展。主要采取了以下措施：

一是建立健全高铁项目推进机制，省交通运输厅牵头建立全省高铁建设协调推进机制，会同相关省级部门、沿线市政府、有关单位，按照“双周例会、月调度、季汇报、年评估”工作规则，合力推动加快高铁建设，落实年度目标任务。

二是强化建设要素保障，支持加大发行高铁项目地方政府专项债券，筹措交通专项资金用于高铁建设，督促沿线地市落实配套出资，做好建设用地保障，协调省方出资人代表、项目法人、代建单位协同发挥主体作用，推进项目加快建设。

三是协调解决突出问题，动态建立在建项目问题台账，实行清单式管理，明确责任、时限要求，通过专项督查、现场督导、加密调度等方式，分级分类协调解决项目推进中存在的难点、堵点问题。总的看，今年以来，高铁建设取得明显成效，前三季度完成投资274.3亿元，已超过去年全年投资总额，同比增长48.6%，西延等在建高铁有序加快建设，正朝着按期建成投运目标全力冲刺。

下一步，我们将继续紧盯高铁项目建设，强化支撑保障，全力推动5条在建高铁如期建成投运。

谢谢。

陕西日报：今后一个时期，陕西交通运输系统在加快建设全国统一交通物流大市场，持续提升交通物流整体效能，有效降低物流成本方面的思路和举措有哪些？谢谢。

辛娟：感谢这位记者对我们交通物流提质增效工作的关注。交通物流是推进有效降低全社会物流成本的关键领域，我厅将聚焦交通物流堵点卡点，深入实施交通物流降本提质增效行动。重点推进以下工作：

一是优化完善交通网布局，打通堵点卡点。提升铁路运输能力。积极发挥全省高铁建设协调推进机制作用，加快推进西延、西康、西十、康渝、延榆5条高铁项目建设，释放既有铁路通道货运潜能，发挥其大宗货物中长距离运输优势。完善公路、水路通道建设。高速公路方面，建成通车马家堡至泾阳高速公路，积极推进福银线西安至永寿段改扩建前期工作，着力打通早期建成的国家高速公路拥堵路段。水路方面，加快推进汉江旬阳、蜀河过船设施安全性论证，尽早畅通汉江黄金水道，实现货物运输“公转水”。健全集疏运体系。新建或迁建煤炭、矿石、焦炭等大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业等，原则上要接入铁路专用线或封闭式皮带廊道，在关中主要矿区推动建设一批铁路专用线和集运站。

二是着力提升铁路、水运的运输占比。鼓励工矿企业将货物“散改集”。加强集散地资源整合，鼓励工矿企业、粮食企业等将货物“散改集”，大宗货物中长距离运输优先采用铁路、水路运输，短距离运输优先采用封闭式皮带廊道或新能源车船。推进煤炭等重点行业清洁运输。支持铁路线入园、入企，加快铁路专用线和封闭式皮带廊道等重点项目建设，推动入园铁路专用线共建共享。鼓励中铁西安局集团与陕西煤业化工集团等大型工矿企业签订“总对总”运输互保协议，在火电、煤炭、焦化、钢铁、水泥等行业培育一批清洁运输企业。构建高质量商贸物流新通道。高效推进西安市国家综合货运枢纽补链强链工作，加快西安、宝鸡、延安等国家物流枢纽建设步伐，吸引集聚国际国内知名物流企业；重点谋划公铁联运型综合货运枢纽建设，依托铁路货场建设具有多式联动功能或高效衔接的综合货运枢纽。

三是强化管理服务，营造良好市场环境。强化责任，创新服务。将持续深化“三个年”活动，以大型生产企业、工矿企业、重点物流企业为重点，认真摸排企业在“公转铁”“公转水”“铁水联运”方面遇到的难点、堵点问题，推动运输结构调整在用地、财税、金融、环评、激励等方面的针对性支持政策出台。试点示范，引领带动。将持续推动咸阳华阳物流、商洛飞舟运通等国家多式联运示范工程建设，加快推进海则滩多式联运区域物流中心交通强国试点建设，探索总结煤炭等大宗物资“散改集”标准化运载单元和多式联运“一单制”应用经验，示范引领带动，促进交通物流降本增效。便捷顺畅，提质增效。将持续深化综合运输体系改革以及铁路改革、收费公路改革等重点领域改革，规范地方铁路、专用铁路、铁路专用线收费，不断降低制度性交易成本。

谢谢。

陕西国际传播中心：刚才发布辞中提到省委、省政府近期印发了《陕西省综合立体交通网规划纲要》，谋划了未来我省交通运输发展的蓝图，能否简要介绍下《规划纲要》的主要内容？谢谢。

赵建勋：谢谢这位记者朋友的提问。2021年2月，党中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，这个规划纲要是贯彻落实习近平总书记关于交通运输重要指示精神的重大部署，是第一个以党中央、国务院文件发布的交通运输规划纲要，是第一个关于我国现代综合立体交通网中长期发展的规划。《国家规划纲要》提出要优化交通布局，建设“6轴、7廊、8通道”综合立体交通网主骨架。其中，共有“京津冀—成渝主轴、京藏走廊、大陆桥走廊、西部陆海走廊、福银通道”等5个主骨架合计8条路径经过我省，路径总数位居西部第3、全国第8。

习近平总书记指出“交通是综合规划的，要做立体的规划，不要造成浪费”。我们围绕推动国家《规划纲要》在陕落地实施，编制起草了《陕西省综合立体交通网规划纲要》，并于近期以省委、省政府文件印发实施。《陕西规划纲要》近期目标年为2035年，远期展望至本世纪中叶，其作为指导中长期交通运输高质量发展的纲领性文件，通过研判未来全省经济社会发展、国土开发、产业布局和人口分布，以“6轴、7廊、8通道”国家综合立体交通网主骨架涉陕路段为核心，提出了“米字型+五横两纵”综合立体交通网主骨架。其中，铁路网规划打造“米”字型高速铁路网主骨架和“四纵六横”普速铁路网主通道。高速公路网形成“三环六纵九放射十二横”路网布局。民航机场形成以西安国际航空枢纽为核心，榆林区域航空枢纽为骨干，延安、汉中、安康、宝鸡、定边、府谷、渭南、商洛等支线机场为支撑，通用机场为补充的干支协同的机场体系。水运网形成以汉江、渭河、黄河为“两横一纵”主骨架，丹江、嘉陵江等为补充的发展格局。

到2035年，基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合立体交通网，“678”国家综合立体交通网主骨架在陕境内全面畅通，“123交通出行圈”全面构筑（即面向省内基本实现西安都市圈1小时通勤，关中平原城市群2小时互通，所有地市和主要县城3小时到达；面向全国基本实现周边省会城市1—2小时直达，京津冀、长三角、粤港澳、成渝等经济区2—3小时直达，国内主要城市3小时直达；面向全球基本做到快货物流国内1天送达，周边国家2天送达，全球主要城市3天送达），协同周边、服务全国、融入全球的能力显著提高，有力支撑陕西打造内陆改革开放高地，构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

到本世纪中叶，现代化高质量综合立体交通网全面构建，设施规模质量、技术装备设备、科技创新能力、交通安全水平、绿色智能水平进入全国先进行列，实现“人享其行，物优其流”，为全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国贡献陕西力量。

谢谢。

起点新闻：近年来，“四好农村路”的发展取得了很大的成绩，在全省学习运用“千万工程”经验，加快建设彰显三秦风韵的宜居宜业和美乡村时期，下一步将重点从哪些方面发力，让人民群众的出行更加便利、生活更加美好？

范斌卫：感谢这位记者的提问，下面由我回答这个问题。“四好农村路”是习近平总书记亲自总结、亲自推动的一项重要民生工程、民心工程、德政工程。十年来，在省委、省政府的坚强领导下，我省“四好农村路”建设取得了历史性成就。累计完成投资1051亿元，新改建农村公路9.4万公里，农村公路总里程达到16.1万公里。乡镇通三级路，30户以上自然村通硬化路比例分别达到82%、83%，100%的乡镇和建制村通硬化路、通客车、通邮，建立了覆盖县乡村三级的农村公路“路长制”管理体系，农村公路列养率达到100%，优良中等路率达到83.7%，累计创建“四好农村路”国家级市域突出单位2个，示范县18个，省级示范市5个，示范县78个。

今年5月，习近平总书记在首次对“四好农村路”作出重要指示十周年之际，再次对“四好农村路”作出了重要指示，为新时代新征程“四好农村路”高质量发展指明了前进方向，提供了根本遵循。下一步，我们将坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，全面落实交通运输部和省委、省政府工作部署，重点开展6个方面工作。

一是持续推动农村公路骨干路网提档升级。推进农村公路基础路网延伸完善，强化农村公路与国省干线有效衔接，提升农村地区外联内通水平。

二是加大危桥改造和安全生命防护工程建设力度。有序推进灾害频发区域农村公路防灾减灾能力建设，提升农村公路本质安全。

三是持续深化农村公路管理养护体制改革，推动农村公路数字化转型，提升农村公路治理能力。

四是加快推进城乡公交线路延伸和农村客运公交化改造。完善县乡村三级寄递物流体系建设，提升农村地区运输服务水平。

五是强化日常养护管理。加强养护工程实施，有序推进农村公路养护市场化改革，深化“美丽农村路”建设，提升农村公路路况水平和服务品质。

六是实施乡村产业路、旅游路建设。提升产业园区、旅游景区对外交通条件，因地制宜发展路域经济，推动“农村公路+”融合发展，让交通运输发展成果更多更好惠及广大人民群众。

谢谢。

华广洪：感谢吴厅长和三位发布人，感谢各位媒体朋友参与，今天的发布会就到这里，谢谢大家！