【实录】铜川市人民政府新闻办公室 “增进民生福祉 推动现代化建设成果惠民利民”系列新闻发布会（六）

11月26日上午9时，铜川市人民政府新闻办公室举行“增进民生福祉  推动现代化建设成果惠民利民”系列新闻发布会第六场。我们邀请到铜川市农业农村局党组书记、局长刘随华先生，以《学习运用“千万工程”经验  加快建设彰显秦风铜韵的宜居宜业和美乡村》为题，作情况介绍，并回答大家关心的问题。同时，我们邀请到铜川市农业农村局党组成员、副局长任帅先生，铜川市农业农村局三级调研员陈林川先生，分别就有关情况回答记者提问。发布会由市政府新闻办姜盼主持。

姜盼：各位媒体朋友们，大家上午好！欢迎出席铜川市政府新闻办新闻发布会。

今天，我们举行“增进民生福祉  推动现代化建设成果惠民利民”系列新闻发布会第六场。我们邀请到铜川市农业农村局党组书记、局长刘随华先生，以《学习运用“千万工程”经验  加快建设彰显秦风铜韵的宜居宜业和美乡村》为题，作情况介绍，并回答大家关心的问题。同时，我们邀请到铜川市农业农村局党组成员、副局长任帅先生，铜川市农业农村局三级调研员陈林川先生，分别就有关情况回答记者提问。

首先，请刘随华先生作介绍。

刘随华：各位媒体朋友们，大家好！非常感谢各位媒体记者朋友们长期以来对铜川市农业农村工作的关心和支持！下面，我就铜川市“千万工程”有关工作情况作以介绍。

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市农业农村系统深入贯彻习近平总书记对浙江“千万工程”经验的重要批示、历次来陕考察重要讲话重要指示精神，锚定建设农业强市目标，以“四讲四比”为抓手，认真落实省委、省政府“千村示范、万村提升”工程安排，高效实施“1359”发展计划，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点任务，为加快建设彰显秦风铜韵的宜居宜业和美乡村不断贡献新的力量。

一、坚持系统观念，全力营造全市上下齐抓共管、高效推进的良好工作局面。始终将“千万工程”作为全面推进乡村振兴的“一号工程”，成立市级“千万工程”推进工作专班，组建了专班办公室，统筹调度全市“千万工程”建设工作。出台“千万工程”四年行动方案，制定粮食安全保障、特色现代农业发展、乡村建设行动、乡村振兴重点帮扶镇村发展、市级重点村管理5个指导性文件，细化20多个行业具体政策，形成“1+5+N”政策体系。坚持抓点带面、示范带动、村村提升，建立“四讲四比”一个主题引领，任务、建设、实事“三张清单”强化管理，专班统筹、市级领导和市级部门包抓、现场会推进及“月调度、季督帮”四项机制推进，乡村风貌提质、乡村建设提档、乡村产业提级、农民收入提升、乡村治理提效“五项行动”落实的“1345”工作模式，形成党委政府强力抓、行业部门协同抓、区县镇村具体抓的工作格局。今年建设的14个省级示范村和36个市级重点村各项工作进展顺利。

二、实施“五大行动”，推动“千万工程”各项工作落实、落细。一是实施乡村风貌提质行动。印发2024年农村人居环境整治提升《工作要点》和《工作实施方案》，集中开展“种花植绿、扮靓乡村”行动和2024年村庄清洁夏季战役，扎实抓好农村改厕、生活污水和垃圾治理三项任务，全市农村卫生厕所普及率92.61%，行政村生活垃圾收运处理率96.94%，农村生活污水得到有效治理。二是实施乡村建设提档行动。印发2024年乡村建设《工作要点》《任务清单》，实施乡村规划、道路畅通等15类121项建设任务，推动乡村建设提档。全市行政村硬化道路通达率100%,30户以上通组路通达率97.1%；农村自来水普及率97.32%；农村供电可靠率99.96%；行政村快递覆盖率100%。三是实施乡村产业提级行动。以特色现代农业“1359”发展计划为统领，稳步推进50亿元级现代果业、10亿元级中药材、10亿元级畜牧渔业、5亿元级食用菌4条全产业链建设。全市25个市级农业重点项目已全部开工，已完成投资7.2亿元，10个项目已建成。累计认定绿色食品22个，获得国家地理标志认证及证明商标产品8个，全国“名特优新”农产品13个。四是实施农民收入提升行动。对标《促进农村居民收入三年行动方案》，大力实施粮食生产丰收、果业提质增效、现代畜牧渔业高质量发展、农民就业水平提升、乡村就业创业促进、村集体经济振兴6项行动，提升群众家庭经营性、工资性、财产性、转移性收入，前三季度全市农村居民人均可支配收入达到11780元，同比增长7.2%。五是实施乡村治理提效行动。扎实开展“抓党建、强堡垒、促振兴”行动，推行“头雁”导师帮带制，常态化开展软弱涣散村党组织整顿工作，筑牢农村基层战斗堡垒。充分发挥“一约四会”作用，重点解决彩礼过高、人情攀比等陈规陋习。推广运用积分制、清单制、数字化等方式，实施“法律明白人”培育工程，实现全市359个行政村法治宣传阵地全覆盖，建成全国民主法治示范村（社区）11个、省级民主法治示范村（社区）20个。

三、强化支持保障，夯实“千万工程”建设发展基础。一是加大资金投入。制定《铜川市集中财力支持“千万工程”的实施细则》，按照“抓两头促中间”的工作思路，紧盯落后村、薄弱村，围绕人居环境整治、乡村建设、乡村产业、乡村治理等重点领域，争取各类涉农资金7.36亿元，重点用于支持全市“千万工程”建设。二是强化用地保障。将用地要素保障与“千万工程”有机结合，支持耀州区、印台区和宜君县700亩年度专项土地计划指标。对于涉及“千万工程”的农用地转用和土地征收报批，主动开通“绿色通道”，实行“每周清零”工作机制，不断提高用地报批效率。同时，指导区县用足用好设施农业用地和集体建设用地政策，将盘活的农村集体建设用地指标优先用于“千万工程”基础设施、公共服务设施和乡村产业建设项目。三是加强人才支撑。相继出台《“雁翔铜川”行动实施方案》《铜川市就业创业政策服务指南》等10余个政策指导文件，通过开展创业政策宣传、优化创业服务环境等十个专项活动，鼓励各类人才回乡返乡就业创业。组织开展学习“千万工程”经验全面推进乡村振兴专题培训班两期，着力提高各级干部推进“千万工程”加快建设宜居宜业和美乡村的能力素质。

下一步，我们将认真贯彻党的二十届三中全会精神，按照市委、市政府安排，进一步健全完善各项工作机制，加快完善支持“千万工程”政策措施，因地制宜、循序渐进、久久为功，持续做好乡村全面振兴这篇大文章。

一是坚持城乡融合，加快推进乡村建设。抓好农村供水、道路、交通、供电、住房、通讯网络、物流设施等建设，持续提升农村基础设施完备度；强化教育、医疗、养老等服务保障，提高乡村公共服务便利度；强化乡村功能提升，逐步缩小城乡发展差距。

二是坚持生态优先，着力改善人居环境。分类有序实施村庄清洁行动；聚焦实用实效，扎实推进农村厕所革命；加强污水处理站运营管护，既确保有设施，更要确保长期运行；坚持垃圾治理分类施策，既引导村民自主自觉参与，还要做好运输处理“后半篇文章”。

三是坚持因地制宜，着力培育乡村产业。以特色现代农业“链长制”为抓手，聚焦“三优三特”，持续擦亮铜川农业“三张名片”，推进“一村一企业、一镇一站点、一业一协会”农业生产经营体系建设，优化提升“企业（合作社）+村集体”发展模式，示范带动农业产业转型升级。

四是坚持示范带动，着力推进整体提升。一手抓示范建设，因地制宜、分类施策，探索彰显地域特色的乡村风貌和镇村建设方法路径，避免千村一面；一手抓整体提升，其他村以普惠性、基础性民生建设为重点，推动整体提档升级，确保不让一个村掉队、不让一个村落后。

五是坚持党建引领，着力提升乡村治理效能。持续完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的治理体系，充分发挥乡村基层党组织的领导协调和战斗堡垒作用，派强用好驻村第一书记和工作队；坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设乡村治理数字化平台，引导农民办事依法、遇事找法、解决问题靠法；常态化开展社会主义核心价值观进农村等活动，推动农村移风易俗，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。

我和大家就交流这么多，谢谢大家！

姜盼：感谢刘随华先生的介绍。下面，进入提问环节。请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前，请介绍所在新闻单位的名称。

智慧中国网：请介绍一下我市是怎样以“四讲四比”为抓手，推进“千万工程”建设的，具体都做了哪些工作？

刘随华：感谢您的提问，这个问题由我来回答。

我市积极探索将“四讲四比”作为学习运用“千万工程”经验的实践路径，认真践行“一线工作法”，搭建“四级书记”共商共谋共建乡村振兴平台，因地制宜精准推进乡村全面振兴，着力打造彰显秦风铜韵的宜居宜业和美乡村。

一是讲政策比思路，助力“千万工程”开篇布局。在一线讲政策。建立“千万工程”推进工作专班机制，常态化开展“市级领导逐区县带头讲、区县领导全面讲、镇村干部入户讲”活动，形成区县集中讲、镇村入户讲的宣讲模式。在现场比思路。各区县每季度选取若干个先进村和滞后村开展现场观摩和座谈交流，通过“亮好成绩、比好思路、学好经验”，引导乡镇、村在横向对比中看差距、定标杆，在纵向对比中找问题、明方向，精准定位发展思路。

二是讲产业比增收，助力“千万工程”固本强基。在一线讲产业。结合各村发展实际，通过讲主导产业、优势产业、龙头产业、特色产业，认真分析产业发展现状，科学谋划产业布局，集中力量培育一批有比较优势、有竞争力的农业主导产业，提升“一村一企业”发展经营水平、拓展“一镇一站点”服务网络、推行“一业一协会”组织化发展模式，以“一业突破”带动形成“一业主导、多业并举”的融合发展新格局。在现场比增收。聚焦联农带农经济、集体经济、特色经济、民营经济，纵向比农村居民人均可支配收入增速，横向比增收举措和工作成效，推进农业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体提质增效，推动扶持政策同带动农户增收挂钩，加快小农户与现代农业的有机衔接、促进增收。

三是讲建设比项目，助力“千万工程”提档升级。在一线讲建设。通过实地走访看、调研座谈讲的形式看整村风貌、摸各村实情，综合考量各村自然条件、资源优势、发展水平等，科学编制村庄规划，加快补齐基础设施短板，扎实开展“村庄比靓”“家庭比美”等活动，提升教育、医疗、养老等公共服务水平，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。在现场比项目。坚持不看书面看地面，通过现场检验、实地督导，一路看、一路比、一路议，比项目规模、建设成效、联农带农成果，以“比”激发动力活力、干劲拼劲，全市上下形成了抓项目的比学赶超生动局面。2024年全市共实施农业重点项目25个、已完成投资7.2亿元。

四是讲治理比机制，助力“千万工程”行稳致远。在一线讲治理。聚焦党建引领、乡风文明、基层减负、平安建设等重点任务，讲清楚具体措施是什么、特色做法有哪些，引导镇村加强党建引领基层治理，组织发动群众积极参与乡村治理，加强社会工作者队伍建设，提高志愿服务体系建设，着力提升基层治理能力和水平。近年来，全市共创建全国民主法治示范村（社区）11个、省级民主法治示范村（社区）20个。在现场比机制。通过观摩先进村、推进滞后村，比一比矛盾化解、乡风文明、干群关系等方面制度机制是否科学有效，分一分治理成效、特色做法的“高下”，让大家直观感受“好与坏”的差距，推动比学赶超、共促治理。近年来，全市涌现出王小成、王玉理等全国模范调解员4个，打造“小成说事”“王玉理”等人民调解员品牌工作室15个。

陕西农村报：请问我市推动特色产业转型升级都有哪些措施？谢谢。

任帅：感谢您的提问，这个问题继续由我来回答。

首先，感谢这位媒体朋友的提问，下面，我来回答这个问题。近年来，我市通过建基地扩增量，建模式做示范的思路，持续擦亮“铜麦6号、青砧苗木、生态循环农业”“三张名片”，带动优势特色产业转型升级。一是做强旱地小麦“芯片”，对经神舟十三号搭载的“铜麦6号”后代进行定向选择，与西北农林科技大学国家级实验室深度合作，开展旱地小麦分子育种探索，加强“铜麦系列”品种研发和“铜麦6号”繁育推广，不断提升“铜麦系列”种业核心竞争力和影响力。2022年“铜麦6号”示范田亩产高达1532.84斤，再次刷新了国家旱地小麦单产最高纪录。截至目前，“铜麦6号”已在全国累计推广1759万亩。二是唱响“中国根”的铜川实践，打造以“铜川青砧”为主的西北地区青砧种苗生产基地，在突破铜川自产优质苹果种苗出口零纪录和我省苹果种苗单次出口量最大记录的强劲发展态势下，持续发力推进太空育种和“一带一路”战略合作。目前，青砧种植模式已推广覆盖西北、西南、华北、东北等全国苹果主栽区域，建成示范园150余个，推广栽植面积20.4万亩，产量较其他苹果苗木提高20%，新增经济效益2.7亿元。三是围绕打造智慧农业、循环农业、绿色低碳农业“铜川模式”，研发出了以农业有机废弃物为主要原料，以改善土壤生态为手段，以生产绿色有机农产品为目标的一系列处理技术，真正实现了对秸秆等农业废弃物的高效转化和利用，研制的生物质营养液可以快速实现土壤质量和农产品品质双提升，为农民产业增收“创”出了一条致富的新路子。目前，该技术已获得发明专利5件、实用新型专利24件。总结形成的“土壤生态厚植增效技术”和“生物质营养液提升耕地质量技术”，分别入选2021年、2023年陕西省农业主推技术，在新疆、湖北、吉林、内蒙古等多地得到广泛应用。我就介绍这么多，谢谢大家。

网易：请给我们介绍一下我市“千万工程”省级示范村和市级重点村建设的目标及申报、验收程序？

陈林川：感谢您的提问。

一是建设目标。自2024年起，每年确定50个村，重点围绕“乡村风貌提质、乡村建设提档、乡村产业提级、农民收入提升、乡村治理提效”五大行动，开展“千万工程”省级示范村和市级重点村建设，构建示范引领、以点带面、全域提升的工作格局，推动全市359个行政村全面提升。2024年拟建设省级示范村14个、市级重点村36个，2025年拟建设省级示范村13个、市级重点村37个，2026年拟建设省级示范村13个、市级重点村37个。

二是申报程序。各区县根据辖区内行政村发展实际，提前谋划、提早储备、择优遴选，由乡镇自主申报，区县初审后报市级复核，市级复核通过后纳入全市重点村名单，并择优确定一定比例的村推荐为省级示范村。

三是建设标准。省级示范村按照《陕西省“千万工程”示范村建设管理办法（试行）的通知》中村庄规划、人居环境、乡村产业、基础设施、公共服务、乡村治理六个方面41项指标执行，市级重点村按照《铜川市“千万工程”重点村建设管理办法（试行)》建设标准执行。

四是验收方式。省级示范村按照“县级自验、市级初验、省级抽验”的程序进行验收。市级重点村按照县级开展自评自验后，由市“千万工程”推进工作专班办公室牵头，组织相关单位，采取实地评价打分的形式，集中组织验收。验收未通过的，视为不达标，应在下年度完成整改，参加下一轮验收。仍未通过的，取消相应资格。我的回答就到这里。

姜盼：记者提问环节就到这里。围绕今天的发布主题，铜川市农业农村局推荐了耀州区石柱镇马咀村、王益区黄堡镇孟姜塬村采访点，会后集中乘车观摩采访。请大家继续关注我们系列主题新闻发布会，感谢3位发布人，感谢记者朋友！

本场发布会到此结束。

谢谢大家！