【实录】榆林市政务服务系列新闻发布会 （第十一场）

11月28日上午，榆林市人民政府新闻办公室举行榆林市政务服务系列新闻发布会（第十一场）,邀请榆林市农业农村局副局长苏燕，榆林市司法局四级调研员张明，榆林市公交公司运营服务部部长康小平出席发布会介绍相关情况，并回答记者提问。

榆林市委宣传部、市政府新闻办    冯驿

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。

今天是全市政务服务系列新闻发布会的第11场，我们邀请到市农业农村局副局长苏燕女士，市司法局四级调研员张明先生，市公交公司运营服务部部长康小平先生，请他们为大家介绍相关情况，并回答大家关心的问题。

首先，请市农业局苏局长介绍全市惠农补贴有关情况。

榆林市农业农村局副局长    苏燕

各位新闻媒体的朋友们：

大家好！

首先，衷心感谢社会各界及媒体朋友们长期以来对农业农村工作的关心和支持。下面，我向大家介绍一下全市惠农补贴有关情况。

2024年我局共实施耕地地力保护补贴和农机购置补贴2项惠农补贴，共计下达补贴资金9.34亿元，其中耕地地力保护补贴资金8.25亿元，惠及群众5.68万人；农机购置补贴1.09亿元，补贴机具数量2.46万台，受益农户1.53万户。惠农补贴量大面广，涉及千家万户，农民群众高度关注，为做好全市惠农补贴工作，我局会同市财政等相关部门，细化举措、密切配合、狠抓落实，确保每一项补贴按照政策补贴给农户。

一是强化部门协同。按照粮食安全党政同责的要求，为切实加强统筹协调，建立财政部门牵头抓总、农业部门为主实施、纪检、审计部门参与监督、金融机构打卡发放资金的部门分工负责工作机制，明确目标任务，层层压实责任，形成工作合力，共同抓好落实。

二是强化责任落实。2024年耕地地力保护补贴的发放主要以“第三次全国国土调查数据”为基础，按照“据实申报、村组审核公示、乡镇核查统计公示、县级进行实地抽查复核、编制发放清册、发放补贴资金”的程序逐级审核后通过财政“一卡通”系统统一发放。农业农村部门负责补贴面积核实、确定、审核和补贴资金的监管，财政部门负责补贴资金兑付和监管，全面保障补贴发放工作顺利完成。

三是强化宣传引导。通过发放农业惠农“一卡通”补贴政策清单、政府网站设专栏、手机短信、公示栏、微信群、电子屏等广泛宣传惠农补贴政策、补贴对象和标准、申报程序、资金发放等内容，做到家喻户晓，提升农民群众获得感、安全感。

下一步，我局将不断加强“一卡通”管理，注重便民高效，优化服务保障，健全制度机制，推动惠民惠农政策红利更好转化为民生福祉，持续把党的各项惠民惠农政策落实落细。

冯驿：下面，请市司法局四级调研员张明介绍全市司法工作情况。

榆林市司法局四级调研员    张明

各位媒体朋友们：

大家上午好！感谢大家长期以来对司法系统工作的关心和支持。近年来，我们积极践行“法治是最好的营商环境”理念，为人民群众、企业提供便捷、高效、透明的法律服务。下面，由我来简要介绍一下市司法局相关工作开展情况。

一、推进公共法律服务体系建设

持续巩固公共法律服务体系“基本建成”成果，面向全市3148个公共法律服务中心开展公共法律服务实体平台提质增效行动，打造“半小时公共法律服务圈”，持续提升公共法律服务供给能力和服务水平。今年以来为群众提供服务5076人次，进一步推动公共法律服务实体、热线、网络平台融合发展，实现线上线下有机联动。今年共为群众共提供话务服务28154人次，处理率达100%，群众满意度达98%。充分发挥12348法律服务热线的作用，为群众提供优质、高效、贴心的法律服务。

二、优化行政复议与应诉工作

行政复议是政府系统自我纠错的监督制度和解决行政争议的救济制度，是维护人民群众和企业合法权益的重要渠道。我们持续推进行政复议规范化建设，健全配套工作机制，不断提升行政复议的办案质量。今年以来我局共接收复议案件296件，受理218件，办结168件，其中纠错52件，听取企业意见30余次。针对涉企行政复议案件，在明晰企业诉求的基础上，在法定职责范围内，对能够进行调解的案件，我们积极协调有关部门妥善调处，尽可能地将矛盾争议化解在行政复议程序内，做到定纷止争、案结事了，有效减少企业诉累。

三、深入开展普法宣传工作

我们坚持以法治宣传教育为先导，以“八五”普法活动为契机，深入开展普法宣传工作。今年我们组织开展了第三届榆林法治文化节，承办了全省新媒体普法总决赛，全市各级开展法治宣讲900余场，切实提高了人民群众和企业法治意识和法治素养。我们结合实际，创新普法宣传形式，充分利用传统媒体和新媒体平台，广泛宣传与优化营商环境相关的法律法规和政策措施，帮助企业了解最新的法律法规动态，提高企业依法经营和解决涉法问题的能力。

四、聚焦涉企纠纷，不断提升矛盾纠纷调解质效

我们积极推动调解、仲裁、诉讼等纠纷解决方式的有效衔接，建立健全涉企纠纷多元化解机制。充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，积极推动商事调解试点工作，及时有效化解涉企矛盾纠纷。加强对涉企案件的司法保障，依法保护企业的合法权益，为企业发展创造良好的法治环境。

五、推进行政执法监督工作

加强对行政执法行为的监督检查，严格落实行政执法责任制和责任追究制。深入开展行政执法人员培训，今年我们组织了2次行政执法培训，5200多名执法人员参加；组织一次行政执法案卷评查工作，进一步推动严格规范公正文明执法，完善市、县、乡全覆盖的行政执法监督工作体系，着力解决人民群众反映强烈的行政执法领域突出问题，全面提升行政执法水平，持续优化法治化营商环境。

下一步我局将持续深入落实省、市深化“三个年”活动部署，不断提升效能，做好法律服务工作，优化法治营商环境，以更实的举措、助力全市经济社会高质量发展。

冯驿：下面，请市公交公司康部长介绍全市公共交通工作情况。

榆林市公交公司运营服务部部长    康小平

各位新闻媒体的朋友们：

大家好！

首先，衷心感谢社会各界及媒体朋友们长期以来对公共交通工作的关心和支持，现将榆林公交有关情况发布如下。

一、公交线网服务功能向纵深辐射。一直以来，榆林公交始终坚持“以人民为中心”的发展思想和“市民有需求，公交有响应”的工作理念，在城市新发展格局中谋篇定位。通过12345市民服务热线时时“在线”听民意，将“事要解决”作为工作目标，全力以赴解民忧、便民行、暖民心，推动为民办实事见行见效。榆林公交现有公交线路36条，营运车辆521辆，其中新能源公交车运营占比92%，线网总长度达527.7公里，精准对接市民个性化、多元化出行需求，不断完善运营方案。2024年，榆林公交开通2条分别通往“榆林职业教育中心”“麻黄梁工业园区保障住房”的通学、通勤公交线路，持续提高公交整体服务水平；开通27路，优化调整17路、103路、104路、105路四条公交线路，不仅有效填补公交覆盖的空白区域，还极大缩短市民通勤时间，促进区域间的互联互通，为市民提供更加灵活多样的出行选择。

二、重大活动交通运输保障工作有力有效。在2024年举办的陕北榆林过大年、煤博会、清爽榆林、氢能源大会、国际马拉松等重大活动中，榆林公交主动作为，从线路走向、站点设置、车辆调配、人员培训等多个环节研究部署，详细制定运输保障方案，活动期间开通免费公交专线，并安排工作人员现场指挥疏导，安全、有序疏运乘客，圆满完成所担负的交通运输保障任务，确保了各大活动的顺利开展，充分展示公交“窗口”形象。

三、提高公交服务与形象。为了改善市民的乘车条件，2024年榆林公交采购25辆绿色环保新能源公交车，主要用于更新1路、4路的老旧车辆，并依据省市适老化要求，所有新车均采用了一级踏步低入口设计，旨在全面提升市民的出行体验和舒适度，11月17日上述车辆已全部投入运营。此外，为了进一步提升城市的文明形象，榆林公交还推出了“文明礼让四步法”，即在车辆途经路口、斑马线及右转弯时做到一观察、二减速、三预防、四礼让，此举不仅提高了公共交通的安全性，也持续增强了乘客的获得感、幸福感和满意度。

最后，再次感谢社会各界及各位媒体朋友对公共交通工作的理解和支持。谢谢大家！

冯驿：情况介绍就到这里，下面请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问时请报一下所在新闻机构的名称。

1.陕西科技报记者：国家为了防止耕地撂荒、抛荒、“非粮化”等现象发生，确保耕地质量有提升，出台了耕地地力保护补贴政策。请具体介绍一下，这项补贴政策支持的对象是什么？

苏燕：耕地地力保护补贴资金补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。严禁将不符合享受补贴条件的对象、面积纳入补贴范围。补贴资金必须全部直补到户，确保广大农民直接受益。享受耕地地力保护补贴的原则上为完成确权登记并实际耕种的耕地，对已改变性质但未在确权系统退出的不予发放。

2.西部法制报记者：针对群众反应强烈的行政执法领域的突出问题，我们做了哪些工作？

张明：我们制定专项整治工作方案，向各县市区、市级行政执法部门印发《榆林市行政执法领域突出问题专项整治工作方案》。将执法不规范问题、执法方式简单僵化问题、简单粗暴执法问题、逐利执法问题、执法寻租问题、执法不作为问题等6类问题纳入专项整治，通过全面自查、全面整治、总结提升三个阶段，查问题、找隐患、解难题，截至目前，各县市区和市级行政执法部门共计报送收集问题242条，并建立台账，明确整改时限。同时畅通投诉举报渠道，后续我们将继续加强督查检查，持续巩固整治工作成果。

3.阳光报记者：请问公交线路及站点设置的依据是什么？

康小平：您好！公交线路及站点设置主要基于多方面因素考量。一是，基于居民出行需求，我们借助人口密度调研、居民出行（线路沿线、家访、问卷等）调查等多种方式，深入了解城市各区域居民出行起讫点分布状况，于人口密集的居住区、商业区、办公区以及学校、医院等公共服务机构之间规划构建线路，以便利市民日常出行。例如，大型社区与市中心商务区之间通常设有直达线路，充分满足上学、上班族通勤需求。二是，城市规划布局亦是关键依据。依据城市商业区、住宅区、休闲娱乐区等功能分区的规划与发展，使公交线路有效串联不同功能区域，有力促进城市各区域间协同发展与交流互动。三是，综合考虑交通基础设施状况，结合道路条件、公交场站分布等来确定线路走向与站点位置。优先选用路况良好、通行能力较高的道路，同时确保站点设置契合安全规范且便于乘客候车、换乘。诸如在交叉路口、大型公共设施出入口附近合理布局站点，达成与火车站、长途汽车站、机场、学校、医院等其他交通方式的无缝衔接，全力为乘客打造便捷高效的综合交通出行网络。

4.农业科技报记者：今后我们如何做好惠农补贴工作？

苏燕：一是强化补贴监督管理。要用好直达资金监控系统，建立专人负责的补贴常态化监管机制，围绕补贴发放各个环节提升监管水平，坚持日常监管和重点监管相结合，确保各项要求和措施落实到位，严防补贴资金“跑冒滴漏”，对骗取、贪污、挤占、挪用或违规发放等行为，依法依规严肃处理。

二是加强宣传教育引导。强化惠农补贴的政策宣传解读，引导基层干部特别是镇村两级干部，准确把握此项补贴的政策目标和管理要求，通过印发农业惠农“一卡通”补贴政策清单，广播电视主流媒体等方式加强补贴政策的宣传力度，进一步提高政策在农户间的知晓率，确保发放渠道通畅、群众知晓通用、资金足额到位。

5.华商报记者： 近期有市民反映公交存在不文明驾驶行为，如过站不停、私改线路的情况，您能解释一下原因吗？

康小平：您好，出现此类情况主要存在以下几点原因。首先，公交运营过程中需严格遵循交通规则与运营规范。当遭遇站点前方道路突发严重拥堵、施工障碍等特殊情形，致使车辆无法正常靠近站台停靠时，为保障全车乘客安全以及后续交通秩序顺畅，车辆可能会选择暂时不停靠而直接驶过站点，届时驾驶员会以口头提示等方式告知乘客。其次，若部分站点公交车辆已达满载状态，依据规定无法再搭载乘客，此时亦会过站不停，且会向站台候车乘客予以示意。再者，有时公交站台被社会车辆违规占用，导致公交车无法正常进站，在此存在安全隐患的情况下也只能过站不停，并且我们会将相关情况及时反馈给交通管理部门以便迅速处理。一直以来，我们全力为市民提供优质公交服务，针对这些特殊情况所造成的不便，我们持续优化应对举措，诸如强化与交通部门的协同联动，提前获取道路施工等信息，及时调整运营线路或安排车辆绕行，同时借助智能公交系统及时向乘客推送站点停靠变化信息，最大程度减少对乘客出行的影响。

冯驿：今天的新闻发布会到此结束，谢谢！