【实录】西安市安全生产治本攻坚三年行动工作情况新闻发布会

12月12日，市政府新闻办举行西安市安全生产治本攻坚三年行动工作情况新闻发布会。邀请市安委办副主任、市应急管理局副局长段胜利，市应急管理局副局长党晓春，莲湖区副区长王丁到会，介绍有关情况并回答媒体提问。市委宣传部副部长杨丽萍主持。

杨丽萍：各位媒体朋友，大家下午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。

今年以来，我市深入开展安全生产治本攻坚三年行动，在建立健全工作机制、紧盯重点难点环节、强化督导检查等方面狠下功夫，持续推动治本攻坚行动走深走实。今天，我们邀请到市安委办副主任、市应急管理局副局长段胜利先生，市应急管理局副局长党晓春先生，莲湖区副区长王丁先生到会，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。首先，请段胜利副局长介绍西安市安全生产治本攻坚三年行动工作开展情况。

段胜利：各位记者朋友，下午好！感谢大家长期以来对我市安全生产工作的关心和支持。

今年以来，按照全国统一部署，我市各级各部门精心组织、迅速行动，扎实高效推进安全生产治本攻坚三年行动各项工作任务落实。截至目前，全市共帮扶指导高危行业领域生产经营单位319家350次；3万余家生产经营单位主要负责人带队开展安全生产自查，企业实施治本攻坚累计安全投入2亿余元，生产安全事故起数和亡人数持续“双下降”。总体来看，我市安全生产治本攻坚三年行动主要呈现以下四个方面特点：

一是高位推进，督导有力。西安市高度重视安全生产治本攻坚三年行动，结合阶段性工作研究部署重点任务。成立市级工作专班，全面统筹协调全市治本攻坚三年行动，跟踪督办重点工作，建立分析研判、帮扶指导、季度考评等机制，定期通报情况，推广经验做法，曝光突出问题。将“隐患排查整治和重大事故隐患挂牌督办工作”纳入全市“八个方面新突破”重点工作内容。市级19个安全生产督导组、市安委办6个检查组常态化组织明察暗访，压紧压实各级安全生产责任。市级专班办公室坚持重大事故隐患动态清零，组织多轮次督导检查，及时发现并整治新增隐患，对全市19个区县开发区、32个市安委会成员单位、72个区县部门、300余家重点企业、单位任务落实情况开展专项检查，同时聘请相关领域专家进行重大事故隐患“回头看”抽查，切实筑牢安全隐患整改基础，进一步压实工作责任。

二是点面结合，多措并举。市安委办研究形成“清单管理、双重交办、隐患整改、复核验收、动态更新和通报问责”重大事故隐患排查治理六项机制，规范重大事故隐患排查、整改、核销全过程标准化工作流程，切实提高隐患排查整改质量；与此同时，各单位结合本辖区、本行业实际，想办法、出实招，紧盯专项整治重难点问题，积极创新工作措施，扎实开展治本攻坚行动。新城区建立安全生产和消防安全“四级网格”管理体系，推动“末梢”变“前哨”，提升基层安全治理效能；未央区组织开展消防安全“七个全覆盖”活动，推进消防隐患排查整治工作落地见效；莲湖区从常态化督导检查、风险隐患调度、安全隐患排查及“九小场所”安全监管等方面切入，建立安全监管“四项机制”等措施，有效提高了辖区消防安全水平。目前，全市各级各部门形成了一系列行之有效的典型经验和做法。

三是聚焦民生，联合整治。针对群众身边急难愁盼问题，特别是“电动自行车安全管理”“消防通道占用”等重点问题，制定《重点问题项目化推进措施》，明确牵头单位，实行台账化管理。在电动车安全管理方面，公安、住建、消防等部门成立联合检查组716个，对城中村、住宅小区、销售门店开展检查3387次。截至目前，全市新建充电接口8万余个、电梯阻车系统3000余套。在畅通消防通道方面，结合消防安全治本攻坚三年行动，扎实推进打通“生命通道”及“拆窗破网”专项行动，全市共成立检查组274个，部门联查455次，检查单位场所2万多家，拆除违规设置铁栅栏、广告牌、防盗网等障碍物2.1万余处。

四是打牢基础，注重长远。围绕治本攻坚年度任务，全市开展生产经营单位主要负责人专题安全教育培训2558场次7万余人次；重大事故隐患判定标准提升行动宣贯2325场次11万余人次；从业人员安全技能培训7476场次44万余人次；企业应急逃生演练3196家次108万余人次；参与“人人讲安全，个个会应急”主题宣传活动376万余人次，曝光突出问题415项，这些举措重在提高企业本质安全水平。印发《关于建立健全住宅小区消防安全综合治理“五项机制”的实施意见》，进一步理顺夯实街道（镇）、社区（村）、物业服务企业和行业部门的火灾防控责任，构建住宅小区消防综合治理新格局。6部门联合印发《西安市秦岭生态保护区农家乐管理实施办法》，进一步规范秦岭生态保护区域农家乐经营及准入管理，建立健全监督管理机制，明确相关行业部门监督管理职责。

当前临近岁末年初，各类企业进入生产高峰，供暖供气、用火用电需求旺盛，人流物流车流密集，再加上低温、雨雪、冰冻等灾害性天气多发，安全生产形势复杂严峻。下一步，市安委办将围绕治本攻坚三年行动，从以下4个方面，持续发力，全面推进安全生产各项工作走实走深。一是持续压实安全生产责任。进一步督促各级各有关部门开展重点行业、重点部位安全生产、火灾隐患排查整治，强化警示约谈，加大执法力度，把安全责任和防范措施压紧压实。二是持续推进重大事故隐患动态清零。充分运用明察暗访、精准执法、常态化督导帮扶等手段，把工作重心向基层再倾斜，力量再下沉，对重大事故隐患整改倒排工期，大力推进，落实措施，动态清零。三是持续抓好今冬明春安全防范。结合冬、春季安全生产及火灾特点，聚焦建筑施工、道路交通、危险化学品、烟花爆竹等重点领域，以及人员密集型企业、城中村、老旧小区等重点区域，加强安全风险防范和隐患排查治理，严防各类事故发生，最大限度保护人民群众生命财产安全。四是持续开展宣传教育。督促各级各部门广泛开展安全宣传“五进”（进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭）活动，普及安全知识，提高群众安全意识和防灾避险技能。加强生产经营单位主要负责人、安全管理人、特种作业人员的安全培训教育，进一步提升全员管控风险、治理隐患和应急处置的能力素质，积极营造良好的安全氛围。

全市安全生产治本攻坚三年行动工作情况就介绍到这里，谢谢大家！

杨丽萍：谢谢段局长。介绍情况就到这里。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，请先报一下所在新闻机构。请提问。

陕西日报：当前已经进入冬季，森林火灾风险不断增高，请问西安市森林防火工作都采取了哪些措施？

党晓春：感谢这位媒体朋友的提问。当前，我市正处于森林防火关键期，据气象部门预测，今冬明春我市气温与常年同期相比偏高1～1.5℃，降水与常年同期相比偏少0～1成，森林火险气象等级维持在较高等级（3-4级）。加之冬春季用火用电频繁，元旦、春节、清明等节日较多，人员流动性大，火源管控难度增大，森林防灭火形势较为严峻。

我市共有11个涉林区县、开发区（周至、鄠邑、长安、蓝田、临潼、灞桥、阎良、高陵、未央、曲江、西咸），现有林地面积52万公顷，森林覆盖率达48%，林区常驻人口52万余人，森林覆盖面积大，林区常驻人口多，森林防灭火工作任务艰巨。

为确保我市森林防灭火形势持续稳定，我们主要开展了以下6个方面的工作：

一是提早安排部署。9月底召开了全市森林防灭火准备工作会议，对进入本轮防火期的各项工作进行了安排部署。印发了《关于做好2024-2025年防火期森林防灭火工作的通知》，对50项森林防灭火重点工作任务明确了责任单位和完成时限。制作了《西安市森林防灭火工作手册》，全面掌握各级各部门森林防灭火准备情况。

二是夯实管控责任。制定了《森林防灭火“四级”包抓责任制》，全市构建了区县（开发区）领导包镇街、镇街领导包村组、村组干部包片、护林员包林地的“四级”包抓责任体系，落实各级包抓责任人1588人。梳理汇总了《全市林区特殊人群（痴呆傻聋哑）管理台账》，摸排特殊人群1586人，督促林区监护人、管理人落实对特殊人群的监护和管理责任。在主要山区、峪口、景区、林场设立防火检查站191处，瞭望哨111处，配备护林员1016名，严格收缴火种，坚持巡山查火，确保将火源管控在山下林外。林业、公安、应急、发改等部门联合印发《西安市开展森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动实施方案》，持续开展林区隐患排查整治工作，及时消除火灾隐患，有力打击违规用火行为。

三是强化救援力量。协调国家消防救援局陕西机动队伍在我市西咸新区驻防360人，充实我市森林火灾扑救专业力量。全市组建A级地方专业队伍9支149人，地方半专业队伍27支972人，命名14支787人民间救援队伍，强化地方队伍扑救力量，形成了专群结合的应急救援体系。举办全市森林扑火A级专业队伍培训和考核活动，提升队伍的训练水平和扑救能力。

四是加密监测预警。我市初步形成了“空天地”一体的森林火情监测预警体系：接入11组气象卫星数据，利用卫星遥感技术对西安市辖区进行24小时不间断扫描。开展无人机巡灭火一体化项目试点，巡查无人机发现火情第一时间反馈，灭火无人机快速到达现场进行灭火处置；建立森林火情监测预警系统视频点位50个（应急系统20个、环保系统30个），有效覆盖林地面积1246平方公里，下一步还将增设75个（省级48个、市级27个）视频点位，可再扩大林地覆盖面积1060平方公里。建立了《森林火情核查叫应机制》，明确核查叫应责任人员和工作流程，基本实现了火情“早发现、早报告、早处置”。

五是加强宣传教育。常态化开展森林防灭火宣传“五进”活动（进林区、进村组、进农户、进学校、进景区），累计发放宣传资料10800余份，宣传物品9700余份。通过微信、微博等网络载体，多轮次发布森林防火常识。协调三大运营商向进山入林游客发送森林防火提示短信，在景区入口、重要景点等关键部位设置防火宣传栏、警示牌，在寒衣节等重点时段倡导群众移风易俗、文明祭祀，全方位提高市民群众森林防火意识。

六是做好应急准备。全市建立防灭火物资库81个，储备各类防灭火物资装备50447件，与14家应急物资产能保障单位建立合作机制，确保物资保障充足。制作《森林草原火灾应急响应现场处置实操手册》，明确火情发生后各部门职责分工，确保迅速有效处置火情。协调秦汉通航20架直升机和6架无人机在防火期备勤，充实我市森林火灾扑救航空救援力量。全市各级各部门严格落实领导带班制度和24小时值班制度，各专业、半专业队伍靠前驻防，人员车辆保持热备，全面做好应急准备。

目前，我市已经进入森林防火期，希望广大市民朋友理解、支持我们的森林防火工作，关心、关爱我们的森林资源，牢固树立“森林防火，人人有责”的理念，自觉遵守森林防火法律法规，不在林区吸烟、野炊、烧荒、烧纸、燃放烟花爆竹，主动向身边人宣传森林防火知识，营造共同关注、共同参与森林防火的良好氛围，为守护秦岭的绿水青山贡献我们的力量。关于森林防灭火工作，我就回答到这里。谢谢大家！

杨丽萍：请继续提问。

各界导报：莲湖区作为城市核心区，各类业态复杂，人员流动性大，安全生产工作非常关键，请问莲湖区在安全生产治本攻坚三年行动中主要采取了哪些措施？

王丁：感谢这位媒体朋友的提问。自安全生产治本攻坚三年行动开展以来，莲湖区坚持高位推进，建立“1+16+9”（1个区级总方案，16个行业领域子方案，9个属地街道子方案）体系，将“十大行动”“十一个专项整治”细化为92项具体任务，并实施“周研判、月调度和通报、督办、约谈”工作机制。今年，区委、区政府11次召开会议安排部署，区安委会10次召开会议调度推进。区级领导42次带队督导检查，区安委办集中开展3轮次全覆盖督导帮扶，进一步夯实工作责任，全区安全生产形势持续稳定向好。莲湖区安全生产治本攻坚三年行动工作主要呈现以下几个特点：

一是突出攻坚重点。聚焦重大事故隐患判定标准体系提升行动和重大事故隐患动态清零行动，编制“重点行业领域安全生产检查指导手册”“重大事故隐患案例分析汇编”，采取“集中轮训、线上测试、逢检必考”三项举措，推动学好用好重大事故隐患判定标准。开展判定标准宣贯68次，参训2354人；组织15个行业领域开展判定标准学习线上测试，参试10516人；开展生产经营单位从业人员安全技能培训364场次，参训10639人。加大监管力度，通过明察暗访、实地督导、逢检必考等形式，推动企业自主排查整治重大事故隐患。截至10月31日，全区累计检查生产经营单位5116家，完成整改重大事故隐患96项。

二是强化治本措施。指导帮扶企业建立安全管理体系，运用工程性、项目性治理措施，围绕加快产业转型升级、监测预警系统建设、科技支撑体系构建等，部署实施治理措施，提升本质安全水平。扎实开展工贸行业“园中园、厂中厂、店中店”专项整治，建立承租企业从入场审核到日常统一协调管理的制度体系。全力推进企业双重预防机制建设和标准化创建，全区191家企业完成双重预防机制建设，34家企业创建安全生产标准化管理体系。积极推进安全科技支撑和工程治理行动，99家企业安装安全风险监测预警系统，更新改造城市燃气老化管道58.4公里。

三是深化专项整治。以治本攻坚三年行动为主线，全力“拆窗破网”打通消防“生命通道”，全区累计拆除防盗窗456处，劝离违规停放充电车辆1223辆，推动全区住宅小区安装电梯智能阻止系统973处，增设电动自行车充电设施端口3558个。扎实开展城镇燃气整治，突出重点部位开展联合执法行动10次，排查九小场所10307家，收缴不合格钢瓶534个，关停不符合安全条件的液化气供应点8家。持续推进城中村安全整治，累计拆除空中线缆35公里，新敷设入管线缆80公里，配备灭火器3390个，安装小型灭火柜123个，全面提高公共安全治理水平。

四是构建长效机制。在风险防范化解方面，我们从问题发现、督导帮扶、隐患整改、区域防范措施着手，构建莲湖区“风险隐患调度、常态化督导检查、隐患排查整治、九小场所安全监管”4项长效机制。在安全监管执法方面，我们探索构建“区、街、社区”三级联动执法体系，设立84名网格监管员，实现全域覆盖、无缝衔接，街区联动检查40余次，形成了齐抓共管的良好局面。

下一步，莲湖区将持续深化安全生产治本攻坚三年行动，做到“整改”和“提升”相统一、“推进”和“落实”相统一、“治本”和“攻坚”相统一，全力推进“十大行动”“十一个专项整治”措施落实落地落细，以高水平安全保障高质量发展。

我就回答这些，谢谢。

杨丽萍：谢谢媒体朋友的提问和各位发布人的回答！请大家持续关注我市安全生产治本攻坚三年行动工作开展情况。本场新闻发布会到此结束。