【实录】边检工作全力服务陕西高质量发展情况介绍

1月17日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西边检总站副总站长吴千，陕西边检总站政治处主任吕朝辉，陕西边检总站边防检查处处长吕斌出席，介绍边检工作全力服务陕西高质量发展有关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

李惠：女士们、先生们，上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

今天，我们很高兴邀请到陕西边检总站副总站长吴千先生，请他介绍边检工作全力服务陕西高质量发展有关情况，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的还有：总站政治处主任吕朝辉先生、总站边防检查处处长吕斌先生。

下面，首先请吴千副总站长作介绍。

吴千：各位新闻媒体朋友们，大家好！非常高兴和大家见面。首先，我代表陕西出入境边防检查总站，向长期以来关心支持移民管理事业和陕西边检工作的社会各界和媒体朋友，表示衷心的感谢！

陕西边检总站的前身是武警陕西边防总队，2019年1月1日，根据党和国家机构改革统一部署，组建陕西出入境边防检查总站，隶属国家移民管理局，人民警察编制，主要承担陕西省内对外开放口岸出入境人员及交通运输工具的边防检查管理任务。

2024年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实陕西省委、省政府和国家移民管理局部署要求，牢牢把握服务高质量发展和高水平开放任务，大力加强新质移民管理战斗力建设，防风险、保安全、护稳定、促发展能力进一步提升，全年查验出入境人员140.07万人次、出入境航班1.02万架次，同比分别上升126.6%、77.4%，为陕西打造内陆改革开放高地，谱写陕西新篇、争做西部示范贡献了边检力量。

一年来，我们聚焦服务高水平对外开放大局，为陕西扩大口岸开放提质增效。因地制宜落实国家移民管理局系列改革举措，持续深化“放管服”改革，全力保障入境外国人服务管理系列配套措施在陕落地，积极促进13.8万人次入境外籍旅客便捷跨境流动。优质服务第8届丝绸之路国际博览会、第14届中美旅游高峰对话等重大国际会议活动，精准提供贸易、产业、人文等方面中外团组通关礼遇82批760余人次，有力推动陕西开放合作范围更大、领域更宽、层次更深。特别是2024年12月17日，全面放宽优化过境免签政策以来，西安口岸对54个国家人员实施240小时过境免签政策，免签范围扩大至全省，我们及时发布政策解读，通过设置专用通道、优化勤务组织、调整执勤警力、提供通关指引等一系列措施，保障该项政策红利充分释放。从数据来看，西安口岸免签入境外国人6万人次、办理24/144小时过境免签手续4000余人次，同比分别增长783%、35.7%。享受240小时过境免签优化政策74人次，较优化前环比增长270%。我们积极融入全省对外开放新格局，坚持做到经济社会发展到哪里，边检服务就跟进到哪里，全力支持榆林榆阳机场两次临时对外开放，保障泰国、韩国、越南、日本、俄罗斯五国7条国际航线260余架次航班高效运营，服务3.28万人次出入境人员顺畅通关。

一年来，我们聚焦打造国际性综合交通枢纽建设目标，为陕西提升通关质效助力赋能。按照国家移民管理局部署，自2024年12月1日起，西安口岸启用了“中国移民管理”新版对外开放口岸出入境边防检查现场标志，持续优化改善边检通关环境，在入境外国人信息智能采集终端增加多语种标识和语音提示，增设俄、韩、马、泰等语种外国人入境卡填报对照样张，进一步帮助中外人员在口岸快速辨识、准确获取相关信息，做到有序候检、顺畅通关。我们持续深化边检通关便利化措施，全面加强口岸流量监测、加强预检预报，积极实施24小时“全天候”便捷通关，常态化落实中国公民出入境候检不超过30分钟举措，发布春节、五一、暑假、国庆等高峰客流“两公布一提示”，中外旅客通关效率不断提升。2024年，西安口岸出入境内地居民达101.92万人次、同比增长120.1%，泰国、日本、新加坡等国家成为西安口岸中国公民出入境热门目的地。同时，我们坚持以新型基础设施为关键，以新锐装备设备为支撑，深度参与西安咸阳国际机场三期扩建工程，全面实施“智慧边检、数字国门”建设，推动边检软硬件设施提档升级，目前各项工作已基本准备就绪。届时，出入境旅客可在T5航站楼享受到更智能、更高效、更便捷、更贴心的通关体验。

一年来，我们聚焦“平安陕西”建设形势任务，为陕西安全稳定发展保驾护航。深入贯彻落实总体国家安全观，严格规范公正文明执法，坚决维护国家政治安全、国门口岸稳定和正常出入境秩序。我们加快构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，持续深化“边检+出入境+N”联合办案，严密防范、严厉打击敌对势力渗透破坏活动，深入开展“獴猎”行动—2024，依法履行出入境人员和交通运输工具检查职能，扎实推进矛盾纠纷排查化解，累计查获在逃、法定不准出境人员200余人次，依法精准打击并阻止出境涉嫌跨境违法犯罪人员120余人次，在侦办妨害国（边）境管理犯罪案件、查处违反出入境管理行政案件、拦截查处涉赌诈人员等工作中取得了丰硕战果，全力护航陕西高质量发展现代化建设。

下一步，我们将深入贯彻落实党的二十届三中全会、中央经济工作会议、第十四届陕西省委第七次全会等系列会议精神，充分发挥移民管理职能作用，进一步找准融入陕西开放发展战略大局的切入点、着力点，全面深化边检管理服务理念创新、制度创新、实践创新，更好促进扩大旅游经济发展、对外经贸合作、中外人员交流，更好支持陕西高水平开放高质量发展。

借此机会，我再向大家预报陕西边检总站2025年将要推行实施的三项便民利企服务措施。

一是全面推行“互联网+边检”政务服务。我们将发布边检互联网信息填报系统，对所有经西安口岸入境或临时入境外国人，可在入境前网上填写入境申报信息，抵达入境边检现场后，完成外国人入境卡或临时入境外国人入境卡申报打印，实现“即到即检”；对航空企业或代理公司实施电子化材料申报，实现“无纸化”登记备案。二是全面优化陕西主场招商引资活动通关保障。全力服务丝绸之路国际博览会、欧亚经济论坛、秦商大会等重大招商引资活动，为跨国企业来陕投资、中国企业“走出去”做好通关保障服务。三是全面深化促进跨境贸易运输便利化。推行过站不停留货运航班机组人员入境和出境手续“一次办妥”，推动国际货运航班边检通关降成本、提效率。

上述措施，我们将第一时间通过“陕西边检”微信公众号等媒介发布，敬请社会各界和媒体朋友们继续关注。

我先介绍到这里，谢谢大家！

李惠：谢谢吴总。下面进入提问环节，欢迎大家围绕今天发布会的主题进行提问。提问之前，请先介绍一下所在的新闻机构。

香港商报：2024年，西安口岸出入境人员数量快速增长，请介绍一下边检总站在提高口岸通关效率方面采取了哪些具体措施？谢谢。

吕斌：谢谢你的提问。随着西安口岸国际航班不断增长，特别是互免签证、单方面免签、过境免签等政策红利叠加释放，中外人员往来日益频繁。总站致力于深化边检通关便利化改革，着力打造“人畅其行、物畅其流”的口岸通关环境，以口岸通关舒适度提升出入境人员满意度。

一是发布流量提示。加强出入境流量和口岸运行情况监测，节假日科学预测并及时发布口岸出入境客流信息，提示旅客通关注意事项，积极为出入境人员行程安排提供参考。

二是优化通关环境。完善标志标识指引，优化外国人生物特征自助采集设备布局，引导入境外国人接受检查前完成生物信息自助采集，有效提高口岸通关效率。

三是科学勤务安排。加强口岸现场提示引导，科学切换“蛇形”“直行”候检设施，开足查验通道，实行“潮汐式”、小单元精准执勤用警，做到高峰时段快速“消峰”，刚性落实中国公民通关排队不超过30分钟要求。

四是密切协同配合。加强与口岸联检单位和航空公司、机场等部门协同联动，建立常态化沟通协调机制，定期召开座谈会，及时通报最新出入境边防检查政策规定，确保口岸通关安全顺畅。

五是强化素质提升。深入推进全警实战大练兵，组织出入境旅客检查技能、外语交流、业务比武等培训竞赛活动，实施岗位锻炼和轮岗实践，不断提升民警履职能力，展示国门卫士良好形象。

下一步，我们将不断总结固化经验做法，为广大出入境人员提供更加优质高效便捷的通关服务，全力支持更多的中国企业、人员“走出去”、外资外商外企“引进来”，有力服务和促进高质量发展。

西西新闻：随着陕西不断扩大对外开放，出入境旅客对口岸通关环境、人员素质方面的需求也越来越高，能否介绍一下总站在能力素质提升方面做了哪些工作？谢谢。

吕朝辉：感谢您的提问。

陕西对外开放新格局的崭新变化，对边检队伍维护国门口岸安全稳定，履行新时代职责使命提出了新要求。2024年，我们大力实施政治能力大提升、履职能力大提升、专业能力大提升“三项工程”，部署开展能力素质提升年活动、“学法规·精专业·强本领”活动，组织执勤执法培训授课4期20批次，边检业务模拟考试6期30批次，举办警务实战教官培训班、外语听说能力提升培训班等各类培训89期，全员通过基本级执法资格考试，27名民警通过国家统一法律职业资格考试、高级执法资格考试，队伍专业能力稳步攀升、履职底气极大增强。我们始终紧盯加快提升新质移民管理战斗力，出台《公务员考核实施细则》《人才使用管理办法》，目前研究生以上学历占比16%以上，取得各类外语专业资格证书和等级认定占比60%以上。多人受邀出境参加国际合作会议、筹办国际合作交流活动，人才队伍年龄、学历、专业、层级结构得到进一步优化。下一步，我们将把能力素质提升作为常态化工作抓紧抓实，着力打造高素质过硬移民管理队伍，为加快提升移民管理机构新质战斗力提供坚强的队伍保证和能力支撑。这个问题我就回答这些，谢谢。

陕西国际传播中心：与之前实施的144小时过境免签政策相比，请问此次政策有哪些变化？外籍旅客申请240小时过境免签手续，需要满足什么条件？边检总站为推进政策实施具体采取了哪些措施？

吕斌：谢谢你的提问。西安口岸自2019年12月1日起实施外国人144小时过境免签政策以来，广大外籍旅客享受该便利政策入境，漫步于西安古城墙下，穿梭在大街小巷之中，“五千年的中国看西安”成为很多外国网友在“China Travel”讨论中经常引用的一句话。

2024年12月18日，西安口岸首位享受240小时过境免签政策的英国籍旅客纽曼先生在入境时表示：“这是一个巨大的变化，因为我可以有更充分的时间在西安体验中国，我还可以去别的省份旅游。”从中我们可以感受到，此次过境免签政策全面放宽优化，呈现出停留时间长、适用口岸多、活动区域广、可跨区通行，四方面特点优势。一是停留时间长。即过境免签外国人在境内规定停留时间由144小时延长为240小时，外国人在陕停留时间更加宽裕。二是适用口岸多。即政策适用口岸数增加21个，外国人可自由选择经西安口岸等60个政策适用口岸来华来陕，一场“说走就走”的“中国行”“陕西游”更加便利。三是活动区域广。即政策适用省份总数由陕西等19个省（区、市）增加至24个，其中我省准许停留活动区域由西安市、咸阳市扩大至全省。四是可跨区流动。即政策适用人员可从陕西等24个省（区、市）规定的停留活动区域内跨省域旅行，更加便利于外国人来华、来陕安排旅游、商务、访问、探亲等活动行程。

外籍旅客申请240小时过境免签手续时，需同时满足三项条件：一是旅客本人属于54个适用过境免签政策国家的公民；二是需持本人有效国际旅行证件，有效期不少于3个月，符合前往第三国（地区）入境条件；三是需持240小时内已确定日期及座位的前往第三国（地区）的联程客票或相关证明，填写临时入境外国人入境卡，接受出入境边防检查机关的检查和询问。

符合上述条件的外籍旅客，可向西安等60个政策适用口岸边检机关提出申请办理，在这24个省（区、市）规定区域停留活动。在这里，需要提醒的是，过境免签来华人员免签停留时间自入境次日零时起算，停留期间可从事旅游、商务、访问、探亲等活动，对于工作、学习、新闻采访等需事先批准的活动仍应办妥签证方可来华。符合与我国签署互免签证协定或我单方面免签政策的，可从其规定。同时，如在华停留期间遇不可抗力等原因，需在免签停留区域停留超过240小时的，应当按规定向公安机关出入境管理部门申请办理停留证件。

为推进过境免签政策落地实施，陕西边检总站会同省文化和旅游厅、西部机场集团等召开过境免签政策研讨会，组织西安口岸开通国际航班的航空公司和西安机场召开政策宣讲会，密切入境外国旅客通关保障工作衔接，加强政策宣介，不断提升政策的知晓度和影响力。我们24小时运行12367服务平台，提供多语种政策在线咨询解答，及时为中外人员答疑解惑。在西安咸阳国际机场入出境边防检查现场，我们通过增设过境免签宣传展板，发放过境免签停留区域提示单，加强流量监测，优化查验流程，科学警力部署，增开查验通道，切实让通关有速度更有温度，为外籍人员留下了陕西开放包容、喜迎八方来客的美好第一印象。

陕西广电融媒体集团（台）：作为维护国门口岸安全的重要力量，请问边检总站在打击妨害国边境管理违法犯罪等方面采取了哪些措施？

吴千：谢谢你的提问，这个问题我来回答。2024年，陕西边检总站按照公安部、国家移民管理局的总体部署，围绕“数据先行、审查得力、内外协同”的工作思路，扎实开展“獴猎”行动—2024，持续深化“三非”外国人治理，依法打击跨境电信诈骗、赌博等跨境违法犯罪活动，纵深推进打击妨害国（边）境管理违法犯罪专项斗争，坚决维护西安口岸正常出入境管理秩序。

在具体工作方面，我们主要围绕四个“加号”开展工作。一方面是健全完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式。自2023年全国公安厅局长座谈会议提出该模式以来，我们立足西安口岸航线布局、旅客特点，坚持以提升队伍专业化能力和实战化水平为基础，以加强“情指行”一体化、勤务正规化、执法规范化机制为牵引，以大数据赋能为支撑，着力构建更加精准高效的口岸预警管控模式。2024年，总站依法查处违反出入境管理行政案件86起。另一方面是持续深化“边检+出入境+N”执法办案机制。自2024年全国移民管理工作会议提出健全完善该机制以来，我们在保持与公安出入境管理部门密切协同的基础上，不断拓展与国家安全部门以及公安机关相关警种部门的协作联动，强化跨境违法犯罪活动线索推送，畅通案事件共享研判渠道，积极构建境外风险输入防控长效机制，坚决切断外国人非法入境、非法务工、婚姻诈骗等违法犯罪跨境通道。2024年，总站查处“三非”外国人100余人次，协助遣返“三非”外国人13人。

下一步，陕西边检总站将进一步发挥职能优势，强化内外联动，提升整体合力，以口岸的高水平安全，护航陕西的高质量发展。

陕西日报：新时代对党的廉政建设提出了新要求。作为移民管理警察队伍，能否介绍一下总站在全面从严管党治警方面，做了哪些工作？谢谢。

吕朝辉：感谢您的关注。边检队伍驻守在国门口岸一线，坚决防止抵制各种诱惑是全面深化从严管党治警工作的时代课题。2024年，我们坚持队伍廉洁从警思想教育，积极开展全员谈心谈话、自查自纠，做细做实经常性监督，前移监督防线，通过日常视频监督、常态化警示教育、队伍作风整治等形式，全力锻造忠诚、干净、担当的边检队伍。下一步，我们将持续强化队伍管理教育，为全面服务陕西移民管理事业高质量发展提供坚强政治保证。

中国报道：2月份，西安咸阳国际机场T5航站楼将正式启用，T5航站楼边检现场建设情况如何？与T3航站楼相比，有哪些先进优势？谢谢。

吴千：谢谢你的提问，谢谢大家对T5航站楼建设的关注。这个问题由我来回答。西安咸阳国际机场T5航站楼是国家“十四五”重大建设项目，它的建成将为陕西融入国际经济、文化、交流提供新契机。T5航站楼将于近期投运，从边检角度来讲，能满足年国际旅客吞吐量620万人次的承载要求。

陕西边检总站执勤现场由T3航站楼转场至T5航站楼后，您提到的变化我可以用“三增一减”的数字来概括。第一个“增”是候检区域面积增大。出入境旅客候检面积由T3航站楼的1200㎡增加至T5航站楼的6500㎡。第二个“增”是旅客查验通道增多。由T3航站楼的人工查验通道22条、快捷查验通道20条增加至T5航站楼的人工查验通道和快捷查验通道各36条。第三个“增”是高峰通行人数增加。T3航站楼的高峰时段每小时通行旅客为600人，T5航站楼每小时通行旅客将增加至2240人次。“一减”是通行时间减少，预计旅客平均通行时间为10秒，比原来大约减少1/3。“三增一减”都是基于我们出入境旅客查验现场的快捷通道，采用了目前最新的证件识读、人脸识别和生物特征采集技术。

届时欢迎大家前来体验。陕西边检总站全体民警职工也将主动担当作为，在新战场保持昂扬斗志，不忘初心、牢记使命，甘于奉献、守好国门。

李惠：感谢吴千副总站长和两位发布人，感谢各位媒体朋友出席。本场发布会到此结束，再见！