【实录】延安市第六届人民代表大会第五次会议和政协延安市第六届委员会第四次会议新闻发布会

2月15日，延安市第六届人民代表大会第五次会议和政协延安市第六届委员会第四次会议新闻发布会在市新闻发布大厅举行。邀请市人大常委会副秘书长郭愿宏先生、市政协副秘书长李小金先生、市发改委党组成员、重大项目推进中心主任叶二凹先生，就2025年市两会有关情况和民生实事办理情况进行发布。会议由市委宣传部三级调研员张福川主持。 

市委宣传部三级调研员张福川：

女士们、先生们，新闻媒体的朋友们：

大家下午好！

欢迎各位参加延安市第六届人民代表大会第五次会议和政协延安市第六届委员会第四次会议新闻发布会。

2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划的谋篇布局之年，也是将全面深化改革推向纵深的关键之年。今年的市两会，也是延安深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，乘势而上奋力谱写陕西新篇、争做西部示范的关键时刻召开的一次重要会议，也是全市人民政治生活中的一件大事，备受全市广大干部群众关注。根据大会的安排，今天我们很高兴的邀请到了市人大常委会副秘书长郭愿宏先生、市政协副秘书长李小金先生、市发改委党组成员、重大项目推进中心主任叶二凹先生,请他们就2025年市“两会”的筹备情况、相关安排和民生实事办理情况为大家作新闻发布。

首先，请市政协副秘书长李小金先生介绍本次政协会议的有关情况。

市政协副秘书长李小金：

各位新闻界的朋友们：

大家下午好！首先，我代表市政协对大家的到来表示热烈的欢迎，并就大家长期以来对市政协工作的关心和支持表示诚挚的感谢！

按照《中国人民政治协商会议章程》规定和中共延安市委统一部署，经政协延安市第六届委员会常务委员会第十二次会议研究决定，政协延安市第六届委员会第四次会议于2025年2月17日至19日在延安举行，会期3天。

今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步推动全面深化改革的关键之年。在这个关键节点召开这次会议，对于统一思想、振奋精神，凝聚各方面智慧和力量，不断开创新时代政协工作新局面具有十分重要的意义。中共延安市委对本次会议高度重视，市委常委会专门听取了会议筹备情况的汇报，对开好会议提出了明确要求。市政协党组会议、主席会议，多次研究会议筹备工作，对会议各项工作进行安排部署。会议成立了秘书处，大会秘书长由市政协党组副书记、副主席刘小鹏同志担任，秘书处下设会务、组织联络、材料信息、提案、宣传、大会发言、总务、安全信访、会风会纪监督9个工作组。目前，各项筹备工作基本就绪。

下面，我向大家介绍一下本次会议的基本情况。

会议的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实中央经济工作会议精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，在市委的坚强领导下，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，着力在加强思想政治引领上开创新局面，在提高专门协商机构效能上取得新突破，在强化自身建设上实现新提升，为谱写陕西新篇、争做西部示范再增新光、再添浓彩贡献政协力量。

会议的主要议程是：一是听取和审议政协延安市第六届委员会常务委员会工作报告；二是听取和审议政协延安市第六届委员会常务委员会关于六届三次会议以来提案工作情况的报告；三是列席延安市第六届人民代表大会第五次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告；四是审议通过政协延安市第六届委员会第四次会议政治决议；五是审议通过政协延安市第六届委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议；六是审议通过政协延安市第六届委员会第四次会议关于提案工作情况报告的决议；七是审议通过政协延安市第六届委员会提案委员会关于六届四次会议提案审查情况报告；八是人事事项。

会议的日程安排是：

举行4次全体会议：2月17日上午9:00举行第一次全体会议——开幕大会，听取政协延安市第六届委员会常务委员会工作报告、政协延安市第六届委员会常务委员会关于六届三次会议以来提案工作情况的报告。2月18日14:30举行第二次全体会议——听取委员大会发言。2月19日14:30举行第三次全体会议——选举大会。2月19日16:00举行第四次全体会议——闭幕大会，通过有关决议和报告、宣读有关通报文件、闭幕讲话。

列席1次人大会议：2月17日9:00,列席市六届人大五次会议，听取市政府工作报告。

举行1次主席会议：政协延安市第六届委员会第四十六次主席会议，听取各组讨论的情况汇报；审议常委会工作报告决议（草案）、提案工作报告决议（草案）、六届四次会议提案审查情况报告（草案）、六届四次会议政治决议（草案）、选举办法（草案）、监票人建议名单和候选人建议名单。

举行1次常委会会议：政协延安市第六届委员会常务委员会第十三次会议，审议通过常委会工作报告决议（草案）、提案工作报告决议（草案）、六届四次会议提案审查情况报告（草案）、六届四次会议政治决议（草案）、选举办法（草案）和总监票人、副总监票人、监票人、候选人名单。

安排2次小组讨论：主要是讨论政府工作报告、市政协常委会工作报告等有关报告和会议有关决议。

安排1次联组讨论：2月18日，16：30举行联组讨论会议。第一联组讨论主题：“加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感”。第二联组讨论会讨论主题：“推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展”。

会议期间，将有来自26个界别的313名市政协委员，坚持为国履职、为民尽责，自觉投身建言资政、凝心聚力、决策咨询、协商民主第一线，为推进新时代加快中国式现代化建设延安“一六四”工作布局全面蓄势献智出力。

新闻单位的朋友们，这次会议意义重大，希望大家能够积极创新传播手段，深度挖掘宣传亮点，努力捕捉全会的每一个精彩瞬间，讲好延安故事、政协故事、委员故事，充分体现会议丰硕成果，彰显全过程人民民主的生机与活力，把本次会议开成一次高举旗帜、团结民主、风清气正的大会。

最后，祝愿大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！

谢谢大家！

张福川：

下面，请市人大常委会副秘书长郭愿宏先生介绍本次人大会议的有关情况。

市人大常委会副秘书长郭愿宏：

各位新闻界的朋友们：

大家下午好！

首先，我代表市人大常委会对记者朋友们长期以来关心支持人大工作表示衷心感谢！

现在我就市六届人大五次会议有关情况作以介绍。

延安市第六届人民代表大会第五次会议将于2025年2月17日（星期一）报到，18日至20日在延安枣园宾馆召开，会期3天。届时将有14个代表团的市人大代表出席会议；在延的全国人大代表、省人大代表，历届市人大常委会主任，市六届政协委员，市委、市人大常委会、市政府工作机构和相关机构负责人，市属国有企业负责人，中省驻延单位负责人列席会议。

大会的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，全面落实省委十四届七次全会和市委六届八次全会精神，在市委坚强领导下，聚焦高质量发展主题，充分发扬民主，严格依法办事，审议决定我市当前和今后一个时期经济社会发展与民主法治建设的目标任务和工作措施，动员全市人民统一思想，增强信心，激发干劲，努力把会议开成一次民主团结、求实奋进的大会。

建议会议议程有十项：一是听取和审议延安市人民政府工作报告；二是审查延安市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、延安市2025年国民经济和社会发展计划；三是审查延安市2024年财政预算执行情况和2025年财政预算草案的报告、延安市2025年市级财政预算；四是听取和审议延安市人民代表大会常务委员会工作报告；五是听取和审议延安市中级人民法院工作报告；六是听取和审议延安市人民检察院工作报告；七是审议延安市2025年民生实事项目；八是审议延安市人民代表大会常务委员会关于提请审议《延安市人民代表大会议事规则（修订草案）》的议案；九是表决延安市第六届人民代表大会有关专门委员会主任委员人选；十是选举。

为做好大会服务保障工作，我们及时成立大会筹备处，下设会务、组织、宣传、材料、议案、信访保卫、生活、会风会纪8个工作机构，召开了筹备工作启动会和工作机构协调会，统筹安排部署，明确任务，夯实责任。目前，各项筹备工作已基本就绪。

我们将认真贯彻落实市委要求，坚持“精简、务实、高效”的原则，精心组织会议。

一是严明会议纪律。要求代表和列席人员深化思想认识、提高政治站位，把讲政治落实到依法履职全过程；要求与会人员严格遵守会议纪律、选举纪律和组织人事纪律，坚决抵制“四风”，保证大会纪律严明、风清气正。

二是严格控制人员规模和文件数量。按照会议内容要求，紧凑安排会议日程。严格按照会议议程需要安排参会人员，从严控制列席人员数量和工作人员数量。按照精简文件、简报的要求，从严把控会议材料篇幅。

三是严格落实节俭办会规定。从严执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，会议费按政府采购有关规定办理；会场不摆鲜花，不设置背景花坛；房间不摆香烟、水果；会议不宴请，与会人员按标准一律用自助餐，不发放纪念品；减少工作用车数量，不实行交通管制，不使用警车警笛。

每年召开的延安市“两会”是全市人民政治生活中的一件大事。衷心希望新闻界的朋友能一如既往支持帮助监督我们的工作，让我们共同努力，确保大会圆满成功。

最后，祝愿大家身体健康，工作顺利，阖家幸福！

谢谢大家！

张福川：

下面，请市发改委党组成员、重大项目推进中心主任叶二凹先生介绍2024年民生实事办理情况及2025年民生实事征集情况。

市发改委党组成员、重大项目推进中心主任叶二凹：

女士们、先生们，各位媒体朋友们：

大家下午好！

衷心感谢大家长期以来对延安发展改革各项工作的关心支持，在市六届人大五次会议即将召开之际，很荣幸由我对“十大民生实事”作简要通报。

一、2024年“十大民生实事”实施情况

2024年2月28日，市人大六届四次会议投票表决确定10个年度民生实事项目，这也是我市连续四年推行“民生实事项目人大代表票决制”。一年来，在市委、市政府坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，全市上下始终把满足群众对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点，紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持在发展中保障和改善民生，推动基本公共服务从“有”到“优”转变。“十大民生实事”中9个工程建设项目、5个公共服务事项全部圆满完成年度目标任务，累计完成投资16.15亿元，投资完成率108.3%，同比提高3.6个百分点。具体来看：

一是关心关爱环卫工人方面。常态化免费为一线环卫工人提供免费早餐，覆盖全市13个县(市、区)、6334人，不断提升环卫工人的工作和生活条件，实施以来广受社会好评。二是农村供水保障方面。已建成农村供水保障项目107处、较年度任务增加7处，完成投资7560万元、投资完成率151.2%，让10.54万农村群众喝上了安全水，放心水。三是守护少年儿童视力健康方面。教室照明改造项目提前超额完成，145所学校更换护眼灯3.16万套，较年度任务增加1.24万套，其中子长、志丹、吴起、黄陵等县区实现全覆盖。四是提高城乡居民基本养老保险待遇方面。将城乡居民基本养老保险基础养老金标准市级补贴每人每年提高60元，调整后基础养老金最低领取标准由每年2070元提高至2130元，惠及群众31.2万名。五是中心城区山体沟道人居环境综合整治方面。枣园西过境沿线、柳林南高速出口沿线、南市街道二庄科等10条山体沟道人居环境综合治理主体工程已全部完工，解决了山体居民如厕难、吃水难、行路难等问题。六是缓解城区道路拥堵方面。完成师范路综合整治，由三车道改为四车道，改造完成四八广场至枣园高速路口道路面层，完成中心城区路口交通信号灯改造、流量检测设备安装等，完成新老城区信号灯平台数据对接。七是推动延安教育高质量发展方面。实施延安市定向就业地方公费师范生培养项目，年度地方公费师范生实际招生296人，平均录取分数线高出一本控制线40余分，其中延安籍学生170人。八是改善全市困难残疾人生活水平方面。全市18周岁及以上困难残疾人生活补贴标准由每人每月60元提升至100元，被评为一级残疾和二级残疾的残疾人还可以享受120元和80元重度残疾人护理补贴。全市在库享受残疾人生活补贴68671人，享受重度残疾人护理补贴27794人，累计发放“两补”资金11010万元，切实做好应享尽享、不漏一人。九是提升农业产业防灾减灾能力方面。延安苹果研究院实现实体化运行,获批全国苹果产业气象保障示范区试点,新建防雹网7.7万亩、较年度任务增加2.7万亩；建成35个气象监测站。十是保障群众用药安全方面。实施药品监管能力提升工程，完成了全部12台仪器设备的购置及实验室信息管理系统的建设工作，为全市药品检验检测能力提升提供了硬支撑。

在实施过程中，我们重点做了以下四方面工作：一是提高站位强化落地实施。创新建立市级领导挂帅推动“十大民生实事”机制，落实15名市级领导、12个责任部门单位包抓责任。市委、市政府、市人大、市政协多次专题推进、现场调研、解决问题，主要领导、分管领导抓建设推进、抓竣工达效，千方百计把民生实事做好做细。二是健全机制强化调度推进。分解细化民生实事重点工作任务，明确责任单位、办结时限。坚持“周调度、月通报”工作机制，推动民生实事周周有进度、月月有进展，将民生实事议题纳入重大项目和招商引资周“解扣”会议范围，专题研究推进师范路综合整治、延安北高速出入口区域路网交通改善工程等堵点难点。三是凝聚合力强化要素保障。完善“多库联通”数字平台民生实事板块，提高民生实事项目管理效能。成立市级“十大民生实事”审批服务工作专班，全力做好资金、土地等要素服务保障。四是持续跟踪强化建成实效。对民生实事项目实施情况进行全过程跟踪监督，对建成达效项目开展后评价，进一步完善民生实事项目“运、管、维”工作机制，强化跟踪问效、提供高效服务，真正把好事办实、实事办好。

二、2025年“十大民生实事”谋划情况

按照市委、市人大、市政府安排部署，我们抓早动快，靠前发力，精准用力，2024年9月全面启动民生实事征集工作，按照“六个原则”“三个基准”和“五个领域”要求，持续加强与市级部门、县（市、区）及人大代表、政协委员等沟通对接、研究论证，按照急需先立、成熟先立、好中选优的要求，选择论证一批“小而美”“小而优”的普惠性民生项目。

目前形成民生实事建议清单13件，包括12个工程建设项目和5个公共服务事项，年度计划投资12.2亿元，其中市级财政投资3.88亿元。已经1月25日市政府专题会议、2月7日市委常委会会议、2月13日市六届人大常委会第二十三次会议审议通过，待提交市六届人大五次会议票决。主要包括了四大领域。一是紧盯急难愁盼，滚动实施一批广受市民认可的延续性项目。将延安市宝塔区主城区山体沟道人居环境综合治理、新建“口袋公园”等近年来群众认可度高、获得感强的项目，继续纳入民生实事。二是关爱重点人群，纳入更多事关群众切身利益的事项。关心学前教育、新就业群体，谋划了为全市遴选30所幼儿园开设托班、改扩建15个红色驿站等实事。三是聚焦乡村振兴，努力补齐公共服务的短板。将农村饮水、新增纯电动公交车等项目纳入民生实事，加大普惠性项目在整个民生实事中的比重。四是提升生活品质，顺应群众对美好生活的新期待。谋划实施火车站站前广场提升改造、改造100个老旧小区健身设施等，为市民提供更加现代、更加宜居的城市服务。

下一步，我委将按照市人代会票决出的2025年“十大民生实事”，对标工作任务，加大工作力度，确保把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，让高质量发展成果更多更好惠及广大群众。

张福川：

感谢三位发布人的介绍。

各位媒体朋友们，刚才三位发布人就今年市“两会”的筹备、议程、任务，以及民生实事相关情况，向大家作了介绍，并对宣传报道工作提出了具体要求，作了详细的部署，希望各新闻单位要提高政治站位，深化思想认识，紧扣大会主题，创新宣传报道方式，全面准确解读好会议的重要文件、重要精神，及时有效报道好本次大会盛况和委员履职风采，为市两会的胜利召开营造良好舆论环境，为进一步激励和动员全市上下牢记嘱托、感恩奋进，坚定信心、攻坚克难，埋头苦干、锐意进取，推动高质量发展现代化建设迈出更大步伐营造良好氛围。

最后，预祝大会圆满成功！发布会到此结束，谢谢大家！