【实录】“‘深化六个改革’ 创新推进中国式现代化西安实践”系列新闻发布会

5月7日，市委宣传部、市政府新闻办举行“‘深化六个改革’ 创新推进中国式现代化西安实践”系列新闻发布会。邀请新城区委书记贾轶昊、碑林区委书记张帆、莲湖区委书记马翔到会，介绍有关情况并回答媒体提问。市委宣传部副部长杨丽萍主持。

杨丽萍：各位媒体朋友，大家上午好！欢迎出席市委宣传部、市政府新闻办新闻发布会。今天是“‘深化六个改革’ 创新推进中国式现代化西安实践”系列新闻发布会的第九场，我们很高兴邀请到新城区委书记贾轶昊先生、碑林区委书记张帆女士、莲湖区委书记马翔先生到会，介绍有关情况，并回答媒体提问。

下面，请贾轶昊书记介绍有关情况。

贾轶昊：各位媒体朋友，大家好！感谢大家长期以来对新城区的关心和支持！下面我就新城区扎实推进2024年“八个新突破”重点工作、全力推动2025年“深化六个改革”有关情况，向大家作以简要介绍。

2024年，新城区一体推进全省“三个年”活动和全市“八个新突破”重点工作，持续深耕四大经济板块，做优五大主导产业，推动高质量发展行稳致远。

一是取得了一系列突破性进展。地区生产总值迈过800亿元大关、达到801.12亿元、净增79亿元。固定资产投资增长19%、排名全市第一。新增“五上”企业144家，在库总数同比增长25.5%、达历年之最。落地产业项目96个，新注册投资额超过1亿元项目7个。公众满意度调查中，干部作风排名全市第1、社区服务排名全市第2。在全市年度目标责任考核中连续10年获得优秀等次。

二是破解了一大批制约性问题。“保交房”“保回迁”“年度任务全面完成。市体育场完成提升改造，投入运营。摩登国际、五星商贸、新城国际2期等4个遗留项目取得实质性突破。

三是夯实了一揽子基础性工作。幸福路板块全年腾迁土地1258亩，总投资339亿元的5个大的产业项目加快建设。解放路板块4栋商贸楼宇实现商务化转型，引进149家企业，新增就业岗位1.5万余个，人气商气加速聚集。西京医院板块聚集生物医药企业389家、年营收突破235亿元，大健康大商贸产业呈现聚集效应。火车站大明宫板块落地13个文旅项目，带动全区旅游收入增长21.3%。

四是办成了一连串普惠性实事。“全国义务教育优质均衡发展区”“全国学前教育普及普惠区”在全省首批通过国家评估验收。4个国家级社区嵌入式服务试点项目全部完成，成功创建全省公共文化服务高质量发展示范区。高质量完成10件民生实事项目，城镇新增就业1.3万人。

今年一季度，新城区顺利实现“开门红”，地区生产总值增长5.6%、固定资产投资增长16.6%、社会消费品零售总额增长6.5%、居民人均可支配收入增长5.9%、进出口总值增长54.8%、一般公共预算收入增长27.5%。

我们将紧扣“深化六个改革”重点工作，用改革的办法破题赋能，推动高质量发展再上新台阶。

一是突出融合创新，引领产业壮大升级。积极融入西安科创中心建设，推进秦创智谷、建大大学科技园等创新载体提质增效，推动科技型中小企业入库突破500家，技术合同成交额完成250亿元以上。“一企一策”做好龙头企业稳产增产和潜力企业“升规纳统”，新增“五上企业”150家以上。

二是突出供需联动，激活发展内生动力。深化拓展高质量项目推进年活动，紧盯33个在建项目，跨部门联动保障、一对一专班服务，加速释放投资“实物量”。加强市体育场、幸福林带体育场馆运营利用，承接省市专业赛事，吸引客群、提振消费、拉动经济。

三是突出外引内培，提升对外开放水平。加快西安火车站“一带一路”跨境商品交易中心建设，用好3大对外贸易平台，推动“跨境电商”和“双向贸易”融合联动，实现进出口总额增长10%以上。纵深推进解放路商务化转型，6月底前原苏宁广场、悦荟广场完成改造提升，投入运营。紧盯25栋重点招商楼宇和幸福路地区存量净地，楼宇招商、地块招商、产业招商同步发力，全年签约落地1亿元以上项目不少于10个。

四是突出扩容提质，增强城区综合承载。完成11个老旧小区、228千米水气暖管网改造，专项整治169条背街小巷，新建提升29条市政道路，新增停车泊位700个。积极落实稳就业促增收各项政策措施，全年城镇新增就业1万人以上。完成4个国家级、5个市级社区嵌入式服务设施项目建设，区级公办养老院投入运营。巩固教育领域两个“国字号”创建成果，积极申创省级“健康区县”。

五是突出源头治理，厚植绿色发展底色。深入开展大气污染治理专项行动，空气质量综合指数在关中63个区县实现进位。稳步推进减污降碳协同创新，推动全面绿色转型，单位生产总值能耗下降3%。推进“无废城市”建设，危险废物安全处置率达到100%。

六是突出防范为先，筑牢安全稳定屏障。持续攻坚“三保”难题，完成8个“保回迁”项目。抓好重点群体矛盾纠纷化解，常态化开展风险评估，做实服务管理，做到可防可控。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，突出老旧小区、商贸市场、九小场所、建筑工地和高层建筑，常态化排查整治、前置管控风险，全力争夺全省“平安金鼎”。

新城区将持续深化拓展全省“三个年”活动，聚焦聚力打好“八场硬仗”，以“深化六个改革”为牵引，全面提升中心城区能级，为全市高质量发展现代化建设作出更大贡献。真诚希望大家一如既往关心新城、支持新城。谢谢大家！

杨丽萍：谢谢贾书记。下面请张帆书记介绍有关情况。

张帆：各位媒体朋友，上午好！感谢大家一直以来对碑林区的关心支持！2024年，碑林区紧扣全省“三个年”活动和全市“八个新突破”重点工作，坚持以改革为动力稳增长、促发展、惠民生、保安全，高质量发展迈出坚实步伐。

一是经济运行稳中有进。全年GDP完成1162.92亿元，每平方公里GDP达49.76亿元。社会消费品零售总额完成509.88亿元，占全市比重10.37%。全年接待游客5049.78万人次、旅游总花费597.34亿元，分别增长7.85%和28.42%。一般公共预算收入完成30.46亿元，增长27.31%。

二是发展基础不断夯实。69个重点项目完成投资52.9亿元，11个项目开工建设，7个项目建成投用，碑林博物馆改扩建工程主体完工。深入开展“五进五争五比”“三送一解”大走访活动，新登记经济主体1.45万户、增长6.32%，新增“五上”企业165家、总数全市区县第1。新引进楼宇企业582家，9栋商务商业楼宇年税收过亿元，西北首家市内免税店落户碑林。

三是改革创新活力显现。坚持以“小切口”改革解难题、激活力，建科大社区“积极探索建设全省唯一国家级‘完整社区’”入选全国改革典型案例，31篇优秀改革案例在省市刊发。获批建设陕西省秦创原机器人产业创新聚集区，新培育国家高新技术企业197家，32项科技成果转化项目签约落地，技术合同成交额497亿元、增长21%。

四是城市环境持续提升。秉承有机更新理念，崇仁坊、竹笆市等片区基础设施更新全面启动，132.8公里燃气管网、77.53公里供水管网改造顺利完成。坚持“一月一主题”“一月一重点”，深入开展城市环境治理活动，修复道路隐患26处，新建公共停车位828个。空气质量综合指数同比改善9.98%，优良天数创历年最佳。

五是民生福祉全面增进。高质量完成“三馆一中心”等13个民生实事项目，荣获全国民政系统先进集体、全国退役军人工作模范单位等“国字号”荣誉，公众满意度全市区县第1。实施就业服务提质工程，城镇新增就业1.6万人。加快优质教育扩容提质，成功创建全国学前教育普及普惠区。5个国家级社区嵌入式服务设施试点项目建成运营。

2025年，我们将认真落实全省深化“三个年”活动、“打好八场硬仗”部署，坚持以全市“深化六个改革”为牵引，破解发展难题，激发动力活力，持续做优“千亿级实力城区”，努力让老城区焕发新活力。

一是坚定不移抓科创、增动能。深化科技创新和产业创新融合发展，抢抓西安区域科技创新中心建设机遇，以环大学硬科技创新街区为引领，着力打造骨干企业牵头、高校院所支撑的创新主体协同模式，全年新增创新联合体和科技创新平台5个，落地科技成果转化项目30项以上。实施重点产业“链长制”，扎实推进机器人产业聚集区和时空信息、智能设计等产业集群建设，规上科技企业突破80家。

二是坚定不移抓消费、激活力。深化供给改善与需求挖掘联动发展，坚持楼宇、街区、商圈“点线面”三维发力，深耕以南大街—长安北路为中轴，钟楼、南门、小雁塔商圈为核心的“一轴三圈”建设，全年引进楼宇企业500家以上，社会消费品零售总额达到533亿元以上。实施“文旅+百业”工程，开展文化产业企业培育、能级提升、品牌塑造“三大行动”，挖掘文旅活力、释放消费潜力，打造更多的高品质文商旅消费聚集区。

三是坚定不移抓建管、优品质。深化生产生活生态融合发展，实施城市更新等重点项目71个，年度计划投资54.27亿元。加快盘活铁路信号厂等低效闲置用地，改造老旧小区38个、燃气管网189公里、供水管网175公里。坚持大城细管、名城严管、老城新管、依法柔管，强化问题导向、分类治理，打造一批城市治理示范街区。协同推进减污、降碳、增绿，打好污染防治攻坚战。

四是坚定不移抓民生、办实事。聚焦高校毕业生、就业困难人员等重点群体，强化精准帮扶，拓宽就业渠道，促进高质量充分就业。实施雁塔路小学等3个学校改扩建项目，新组建2个教育集团，推动教育优质均衡发展。以现有12个高品质“一刻钟便民服务圈”为基础，嵌入养老、托育等服务圈层，加快形成“一圈多能、多圈合一、圈圈相融”的便民服务新格局。全面推行社区工作“实事、好事、难事”三张清单，解决好群众身边的“关键小事”。

五是坚定不移抓安全、保稳定。深化发展和安全协同，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，动态消除燃气、消防等重点领域风险隐患。深入推进信访工作法治化，完成区、街两级综治中心建设。强化社会治安整体防控，确保社会大局和谐稳定。

面对新形势新任务，我们将持续深化干部作风能力提升年活动，完善机制抓推进、闭环管理抓落实、严明作风抓成效，为创新推进中国式现代化西安实践作出更多碑林贡献。我就介绍到这里，谢谢大家。

杨丽萍：谢谢张书记。下面请马翔书记介绍有关情况。

马翔：各位媒体朋友，大家上午好！感谢大家长期以来对莲湖区的关注和支持！

下面，我就莲湖区锚定打造经济总量千亿级西安核心城区奋斗目标，一体推进2024年深化“三个年”活动和“八个新突破”重点工作，全力推动2025年“深化六个改革”有关情况，作以简要介绍。

2024年，我们坚持稳增长、促改革、优环境、惠民生、防风险，全面提升中心城区能级，高质量发展迈上新台阶。

一是经济运行稳进提质。地区生产总值完成894.24亿元，增长5.5%，取得近6年来最好成绩。规上工业增加值增长13%，固定资产投资增长17.8%。全年接待游客5781万人次，旅游总花费501亿元，连续3年获评全国市辖区旅游综合实力百强区前4名。

二是改革动能加速汇聚。新增国家高新技术企业147家、科技型中小企业690家，获评国家知识产权强县建设试点区县。实施楼宇经济发展五年计划，盘活闲置楼宇10万平方米，金辉国际大厦年税收破亿元。探索“街呼区应、全域联动”网格体系，“三化三推三优”基层治理改革做法获评“中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例”。

三是城区品质提档升级。新建公共停车泊位1315个，改造提升老旧小区19个。二环内首座330千伏变电站建成投运，为28万户居民和企事业单位提供可靠用电。西电片区完成改造更新实施规划和开发方案编制，收储土地633亩。

四是民生服务坚实有力。深化“家门口”就业服务模式，新增就业1.5万人。新增学位3425个，投用全市首个中小学心理健康教育指导中心。新建改建养老服务站9个，运营全省首家区级托育综合服务中心，获评全国生育友好工作先进单位。

五是社会大局和谐稳定。回应群众关切，持续加强公共安全治理，刑事、治安警情分别下降12%、10%，人民调解工作获得国家级表彰。全年未发生较大以上生产安全事故，火灾零亡人，获评全省首批“平安金鼎”。

2025年，莲湖区将认真落实全省持续深化“三个年”活动、“打好八场硬仗”和全市“深化六个改革”部署要求，深入实施“1331”战略，创新推进中国式现代化莲湖实践迈出更大步伐。

“1331”战略，第1个1，即坚定1个目标。就是坚持高质量发展，打造经济总量千亿级西安核心城区。

第1个3，即推进3大提升行动。

一是推进经济发展质效提升行动。积极融入西安区域科技创新中心建设，优化莲湖秦促中心服务功能，就地转化科技成果项目35个以上。全力保障项目建设，新开工项目10个以上。鼓励引导西电、法士特等龙头企业数字化转型，规上工业总产值实现334亿元以上。依托北院门、老城根等景区街区，促进夜间经济、汉服经济做大做强，旅游总花费增长12%以上。统筹做好西电片区规划落地、土地出让和项目招引，推动老工业区焕发新活力。

二是推进民生保障能力提升行动。加快基础设施建设，改造提升老旧小区6个，新建续建次支路7条。升级“家门口”就业服务，提供就业岗位15万个以上。实施校园维修改造项目35个，新增优质学校4所。扩大“卫星医院”试点，建成运营枣园社区卫生服务中心、三博脑科医院。聚焦“一老一小”，新建街道养老服务中心1个、“家门口”托育机构8个。

三是推进防范风险水平提升行动。深化安全生产治本攻坚三年行动，常态化做好燃气、消防等重点领域风险隐患排查整治。完善社会治安防控体系，纵深推进“平安莲湖”建设，全力争创“平安中国建设示范区”。

第2个3，即破解3大难题。多措并举破解项目遗留问题处置、畅通资金良性循环、闲置资源盘活利用3个领域堵点难点问题，打造高质量发展增长极。

第2个1，即打造1个示范，就是打造企业友好型城区。

一方面，坚持优营商、亲商助企。巩固全省营商环境创新示范区建设成果，新登记经济主体1.5万户以上，全力打造全国营商环境一流城区。

另一方面，坚持转作风、提升能力。树牢“凭实干立身、用实绩说话”鲜明导向，常态化举办奋斗莲湖培训班，锻造高素质专业化干部队伍。

2025年，我们将始终把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持改革开路、干字当头，为创新推进中国式现代化西安实践作出更多莲湖贡献。我就介绍到这里，谢谢大家！

杨丽萍：谢谢马书记。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，请报一下所在新闻机构。请提问。

中国新闻社：贾书记，您好。刚刚您提到了幸福路板块建设，请您详细介绍一下，去年以来这个区域建设有什么新进展新成效，下一步的思路和重点是什么？

贾轶昊：感谢这位媒体朋友的提问。幸福路地区是全市重点城市更新片区之一，规划面积超过新城区总面积的50%。随着大型军工企业陆续搬迁，留出了大量可开发利用的空间，是我们推动高质量发展的重要增长极。去年以来，我们在土地腾迁、项目建设、空间布局上高举高打、奋力攻坚，取得了明显成效。

一是土地腾迁取得新进展。近三年腾迁土地3486亩，打开了产业承载空间。

二是项目建设实现新突破。投资52亿元的中建西北创研中心、20亿元的百度智慧中心顺利落地建设，实现当年拿地、当年开工、当年纳统。

三是科创产业激活新动能。依托三大创新驱动平台，带动全区培育国家高新技术企业234家，入库科技型中小企业481家，技术合同成交额达到209亿元、增长34.8%。

今年重点加快5个地块1020亩土地收储进度，为高质量产业留足高品质空间。推动总投资165亿元的13宗地块尽快出让。盘活黄河厂、西光厂、昆仑厂低效工业用地，布局建设3个总占地319亩的电子产业园、光电产业园、新材料产业园。谋划推进酒十路、兴工路东延伸等5条道路建设打通工程，同步跟进布局优质教育医疗资源，提升区域吸引力和竞争力。我就回答到这里，谢谢大家。

杨丽萍：请继续提问。

香港商报：刚才，张帆书记在介绍情况时提到了“点线面”三维发力，助力高质量发展，能否介绍一下碑林区这方面情况？

张帆：感谢这位记者朋友的提问。碑林区作为西安市的中心城区，区域面积只有23.37平方公里，2024年GDP达到了1162.92亿元。其中第三产业占GDP比重达85%。这样的区情实际，决定了我们必须立足产业特点，向空间要效益，通过楼宇这个“点”、街区这个“线”、商圈这个“面”，进行三维联动发力，推动业态升级、发展提质，让老城区焕发新活力。一是建机制强保障。我们聚焦“楼宇+招商”协同、“街区+文旅”融合、“商圈+消费”联动，编制了楼宇、街区、商圈《发展规划》，建立领导包抓、专班推进等工作机制，安排处级领导联系服务楼宇，强化以楼招商、以楼聚产，把资源富集优势转化为招商引资优势。二是优环境提品质。实施高品质商圈和商业街区建设行动，深化“审批、税务、金融、政策、人才、环境”六大服务，以“企业点题、部门答题”“体验+评议”等方式进一步优化营商环境，以基础设施改造、景区街区周边风貌修复等方式提升环境品质，努力把环境效益转化为经济效益。三是促消费激活力。坚持“政策+活动”双轮驱动，扩围提质实施“两新”政策，通过举办“文旅赋能·百业共生”等系列促消费活动激发消费活力，以“首发经济+场景焕新”重塑消费引力。目前通过三个方面的工作，我们也初步取得一些成效，今年一季度，新引进楼宇企业149家、亿元以上项目2个，新增“五上”企业25家，楼宇平均入驻率达88.39%。钟楼、南门、小雁塔3个核心商圈，限上商贸企业销售额实现85.14亿元，同比增长7.12%。我就介绍到这里，谢谢！

杨丽萍：由于时间关系，提最后一个问题。

中国网：马书记，您在发布辞中提到，莲湖区今年要开展民生保障能力提升行动，请问莲湖区在养老服务工作中有哪些具体的做法和措施？

马翔：感谢这位媒体朋友的提问。

莲湖区常住人口103.75万人，60岁以上老年人18.23万，70岁以上高龄老人8.87万人，聚焦群众养老“急难愁盼”，推动养老服务高质量发展，是我们必须要解决好的现实问题。对此，我们结合莲湖实际，主要采取了以下几方面措施：

一是推进养老服务规范化。聚焦老年人高频需求，发布《莲湖区基本养老服务体系清单》，全力推进三级养老服务体系建设，构建居家、社区、机构相协调的养老服务格局。目前全区共建成养老机构9家、街道综合养老服务中心7个、社区养老服务站85个、养老驿站202个，养老床位共计5297张。

二是推进养老服务品牌化。重点打造“莲心养老·乐享莲湖”服务品牌，相继推出“莲心餐厅”“养老集市”“养老新讲堂”等子品牌。成立区属国资养老产业公司，先后培育发展康源养老、颐信养老、金宝美养老3家连锁化、品牌化养老机构，引入更多社会力量参与养老服务。

三是推进养老服务智慧化。大力发展“互联网+”养老服务，全面整合资源，建设莲湖区智慧养老服务平台，在全省率先创建没有围墙的“虚拟养老院”。推广使用智能化养老服务产品，通过“线上+线下”模式，去年以来精选优质养老服务企业，向老年人提供居家上门照料和医疗护理服务2.1万人次。

今年，我们将持续聚焦养老服务发展中的难点、重点和堵点问题，在提升民生保障能力上下功夫，既要实现养老服务“优质精细”，又要深化“均衡普惠”，做优基本社会服务，兜牢基本民生底线。

一是加强养老服务设施供给。高效整合利用现有资源，再新建1家街道综合养老服务中心、2个社会化养老机构、9个社区养老服务站，打造4家城市社区嵌入式服务综合体。

二是提升智慧养老服务能力。打造莲湖智慧养老3.0版本，进一步提升“互联网+”养老服务能力，加快“虚拟养老院”全方位、全系统升级改造，建成集“预收费管理、安全监管、养老服务”三大功能为一体的莲湖智慧养老服务平台。

三是促进养老产业健康发展。探索养老产业多元化发展新路径，因地制宜推进旅居养老产业发展，积极创建全省旅居养老示范区。加速推进老年助餐规模化，今年新增9个社区食堂，实现老年助餐服务覆盖率95%以上。我就回答到这里，谢谢大家。

杨丽萍：记者提问环节就到这里，谢谢媒体朋友的提问和各位发布人的回答！请继续关注我们举行的“‘深化六个改革’ 创新推进中国式现代化西安实践”系列新闻发布会。本场新闻发布会到此结束。