【实录】渭南市高质量项目建设工作推进情况新闻发布会

5月29日，渭南市委宣传部、渭南市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，邀请市发改委相关负责人围绕全市高质量项目建设工作推进情况进行通报发布并回答记者提问，市委宣传部新闻发布与舆情信息科科长张红红主持发布会。

市委宣传部新闻发布与舆情信息科科长张红红：新闻界的朋友们，大家上午好，欢迎大家出席市委宣传部、市政府新闻办举行的全市高质量项目建设工作推进情况新闻发布会。

应邀出席今天新闻发布会的是：

市发改委党组成员、市项目建设服务中心主任  高莉同志

现在，请市发改委党组成员、市项目建设服务中心主任高莉同志围绕全市高质量项目建设工作推进情况进行通报。

市发改委党组成员、市项目建设服务中心主任高莉：各位媒

体记者朋友，大家上午好！很高兴在这里和大家见面。首先，我代表市发展改革委党组和全体领导干部，感谢大家一直以来对全市发展改革工作的关心和支持！

高质量项目建设是高质量发展的“硬支撑”，是扩大有效投资、推进经济社会高质量发展的重要抓手。去年418个市级重点项目完成年度投资610.7亿元，超额完成投资任务，运达风电产业园等190个项目竣工投用，为全市经济社会高质量发展提供了坚强的项目保障。今年，我委认真贯彻落实省市安排部署，持续抓牢项目建设“牛鼻子”，进一步强化举措、务实推进，深化拓展高质量项目推进年活动，巩固高质量项目建设成效，主动打好扩大有效投资硬仗，深化“四个一批”项目动态管理，狠抓“五率”提升，系统全面做好项目谋划、储备招引、开工建设和竣工投产，持续扩大有效投资，力促稳增长和高质量发展取得更大突破，为奋力谱写中国式现代化建设的渭南新篇章提供坚强支撑。

主要抓好4个方面13项重点工作：

一、全面加强政策研究培训，提升项目谋划质量

一是聚焦中省投资政策培训谋准政策性资金项目。抢抓2025年“两重”“两新”政策加力扩围机遇，研究解读增量存量政策和重点产业备份等中省重点支持方向，聚焦城市地下管网、高标准农田、减污降碳、生态修复、重大水利、综合交通等重点投向，分行业分领域组织政策培训。加大汇报衔接，积极争取一批产业和能源结构调整等重大项目纳入中省政策支持清单。以“十五五”规划编制为契机，深入开展重点领域调研活动，谋划一批“十五五”标志性、引领性重大工程，争取更多项目进入中省规划盘子，夯实“十五五”发展项目支撑。

二是聚焦科技创新谋深新质生产力项目。实施新一轮秦创原（渭南）创新驱动平台建设三年行动计划，推进科技创新和产业创新深度融合，围绕秦创原增材制造、羊乳产业创新聚集区、农业创新谷等平台建设谋划一批秦创原研发成果产业化项目。依托渭南（西安）创新创业孵化器争创国家级孵化器，围绕概念验证中心、中试基地、共性技术研发平台等创新平台谋划项目，高标准谋划建设市级重点实验室。围绕数字经济、低空经济等新质生产力，组织开展政策解读和课题研究，谋划智能制造、智慧能源等重点产业链的企业数字化改造项目以及氢能、人工智能应用、新型储能等新兴产业、未来产业项目。

三是聚焦新型工业谋实产业链项目。统筹生态保护和绿色低碳发展，实施产业基础再造工程，聚焦航空及配套产业链、新材料产业链、节能环保产业链等12条重点工业产业链建设目标，深入实施“链长制”，坚持延链补链强链产业项目研究谋划。推进产业高端化、智能化、绿色化，依托县域工业园区传统企业转型升级，支持各县（市、区）在打造1个首位产业和2个特色产业集群方面谋划亿元以上项目不少于3个。围绕“关中制造、渭南配套”支持富阎产业合作园区、西渭东区在融入西安制造业体系方面谋划一批西渭协调融合的先进制造业项目。

四是聚焦三产融合和民生保障谋划项目。聚焦统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，立足服务保障西安都市圈，围绕乳制品等4条特色现代农业全产业链提档升级谋划一批农业类项目。实施关中文化品牌塑造工程，围绕景区品质提升、文创开发、乡村旅游、 “体育+”等谋划文旅项目。围绕“消费促进年”活动，鼓励谋划更多首发经济、首店经济、银发经济、医疗美容、宠物经济等项目。聚焦民生短板弱项，重点突出教育强市、健康渭南行动、构建“一老一小”服务体系开展项目谋划，积极引导社会资本合力谋划居家社区养老、托育幼教等项目。

二、持续做大项目储备规模

一是持续推进招商引资。健全链式招商、资本招商、科技招商等工作机制，探索市场化招商，办好品牌招商活动，深化与市域外重点地区合作，紧扣全市12条重点工业产业链和县域首位产业，年内每条产业链至少招引1个以上关联企业或2个以上延链补链强链项目。坚持精准招商、领导带头招商、以商招商和投行思维招商，坚持把每个县（市、区）年内招引落户1个10亿—30亿元以上产业项目作为“硬任务”。

二是加速招商引资项目落地。规范招商引资方式，优化激励机制，强化招商引资与项目“四个一批”联动管理。建立健全招商项目落地服务机制，更好以政府“带投”促进国企善投、民资敢投、外资愿投。

三是强化联动审批。坚持市级重点项目部门联合会商、论证研判、绿色通道机制，开展投资项目审批“五增值一提升”服务，推行用地预审和审批绿色通道，实行重点项目环评审批“清单制+责任制”，并联审批林地、草原、自然保护地占用手续。文物勘探、发掘限时完成，推行国有土地“先考古、后出让”政策机制，推进工程建设项目“多测合一”。坚持清单化管理、周调度通报，确保3月底市域内审批手续全部办结。

四是加大市级要素保障统筹。坚持市级重点项目“一调度、两督导、两协调”机制，建立专班要素保障任务清单、项目清单、问题清单台账，实行定期交办、跟踪推进，保障重大项目实施。建立市级层面统筹部分能耗和煤炭指标，对具有引领性“链主”企业项目、重大产业项目等实施能耗和煤炭指标单列。建立全链条建设用地模式，常态化开展“政银企”对接活动，引导金融机构、社会资本参与重大项目建设，力争华山景区公募REITs上市发行。

三、全力加强项目调度管理和开工建设

一是加强项目建设跟踪调度。围绕省市级重点项目、中省政策性资金项目分类，建立项目招投标、开工、资金支付进度调度台账。建立市级重点项目分层级分领域包联机制，坚持“专班推进”等工作机制，做好34个市级领导包联项目推进，市级新开工项目二季度开工率达到60%以上，9月底全部开工。

二是强化项目实施和动态管理。建立常态化督导服务机制，坚持市级重点项目集体会诊和前期工作协同推进等机制，及时解决项目建设堵点难点。加强与在渭央企、省企等对接，主动做好能源、交通等领域重大项目建设服务保障。对存在政策障碍确实无法解决的项目，按程序每季度动态调整。

三是提高中省政策性资金项目支付率。推进财政资金快拨快用，充分发挥财政资金杠杆撬动作用。强化中省投资项目调度和通报，确保政策性资金项目年内全部开工，持续发现问题，督促整改，确保发挥财政资金效益。

四、大力推动项目投产达效

一是加快项目竣工投产。聚焦年内建成120个市级重点建设项目目标，逐项目全流程开展研究。进一步推广产业类项目联合验收和单体验收，协助推进专项验收和证照办理，促进项目加快竣工。落实高效办成一件事，打通相关项目信息系统，支持水、电、气、网、暖报装服务供应商提前介入、一体设计、一次施工、同步验收，促进竣工项目尽快试生产。

二是促进项目达产增效。以充分释放产能、稳就业为导向，进一步完善部门对接机制，逐一跟踪新增工业产能项目，做好重要设备采购、用工招聘、经营贷款等对接服务。实施好160个市级重点产业项目和30个企业技改项目，最大限度争取省市级财政引导资金，鼓励开展高端化、智能化、绿色化技术改造，推动产能再提升。

我就介绍这些。

市委宣传部新闻发布与舆情信息科科长张红红：

谢谢高主任的通报发布。

下面，进入提问环节，今天的提问问题为3个，请媒体朋友围绕刚才的发布内容进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻单位，谢谢。

陕西日报记者：高主任，您好。市级重点项目是全市项目建设的重要支撑，请您介绍一下今年全市市级重点项目计划安排情况及当前进展情况？

高莉：谢谢您的提问！今年，全市计划安排市级重点建设项目404个，总投资2130亿元，年度计划投资650亿元。其中，新建项目237个，总投资780亿元，年度计划投资346亿元，占比53%；续建项目167个，总投资1350亿元，年度计划投资304亿元，占比47%。从投资规模看：总投资3亿元以上重大项目162个，占项目总数的40.1%；其中，总投资10亿元以上项目48个。从项目结构看：产业类项目160个，年度计划投资342亿元，占比52.6%，较去年提高2.6个百分点；基础设施项目155个，年度计划投资226亿元，占比34.8%；民生类项目89个，年度计划投资82亿元，占比12.6%。

今年以来，我们持续深化高质量项目推进年活动，紧盯“四个一批”项目全生命周期管理，坚持“领导包联、专班推进、精准调度、一线督帮”等硬措施，实现重点项目建设工作良好开局。一是固定资产投资完成良好。1-4月份，全市固定资产投资增长5.9%，基础设施投资增长23.1%，工业投资增长12.5%，民间投资增长7.3%。二是省市级重点项目有序推进。截至4月底，全市404个市级重点项目累计完成投资214.5亿元，投资完成率33%；237个新建市级重点项目，开工120个，开工率50.6%；高新区中粮粮谷小麦加工项目等7个项目建成投用，涉及总投资26.7亿元。其中，30个省级重点项目完成投资39.1亿元，投资完成率33.72%。

华商报记者：高主任，您好。刚才您介绍了今年全市深化高质量项目推进年活动的任务，请问，市上围绕这13项重点任务如何抓好具体落实？

高莉：谢谢您的提问！围绕这13项任务，我们重点抓好以下五方面工作：

一是精准谋划项目。严格按照市县两级“四个一批”谋划储备项目总投资达到当年开工项目总投资2倍以上的要求，特别是要以“十五五”规划编制为契机，紧盯产业发展方向、“两重”“两新”等存量增量政策，加强中省政策解读和项目谋划培训，组织全市分领域、分行业谋划储备一批扩投资、补短板、惠民生的好项目，全年谋划项目突破3000亿元，加大中省资金项目争取，力争更多项目进入中省大盘子。一季度，共谋划储备重大项目158个，估算总投资971.1亿元；截至目前，全市共争取中省政策性资金项目12个，资金3.52亿元。

二是优化要素保障。统筹推进高质量项目推进年和营商环境突破年活动，坚持“一调度、两协调、两督导”“领导包联、专班推进、一线督帮”等项目推进机制，狠抓项目“五率”提升，建立绿色通道促进项目手续办理、要素保障、入库纳统，确保市级重点项目9月底前全部开工、11月底全部入库，年内404个市级重点项目年度投资完成650亿元，西安吉利电子化学品等120个项目建成投产投运。通过部门联动、共同努力，市级重点项目市域内手续连续五年一季度全部办结。

三是落实推进机制。坚持“以周保月、以月保季、以季保年”，加强偏离度监测管理和常态化跟踪服务机制，随时掌握制约项目建设的问题，用好重点项目集体会诊和前期工作协同推进等机制，及时打通各类堵点难点。强化重点项目“四个一批”全生命周期动态管理，狠抓各类问题项目整改，对存在政策障碍等因素确实无法按期开工的重点项目，按程序每季度动态调整，及时将要素资源用于其他高质量项目，全力确保重点项目按期推进、滚动实施。

四是提升作风能力。严格遵守中央八项规定精神，树立精心、精细、精致的工作态度，完善市级领导包联、“三级问题处置”机制，引导干部下沉一线，宣读贴息贷款等优惠政策、发现破解难题、精准服务项目建设，全力推进重点项目早开工、早投产，全力保障重点项目顺利推进。

五是营造良好氛围。加强市级统筹协调，强化市县反馈问题落实机制。严格规范涉企行政检查，加强宣传报道和舆论引导，严肃查处影响项目推进的违法违规违纪行为，营造高质量项目建设良好氛围。

渭南日报记者：高主任，您好。目前全市404个市级重点建设项目稳步推进，请您简要介绍一下市发改委今年以来在市级重点项目推进过程中主要采取了哪些机制措施？

高莉：感谢您的提问！今年以来，我们深入贯彻落实省市稳增长决策部署，坚持“深化高质量项目推进年”活动与打好“扩大有效投资硬仗”一体推进，聚焦项目“全周期管理、全要素保障、全链条服务”，主要做了以下工作：

一是高效运行专班推进机制。严格落实《渭南市深化高质量项目推进年2025实施方案》任务要求，夯实各级各部门责任，充分发挥市高质量项目推进年暨营商环境突破年工作专班统筹协调、督导帮扶作用，针对项目存在问题，先后组织召开调度会4次，合力打通重点建设项目建设中存在的各类难点堵点，提升项目开工建设速度。

二是严格落实领导包联包抓机制。印发《2025年市级领导包联包抓、联络员跟进服务重大建设项目的通知》，以市级领导包联包抓的34个重大项目为牵引，统筹调度资源要素，服务保障重点项目，全方位推动重点项目建设。

三是持续优化项目动态管理及督帮机制。坚持重点项目月调度，加强偏离度监测管理，设置10%进度偏离红线，利用“5日清单+5日督帮”工作法（每月5日前形成问题清单，10日前完成现场督帮），提高发现及解决问题效率。实行问题台账销号制度，对问题项目每月15日前下达整改通知，及时挂账销号，确保重点建设项目按期建成投运，为全市经济高质量发展提供动能。

市委宣传部新闻发布与舆情信息科科长张红红：

谢谢大家的提问，因为时间关系，今天的提问环节就到这里。如果大家还有问题，欢迎大家将感兴趣和关注的问题提供给我们，我们将及时联系市发改委，有针对性地及时回应。

感谢发布人，感谢各位媒体朋友出席。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！