铜川市人民政府新闻办公室 “持续深化‘三个年’活动 聚力打好重点领域攻坚硬仗 奋力建设现代产业新城幸福美丽铜川”系列新闻发布会（第一场）：持续深化“三个年”活动 打好重点领域攻坚硬仗 为耀州经济高质量发展蓄能添力

6月18日上午9时30分，铜川市人民政府新闻办公室举办“持续深化‘三个年’活动 聚力打好重点领域攻坚硬仗 奋力建设现代产业新城幸福美丽铜川”系列新闻发布会，邀请到耀州区委副书记、区长高岗先生，耀州区委组织部副部长孙鹏先生，耀州区发展和改革局局长张宁先生，耀州区经济贸易和科技局副局长张珍珍女士，以“持续深化‘三个年’活动 打好重点领域攻坚硬仗 为耀州经济高质量发展蓄能添力”为题，介绍有关情况，并回答记者提问。发布会由铜川市政府新闻中心王兵利主持。

王兵利：各位媒体朋友们，大家上午好！欢迎出席铜川市政府新闻办新闻发布会。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。为全面展现全市上下持续深化“三个年”活动，深入贯彻落实市委、市政府安排，锚定建设西部产业转型升级示范城市目标，深入实施“六大战略”，壮大“三大产业集群”，全面推动高质量全面转型发展走稳走实，以改革之勇解难题，以创新之举强动能，以攻坚之势求突破，市政府新闻办自即日起将举办“持续深化‘三个年’活动 聚力打好重点领域攻坚硬仗 奋力建设现代产业新城幸福美丽铜川”系列新闻发布会，邀请全市5个区县和市级各有关部门单位，全面介绍各地各部门推进高质量发展的举措和成效。今天是第一场—耀州区专场发布会，我们邀请到耀州区委副书记、区长高岗先生，请他以“持续深化‘三个年’活动 打好重点领域攻坚硬仗 为耀州经济高质量发展蓄能添力”为题，作情况介绍，并回答大家关心的问题。邀请到今天发布会的还有：耀州区委组织部副部长孙鹏先生，耀州区发展和改革局局长张宁先生，耀州区经济贸易和科技局副局长张珍珍女士。

首先，请高岗先生作介绍。

高岗：女士们、先生们，各位媒体朋友们，大家好！很高兴和大家在这里见面。首先，我代表耀州区委、区政府，向大家长期以来对耀州经济社会发展的关心和支持表示衷心的感谢！

今年以来，耀州区深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，持续深化“三个年”活动，聚焦聚力打好“八场硬仗”，大力发展“四个经济”，锚定“一城三区三高地”建设目标，全力以赴稳经济、促改革、调结构、防风险、惠民生，经济社会高质量发展和现代化建设迈出坚实步伐。2024年，实现地区生产总值159亿元，提前完成“十四五”规划总量目标任务。今年一季度，固定资产投资增长16.1%，服务业增加值增长8.9%，农林牧渔业增加值增长3%，农村居民人均可支配收入增长7.3%，地方财政收入增长1.2%，均高于全市平均水平。1—5月份，固定资产投资增长12.7%，居全市第一，实现了高点起步、高位开局。下面，我从五个方面作以介绍：

第一，坚持稳中求进，发展活力持续迸发。把稳增长作为高质量发展的首要任务，全力打好“企业服务、投资带动、消费拉动”协同组合拳，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。一是纾困解难稳工业。围绕工业稳增长“四张清单”，34名区级领导带头下沉一线，“一企一策”解决用地、用能等“急难愁盼”问题，保障重点企业稳产达效。1—5月份，全区新增规模以上工业企业2户，工业总产值完成30.22亿元，水泥、原煤、铝材等主要工业品产量分别达到510.6万吨、208.4万吨、19.2万吨。二是狠抓项目扩投资。严格落实“五位一体”包联、5A要素保障等工作机制，实施了总投资500亿元的112个重点项目，举办了全市一二季度重点项目开工仪式。截至目前，已有76个项目实现开复工，其中纳入省市级的25个重点项目已开复工20个，开复工率80%，项目建设呈现项目提速、投资提质的发展格局。三是提振消费促三产。持续打好提振消费硬仗，精准落实消费品以旧换新政策，提振拉动汽车、家电、家居、电子产品等消费5600余万元。扎实开展溪山行旅游、红色研学游、中医药康养游、耀瓷非遗游等活动，充分释放“文旅+”消费潜力，来耀游客152.99万人次，实现旅游综合收入5.8亿元，分别增长4%和2.5%。

第二，秉持“链式思维”，产业集群不断壮大。突出强龙头、育新质、优生态，以打好重点产业链群建设硬仗为抓手，主动融入省市产业布局，加快构建具有耀州特色的现代化产业体系。一是做大做强园区经济。聚焦百亿级园区建设目标，深耕绿色建材、装备制造、新材料三大主导产业，高性能土木工程新材料、镁合金研发制造、碳陶复合材料、生物基可降解材料等项目建成投用，铜基新材料、中航玻璃等项目加快推进。天策碳纤维创新中心成功获评省级制造业创新中心，省铝产业技术创新联盟挂牌成立，铭帝集团被认定为陕西省高强度轻量化铝合金材料中试基地。二是加快构建新能源体系。瞄准“风、光、电”等领域，实施药光互补、绿联储能电站、零碳园区等一揽子项目，世界首台罐体式硐室储能电站开工建设，分布式光伏“克坊模式”“朱村模式”为全省提供了耀州经验，全区光伏发电累计建成并网190兆瓦、年均发电量2.85亿度。三是积极布局低空经济。实施低空经济产业创新港、无人机智能化巡查巡检等项目，“低空+”应用场景扩展至城市治理、森林防灭火、农业服务等多个领域。当前，我们还申请到了由区属国有企业持有的《民用无人驾驶航空器运营合格证》，以及半径15公里、覆盖面积达706平方公里的专属低空飞行空域，这也是全省第三大、西安北部最近的开放区域。就在6月16日上午，由耀州区与国内航空领域头部企业联合开发打造的首个大型固定翼无人机“红色耀州”完成首飞交付，这标志着耀州低空经济发展已从场景应用阶段迈向了产业落地转化的“质变期”。

第三，深化改革创新，发展活力持续激发。把改革作为高质量发展的关键一招，以改革的主动赢得发展的主动。一是营商环境不断优化。在全市率先设立2个驻园区政务服务站和1个税费服务站，为企业提供“拎包入住”式的便捷服务。聚焦“高效办成一件事”，全面提升政务服务效能，跨域通办“朋友圈”扩至6省50个地区218项事项。持续推动用地制度改革，工业用地“标准地”供应率实现100%。二是科技创新提质增效。组建运营秦创原耀州创新促进中心，高标准建设秦创原“三项改革”成果转化试验区特色产业基地，推动企业培育和成果转化落地见效，截至目前累计认定省“瞪羚”企业4家、培育高新技术企业39家。持续推动数字产业化、产业数字化和社会治理数字化，20家企业实现“上云用数赋智”。三是招商引资成效显著。瞄准重点产业链细分领域，创新“新媒体+招商引资”新模式，截至目前累计签约项目70个，总金额73.18亿元。其中，市域外使用资金28.57亿元、省际使用资金24.35亿元，均已提前完成年度目标任务。四是民营经济发展壮大。坚定不移落实“两个毫不动摇”“三个没有变”，建立推动小微企业融资协调工作机制，制定完善支持民营企业投资区级重大工程、重点产业链供应链项目措施，为全区企业累计放款13.4亿元，推动民间投资增长24.4%，经济主体信心持续提振。

第四，统筹城乡建设，人居环境持续改善。聚力聚焦城乡互融互促，着力推进“基础设施提标、乡村振兴提质、生态治理提效”三大工程，共建美好家园。一是持续深化城市更新。突出“小切口”，聚力“微更新”，完成4条背街小巷整治、14个老旧小区配套设施改造，新增公共停车位1300余个，更新改造燃气管网47.43公里，城市基础设施短板加快补齐，综合承载能力显著增强。二是全面推进乡村振兴。以“四讲四比”为引领，推进“千万工程”经验落实，以青砧苹果、循环农业、“铜麦6号”三张“名片”为代表的特色农业产业链产值突破20亿元，全区117个村集体经济收入全部达到15万元以上。全域推进农村人居环境整治提升，“厕所革命”“垃圾革命”“污水革命”取得显著成效，群众人居环境明显改善，乡村面貌焕然一新。三是不断优化生态环境。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，PM2.5平均浓度连续两年优于国家二级标准，空气质量排名位列关中63个县区前列，出境断面水质始终稳定在Ⅲ类标准，“耀州籍”朱鹮累计达到239只。

第五，坚持人民至上，民生福祉持续增进。立足耀州发展实际规律，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，办成了一批群众关心关注的实事好事。一是促进群众就业增收。打好稳就业促增收硬仗，持续加大财税、金融对稳就业的支持力度，扎实开展“春风行动”等就业援助活动，推动群众就地就近就业。今年以来，发放创业贷款1330万元，实现城镇新增就业1776人，农村劳动力转移就业2.5万人。二是完善公共服务供给。深化“名校+”和集团化办学模式，持续加大投入改善办学条件，耀州中学等9个改扩建项目全面完工。纵深推进医药卫生体制改革，创新组建区域医共体发展运营中心，与省肿瘤医院、省康复医院建立紧密协作，医疗服务能力显著提升。同时，居民养老和基本医疗保险参保率分别稳定在98%和97.3%的高位，社会救助、福利、优抚等制度体系不断完善，织密扎牢了基本民生保障的安全网。三是防范化解重大风险隐患。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，统筹推进重点领域安全监管和风险隐患排查治理，安全生产形势总体平稳。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷排查化解，扎实推进信访工作法治化，常态化开展扫黑除恶斗争，连续两年荣获陕西省“平安区”称号。

当下的耀州，正以昂扬之姿奔跑在高质量发展的康庄大道上，呈现出蓬勃生机与巨大潜力。我们将始终牢记嘱托、感恩奋进，以“闯”的劲头挑重担，以“创”的精神开新路，以“干”的作风求实效，坚定不移推进“一城三区三高地”建设，突出抓好经济增长、产业升级、改革创新、民生保障等工作，力求在推动高质量发展上攻坚突破，奋力谱写中国式现代化建设耀州新篇章。

朋友们，盛夏时节，耀州也是避暑纳凉的理想胜地！欢迎大家攀登五峰环绕的‌药王山‌，感受千年医典的智慧清凉；‌邂逅如画山水的‌溪山胜境，体验林间清风拂面的惬意‌；走进田间地头，亲手采摘瓜果，品味夏日田园的甜蜜馈赠‌。诚邀您来耀州，‌享清爽、品文化、乐采摘‌，一同感受革命老区焕发的新时代风貌！

谢谢大家！

王兵利：感谢高岗先生的介绍。下面，进入提问环节。请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前，请介绍所在新闻单位的名称。现在开始提问。

陕西日报：在今年提出的打好“八场硬仗”中关于打好扩大有效投资硬仗，请问耀州区有哪些政策和举措，推动投资尽快落地，加快形成实物工作量？

高岗：今年以来，耀州区紧扣“一城三区三高地”建设，持续深化“三个年”活动，聚焦聚力打好“扩大有效投资硬仗”，以“三精准”靶向发力，聚焦项目谋划、调度、保障等各环节，抓早抓准、主动跟进，推动项目建设提档加速，这里我用一组数据向大家报告一下今年以来的情况。

一是项目谋划精准，争资争项有力。聚焦中央预算内投资、超长期国债、地方政府专项债等支持领域，谋划储备总投资264亿元的“四个一批”项目183个。其中，争取专项债项目6个，拟发债资金3.1亿元，位居全市第一。固定资产投资增速始终保持两位数增长，1—5月累计完成固定资产投资37亿元，增长12.7%，排名全市第一。同时，完成一、二季度全市重点项目集中开工活动。

二是项目调度精准，疏通堵点难点。建立区级领导包抓项目制度，践行“一个项目、一名领导、一支专班、一套机制、一抓到底”的“五个一”工作机制，每周召开项目协调推进会、现场办公会，及时协调解决铜基新材料、黑马玻璃、中能建等项目推进过程中20余个问题。目前，112个区级重点项目已开复工76个，开复工率67.8%，累计完成投资31亿元；其中，7个省级重点项目已全部开复工，25个市级重点项目已开复工20个，开复工率80%。

三是要素保障精准，破解瓶颈制约。定期梳理要素保障缺项，召开工作推进会，不断优化立项、土地、环评等审批环节。截至目前，共审批政府投资项目92个、审批投资额42亿元，企业备案投资项目237个、企业备案投资额64.95亿元。完成土地供应3宗，面积17.85公顷；正在供应4宗，面积21.5公顷；协调市级相关部门为铜基新材料、黑马玻璃等项目协调供电、供气等事项。常态化开展“政银企”对接活动，制定《全区支持小微企业融资工作走访方案》，为515户小微企业发放贷款8.29亿元。

阳光报：在打好稳就业促增收硬仗方面，耀州区有哪些举措？

张宁：今年以来，耀州区持续实施就业优先战略，紧盯底线任务、重点群体发力，突出“六个紧扣”，着力稳就业促增收。

一是紧扣产业企业稳岗拓岗。围绕“一城三区三高地”建设，挖掘发布岗位5500个。支持企业稳岗留工，减免社保费196万元。强化创业扶持，发放“拥军贷”“樱桃贷”等1.03亿元。注重发展吸纳就业能力强的产业，63个开工项目带动就业1300人，36家社区工厂带动就业606人。

二是紧扣重点群体兜牢底线。实施未就业高校毕业生就业服务攻坚行动，落实“1131”服务机制，回耀高校毕业生帮扶就业率达93.72%。帮扶农民工充分就业，农村劳动力转移就业实现2.5万人，城镇新增就业1776人。开展防止返贫就业攻坚行动，公益性岗位安置1646人，脱贫人口务工规模达11726人。实施就业困难人员援助，失业人员再就业750人、困难人员再就业99人。鼓励灵活就业，落实“4050”社保补贴517人448万元。

三是紧扣供需匹配提质扩容。高频次开展招聘活动，157名就业信息员上门送岗，组织233家企业举办专项招聘活动21场。推进职业技能培训，建立“培训+认定+就业”全链条服务机制，围绕现代农业、家政康养等领域开展技能培训815人，职业技能等级认定23人。围绕乡村振兴、县域经济发展，培育壮大“耀州艾农”“铜川秦脆果农”劳务品牌，带动就业823人。

四是紧扣就业服务聚力增效。提升公共就业服务能力，构建“15分钟就业服务圈”，建成了园区就业服务驿站和4个就业公交驿站，零工市场对接零活650次。推广“铜易创业”“铜川有活儿”等智慧服务平台，推行补贴“免申即享”。发挥人力资源机构作用，每月举办1场行业性线上专场招聘或直播带岗。

五是紧扣权益维护安薪安业。聚焦构建和谐劳动关系，建成人事争议调解中心2个，受理劳动仲裁案件47件，为职工追回待遇229万元。提升根治欠薪工作质效，处理劳动监察案件39件，追回工资235.4万元，让农民工及时足额拿到报酬。

六是紧扣居民增收系统施策。推动健全社会保障和救助制度，发放社会保险待遇1.3亿元，城乡低保和特困供养等对象达2.1万人，医保报销惠及居民4.7万人次。落实企业工资指导线政策，企业职工工资增长3%左右。建立联农带农富农机制，培育重点龙头企业15家、新型经营主体712家，为524户1679名监测对象落实了产业、就业帮扶措施，户均落实措施3.77个。城区内允许临街商超临时出店经营，利用空闲场地设立5处便民销售摊点。一季度全区城乡居民人均可支配收入分别增长5.3%、7.3%，分别排全市第3、第2。

陕西科技报：在打好提振消费硬仗方面，耀州区有哪些措施和成效？

张珍珍：今年以来，耀州区积极落实深化“三个年”活动安排，将“打好消费硬仗”作为经济发展的重要抓手，围绕“秦乐购·耀享全城”消费促进年主题，聚焦消费品以旧换新、特色活动举办、工业品下乡等关键领域，统筹施策、精准发力，有效激发市场活力，形成全域联动、多点开花的消费新格局。

一是“以旧换新”激活存量，绿色消费提质扩容。全面落实《推动消费品以旧换新行动方案》，聚焦家电、家居、3C数码品类等重点领域，推出“绿色焕新行动”，累计带动消费超3500万元，绿色智能产品销量占比提升至15%。以“秦乐购·耀享全城”主题活动为引领，组织实施新春年货节、赏石文化博览会、药膳烹饪大赛等7场大型促消费活动，联动开展主题促销30余场次，推动餐饮住宿、文化旅游等生活性服务业提质扩容，实现相关领域消费规模同比增长15%，耀州第一碗、阿龙饭庄等4家餐饮企业入驻“陕西美食地图”。

二是“假日经济”热力十足，全域消费活力迸发。节假日期间，各大景区紧扣“体验感”与“趣味性”，特色活动精彩纷呈。照金景区打造“白天亲近自然、夜晚仰望星空”的沉浸式露营体验；薛家寨景区锣鼓表演、汉服游园会、传统手工艺市集同步上演；药王山景区推出“尝百草·做艾条”中医药体验、古法拓片制作等活动，让游客感受中医药文化与金石艺术的独特魅力。特别是“五一”假期期间，餐饮、住宿消费持续火热，全区重点监测的28家餐饮企业营业额同比增长33.6%，酒店民宿平均入住率达92%，照金书院酒店、溪山精品民宿等特色住宿点连续3日满房，特色餐饮“耀州第一碗”日均接待量突破3000人次。假日期间全区实现旅游总收入2.98亿元，接待游客量突破87.87万人次，同比分别增长11.46%和15.47%，形成“景区引流、全业联动”的消费拉动效应。

三是乡村消费潜能加速释放，城乡融合呈现新格局。以县域商业体系立体化建设为引擎，畅通“工业品下乡惠民、农产品进城富民”双向流通脉络。累计新建改造多功能乡镇商贸中心4处，村级行政电商服务站覆盖率突破90%，助推乡村社零总额实现12%增长。烧烤、串串香、露天KTV等“夜经济”上线，玩转乡村“土潮风”。积极发展“山货上云”新型消费模式，农产品电商销售额突破4932万元，形成消费升级与产业振兴双向赋能的良性循环。

中国网：作为铜川市经济核心区域，请介绍一下耀州区在经济技术开发园区建设方面的成效和举措？

张宁：今年以来，耀州区紧扣市委、市政府深化“三个年”活动部署，以打响打赢“八场硬仗”为抓手，重新规划建设了“一区三园”的发展模式，探索建立了重点项目“五个一”服务保障推进机制以及行政审批“园区服务站”，让企业审批“不出园区”。2024年，园区固投、工业总产值、招商引资签约金额分别完成12亿元、56.72亿元、81.2亿元，为全区经济稳增长“压舱顶梁”。今年一季度，完成固投1.2亿元、工业总产值11.7亿元，各项经济指标保持稳定增长。惠塬智慧物流园、苏博特、宁德时代骐骥换电站、尧柏固废危废、镁合金轻量化、中工云储能、忠于生物基制品等一大批项目建成投产；年产20万吨铜基新材料、黑马玻璃、海越1万吨碳酸锂交割库、园区供暖、供气、电力管沟等配套基础设施等项目正在加快建设；HY、上海晶日光储一体化、光控瑀宏生物科技、红色智算中心等项目前期工作正在有序推进。

一是强化要素保障，筑牢项目根基。一是成立项目推进工作专班，落实专人跟踪对接，为企业提供一站式全程服务，并根据企业实际情况，协调发改、工信、生态环境、自然资源等部门，加快推动前期手续办理。二是联合区级金融机构推出“一企一策”专项贷，及时帮助企业解决项目建设融资难题。三是根据投资企业需求，快速供给厂房，并配套道路、双回路电网基础设施“同步建”，为企业开工建设做好用水、用电、用气等要素保障，确保“项目投产即达产”。另外，针对企业员工“吃饭难”问题，建成投用了职工食堂，帮助企业解决后顾之忧。

二是以项目促转型，激活产业生态。深入贯彻落实全省深化拓展“三个年”活动，抢抓省工信厅支持零碳园区创建政策机遇，聚焦产业结构优化和能源利用，积极推进零碳园区创建，着力打造零碳园区示范标杆。特别是重点围绕绿色建材、装备制造、新型材料三大产业集群统筹规划屋顶光伏、储能电站等设施，力争园区项目能耗强度低于行业标准30%以上，为推动更多优质项目争创省级绿色制造示范企业（项目）奠定了基础。

三是破解发展瓶颈，护航建设全程。一是健全项目服务保障机制。由区政府常务副区长牵头，抽调政府办、发改、经科、自然资源、园区等部门骨干成立“项目建设服务组”，不定期现场办公，帮助企业解决厂房建设、项目审批、水电配套、优惠资金争取等11项问题。二是建立项目跟踪服务长效机制。制定了《项目跟踪服务管理办法》，明确项目服务流程、责任分工和考核标准，并定期进行回访，了解项目运营情况和存在问题，及时协调解决，保障项目持续健康发展。三是完善产业发展政策体系。根据产业发展需求和项目建设情况，不断完善产业扶持政策，并定期评估政策实施效果，及时对政策进行调整优化，为项目发展提供良好的政策环境。

铜川日报：在提升干部作风能力方面，请问耀州区有哪些好的经验做法？

孙鹏：在深化干部作风能力提升年活动中，我们针对不同层级、不同类别干部岗位职责、能力需求和各自特点，实施精准化、差异化的培养提升策略。

一是围绕新入职年轻干部实施“青耀启航”计划，开展“传承红色基因、锤炼过硬作风”走村入户调研活动，47名新入职干部下沉“千万工程”示范村、乡村振兴重点帮扶村等5类重点村，通过分包一个村、帮办一件实事、撰写一篇报告等“五个一”模式，搭建“走访调研+民生服务+难题包抓”实践平台，全方位了解村情民意。新入职干部结合专业特长一线解题送服务，把“专业术语”变“家常白话”，农业干部蹲田埂教防虫害，政法干部坐炕头调纠纷，宣传干部编快板讲政策，累计上门送技术送服务53次、办理实事48件，推动年轻干部在基层一线转作风、提能力。

二是围绕科级领导干部强化党性淬炼，将大力弘扬照金精神与新时代纪律要求紧密结合，研发《弘扬照金精神 践行八项规定：从革命传统中汲取作风建设新动能》等特色教学课程，引导党员干部在重温革命传统中强化工作作风。常态化抓好“三个年”专题培训，研究制定2025年度干部教育培训计划，举办科级领导干部进修班、新任科级领导干部培训班，新增应急处突、群众工作方法、营商环境优化等实战课程，促进领导干部政治素质和业务能力“双提升”。

三是围绕退出领导岗位干部实施“银发生辉”计划，从退出领导岗位干部中优选33名政治威望高、组织协调能力强、党建工作经验丰富的同志参与基层党建、驻村帮扶等工作，其中16人参与驻村帮扶工作，17人担任社区、非公和社会组织党建工作指导员，分类明确4项工作职责，并将履职情况与职级晋升、评优评先挂钩，激励其再建新功，聚力打好“八场硬仗”。

四是围绕村（社区）基层干部持续深化“头雁”导师帮带，选聘优秀“头雁”导师，帮带年轻村（社区）党组织书记及后备力量，传经验、教方法、助成长。全覆盖组织村党组织书记赴浙江学习“千万工程”经验，赋能充电提本领，90%以上村党组织书记已成为致富带头人。在农村探索推行村党组织书记“下楼办公、靠前服务”，通过集中办公服务、敲门问需纾困解难，着力提升党建引领基层治理效能。有关做法先后被省市媒体宣传报道。

下一步，我们将结合实际，进一步探索分层分类精准培养新路径，着力破解干部“本领恐慌”问题，持续优化工作作风，为推动耀州高质量发展提供坚强保障。

王兵利：记者提问环节就到这里。如果大家还想实地采访，随后及时与耀州区联系。感谢各位发布人，感谢各位媒体朋友的参与。请大家持续关注我们的系列新闻发布会，今天的发布会就到这里，谢谢大家！