铜川市人民政府新闻办公室“持续深化‘三个年’活动 聚力打好重点领域攻坚硬仗 奋力建设现代产业新城幸福美丽铜川”系列新闻发布会（第二场）：持续深化“三个年”活动 聚力打好“八场硬仗” 奋力谱写中国式现代化建设的印台新篇章

6月19日上午9时30分，铜川市人民政府新闻办公室举办“持续深化‘三个年’活动 聚力打好重点领域攻坚硬仗 奋力建设现代产业新城幸福美丽铜川”系列新闻发布会，邀请到印台区委副书记、区长马海峰先生，印台区发展和改革局局长唐戈平先生，印台区经济贸易和科技局局长周锋先生，印台区人力资源和社会保障局局长贾宏志先生，以“持续深化‘三个年’活动，聚力打好‘八场硬仗’，奋力谱写中国式现代化建设的印台新篇章”为题，作情况介绍，并回答大家关心的问题。发布会由铜川市政府新闻中心姜盼主持。

姜盼：各位媒体朋友们，大家上午好！欢迎出席铜川市政府新闻办新闻发布会。

今天，我们举行“持续深化‘三个年’活动 聚力打好重点领域攻坚硬仗 奋力建设现代产业新城幸福美丽铜川”系列新闻发布会第二场——印台区专场发布会，我们邀请到印台区委副书记、区长马海峰先生，请他以“持续深化‘三个年’活动，聚力打好‘八场硬仗’，奋力谱写中国式现代化建设的印台新篇章”为题，作情况介绍，并回答大家关心的问题。邀请到今天发布会的还有：印台区发展和改革局局长唐戈平先生，印台区经济贸易和科技局局长周锋先生，印台区人力资源和社会保障局局长贾宏志先生。

首先，请马海峰先生作介绍。

马海峰：女士们、先生们，各位媒体朋友们，大家上午好！很高兴在这里和大家见面。首先，我代表印台区委、区政府，向各位媒体朋友表示热烈欢迎！向长期以来关心和支持印台经济社会发展的各界人士表示衷心感谢！

今年以来，我们深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实省委、省政府工作安排和市委、市政府工作要求，紧扣全市“六大战略”布局，以持续深化“三个年”活动、聚力打好“八场硬仗”统揽经济社会发展全局，进一步强化区级统筹，坚持精准施策，聚焦重点突破，加快推进工业转型创新区、现代农业高新区、文化旅游特色区、幸福康养宜居区建设。下面，我从5个方面作以介绍：

一、稳预期、固根本，推动区域经济平稳运行。坚持把稳增长、稳企业、稳投资作为抓好经济工作的关键抓手，加强“穿透式调度”+“清单化推进”，区域经济在攻坚克难中实现“稳中有进”。1-5月，固定资产投资、规上工业增加值、限上社会消费品零售总额分别增长7.3%、14%和4.8%。扎实开展“我为企业办实事”活动，建立完善“五上”企业问题台账，积极帮助企业解决用气用电等实际困难。1-5月，减免企业税费3757万元，新增“五上”企业3家。紧盯今年实施的101个市区级重点项目，落实“周解扣”“月通报”等推进机制，目前开复工率分别达到80%和68%。

二、延链条、建集群，推动产业转型提质增效。突出以园区为承载，坚持“稳煤、提铝、育新”齐抓并举，着力构建现代化产业体系。稳步推进地方煤矿“三个一批”资源整合，“一矿一策”加快煤炭产业转型升级，永红煤矿正在创建二级标准化矿井，金裕泰、鑫瑞源2个300万吨煤炭储备物流基地年内建成。统筹推进省级经开区创建，主动融入和服务全市铝产业布局，绿色铸造产业园陕西龙驰和时硕科技精密铸件项目投产达效，中兴铸锻铝合金铸件项目建成试生产，凯兴伟达电力装备铸件项目加快建设；环保产业园入驻汽车拆解、铝棒加工等上下游配套企业9家，年产15万吨铝固废资源循环利用项目9月底前建成投产。军民融合、数字经济等产业加快培育，702所航天装备检验检测基地建成投运，210所规模化能力建设项目主体完工，西安军修厂航天装备保障基地项目预计10月份开工建设；全市首家智云飞行无人机职业技能培训学校在印台区注册成立，开设无人机驾驶培训、无人机装调检修、无人机测绘三大核心课程，在今年第九届丝博会上，我们以数字基建+应急体系等四维联动场景亮相低空经济展区，印台区入选全省首批低空应用场景试点。

三、抓创新、促改革，推动发展活力持续增强。坚持把改革创新作为推动高质量发展的动力源泉，依托产业基础和科创平台，持续深化校地合作、地企合作，聚力打好教育科技人才体制机制一体改革硬仗。与7所“双一流”高校建立合作机制，秦创原印台创新促进中心建成投用，征集产业创新“四链”融合项目9个，联合西农大、陕科大申报产学研用一体化项目7个。推进高效杀菌与低温灌装、药品制粒成丸等技术成果转化应用，培育认定科技型中小企业达到38家。深化国资国企、普惠金融等重点领域改革，加快推进融资平台整合升级。主动服务全市国家级普惠金融改革试验区建设。搭建政银企合作平台，为企业提供针对性金融服务，全区普惠型小微企业贷款余额15.08亿元、同比增长26.62%。

四、提品质、优服务，推动民生保障可感可及。坚持政策向民生聚集、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，做到尽力而为、量力而行。深入推进城市更新三年行动，重兴公园“海绵化”改造提升后广受群众好评，老旧燃气管网改造、桥梁病害治理等项目加快推进，宋塔棚改一期即将完工，印台区获评全省城镇老旧小区改造试点；以“六抓六促”梯次推进“千万工程”示范创建，实施乡村建设项目46个，卫生户厕普及率、粪污资源化利用率分别达到92%和95％，崖尧、周陵等15个村被评为省市级乡村振兴重点村。坚持教育优先发展，稳步推进“优教印台、学在北关”建设，多方筹集资金，深化教育改革，因地制宜补齐城乡中小学、幼儿园硬件和师资短板，创建国家义务教育优质均衡发展区和学前教育普及普惠区工作顺利通过省级评估。区人民医院医技综合楼投入使用，民生实事项目中医适宜技术推广中心建成投用，34个村级孙思邈中医堂最晚9月底全部建成，同时与4名省级名中医签订长期合作协议，定期来印开展诊疗服务及带教工作，医疗卫生服务能力得到进一步提升。

五、防风险、护稳定，推动发展和安全深度融合。坚持底线思维和极限思维，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力防风险、除隐患、保安全。紧盯中省环保督察、巡视审计等反馈问题，健全完善全周期闭环管理机制，确保问题真整改、改到位。强化210国道路域环境、工矿企业扬尘综合治理，扎实做好柳湾饮用水源地保护以及河湖“清四乱”工作，1-5月收获空气质量优良天数129天、出区断面水质稳定在Ⅱ类以上。坚持能力提升和队伍建设两手齐抓，围绕煤矿、道路交通、非煤矿山、燃气消防等重点领域，聘请专家分类制定安全风险防范“六张清单”，压实责任开展动态“清零”，隐患整改率和企业自查率均高于全市平均水平，印台区获评全省防灾减灾示范区。基层治理持续深化，“531”立体网格治理等做法在全市推广，印台区连续6年被评为全省“平安区”，并获全省首批“平安金鼎”。

实践证明，持续深化“三个年”活动、打好重点领域攻坚硬仗是我省贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神的务实举措，也是推动区域经济社会高质量全面转型发展的主要抓手。下半年，我们将重点聚焦四个方面，系统施策、加力突破，切实把各项目标任务落实落细、抓出成效。

一是扩大投资增后劲。围绕“两重”“两新”精准谋划、积极争取，力促更多项目进入中省大盘子；聚焦重点项目倒排工期、挂图作战，确保101个市区项目按期落地、投产达效；紧扣战略性新兴产业投入倍增、民间投资激活和“三项改革”成果转化方向，主动出击、精准招商，推动“6+3”产业链延链补链；对照全年投资目标应统尽统、颗粒归仓，力争固投增长9%以上。

二是助企纾困稳预期。扎实开展“入企问需”活动，“一企一策”解决困难问题，稳定骨干企业产值和税收贡献。鼓励核心景区创新文旅消费业态，丰富游购娱内容，力促旅游综合收入增长10%以上；盘活底商资源，打造便民商圈，拉动商贸服务业扩规增量。以“小切口”改革提升为企服务质效，强化环境和要素保障，全力攻坚项目投产达效和企业入规纳统难点堵点，力争再培育入库一批“五上”企业。

三是稳岗就业促增收。落实好创业贷款发放、公益性岗位开发、转移就业等扶持政策，推行“订单式”“定向式”培训，发挥“耀瓷工匠”“印台果业”劳务品牌效应，带动更多群众实现就业。聚焦工资、财产、转移、经营四项收入来源，跟进做好园区岗位开发、农村劳动力转移、惠民政策落实等工作，强化“以工代赈”、联农带农项目增收带动，多渠道增加群众收入。

四是强化治理保稳定。打好问题整改硬仗，紧盯巡视、审计、督察反馈问题，在做好具体问题整改销号的同时，注重做好建章立制工作，严防问题反弹，确保整改实效。聚焦煤矿、道路交通、燃气消防等重点领域，加快完善“数字+应急”治理体系，推动能力提升和队伍建设再上新台阶。深化矛盾纠纷排查化解，扎实推进信访工作法治化，努力建设更高水平的平安印台。

面对新形势新任务，我们将在市委、市政府的坚强领导下，紧盯目标任务，重实干、做实功、求实效，坚决克服形式主义和官僚主义，把更多精力集中到谋求发展、服务群众上，真正做到以实干笃定前行、以实功开拓进取、以实效彰显担当，奋力谱写中国式现代化建设的印台新篇章！

最后，衷心希望各位媒体朋友能一如既往地关心印台、支持印台，多宣传报道印台高质量全面转型发展成果，助力我们讲好印台故事。借此机会，诚邀各界朋友到印台观光考察、投资兴业。

谢谢大家！

姜盼：感谢马海峰先生的介绍。下面，进入提问环节。请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前，请介绍所在新闻单位的名称。现在开始提问。

陕西日报：良好的营商环境是经济高质量发展的重要基础，请问印台主要从哪些方面进一步深化拓展“营商环境突破年”活动？

唐戈平：非常感谢各位媒体朋友长期以来对印台优化营商环境工作的关心关注！近年来，我们始终把优化营商环境作为推进区域经济高质量全面转型发展的基础性保障和核心驱动力‌，认真贯彻落实省市关于深化“营商环境突破年”活动系列安排，聚焦企业发展需求和“急难愁盼”问题，坚持刀刃向内、持续深化改革，以“硬举措”打造高效便捷的“软环境”，以“营商”之变换“商赢”之效。

一是系统谋划抓改革创新。强化政策协同，对标省市工作要求，结合区域实际，制定印发《深化营商环境突破年行动方案》及配套考核细则，细化明确28项突破任务，着力构建让经营主体放心投资、安心经营、舒心发展的良好环境，不断激发市场活力、促进创新要素集聚。聚焦政务服务标准化、市场竞争公平化、政策兑现便利化等10个重点领域，系统谋划、改革创新，“政务问诊”服务、“四个一”涉企问题工作机制被列入省级“小切口”改革事项，涉企服务正在从“被动响应”向“主动治理”加快转变。

二是突出重点抓服务提标。聚焦审批流程优化，申请事项平均减环节48%、减材料40%、减时限32%以上，审批效率平均提速50%以上，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。开通项目审批“绿色通道”，推行工程建设项目“多测合一”集成服务，全力打造便捷、高效、透明的政务服务体系。健全“办不成事”问题线索与“12345”政务服务便民热线、“四个一”涉企问题帮办协同联动机制，今年以来“12345”热线累计收到工单1240件，按时接收和办结率区县排名第一。扎实开展“入企问需”活动，积极搭建“政银企”对接平台，通过“周解扣”调度机制，协调解决要素保障、电力管网接入、银企对接等难题30余个。

三是依法治理抓护企安商。严厉打击破坏营商环境的违法违规行为，实行“1+N”联合执法，由行业主管部门牵头，整合环保、市场监管等领域执法事项，推行企业“预约式”检查、“体检式”帮扶、“复查式”闭环管理工作机制，切实减少对企业生产经营活动的干扰。深化柔性执法改革，实施“首违不罚+信用修复”双轨制，对轻微违法企业开展“法治体检”，打造“投资放心、创业安心”的法治环境。畅通市场准入、保障市场竞争、规范市场秩序，设立产业园区法治保护站，开展“送法进企”活动6场，提供法律咨询50次，政企之间实现“双向奔赴”，着力打造“放得更活、管得更好”的市场环境。

华商报：高质量项目是稳定经济增长的主要引擎。请问印台在打好扩大有效投资硬仗方面有什么好的做法？

唐戈平：近年来，我们紧盯稳增长和高质量发展面临的困难和挑战，依托产业基础、资源禀赋和发展所需，始终坚持以项目建设和招商引资组织经济工作，通过强化“三种思维”持续扩大有效投资。

一是强化“系统思维”，深度谋划储备项目。跟进学习研究中省政策投向，聚焦园区、城区、镇区、景区四大板块，突出区级统筹、强化领导带头，建立“四个一批”梯次推进机制，每月对项目储备库进行滚动更新，及时剔除不符合发展规划、推进条件不成熟的项目。对成熟度高的项目及时标注并优先启动前期工作。目前，全区动态管理500万元以上“四个一批”项目323个，总投资217亿元；策划储备符合投向项目312个，总投资148.27亿元。申报中央预算内、专项债券、超长期国债项目72个，争取到位资金1.29亿元。下一步，我们将围绕“十五五”规划编制，紧扣省市产业布局和政策投向，抓紧再谋划储备一批重大项目，推进项目策划储备数量、质量“双提升”，力促更多项目纳入省市规划“大盘子”。

二是强化“投行思维”，精准出击招引项目。紧扣“6+3”重点产业延链补链强链，瞄准央企国企和产业链龙头企业，定期梳理下属企业、链上企业名单以及投资动向，“走出去”主动登门拜访、跟踪对接洽谈，“请进来”实地考察、深度协商，精心组团参加丝博会、农高会、进博会等商贸活动，不断扩大招商引资“朋友圈”、提升外出招商精准度和招引成功率。今年以来，各链主外出开展招商活动33批次，邀请40余家企业客商来印考察对接，累计对接储备招商引资项目49个、涉及金额91.77亿元，其中合同项目27个、涉及金额35.15亿元，同比分别增加17.39%和101.32%。

三是强化“成本思维”，优化服务保障项目。以“为企业解决多少问题、减少多少成本、带来多少实惠”为标准，通过优化营商环境，争取相关政策支持，想方设法降低企业在手续办理、土地流转、基础配套、融资贷款等方面的投入成本。全面推行重点项目“周解扣”“五个一”包抓等机制，深入开展“我为企业办实事”走访问需活动，“点对点”协调解决企业生产经营和项目建设过程中的难点堵点问题。持续优化“6A”要素办理流程，开辟审批“绿色通道”，实行容缺受理、并联审批，切实缩短审批时间。今年以来，我们通过不见面、一次办等方式累计备案企业项目51个、预审建设项目环评116个，1-4月全区工业投资、民间投资分别增长143.7%和113.9%。

群众新闻网：我们关注到，去年4月，印台区成功创建为全省首个农业高新技术产业示范区，请问在加快建设省级农高区的过程中，咱们都做了哪些工作？取得了哪些成效？

马海峰：首先感谢对印台农高区建设的关心和关注。去年4月7日，我区获批建设全省首家农高区以来，我们深入实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略，统筹平台打造、科技创新、成果转化、主体培育和人才引进，因地制宜推进园区大建设、农业大发展，着力构建渭北旱作现代农业产业体系。下面，我重点围绕“四区”建设目标，向大家作以介绍：

一是在建设陕西现代农业创新驱动先导区方面。我们抢抓省部共建全国农业科技现代化先行县机遇，与西农大联合，推进铜麦、青砧、生猪等产业科研攻关和成果转化，自主选育的“铜麦6号”创旱地小麦亩产最高纪录，成为全国旱地冬小麦主栽品种之一，铜麦8号、9号和11号通过省级审定试验，12号新优品种正在进行品比试验；印台“青砧1号”荣获全国名特优新农产品认证和农高会“后稷特别奖”，青砧苗木还走出国门、销往乌兹别克斯坦，另外，“苹果无支架矮化栽培技术”被列为全省主推技术，我区被纳入全省秦创原苹果产业创新集聚区“一中心四基地”重点支持范围。

二是在建设渭北旱塬农业高质量发展引领区方面。联合西农大赵政阳教授团队，系统推进2万亩苹果新优品种全产业链建设，配套建设苹果专家工作站、青砧苗木产业园等项目，着力打造渭北旱塬“双瑞”产业带核心区。依托渭北旱塬地貌形成的天然防疫屏障，围绕打造具有运营稳定可靠、抗风险能力强、运营成本低等优势的生猪全产业链，先后引入了饲料加工、繁育屠宰、肉品加工、冷链储运等节点企业，我区获评全省现代农业畜禽肉类全产业链典型县。坚持开源节流保障农业生产用水，与西安理工大学合作，正在规划建设集节水技术展示、节水装备应用、节水培训教育于一体的智慧节水体系；果园水肥一体化滴灌、黑膜覆盖保墒等技术在农业生产中得到广泛应用。

三是在建设数字乡村和产城融合试验区方面。我们依托数字经济“双创园”、智慧农业数据中心等平台，将数字技术融入生产、生活和基层治理当中，我区被评为省级苹果产业融合发展示范园，被列入全省首批数字乡村试点。坚持农旅融合、城乡互补，依托自然生态、田园景观等特色资源，建成4A级景区3个、创建省市级乡村旅游示范村15个，围绕“田园+康养+文旅”发展模式，实施了农耕体验、避暑康养、休闲采摘等一批农旅融合项目，周陵村、崖尧村等5个村被评为省级“千万工程”示范村。

四是在建设畜果生态循环经济示范区方面。围绕打造畜果循环农业生态系统，以江苏题桥公司为牵引，以辖区规模养殖企业为主体，实施了畜禽粪污资源化利用等项目，与村集体经济和果农建立技术帮扶机制，通过黑膜覆盖堆肥、干湿分离发酵等技术，对养殖企业畜禽粪便进行无害化处理，并提供给周边果农，不仅提高了苹果产量和质量、有效降低了生产成本，还减少了对生态环境的污染，初步形成了“以果带畜、以畜促果、果畜结合”的良性循环。

下一步，我们将紧紧围绕省级农高区“四区”建设目标，以发展壮大特色农业、精细农业和循环农业为主攻方向，积极探索创新，突出科技引领，注重要素集成，努力为渭北旱塬发展现代农业提供可推广、可复制的经验做法。

铜川日报：今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，从8个方面提出30项针对性政策举措，请问印台在打好提振消费硬仗方面采取了哪些务实举措？

周锋：今年以来，我们充分发挥消费对经济增长的基础性作用，突出以有效供给加力创造有效需求，以优化消费环境持续增强消费意愿，多措并举挖掘消费增量，增强消费动能，激活消费活力。

今年一季度，全区完成社会消费品零售总额6.6亿元、同比增长7.1%，限额以上消费品零售额完成1.83亿元、同比增长5.3%，消费市场整体呈现复苏向好态势。

一是抢抓政策机遇促进消费。大力实施提振消费专项行动，抢抓消费品以旧换新政策机遇，组织辖区24家家电、家装、数码企业参与“新年焕新·乐购铜城”“绿色家电惠民行”“五一焕新礼遇劳动者”等电子消费券促销、消费品以旧换新活动。区财政列支20万元发放电子消费券，通过“线上+线下”联动宣传，累计核销以旧换新订单1200余笔、带动消费640万元，扩内需、促消费政策正在加速落地显效。

二是拓宽销售网络带动消费。深化“数商兴农”战略，加快推进“互联网+”农产品出村进城，推动大匠农科、八方智果等企业完成线上营销布局，联合陕外经贸（上海）公司在上海开展“数字助力、扶贫助农”抖音直播带货活动，金圪塔茶叶首播订单突破200笔，回购趋势明显。进一步完善区镇村三级物流体系，1-5月快递收发量超110万件、完成电商交易额9260余万元，数字经济与实体经济加速融合。

三是抓好文旅节庆吸引消费。创新“节庆+文旅+消费”融合模式，围绕春节、“五一”等重要节假日，依托陈炉古镇、金锁石林、玉华宫等景区，今年策划拟开展各类文旅促消费活动20余场次，确保月月有活动、季季有主题，力求通过形式多样、丰富多彩的文旅体验活动，持续引客来印消费。1-5月，辖区金锁石林、陈炉古镇等核心景区接待游客50万余人次，带动消费1.4亿元，文化旅游已成为拉动消费增长的新引擎。

四是丰富市场供给留住消费。加快城市更新步伐、扩大市场优质供给，通过盘活利用城市底商资源，系统推进一刻钟便民生活圈、特色商业街区建设，引进个个鲜水果超市等经济主体20余户，打造了三里洞火锅串串一条街、姜女祠夜间集市等特色消费场景。加快布局发展平台经济、夜间经济等新业态，建成投用康养、托幼等“一老一小”照护服务机构11个，民安康养服务中心入选全省旅居养老基地，消费服务场景更加多元便捷。

陕西农村报：就业连着收入，事关千家万户。请问印台在稳就业促增收方面做了哪些工作？

贾宏志：就业是民生之本，也是经济发展的“晴雨表”、社会稳定的“压舱石”。近年来，我们始终把稳就业促增收摆在更加突出的位置，坚持以城带乡、城乡互融，持续强化就业优先政策，健全就业促进机制，全力推动零就业家庭动态清零，切实以就业之稳助力经济之稳、社会之稳、民心之稳。

一是扎实推进稳岗就业。稳就业促增收“稳”是基础，我们在想方设法稳住现有用工岗位的同时，围绕高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，建立“已就业需稳岗、未就业需帮扶、弱劳动力需兜底、未就业需培训”四张清单定期滚动更新，持续强化劳务协作、劳务品牌、技能培训、返乡创业“四轮驱动”，多措并举提高稳岗就业精准度和针对性。聚焦辖区在建重点项目、“五上”企业、社区工厂、旅游景区等领域，健全劳动者、用人单位“数据库”，通过政府牵线搭桥、市场运作，促进求职者与用工单位精准匹配。今年以来，新增城镇就业578人，延续实施阶段性降低失业保险费率政策惠及企业371家、涉及职工6260人。

二是强化就业服务保障。深入推进技能提升行动，通过分批分类开展职业技能培训，定向输送适配劳动力，今年我们围绕健康养老、电子商务等开展专题培训10期。构建“耀瓷工匠”“印台果农”劳务品牌双矩阵，带动超1万人实现就业创业。组织开展高校毕业生“职引未来”“人社工作进园区”“春风行动”等专场招聘活动20余次，达成用工意向98人。加大劳动者权益保障力度，建立“线上+线下”双轨调解模式，设立5个法律援助站，依法打击治理恶意欠薪、违法裁员等行为，切实保障劳动者合法权益。

三是多措促进群众增收。因地制宜推动兴产业、促增收，联合陕西国际经贸集团拓宽鸡蛋、茶叶等农特产品线上销售渠道，41座村级光伏电站1-6月发电量570万度、增收161万元。充分发挥以工代赈政策的扶持作用，首批42个衔接资金项目开工11个，10个省市级“千万工程”示范村创建工作有序推进，今年累计发放劳务报酬340.87万元。扎实开展防返贫就业攻坚行动，23家社区工厂稳定吸纳就业417人，易地搬迁脱贫劳动力外出务工761人，实现了有就业意愿的每户至少一人就业。今年一季度，我区农村人均可支配收入增长7.4%、增速排名全市第一。

姜盼：记者提问环节就到这里。如果大家还想实地采访，随后及时与印台区联系。感谢各位发布人，感谢各位媒体朋友的参与。请大家持续关注我们的系列新闻发布会，今天的发布会就到这里，谢谢大家！