【实录】榆林市2025年政务服务系列新闻发布会（第六场）

6月27日上午，榆林市人民政府新闻办公室举行榆林市2025年政务服务系列新闻发布会（第6场），邀请榆林市农业农村局党组成员、三级调研员宫向华，榆林市审计局党组成员、总审计师牛婧，榆林市机关事务服务中心党组成员、副主任韩世科出席发布会介绍相关情况，并回答记者提问。

榆林市委宣传部、市政府新闻办    冯驿

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。

今天是2025年全市政务服务系列新闻发布会的第6场，我们邀请到市农业农村局党组成员、三级调研员宫向华女士，市审计局党组成员、总审计师牛婧女士，市机关事务服务中心党组成员、副主任韩世科先生，请他们为大家介绍相关情况，并回答大家关心的问题。

首先，请市农业农村局党组成员、三级调研员宫向华介绍今年以来全市农业农村和惠农补贴有关情况。

榆林市农业农村局党组成员、三级调研员  宫向华

各位新闻媒体的朋友们：

大家好！

首先，衷心感谢社会各界及媒体朋友们长期以来对农业农村工作的关心和支持。下面，我向大家介绍一下今年以来全市农业农村和惠农补贴有关情况。

一、我市农业农村工作情况

（一）春耕备耕工作扎实推进。自入春以来，面对土壤失墒加剧，旱情快速蔓延的不利形势，我局联合市水利、电力等部门成立12支市级抗旱指导服务队，深入县市区会同126支县级抗旱工作队开展抗旱指导，春播关键时期日均指导入种20万亩以上，有力推动抗旱保春播工作。截至6月25日，全市粮食作物完成春播入种1066.8万亩，占粮播任务的97.33%，剩余作物以正在播期的荞麦为主，目前正在入种，预计今年全市粮播面积达到1100万亩以上，与2024年粮播面积持平。

（二）重要农产品供给保障有力。一是蔬菜生产有序推进。截至目前，全市蔬菜播种面积51.01万亩，总产8.2万吨，产值4.12亿元，其中，设施蔬菜播种面积6.96万亩，总产6.33万吨，产值3.38亿元。二是果业产量预计增加。2025年全市园林水果种植面积396万亩，预计产量232万吨，其中苹果面积116万亩，挂果面积80万亩，预计产量78万吨。三是渔业平稳发展。全市水产养殖面积21.18万亩，上半年水产品总产量约1072.2吨，产值1813.3万元，与去年同期基本持平。

（三）全产业链建设持续推进。一是全面开展现代特色农业全产业链建设工作。印发《榆林市2025年现代特色农业产业链工作方案》明确四个百亿级五个十亿级农业全产业链责任清单。二是组织完成省级龙头企业的监测递补，监测合格龙头企业79家，推荐新增龙头企业28家。

（四）乡村建设和治理水平不断提升。一是积极推进“千万工程”省级示范村、市级重点村建设。目前已认定第一批省级“千万工程”示范村57个，积极开展创建第二批省级示范村56个。二是进一步提升人居环境水平。截至目前，累计建成卫生厕所34.25万座，普及率为80.07%。持续推动“户分类、村收集、镇转运、县（镇）多场处理”的农村垃圾收运处置体系建设，全市农村垃圾治理率达96.8%。1368个行政村生活污水得到有效管控，管控治理率达46.1%。持续推进“清洁乡村、净美家园”村庄清洁行动，截至目前，全市累计清理农村生活垃圾19.2万吨，发动群众27万人次，全域村庄环境卫生有较大改观。

（五）脱贫人口收入稳中有进。截至目前，全市脱贫人口（监测对象）累计外出务工14.64万人，完成了全年13.97万人外出务工的目标任务。通过公益性岗位安置1.80万人，当前在岗1.77万人，兜住了脱贫人口的就业底线。103个就业帮扶车间，其中101个正常运行，共吸纳脱贫劳动力1214人。

二、我市惠农补贴有关情况

我局共实施耕地地力保护补贴和农机购置补贴两项惠农补贴，2025年耕地地力补贴下达7.7177亿元，测算补贴面积1433.14万亩，每亩53.95元。下达中央农机购置与应用补贴资金8157万元，截至6月22日，完成补贴6180.19万元，补贴机具1.4万台套，受益农户1.0748万户。在工作中主要有以下做法：

一是强化部门协同。在落实耕地地力保护补贴时，按照粮食安全党政同责的要求，切实加强统筹协调，建立财政部门牵头抓总、农业部门为主实施、纪检、审计部门参与监督、金融机构打卡发放资金的部门分工负责工作机制，明确目标任务，层层压实责任，形成工作合力，共同抓好落实。农机具补贴方面，严格按照榆林市农业农村局、榆林市财政局关于印发《2024—2026年榆林市农机购置与应用补贴实施方案的通知》（榆政农发〔2024〕205号）文件执行，根据省级统一安排，有21大类46小类125个品目纳入补贴范围。

二是强化责任落实。耕地地力保护补贴的发放主要以“第三次全国国土调查数据”为基础，按照“据实申报、村组审核公示、乡镇核查统计公示、县级进行实地抽查复核、编制发放清册、发放补贴资金”的程序逐级审核后通过财政“一卡通”系统统一打卡发放。农业农村部门负责补贴面积核实、确定、审核和补贴资金的监管，财政部门负责补贴资金兑付和监管，全面保障补贴发放工作顺利完成。农机具购置补贴则是实行“自主购机、定额补贴、先购后补，县级结算、直补到卡（户）”的政策落实。购机者购买符合补贴资质要求的农机产品后，可按规定通过陕西农机补贴手机APP向当地农业农村部门提出补贴资金申领事项，县级部门对补贴申请资料、机具进行核验，符合条件可受理的，于13个工作日内完成核验，并在信息公开专栏实时公示5个工作日。公示完成后，15个工作日内通过国库集中支付方式向符合要求的购机者兑付资金。

三是强化宣传引导。我局今年组织开展了2025年“三农”政策法律法规宣传活动，进一步做好“三农”政策法律法规的宣传工作，营造良好浓厚的宣传氛围，提高广大农民群众对惠农政策的知晓度、满意度和农业系统干部的涉农法律法规意识。通过发放农业惠农“一卡通”补贴政策清单、农机具购置补贴流程宣传册、政府网站设专栏、手机短信、公示栏、微信群、电子屏等广泛宣传惠农补贴政策、补贴对象和标准、申报程序、资金发放等内容，做到家喻户晓，提升农民群众获得感、安全感和幸福感。

下一步，我局将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示，锚定建设农业强市目标，按照“稳粮保供守底线、旱作节水强基础、链式发展兴产业、人居整治美乡村、深化改革增动力、多措并举促增收”的思路，坚决守牢粮食安全和不发生规模性返贫底线，扎实推进乡村产业发展、乡村建设、乡村治理、农村改革等重点工作。

冯驿：下面，请市审计局党组成员、总审计师牛婧介绍全市审计工作有关情况。

榆林市审计局党组成员、总审计师  牛婧

各位媒体朋友、市民朋友们：

大家好！

非常荣幸能够参加今天的新闻发布会。借此机会，感谢社会各界长期以来对审计工作的关注与支持！

首先向大家介绍一下榆林市审计局的基本情况。市审计局作为市政府工作部门，依法独立履行审计监督职责，2019年机构改革后，同时承担市委审计委员会办公室工作职责。局机关下属陕西省审计厅榆林审计处（榆林市固定资产投资审计处）、榆林市审计服务中心、榆林市审计信息中心等3个事业单位。

近年来，审计机关作为党和国家监督体系的重要组成部分，成为推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。市审计局也紧紧围绕党和国家工作大局，立足经济监督定位，在促进经济健康发展、维护国家经济安全、揭示风险隐患、推动反腐治乱等方面发挥了积极作用。

一、强化政治引领，全面落实党对审计工作的领导

党的十九大以来，党中央成立审计委员会，加强党对审计工作的集中统一领导。我市于2019年成立中共榆林市委审计委员会，市委书记担任审计委员会主任，充分体现了党对审计工作的高度重视。市审计局作为审计委员会办公室，扎实履行好职责，定期提请市委审计委员会召开会议，研究审议重要审计工作。工作中，我们牢固树立审计机关是“政治机关”意识，坚持党中央重大政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里；我们统筹推进审计监督与其他监督贯通协同，坚持“审计+人大”的整改督查机制，建立“审计+纪检”联动机制，巩固“审计+巡察”协作机制，搭建“审计+检察”的监督平台，不断构建形成立体式监督格局；我们推动构建全市审计“一盘棋”工作格局，“集中力量办大事”，统筹全市重要审计资源要素向重大项目集中，确保审计监督服务经济社会高质量发展更有担当、更有作为。

二、立足经济监督，聚焦主责主业开展“经济体检”

2025年，市审计局紧扣市委、市政府中心工作，围绕全市深化“三个年”活动、打好“八场硬仗”、办好“20件大事”等要求，聚焦重大政策贯彻落实、财政资金管理使用、重大项目重要资产重点资金、民生保障和绿色发展、权力规范运行等方面开展审计工作。

一是围绕重大政策贯彻落实，结合“两重”“两新”、推动高质量项目建设、优化营商环境、乡村振兴等，开展重大政策落实情况跟踪审计，持续跟踪监督重点政府投资项目，确保国家政策落地有声。二是围绕财政资金监管，关注财政预决算编制调整和执行、重点财政政策贯彻落实、财政管理体制改革推进等，推动落实过“紧日子”要求，规范财政预算管理，提高财政资金使用绩效，推进党政机关厉行节约反对浪费。三是围绕推动兜牢民生底线，结合群众身边不正之风和腐败问题整治工作，开展“校园餐”、殡葬领域、政府消费券等专项审计，通过对民生领域的审计监督，促进各项惠民政策落地见效。四是围绕权力规范运行，深入开展领导干部经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计，促进领导干部依法履职尽责，担当作为。五是围绕实体经济发展，开展市属国有企业资产负债损益审计，推动企业改善经营管理，提高经济效益。六是围绕问题整改，将审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”一体推进，主动扛起督促检查整改责任，推动构建“党委统全局、人大强监督、政府抓统筹、审计严督导、主体扛责任”的五维治理体系。在打好“问题整改硬仗”中，作为审计反馈问题整改任务的牵头单位，我们凝聚各方整改合力，发挥审计“治已病”“防未病”作用，积极推动审计整改成果转化为治理效能。

截至目前，我局已完成审计项目28个，出具审计报告和报送审计调查报告43篇，向纪委和有关部门移送案件（问题）线索8件，向被审计单位提出审计建议83条均被采纳。

三、加强科学规范，锻造高素质专业化“审计铁军”

市审计局以建设忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍为目标，全面提高干部能力素质，为新时代审计事业提供坚强力量保障。加强思想建设，严格落实“第一议题制度”，巩固党纪学习教育成果，深入开展贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，以审计工作成效检验学习教育成果。注重人才兴审，举办业务能力培训班，不断充实大数据审计力量，采取“以审代训”、轮岗实练等方式，增强审计干部能查、能说、能写本领，推进审计人才专业能力提档升级。推动研究强审，深入开展研究型审计，围绕“政治—政策—项目—资金”主线，形成全方位覆盖、全领域实施、全过程统筹、全要素整合、全层级贯穿、全员性参与的业务研究格局，提升审计成果“含金量”。坚持从严治审，持续深化干部队伍作风建设，加强廉政风险防控，建立完善审前承诺、审中监督、审后回访的全过程廉政监督体系。

今年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，也是谋划“十五五”规划之年。下一步，市审计局以求真务实、敢于担当的作风，科学规范履行审计职责，全力推动党和国家重大决策部署落地生根、经济发展健康有序、惠民政策落地见效，坚决打好问题整改硬仗，充分发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，以高质量审计监督助力榆林高质量发展。

冯驿：下面，请市机关事务服务中心党组成员、副主任韩世科介绍机关事务领域重点工作情况。

榆林市机关事务服务中心党组成员、副主任  韩世科

各位媒体朋友们：

大家好！非常感谢大家长期以来对机关事务工作的关心和支持。机关事务工作直接关系到党政机关运行效能和群众切身利益，公务用车使用监管、办公用房资源分配、机关资源开放共享、公共机构节能降耗等，一直是群众关心关切的热点问题。今天，我就聚焦这些热点问题，向大家通报我市机关事务领域重点工作情况，并回应社会关注的重点事项。

一、规范公房管理，提高资源使用效率。一是扎紧制度笼子。坚持把制度建设作为办公用房管理的根本保障，制定榆林市《党政机关办公用房及土地管理办法》《市级党政机关办公用房维修标准》《市级行政事业单位国有资产出租出借管理办法》《市级行政事业单位国有资产处置管理办法》等，通过制度约束、标准引领，确保办公用房管理有章可循、有据可依。二是织密监督网络。联合纪委监委、审计、财政等部门开展常态化日常检查，重点核查领导干部办公用房面积，业务用房及办公用房使用是否符合标准、有无擅自改变用途、是否存在闲置浪费等问题，有效遏制了超标准配置、私自装修、挪用办公用房等违规行为，促进公用房资源的合理配置和规范使用。近年来，累计清理腾退办公用房面积2700余平方米。三是统筹资源调配。坚决贯彻落实过紧日子要求，对闲置、分散管理的和对外经营租赁的国有房产统一收回，适合办公的房产，留作周转办公用房，优先保障街道、公安交警等基层单位用房需求，全方位推动办公用房集约节约使用。累计跨层级、跨区域整合调剂办公用房超5万平方米。

二、深化公车改革，强化监督管理。一是严控车辆编制。严格实行公务用车编制管理，精准核定车辆编制，强化编制刚性约束，在编制内合理配备公务用车。对新增或调整车辆编制的申请，严格按程序审批，确保公务用车配置合理合规。2015年车改以来，无超编制配置公务用车情况。二是推进新能源车更新。按照规定逐步扩大新能源汽车配备比例，鼓励机要通信、应急保障、执法执勤等车辆在相对固定路线优先选用新能源汽车，截至目前，累计配备新能源汽车200余辆。三是加强动态监管。全面推行公务用车“标识化、平台化、信息化”管理，全市公务用车除涉及国家安全、侦查办案和其他有保密要求的特殊工作用车外，全部喷涂标识、安装北斗定位系统，并纳入全省“一张网”平台监管。严格公车使用督查检查，运用信息化平台设置电子预警围栏，紧盯节假日等关键时点，开展“线上+线下”联合检查，有效防止公车私用等违规现象。

三、推进节能降耗，践行绿色发展。一是实施绿色改造。在市级集中办公区推广节能灯具、水具，在市政府、市民大厦、同心楼等7处集中办公区建设屋顶分布式光伏发电项目，年减排二氧化碳约167千克。2024年，全市公共机构单位建筑面积能耗下降0.81%、人均综合能耗下降0.94%、人均用水量下降0.44%。二是强化反食品浪费。认真落实反食品浪费工作要求，从机关食堂和就餐人员两端双向发力、相向而行，营造厉行节约、反对浪费的浓厚氛围，让“光盘行动”成为干部职工的行为习惯，推动党政机关在粮食节约和反食品浪费行动中走在前、作表率。2024年全市50家单位完成反食品浪费示范餐厅创建工作，其中市机关事务服务中心餐厅和统管办公区新闻大厦机关餐厅被评为全省机关食堂反食品浪费省级试点。三是做好生活垃圾分类。推进党政机关生活垃圾分类全覆盖，向部分党政机关、学校等投放2000余个室内二分类垃圾桶、有害垃圾桶。组织各公共机构工作人员注册垃圾分类志愿者，开展榆林市垃圾分类宣传周暨“志愿者百日行”活动，累计向广大职工群众发放《生活垃圾宣传手册》3万余册。2024年，榆林市公安局、榆林市环境卫生中心被评为全省公共机构垃圾分类示范单位，有效发挥公共机构示范引领作用。在此也呼吁广大媒体、市民朋友们积极参与节能行动，从自己做起节约每一度电、每一滴水、每一粒粮，选择绿色出行方式，共同营造绿色低碳环境。

四、优化后勤服务，提升群众满意度。一是优化餐饮服务。打造明厨亮灶，制定健康食谱，引入特色小吃，精准满足机关干部的个性化饮食需求，每月开展满意度调查，努力为广大机关干部干事创业消除后顾之忧，为党政机关高效运转提供坚实后勤保障。二是共享停车资源。坚持“共享共用”理念，推动机关资源适度向社会开放。充分挖掘和有效利用存量停车资源，推动12个办公区共1700余个内部停车位错时对外开放，不断缓解停车供需矛盾，着力解决人民群众关心的现实利益问题。

机关事务管理工作离不开社会各界的支持和监督。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，以更高标准、更实举措推动工作提质增效，为全市经济社会高质量发展提供有力保障！

冯驿：情况介绍就到这里，下面请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问时请报一下所在新闻机构的名称。

1、陕西农村报记者：发展壮大村集体经济是实现乡村振兴的必由之路、巩固基层政权的重要基础和提升基层党组织组织力的重要举措。近年来，我市村集体经济发展如何？结合榆林实际，市农业农村局提供了哪些关键支持？实施了哪些更适宜榆林发展的集体产业？

宫向华：近年来，我局聚焦新型农村集体经济发展，紧紧围绕全市农业“4+X”产业，实施“清零消薄”“消薄培强”行动，推广“一户一田”、服务创收、联村共建、光伏产业、资金入股、农旅融合、资产盘活、物业租赁等集体经济发展路径，农村集体经济发展取得了阶段性成效。截至2024年底，全市2967个行政村经营性收入全部突破10万元，50万元以上经济强村394个、占比13.3%，村集体经营性总收入达11.3亿元。

结合榆林光照资源充足、土地资源丰富、工业基础扎实等优势，我市在全省范围内创新开展“千村光伏”行动，向“光”取“金”，大力推进农村集体经济发展壮大、促进农民增收。去年，我们投资6.4亿元，遴选1000个行政村，实施了第一批千村光伏项目。截至目前，第一批千村光伏项目发电3351万度、收益1121万元。今年，我们将继续投资7亿元，遴选1047个行政村和社区实施第二批千村光伏项目。目前，已完成项目方案审核、批复，预计年底并网发电，带动村集体经济年均增收5万元左右。

2、各界导报记者：请问具体有哪些办公区停车场是对外开放的，开放时间是几点？

韩世科：目前开放停车位的办公区有水利局、水利工程建设中心、畜牧局、市林业和草原局、市民大厦、同心楼、新闻大厦、口岸联检大厦、市委党校、教育局、审计局、原市委，停车场均由榆林城投管理，开放时段和收费标准每个办公区停车场入口都设立了明显标识牌。

3、华商报记者：今年省委、省政府提出打好“八场硬仗”，请问市审计局是如何落实其中打好“问题整改硬仗”的？

牛婧：市审计局作为“问题整改硬仗”中审计反馈问题整改工作的牵头单位，将此项工作列为当前首要任务，开展了审计查出问题整改情况专项审计调查，建立“党组领导、县级领导包抓、业务科室主办”的责任落实体系，采取“周报告、双周调度、月点评”的工作模式，实施“责任一次落实、台账动态更新、进展定期通报”工作机制，通过印发问题清单、实地调研、现场督促检查、下发整改督办函等方式，推进问题整改。经过集中攻坚，被审计单位全面提升了对审计整改工作的认识，整改主体责任进一步夯实，主管部门也积极履行监管责任，通过绘制详细“路线图”、扣紧层层“责任链”，清晰整改路径，整改工作取得较好成效。截至目前，中省审计反馈问题已整改140个，市本级审计查出问题已整改479个，一批因体制机制障碍、管理不规范、长期未能破除的难题得以解决。我们也将持续巩固整改成果，坚持“全面改”与“重点改”相结合、“当下改”和“长久立”相结合，久久为功、常抓不懈，以扎实整改成效体现审计担当。

冯驿：今天的新闻发布会到此结束，谢谢！